Syddjurs Kommunes tilsynskampagne 2015

Transkript

1 Syddjurs Kommunes tilsynskampagne 2015 Produktionsomfang på minkfarme August

2 Indholdsfortegnelse KAMPAGNEPLAN 2 DEL-RESULTATMÅL 4 FORUNDERSØGELSE 4 MATERIALE OG INFORMATION 5 GENNEMFØRELSE AF KAMPAGNEN 5 OPFØLGNING OG EVALUERING 7 KONKLUSION 8 Bilag 1: Skema anvendt til registrering ved tilsyn Bilag 2: Informationsskrivelse til minkavlere Bilag 3: Information om tilsynskampagnen på kommunens hjemmeside Bilag 4: Henvendelse til Miljøstyrelsen Resumé Kampagnens overordnede mål var gennem dialog at sikre, at minkavlerene i kommunen kender og overholder reglerne for produktionsomfang. Der er kommet flere nye udmeldinger fra Miljøstyrelsen i begyndelsen af 2015, og ny lovgivning er på vej. Under kampagnen er alle minkavlere i kommunen blevet besøgt, og det er blevet drøftet, hvorledes avlerne kan dokumentere deres produktionsomfang. Der er samtidig blevet lavet registreringer af bur-kapaciteten på alle farmene. Generelt havde avlerne et rimeligt kendskab til lovgivningen på området. Der er fundet frem til en metode, hvorved produktionsomfanget kan dokumenteres, indtil lovgivningen indenfor området bliver mere præcis. 2

3 KAMPAGNEPLAN 1.1 Tilsynskampagneplan for Landbrug 2015 produktionsomfang på minkfarme Dato for revision 5. februar 2015 Baggrunden for kampagnen er, at reglerne for opgørelse af produktionsstørrelsen for mink hidtil har været ret uklare. For eksempel stemmer det, der indberettes af landmanden i gødningsindberetningen ikke overens med den måde årsproduktionen lovmæssigt defineres. Dette Baggrund komplicerer tilsyn på minkfarme, som ofte udgør en potentiel risiko for nabogener og deraf følgende naboklager. Udover at det ikke er ikke muligt for kommunen at føre tilsyn med produktionsomfanget, har minkavleren tilsvarende svært ved at dokumentere, at produktionsniveauet rent faktisk overholdes. Kort sigt: At få klarlagt reglerne for produktionsomfang for minkavlerne i Syddjurs Kommune. Mellemlangt sigte: At finde en tilfredsstillende måde for både minkavler og kommune til dokumentation af årsproduktionen. Kampagnemål Ved fremtidige tilsyn kan det konstateres, at reglerne overholdes (succeskriterium). Lang sigt (Overordnet miljømæssigt mål): At mindske gener fra minkavl som følge af utilsigtet overproduktion pga. uklarheden på området. At beskytte miljøet mod forurening fra ammoniakfordampning pga. for høj produktion. Timing Kampagnens væsentlige interessenter Samarbejde Kampagnens resultater og aktiviteter Tilsynene forventes udført i begyndelsen af april, da tæverne på dette tidspunkt er parret, hannerne er pelset, og der derfor primært vil være tæver på farmen. Samtidig vil goldhunnerne stadig være på farmen, og disse skal jf helpdesksvar fra januar 2015, tælles med i produktionstilladelsen. Ejerene af minkfarme i Syddjurs Kommune. Der er sparret med Holstebro Kommune, som kører en lignende kampagne. Resultat og aktivitet Ansvar Deadline Materiale til tilsynsopgaven Tilsynsplan (februar) Tilsynsskema (marts) TWJ FEBRUAR- MARTS Kapacitetsopbygning i afdelingen Vidensopbygning/opdatering på den eksisterende lovgivning for mink At udbrede kendskabet til den særskilte lovgivning der er gældende på pelsdyrområdet indenfor egne rækker MARB TWJ Hele 2015 Projektstyring Kortlægning af virksomheder Udarbejde oversigt over hver minkfarms tilladte produktion, antal haller og eventuelle registreringer TWJ FEBRUAR over, hvor mange burrum hver farm råder over. Indledende kommunikation MARB MARTS- 3

4 Intern kommunikation om kampagnen til Miljøudvalget Hjemmeside opdateres med regler m. links osv. Minkavlere orienteres om kampagne TWJ APRIL Tilsyn på landbrugene Alle minkfarme i Syddjurs Kommune får ført tilsyn med, om produktionstilladelsen overholdes. ALLE APRIL Evaluering Kampagnen evalueres, og resultaterne er vurderet, ligesom der foretages en vurdering af effekterne af kampagnen. Evaluering Plan for opfølgning Oplistning af god praksis og erfaringer til intern læring Input til fremtidige kampagner Kommunikation Kampagnens resultater kommunikeres til alle relevante aktører Kommunikation til målgruppen Kommunikation til politikerne Kommunikation via hjemmeside TWJ JUNI- AUGUST MARB SEPTEMBER Tidsforbrug Økonomi Risici og forudsætninger Kommunikation og afrapportering Journalisering og tidsregistrering Der er ikke afsat et egentligt tidsforbrug til kampagnen. Der anvendes ikke midler ud over de timer sagsbehandlerne afsætter Følgende risici og forudsætninger vil have betydning for kampagnens vellykkede gennemførelse: Detaljeret planlægning Personalemæssige ressourcer Miljøafdelingen informeres løbende om projektets forløb. Miljøudvalget orienteres om projektet gennem et orienteringspunkt ved udvalgsmøde i december som led i evalueringen Projektet afrapporteres internt af projektlederen i oktober/november 2015 MST tilsynsberetning Projektet journaliseres i Acadresag nr. 15/10575 Tilsynskampagne Landbrug Timeforbrug registreres på de enkelte ejendomme (som ved samlet tilsyn), og de involverede sagsbehandlere rapporterer det samlede individuelle timeforbrug på kampagnetilsyn til projektlederen ved årets udgang. 4

5 DELRESULTAT-MÅL Problem: Det er svært for kommunen at føre tilsyn med minkfarmes produktionsniveau, og tilsvarende svært for minkavlere at dokumentere, at deres produktionstilladelse overholdes. Kampagnens overordnede mål: At sikre overholdelse af reglerne ved dialog med minkavlere. Kampagnens konkrete mål: Ved fremtidige tilsyn, er der klarhed for både kommune og avlere om, hvorledes produktionsomfang kan/skal dokumenteres. Resultat 1: Resultat 4: Forundersøgelse Opfølgning og evaluering 1.1: Udarbejde tilsynskampagneplan (se herover) Resultat 2: Materiale og information 2.1: Udarbejde tilsynsskema til at tage med til landmænd på kampagnetilsyn Resultat 3: Gennemførelse af kampagnen 3.1: fastsætte dato og metode for tilsyn, samt fordeling af farme mellem medarbejdere 4.1: Følge op og håndhæve 1.2: Der udarbejdes oversigt over alle minkfarmes produktionstilladelse, antal haller og eventuelle registreringer over, hvor mange burrum der rådes over 2.2: Info om opgørelse af produktionsniveau på minkfarme i skrivelse til alle minkavlere 2.3: Informere udvalget om kampagnen 3.2: Gennemføre tilsyn 4.2: Evaluering 3.3 Udsende tilsynsbreve 4.3: Samlet rapport udarbejdes 2.4: Info om kampagne på hjemmeside 3.4: Notat over status efter tilsyn 4.4: Orientering til politikere om resultater 4.5: Afrapportering på landbrugs hjemmeside FORUNDERSØGELSE I Syddjurs Kommune er der 9 minkfarme fordelt på 5 ejere. To af farmene er sommerfarme, dvs. der er ikke mink på farmene hele året. Produktionsstørrelserne varierer fra 1000 årstæver til 6500 årstæver. Seks af farmene har fået en tilladelse eller godkendelse efter husdyrloven. Flere har anmeldt opførelse af nye haller som følge af ændrede regler for indhusning af mink af hensyn til dyrevelfærd. To af farmene er i 2015 ved at få behandlet ansøgninger om udvidelser af produktionen. Af hensyn til minkavlerne offentliggøres detaljer om de enkelte minkfarme ikke i rapporten. MATERIALE OG INFORMATION Alle minkavlere modtog kort før kampagnen en orienteringsskrivelse (bilag 2), og der blev udarbejdet et tilsynsskema til at tage med på kampagnetilsynene (bilag 1). Endvidere blev der lagt information om kampagnen på kommunens hjemmeside (bilag 3), og der blev foretaget en mundtlig orientering af Udvalget for natur, teknik og miljø om kampagnen. 5

6 GENNEMFØRELSE AF KAMPAGNEN Tilsynene blev udført inden for en afgrænset periode, mellem d april (bortset fra en enkelt der blev udskudt pga. sygdom). Tidspunktet for gennemførelsen af kampagnen blev valgt, da der i april er færrest dyr at tælle, og da tæverne sidder i hvert andet bur, hvilket letter optællingen. Antallet af dyr på en minkfarm varierer gennem året. Forenklet opstillet kan det forklares ud fra følgende skema der eksemplificerer antal mink på en farm med en godkendelse til 1000 årstæver: Måned Tæver Hanner Hvalpe Total Januar Februar Marts April Maj Juni Juli August September Oktober November December Produktionstilladelsen opgøres som antal årstæver. Antallet af årstæver svarer normalt til antallet af tæver på farmen pr. 1. juli + de goldtæver (typisk 10%), der måtte være pelset efter parring i marts, men inden 1. juli. (At de pelsede goldtæver skal tælles med i produktionsomfanget, fremgår af Miljøstyrelsens Helpdesksvar fra 9. januar 2015). For hver tæve haves som udgangspunkt 1/6 han. Hannerne pelses som regel efter parringen samtidig med hunner, der ikke bliver parret. Herudover pelses goldtæverne ofte, når de er registreret golde. Tilsynene blev planlagt således, at den samme medarbejder ikke besøgte flere farme med forskellige ejere inden for 48 timer. Mellem hvert besøg blev støvler desinficeret (det blev tilstræbt at låne støvler på stedet) selvom støvler var overtrukket under tilsyn. De tilsynsførende havde alle overtræksdragter på. Tilsynsmedarbejder i overtræksdragt. Alle kampagnetilsyn var udført og alle tilsynsbreve udsendt d. 19. maj

7 Problematikker Af hensyn til lugtgener eller sårbar natur, kan der ved udarbejdelser af miljøgodkendelser stilles vilkår, der sikrer hensyn til naboer og natur. Dette gøres ved at sætte restriktioner for, hvordan minkene må opstilles på farmene, således at der kan være flere eller færre mink i forskellige delafsnit. Vilkårene til farmene stilles på baggrund af de beregninger af lugtgener og ammoniakfordampning der laves i det elektroniske ansøgningssystem Husdyrgodkendelse.dk. I ansøgningssystemet sker beregningerne på baggrund af årstæver, hvor 1 årstæve inkluderer 10 % golde hunner, tævens hvalpe (gennemsnitligt 5,5 per tæve) og 1/6 han. Det har vist sig svært at håndhæve vilkår, der er stillet til produktionsomfanget i miljøgodkendelser. Problemet er ikke nødvendigvis, hvor mange mink der må være på farmen dette havde størstedelen af avlerne godt styr på, ligesom der var godt styr på, hvor mange mink der var opstillet i de forskellige haller. Problemet er at kontrollere og dokumentere hvor mange mink, der står opstaldet i de forskellige delafsnit på farmene. Problemet opstår, da der i praksis skelnes mellem definitionerne på årstæver og parrede tæver, hvor sidstnævnte er dem, man rent faktisk kan optælle, når man udfører tilsynet i praksis. Man kan dog ikke ud fra de parrede tævers placering, ved et tilsyn konstatere, om et vilkår formuleret med udgangspunkt i antal årstæver er overholdt. Syddjurs Kommune har under kampagnen sparret med andre kommuner, der har mange minkbrug. De har oplevet tilsvarende vanskeligheder, men har gode erfaringer med at være meget opmærksom på antal burrum i forskellige delsektioner i forbindelse med udstedelser af miljøgodkendelser. Disse registreringer har Syddjurs Kommune derfor indhentet i forbindelse med årets tilsynskampagne til brug ved fremtidige vurderinger og vilkårsstillelse, når der ansøges om og udarbejdes miljøgodkendelser. Erfaringsindhentning I løbet af tilsynskampagnen, har Syddjurs Kommune haft kontakt til Miljøstyrelsen, Natur- og Miljøklagenævnet samt pelsdyrbranchens konsulenter. Miljøstyrelsen Syddjurs Kommune har skrevet til Miljøstyrelsen, som oplyser, at det reelt er nødvendigt med flere årlige tilsyn på en minkfarm, hvis det skal kunne dokumenteres, at produktionstilladelsen i flere forskellige afsnit overholdes, se bilag 4. Miljøstyrelsen påpeger ligeledes, at det er vigtigt, at kommunen har kendskab til burkapaciteten i de forskellige delafsnit, når der udarbejdes miljøgodkendelser. Denne information blev indhentet under kampagnen. Pelsdyrbranchens konsulenter Der har været rettet henvendelse til pelsbranchens konsulenter, hvis holdning er, at vilkår stort set altid er overholdt, da man ikke kan sidestille parrede tæver med årstæver. Deres udlægning er, at står der flere parrede tæver, end det antal årstæver, der er lov til, vil der sandsynligvis blive sat færre hvalpe i samme sektion. Det vil være ligegyldigt, om burene huser hvalpe eller tæver, og avleren kan frit fordele tæver og hvalpe på farmen. Branchens holdning er, at kommunen kan være ligeglad med, om en sektion fyldes med tæver eller hvalpe. Kommunen er ikke helt enig i denne betragtning. Den almindelige praksis på minkfarme er, at burene omkring de parrede tæver fyldes op med hvalpe, når disse fravænnes tæven. Ofte vil der i hver sektion være overskydende burkapacitet af hensyn til fleksibilitet i opstillingen af hvalpene (som er delvis afhængig 7

8 af hvalpenes køn). Problemet ved dette er, at der med de oveskydende bure, i praksis vil blive overbelægning i den pågældende sektion, hvis der fra start af, fyldes op med parrede tæver. Tæverne bliver stående i det bur, hvor de har fået hvalpe, og når sæsonen er gået, har tæverne derfor stået i sektionen hele året, og der vil derfor i praksis have stået flere tæver end forudsat i beregningen. Der vil muligvis have stået færre hvalpe, men gødnings- og lugtmæssigt mener kommunen ikke, at lidt færre hvalpe fra juli-december nødvendigvis kan modregnes i et større antal parrede tæver hele året på samme sted. Kommunens udlægning stemmer overens med, at der rykkes på lugtgeneafstande og ammoniakfordampning i beregningerne i ansøgningssystemet Husdyrgodkendelse.dk, når der rykkes årstæver fra én sektion til en anden, ligesom Natur- og Miljøklagenævnet har truffet en afgørelse, der støtter dette. Praksis er dog ikke endelig fastlagt, idet der for nuværende arbejdes på den måde, mink håndteres på i Husdyrgodkendelse.dk. Blandt andet skulle der snart komme mulighed for, at skelne mellem tæver og hvalpe i beregningerne. En ny pelsdyrbekendtgørelse eller vejledning skulle efter sigende ligeledes være på trapperne. Fremadrettet En måde at håndtere problematikken på, ind til lovgivningen bliver mere skarp og praksis mere klar, er at være meget specifik på, hvor mange mink der må stå i hvilke afdelinger på forskellige tider af året. Dvs. både når der er hvalpe på farmene, og når der ikke er hvalpe på farmene. Dette er selvfølgelig mest relevant, der hvor der er naboer tæt på, eller hvor der er nærliggende ammoniakfølsom natur. Dette bliver muligt fremadrettet, da der er indsamlet informationer om burtyper og halstørrelser på alle farme i kommunen i forbindelse med kampagnetilsynene. OPFØLGNING OG EVALUERING Evaluering: Tilsynskampagne for Landbrug Dato 1. august 2015 Blev resultaterne nået? Resultaterne af aktiviteterne vurderes (points mellem 1 og 5). Forundersøgelse/kortlægning af virksomheder: 5 Udarbejdelse af materiale og information: 5 Kommunikation med virksomhederne: 5 Tilsyn på virksomhederne: 5 (Generelt gode tilsynsoplevelser og gode samtaler) Kommunikation efter kampagnen: 4 Blev kampagnemålet nået Ja. Reglerne og ikke mindst de nylige præciseringer for produktionsomfang på minkfarme er via dialog formidlet ud til alle minkavlerne i Syddjurs Kommune. Det blev drøftet på de enkelte farme, hvorledes årsproduktionen kan og skal dokumenteres. Blev tidsplanen overholdt? Blev timebudgettet overholdt? Tidsplanen blev overholdt. Der var ikke lavet et egentligt timebudget. Der er blevet brugt en del timer på afklaring af lovgivning på området, og på korrespondance med andre interessenter (Miljøstyrelsen, andre kommuner, pelsdyrbranchens konsulenter), da lovgivningen indenfor pelsdyr pt. levner mange fortolkningsmuligheder. Det vurderes, at der er blevet brugt ca. 100 sagsbehandlertimer på kampagnen, 8

9 hvoraf ca. 35 timer har kunnet udfaktureres. Blev økonomien overholdt? Intern kompetenceudvikling Kommunikation Organisationen Den gode kampagnehistorie Læringspunkter fra kampagnen Plan for opfølgning Input til næste kampagne Der var ikke lavet et egentlig budget for kampagnetilsyn. - Opdatering på de seneste ændringer og den særskilte lovgivning på pelsdyrområdet. - Udbredelse af viden om pelsdyrområdet til flere medarbejdere - Viden om ressourcesætning til fremtidige kampagner Kommunikationen blev gennemført som planlagt. Da der var en ret begrænset målgruppe, har kommunikationen også været begrænset. I år var en del af kampagnens formål at udbrede kendskabet til den særskilte lovgivning, der er gældende på pelsdyrområdet indenfor egne rækker, idet der sker meget inden for området i øjeblikket. Der er brugt en del flere sagsbehandlertimer på kampagnetilsyn i 2015 end i 2014, da indsatsen blev lagt særskilt og ikke som i 2014, kunne foretages i forbindelse med basistilsyn. Minkavlerne i Syddjurs Kommune har et rimeligt kendskab til reglerne. Det er relativt ressourcekrævende at lave tilsynskampagne ikke mindst det indledende arbejde samt afrapporteringen. Det er derfor væsentligt, at der ledelsesmæssigt tages stilling til, hvor ambitionsniveauet for tilsynskampagner skal være, inden et tema vedtages. Der følges op på de ejendomme, der skete håndhævelser på. Ved planlægning og udførelse af fremtidige kampagner, er det en fordel, at kampagnen lægges i første halvår, af hensyn til afsætning af tid til afrapportering. KONKLUSION Baggrund for kampagnevalg Der gælder på mange områder en særskilt lovgivning for pelsdyravlere i forhold til andre landbrug. Lovgivningen er endvidere ikke helt klar på mange områder, der er alene i 2015 kommet flere præciseringer på området, og flere er på vej. En del af formålet med kampagnen var at sikre, at lovgivningen er kendt af og efterleves af avlerne. Læring Internt i organisationen var det et mål at opgradere flere medarbejderes kendskab til pelsdyrområdet. Dette er opnået. Det var relativt ressourcekrævende at lave denne tilsynskampagne. Det vurderes, at der er blevet brugt ca. 100 sagsbehandlertimer på kampagnen, hvoraf ca. de 35 timer kan udfaktureres. Det er derfor væsentligt, at der ledelsesmæssigt tages stilling til, hvor ambitionsniveauet for tilsynskampagner skal være, inden et årligt tema vedtages. Målopfyldelse Kampagnens konkrete mål om at sikre, at avlerne kender lovgivningen og ikke mindst overholder denne, er opfyldt. Der har været en god dialog med avlerne, som ved fremtidige tilsyn er klar over, hvorledes de hver især kan og skal dokumentere deres produktionsomfang. Endvidere har kommunen indsamlet oplysninger om de enkelte farmes kapacitet til brug for fremtidige vurderinger ved udstedelse af miljøtilladelser og godkendelser. 9

10 Bilag 1: Tilsynsskema anvendt ved kampagnen LANDBRUGSTILSYN Tilsynsadresse: Ejer: Ejers adresse: CVR nr.: Dato for tilsyn: Tidsforbrug på ejd.: Dato for forrige tilsyn: Tilsynsførende: CHR nr.: Andre ejendomme: Tilstede ved tilsynet: Baggrund for tilsyn (sæt x): Basistilsyn Kampagnetilsyn x Prioriteret tilsyn Andet (fx opfølgning) Der er ført tilsyn med (sæt x): Dyrehold/produktion Gødningsopbevaring/-håndtering Opbevaring-/håndtering af ensilage Spildevand-/afløbs Opbevaring og bortskaffelse af affald Erhvervsmæssige olietanke Vilkår i godkendelser eller tilladelser Andet Bemærkninger: Husdyrbrugets kategori (sæt x) IPPC (angiv om svin eller fjerkræ) Arealgodkendelse 16 Miljøgodkendelse kap. 5 ( 33) Miljøgodkendelse 12 stk. 2 eller 3 Miljøgodkendelse 11 stk. 2 eller 3 Tilladelse 10 Pelsdyr under 25 DE Pelsdyr DE Øvrige husdyrbrug 3-15 DE Andet Dato for godkendelse: 10

11 Er der konstateret jordforurening (ja/nej): Er der meddelt påbud, forbud, indskærpelse(r) (ja/nej): Konklusion vedr. egenkontrol (OK / ikke OK (angiv om der er udstedt påbud, forbud, indskærpelse) / ikke relevant): Bemærkninger, samlet for hele tilsynet: 11

12 Bilag 2: Orienteringsskrivelse om tilsynskampagne Information vedrørende tilsynskampagne på minkbrug i 2015 Syddjurs Kommune sætter i 2015 fokus på kommunens minkfarme igennem en tilsynskampagne. Baggrunden for kampagnen er, at reglerne for opgørelse af produktionsstørrelsen for mink hidtil har været noget uklare. Miljøstyrelsen har imidlertid præciseret pelsdyrvejledningens definition af årstæver. Pelsdyrvejledningen angiver, at antallet af årstæver normalt svarer til antallet af tæver på farmen 1. juli. Af Miljøstyrelsens udmelding fremgår imidlertid: at hvis goldtæver (parrede tæver, der ikke får hvalpe) pelses inden 1. juli, så svarer antallet af tæver på farmen 1. juli ikke helt til antallet af parrede tæver. Antallet af parrede tæver og dermed antal årstæver - vil således skulle sættes til et større antal end antal tæver på farmen 1. juli, fordi de allerede pelsede goldtæver skal regnes med. Dette betyder, at når der opgøres, hvad der er produceret på din ejendom, skal de goldtæver der har været på farmen medtages, når du opgiver produktionen i for eksempel gødningsregnskabet. Syddjurs Kommune vil komme på besøg på din ejendom for at gennemgå din produktion og tale med dig om registrering af antallet af dyr på ejendommen i forhold til ovenstående, samt om flytninger og salg af dyr m.m. Vi vil kontakte dig telefonisk kort forinden tilsynsbesøget. Venlig hilsen 12

13 Bilag 3: Oplysning om kampagnen på kommunens hjemmeside 13

14 Bilag 4: Henvendelse til Miljøstyrelsen Henvendelse til Miljøstyrelsens helpdesk En minkavler har i sin miljøgodkendelse ansøgt om 6500 årstæver. I IT-ansøgningssystemet overholdes kravene til lugt og ammoniak ved, at farmen er indtegnet med 3 staldafsnit. Afsnittene indeholder et varierende antal haller og der er givet lov til et forskelligt antal årstæver i hvert afsnit (hhv. 1900, 1050 og 3550). Kommunen har følgelig stillet vilkår til, hvor mange årstæver der må stå i hvert staldafsnit/sektion. I dét afsnit, hvor der må stå 1900 årstæver, optælles ved tilsyn over 4000 parrede tæver. 1) Skal beregningerne i husdyrgodkendelse tolkes sådan, at der i den angivne sektion må stå 1900 parrede tæver, med de dertil hørende hvalpe (1900 x 5,61=) hvalpe dvs. i alt mink? 2) I hvilken udstrækning må avleren vælge at placere alle parrede tæver i én sektion og i stedet indsætte hvalpe i de andre sektioner? 3) Er der en fordelingsnøgle, hvormed kommunen kan beregne, hvor mange hvalpe der må stå, hvis avleren vælger f.eks. kun at indsætte 500 parrede tæver i den pågældende sektion? Her tænker kommunen også på NMK , hvor der henvises til, at.. alene det forhold, at nogle af minkene flyttes til en anden placering på minkfarmen (tilbygninger til de eksisterende minkhaller) kunne påvirke ammoniakdepositionen til omkringliggende naturområder. Svar: Tilsyn med fordelingen af antal årstæver på en minkfarme kan kun foretages effektivt i sommerhalvåret ved fuld kapacitetsudnyttelse og flere tilsyn er ofte nødvendigt for at fastlægge, hvor mange årstæver der er i hvert staldafsnit. Det skyldes, at fordelingen mellem staldafsnittene vil afhænge af placering af tæver og hvalpe, og hvor omregningerne af dyreenheder for tæver og hvalpe skal iagttages. I en godkendelse bør der derfor i høj grad være fokus på om burkapaciteten afspejler den ansøgte produktion. Hvis der f.eks. er samme burkapacitet i staldafsnittet på 1900 årstæver som staldafsnittet med de 3550 årstæver bør der stilles kritiske spørgsmål. Hvis der reelt kan være plads til 4000 årstæver i et staldafsnit godkendt til 1900 årstæver burde der være stillet vilkår om, hvordan den reducerede udnyttelse reelt skal gennemføres. Hvis man flytter rundt mellem staldafsnittene i forhold til det godkendte kan det evt. håndteres ved en anmeldelse efter skift af dyretype. Miljøstyrelsen giver dette svar med det forbehold, at svaret er vejledende og af principiel karakter, idet styrelsen ikke kan medvirke til kommunens konkrete sagsbehandling. Ved behandling af en konkret, fuldt oplyst sag, kan der være forhold der taler for, at kommunen behandler sagen anderledes. Med venlig hilsen Husdyrhelpdesken 14