Dispensation efter naturbeskyttelsesloven til oprensning af to søer og landzonetilladelse til udvidelse af sø.

Transkript

1 Henrik Petersen Sølvagervej Sommersted Haderslev Kommune Simmerstedvej 1a, Haderslev Dir. tlf thmo@haderslev.dk 20. januar 2017 Sagsident: 16/1005 Sagsbehandler: thmo Dispensation efter naturbeskyttelsesloven til oprensning af to søer og landzonetilladelse til udvidelse af sø. Du har søgt om dispensation til at oprense en sø(1) på ca. 700 m 2 samt oprense og udvide en anden sø(2) på ca m 2 med ca. 400 m 2. Søerne er beliggende på din ejendom matr.nr. 35 Ørsted, Oksenvad på adressen Sølvagervej 3, 6560 Sommersted. Kommunens afgørelse Haderslev Kommune giver hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til at oprense søerne og landzonetilladelse efter planlovens 35 til at udvide sø 2 til et areal på 2200 m 2. Søernes placering fremgår af vedlagte kortbilag. Afgørelsen bliver annonceret på kommunens hjemmeside den Dispensation og tilladelse er givet på følgende vilkår: 1. Oprensning og udvidelse skal foregå i perioden 1. september 1. marts. 2. Søerne skal oprenses og udvides således, at der efterlades jævnt skrånende bund og bredder. Nyopståede brinker skal udjævnes og gives et anlæg som ikke er stejlere end 1:5. 3. Udvidelsen af sø(2)skal tilpasses landskabsformerne og bør så vidt muligt anlægges med et varieret forløb. Søen skal anlægges uden øer. 4. Ved oprensning må søerne ikke uddybes ud over oprindelig dybde. Der må i begge søer udelukkende oprenses aflejret organisk materiale og i den sydlige halvdel af sø(2) desuden fjernes tilgroningsvegetation, så der efterlades undervandsplanter samt bredvegetation på de bredder, hvor der ikke graves. 5. Det opgravede materiale skal køres bort eller planeres ud i et jævnt lag udenfor naturområdet og således, at der ikke fremkommer volde eller lignende. 6. Der må ikke laves forbindelse mellem så og vandløb, heller ikke via dræn. Overløb fra sø(2), må dog bibeholdes af hensyn til nabo. 7. Der må efterfølgende ikke udsættes fisk, ænder eller andre dyr, ligesom der ikke må fodres, opstilles andehuse, fasangårde eller nogen form for hegn bortset fra sædvanligt kreaturhegn i og ved vandhullerne.

2 8. Eventuel beplantning ved søerne begrænses til deres nordside og skal sammensættes af danske træarter og buske. Når dispensationen er udnyttet, bedes du meddele det til kommunen. Redegørelse og begrundelse for afgørelsen Du søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til at oprense de to søer og desuden landzonetilladelse til at udvide den sydligste sø(2). Du har oplyst at formålet med oprensningen af sø(1) er at fjerne ophobet bladslam, idet den med årene fyldes med nedfaldende blade fra den nærliggende skov. Du ønsker at oprense den sydlige del af sø(2) og samtidig udvide den mod øst og syd med to fladvandede partier. Formålet er at forhindre tilgroning mod syd, og samtidig udvide søen i tilstødende lavninger. Kommunen besigtigede arealet sammen med dig den 8. februar Formålet med besigtigelsen var at vurdere søernes tilstand. Sø(1) er ca. 700 m 2 stor. Vandstanden i vandhullet var høj på besigtigelsestidspunktet, der var forekomst af enkelte vandranumkel og langs bredden voksede arter som lysesiv, gul iris, glanskapslet siv og kær-ranunkel. Der er en del bladslam i midten af vandhullet, dannet af blade fra skoven V for søen, hvorfra de blæser i vandhullet. Det er dette bladslam der ønskes oprenset og spredt ud på mark mod øst. Sø(2) er ca m 2 stor. Den har en dybere del mod nord og mere fladvandet del mod syd, som er ved at gro til. Bredderne er relativt bratte. Vegetation her er lig vegetationen i sø 1, dog vokser her også vejbred-skeblad. Søen ønskes oprenset for bladslam og tilgroningsvegetation mod syd, samt udvidet med lavvandede partier mod øst og syd, således at bredden får et mere naturligt og bugtet forløb og der etableres flade brinker. Samtidig fjernes skyggende elletræer langs bredden. Opgravet materiale spredes ud på mark mod syd. Haderslev Kommune vurderer at begge søer er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, idet de er over 100 m 2 og har et naturligt dyre- og planteliv. Ifølge lovens bestemmelser må der ikke foretages ændringer i tilstanden af beskyttede naturarealer. Bestemmelsen er en forbudsbestemmelse, og kommunen kan kun i særlige tilfælde meddele dispensation fra bestemmelsen. Formålet med naturbeskyttelsesloven er, at beskytte naturens bestand af vilde dyr og planter samt Side 2 af 7

3 deres levesteder og de landskabelige, kulturhistoriske, naturvidenskabelige og undervisningsmæssige værdier. For sø(1) vurderes, at fjernelse af ophobet organisk materiale fra søen, vil være til gavn for vandkvaliteten. For sø(2) vurderes, at etablering af en varieret bredzone med lavt vand og flade brinker, vil være gunstig for bl.a. insekter og ynglende padder, som foretrækker områder med lavt solopvarmet vand, og at oprensning og udvidelse af søen som ansøgt derfor vil begunstige søens naturtilstand. Det er dog vigtigt, at oprensning sker udenfor paddernes yngelsæson, og at der efterlades vandplanter og bredvegetation tilbage i søerne, på de bredder, hvor der ikke graves. Der gøres opmærksom på, at søerne også fremover er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Fremtidige ændringer af søerne må derfor ikke foretages uden en ny dispensation. Det er altid lodsejerens ansvar, at der ikke sker indgreb i beskyttede områder. Haderslev Kommune skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Søerne liger indenfor udbredelsesområdet for paddearterne stor vandsalamander, løgfrø, løvfrø og spidssnudet frø. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke, men det vurderes at være sandsynligt, at søerne er potentielt levested for paddeareter, herunder bilag IV arter. Haderslev Kommune vurderer, at projektet ikke vil påvirke Natura 2000-områder væsentligt. Ejendommen er beliggende indenfor Naturbeskyttelsesområder og Bevaringsværdige landskaber i gældende Kommuneplan Jævnfør kommuneplanens retningslinjer, skal der derfor tages hensyn til naturværdierne, og landskabshensyn skal tillægges stor vægt. Det vurderes, at oprensning og udvidelse af søerne, som beskrevet, ikke vil være i strid med Kommuneplanens retningslinjer. Ejendommen er beliggende i landzone, og udvidelse af Sø(2) er ændret anvendelse af arealet, hvorfor der kræves landzonetilladelse fra Planlovens 35 til det ansøgte. Haderslev Kommune har vurderet, at søen med denne placering er af underordnet betydning for naboer og har ikke foretaget nabohøring. Klagebestemmelser Du kan, indenfor 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen, klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Afgørelsen kan også påklages af en række interesseorganisationer m.fl. Se vedlagt klagevejledning. Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, vil du få besked herom, og Natur- og Miljøklagenævnets endelige afgørelse må så afventes. Hvis du ikke umiddelbart efter klagefristens udløb har modtaget besked fra kommunen om, at der er klaget over afgørelsen, kan dispensationen udnyttes. Side 3 af 7

4 Dispensationens baggrund og gyldighed Dispensationen er givet efter 65, stk. 3, jf. 3 i Lov om Naturbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr af Formålet med naturbeskyttelsesloven er, at beskytte naturens bestand af vilde dyr og planter samt deres levesteder og de landskabelige, kulturhistoriske, naturvidenskabelige og undervisningsmæssige værdier. Ifølge lovens 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af beskyttede naturtyper. Landzonetilladelsen er givet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer. Planlovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Efter 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Dispensationen og landzonetilladelse er givet på baggrund af din ansøgning af 10. januar Dispensationen fra naturbeskyttelsesloven og landzonetilladelsen bortfalder, hvis de ikke er udnyttet inden 3 år fra meddelelsen. Andre tilladelser Kommunens dispensation fra naturbeskyttelsesloven fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold som reguleres af anden lovgivning. Hvis det i forbindelse med anlægsarbejdet bliver nødvendigt at udlede grundvand til vandløb, skal der forinden indhentes tilladelse hertil efter miljøbeskyttelsesloven. En eventuel ansøgning herom skal sendes til Haderslev Kommune. Du skal være opmærksom på, at du ikke uden kommunens godkendelse må lave ændringer i grøfter, rørledninger eller dræn, som kan medføre opstuvning af vand uden for din ejendom. Det er endvidere ejers eget ansvar, at eventuelle braklægnings- eller MVJ-aftaler overholdes i forbindelse med projektet. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Side 4 af 7

5 Haderslev Kommune gør opmærksom på, at der i medfør af offentlighedslovens 7 er mulighed for aktindsigt i sagen. Ligeledes skal kommunen efter persondataloven gøre opmærksom på, at dine henvendelser og øvrige oplysninger i sagen bliver registreret i Haderslev Kommune. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte mig. Venlig hilsen Thomas Mogensen Natursagsbehandler Bilag Klagevejledning Kort med angivelse af søernes beliggenhed. Klageberettigede Styrelsen for Vand og Natur (svana@svana.dk) ErhvervsStyrelsen (planloven@erst.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dnhaderslev-sager@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité, v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@hotmail.com) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Dansk Ornitologisk Forening, Sønderjylland v/ Jørn V. Sørensen, Kongevej 64, 6100 Haderslev (haderslev@dof.dk) Dansk Botanisk Forening v/ Rasmus Fuglsang Frederiksen (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com) Friluftsrådet, v/ Martin Martinsen, Birkevej 5a, 6100 Haderslev (m.martinsen@mail.tele.dk) Provas: (kaja@provas.dk) Sønderjysk Familielandbrug, Guldager 2, 6240 Løgumkloster (dsh@dsh.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten (lbt@sportsfiskerforbundet.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund v/ Arne Rusbjerg (teamstr@gmail.com) Side 5 af 7

6 Klagevejledning Lov om planlægning. (Planloven) Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr af ) kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Lov om naturbeskyttelse. (Naturbeskyttelsesloven) Afgørelser truffet efter Lov om naturbeskyttelse (Lovbekendtgørelse nr af ) 3, 16, 17, 18 og 19, jf. 65, kan i medfør af 78 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af 1. adressaten for afgørelsen, 2. ejeren af den ejendom, som afgørelsen berører, 3. offentlige myndigheder, 4. en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 5. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 6. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og 7. landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Ved klage efter nr. 6 og 7 kan Natur- og Miljøklagenævnet kræve, at foreningerne eller organisationerne dokumenterer deres klageberettigelse ved indsendelse af vedtægter eller på anden måde. Klagenfristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Fordi afgørelsen er offentliggjort, regnes fristen fra den dato, hvor afgørelsen er bekendtgjort. Du klager via klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Side 6 af 7

7 Natur og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Haderslev Kommune, Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev med påført sagsnummer eller til og skriv venligst sagsnummeret i emnefeltet. Haderslev Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. 87. Ønsker du afgørelsens gyldighed afprøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. 88 i naturbeskyttelsesloven og 62 i planloven. Hvis sagen påklages er fristen 6 måneder efter Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse. Om betalingen Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 2. klageren får helt eller delvist medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen af klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1. der er indledt forhandling med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2. klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft afgørelsesudkast i partshøring. Side 7 af 7