Udskillelse og sammenlægning af kommunale aktiviteter

Transkript

1 LINE MARKERT, KLAVS V. GRAVESEN PER TIMMERMANN & MERETE PILEGAARD MELIN Udskillelse og sammenlægning af kommunale aktiviteter JURIST- OG ØKONOMFORBUNDETS FORLAG

2 Udskillelse og sammenlægning af kommunale aktiviteter

3 Line Markert, Klavs V. Gravesen Per Timmermann & Merete Pilegaard Melin Udskillelse og sammenlægning af kommunale aktiviteter Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2014

4 Line Markert, Klavs V. Gravesen Per Timmermann & Merete Pilegaard Melin Udskillelse og sammenlægning af kommunale aktiviteter 1. udgave, 1. oplag 2014 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Bo Helsted Tryk: Ecograf, Højbjerg Printed in Denmark 2014 ISBN Jurist- og Økonomforbundets Forlag Gothersgade København K Telefon: Telefax: Jurist- og Økonomforbundets Forlag

5 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord Kapitel 1. Strategiske overvejelser Visioner og strategi Kommunens ejerpolitik Virksomhedens vision og strategi Kommunernes opgaver Udviklingstendenser i den kommunale sektor Kommunal selskabsdannelse Kapitel 2. Selskabsopgørelse Beslutning om selskabsgørelse Den kommunale virksomhed Fra kommunal virksomhed til A/S Fra kommunal virksomhed til kommunalt fællesskab Fra kommunalt fællesskab til aktieselskab Valg af selskabsstruktur Indledende overvejelser Minimumsmodellen Holdingmodellen Servicemodellen Konsekvenser af selskabsgørelse Regulering og tilsyn Ejerforhold Selskabets ledelse Regnskabsmæssige forhold Særligt om selskabsgørelse Kontoplaner, forretningsgange og ledelsesrapportering Grundlæggende krav til årsrapporten Særlig fortolkning af årsregnskabsloven for forsyningsvirksomhed Revisionspligt

6 Indholdsfortegnelse 3.5. Finansiering Kommunal garantistillelse Udbud Skattemæssige forhold Skattemæssige åbningsværdier Opgørelse og selvangivelse af skattepligtig indkomst Særlige forhold ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst Obligatorisk national sambeskatning Kapitel 3. Samarbejde og sammenlægning Indledende overvejelser Samarbejde Sammenlægning af kommunale aktieselskaber Fælles serviceselskab Holdingmodellen Fuld fusion Konsekvenser Regulering og tilsyn Ejerforhold Selskabets ledelse Finansiering Udbud Kapitel 4. Proces Den politiske og strategiske beslutningsproces Opstart Indledende analyse Endelig analyse Fælles forhold Særligt for sammenlægning Politiske og strategiske beslutninger Fælles forhold Særligt for sammenlægning fastlæggelse af ejerfordeling Den praktiske forberedelse Fælles forhold Snitflader Overdragelse af medarbejdere