Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 samt tilladelse efter planlovens 35, til etablering af sø.

Transkript

1 Plantningsselskabet Sønderjylland A/S Måbækvej 2, Øster Terp 6240 Løgumkloster Haderslev Kommune Teknik & Miljø Dir. tlf Dato: 14. september Sagsident: 17/16325 Sagsbehandler: Luisa Sapio Løv Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 samt tilladelse efter planlovens 35, til etablering af sø. Ravnhøj Consult v/jesper Toft har på vegne af Plantningsselskabet Sønderjylland, søgt om dispensation til at anlægge en op til 400 m 2 stor sø, i Hyrup Plantage på matrikel 184 Hyrup, Bevtoft (bilag 1) Kommunens afgørelse Haderslev Kommune giver hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og landzonetilladelse efter planlovens 35 til at etablere søen med et areal på op til 400 m 2. Området hvor søen skal placeres indenfor fremgår af bilag 2. Afgørelsen bliver annonceret på kommunens hjemmeside den 14. september Vilkår Dispensationen er givet på følgende vilkår: a. Vedrørende anlæg og udformning af søen 1. Søen skal anlægges uden brug af membran. 2. Søen skal ligge inden for det skraverede område (se bilag 2) 3. Søen skal udgraves således, at den får en maksimal vanddybde på 2 m. Se nedenstående principskitse. 4. Søen skal tilpasses landskabsformerne og bør så vidt muligt anlægges med et varieret forløb. Søerne skal anlægges uden øer. 1/10

2 5. Søen skal anlægges med jævnt skrånende bund og bredder. Hældningen må ikke være stejlere end 1:5. 6. Det opgravede materiale skal udplaneres uden for det 3-beskyttede område og således, at der ikke fremkommer volde eller lignende. 7. Søen må ikke have tilløb eller afløb til vandløb. Der må heller ikke være tilløb fra dræn. 8. En eventuel midlertidig deponering ved søen med henblik på afdrypning af materialet må ikke finde sted, med mindre det udtrykkelig er aftalt. 9. Anlægsarbejdet skal ske på en sådan måde, at varige spor i den beskyttede natur undgås. Det kan f.eks. ske ved brug af køreplader/madrasser. 10. Der må ikke foretages nogen form for terrænændringer uden for det tilladte udgravningsareal. b. Vedrørende anvendelse af søerne 11. Søen må ikke anvendes til put-and-take fiskeri, dvs. udsætning af fisk og salg af fiskekort. 12. Der må ikke udsættes fisk, ænder eller krebs. Der må heller ikke opstilles andehuse, fasangårde eller nogen form for hegn bortset fra kreaturhegn. 13. Der må ikke udlægges foder i eller ved søen eller i området. Søen må heller ikke kalkes eller lignende. c. Vedrørende beplantning i og omkring søerne 14. Der må ikke udplantes vand- eller sumpplanter, disse kommer ad naturlig vej. 15. Der må ikke beplantes med buske eller træer i området. Når dispensationen er udnyttet, bedes du meddele det til kommunen. Redegørelse og begrundelse for afgørelse D. 5. maj 2017 modtog Haderslev kommune en ansøgning fra Ravnhøj Consult, på vegne af Planteselskabet Sønderjylland. Der blev søgt om tilladelse, i henhold til naturbeskyttelsesloven og planloven, til at etablere en sø på matr. nr. 184 Hyrup, Bevtoft. Der er indledningsvis søgt om et vandhul på m 2, men i forbindelse med sagsbehandlingen er størrelsen indskrænket og der ansøges nu om etablering af en sø på maximalt 400 m 2. Der er foretaget tre beisgtigelser, på et delvist område af matr. nr. 184, Hyrup, Bevtoft, (bilag 1), henholdsvis d. 2. juni 2017, 22. juni 2017 og 5. juli Formålet med besigtigelserne var at vurdere floraen og den generelle naturtilstand på engen. Ydermere er området blevet analyseret ud fra luftfotos, hvor det kan ses at området ikke har været dyrket siden Arealet er ca m 2 stort og ejes af Plantningsselskabet. På det mest nordlige område på engen blev der fundet flere positivarter så som trævlekrone, musevikke, hare-star, kornet stenbræk, vellugtende gulaks og kær-galtetand. På det resterende engareal blev der også fundet arter som lav og bidende ranunkel, fløjsgræs, lyse-siv, vild kørvel, mosebunke, eng-rævehale og flere kløverarter. Der var et rigt insektliv og herunder blev der observaret arter fra familieslægten kålsommerfugle og eng randøjer. Ud fra besigtigelserne, florafundet samt luftfototolkningen vurderer Haderslev Kommune, at området er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Ifølge lovens bestemmelser må der ikke 2/10

3 foretages ændringer i tilstanden af beskyttede naturarealer. Bestemmelsen er en forbudsbestemmelse, og kommunen kan kun i særlige tilfælde meddele dispensation fra bestemmelsen. Hvis indgrebet vil medføre en klar naturforbedrende effekt, kan der i visse tilfælde dispenseres fra lovbestemmelserne. Det er ydermere Haderslevs kommunes vurdering at etableringen af et vandhul på den tørreste del af engen (bilag 2) ikke vil forringe engens naturtilstand, og at vandhullet tværtimod vil have en naturforbedrende effekt for bl.a. padder. Ansøgningen er den del af et større projekt, der ønsker at forbedre naturværdien og biodiversiteten i Hyrup Plantage. Samlet set giver det mulighed for at der kan dispenseres fra naturbeskyttelseslovens 3 til at etablering af søen. Der gøres opmærksom på, at engen, hvor vandhullet ønskes etableret, også fremover er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Ligeledes vil vandhullet, når der har indfundet sig et karakteristisk plante- og dyreliv, være omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Fremtidige ændringer af vandhullets og engens tilstand må derfor ikke foretages uden en ny dispensation. Haderslev Kommune skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV, men tværtimod have en positiv indvirkning. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Haderslev Kommune vurdere at projektet ikke vil påvirke Natura 2000-områder væsentligt. Haderslev Kommune har endvidere vurderet, at søen med denne placering er af underordnet betydning for naboer og derfor er der ikke foretaget nabohøring. Klagebestemmelser Du kan, indenfor 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen, klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Afgørelsen kan også påklages af en række interesseorganisationer m.fl. Se vedlagt klagevejledning. Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, vil du få besked herom, og Miljø- og Fødevareklagenævnets endelige afgørelse må så afventes. Hvis du ikke umiddelbart efter klagefristens udløb har modtaget besked fra kommunen om, at der er klaget over afgørelsen, kan dispensationen udnyttes. Dispensationens baggrund og gyldighed Dispensationen er givet efter 65, stk. 3, jf. 3 i Lov om Naturbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 121 af 26. januar 2017 med senere ændringer. Landzonetilladelsen er givet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer. Formålet med naturbeskyttelsesloven er, at beskytte naturens bestand af vilde dyr og planter samt deres levesteder og de landskabelige, kulturhistoriske, naturvidenskabelige og undervisningsmæssige værdier. Ifølge lovens 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af beskyttede naturtyper. Planlovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Dispensationen er givet på baggrund af ansøgning af d. 7. maj Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra meddelelsen. 3/10

4 Andre tilladelser Kommunens dispensation fra naturbeskyttelsesloven fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold som reguleres af anden lovgivning. Hvis det i forbindelse med anlægsarbejdet bliver nødvendigt at udlede grundvand til vandløb, skal der forinden indhentes tilladelse hertil efter miljøbeskyttelsesloven. En eventuel ansøgning herom skal sendes til Haderslev Kommune. Du skal være opmærksom på, at du ikke uden kommunens godkendelse må lave ændringer i grøfter, rørledninger eller dræn, som kan medføre opstuvning af vand uden for din ejendom. Det er endvidere ejers eget ansvar, at eventuelle braklægnings- eller MVJ-aftaler overholdes i forbindelse med projektet. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Haderslev Kommune gør opmærksom på at der i medfør af offentlighedslovens 7 er mulighed for aktindsigt i sagen. Ligeledes skal kommunen efter persondataloven gøre opmærksom på at dine henvendelser og øvrige oplysninger i sagen bliver registreret i Haderslev Kommune. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at ringe til undertegnede. Venlig hilsen Luisa Løv Natursagsbehandler 4/10

5 Bilag: Klagevejledning Bilag 1 - Oversigtskort Bilag 2 - Områdeplacering Kopi af dette brev er sendt pr. mail til: Jesper Toft, konsulent, Ravnhøj Consult, jt@ravnhoj.dk Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dnhaderslev-sager@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité, v/ Bent Karlsson, bent.karlsson@mail.dk Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Dansk Ornitologisk Forening, Sønderjylland v/ Jørn V. Sørensen, Kongevej 64, 6100 Haderslev (haderslev@dof.dk) Dansk Botanisk Forening v/ Rasmus Fuglsang Frederiksen (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com) Friluftsrådet, v/ Martin Martinsen, Birkevej 5a, 6100 Haderslev (m.martinsen@mail.tele.dk) Sønderjysk Landboforening, Billundvej 3, 6500 Vojens, att. Ulla Bækman (ubh@slf.dk) Sønderjysk Familielandbrug, Guldager 2, 6240 Løgumkloster (dsh@dsh.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten (lbt@sportsfiskerforbundet.dk) Dansk Kano og Kajak Forbund, Idrættens Hus, Brøndby Stadion, 2605 Brøndby (miljo@kanokajak.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund v/ Arne Rusbjerg (teamstr@gmail.com) Provas (Kaja@provas.dk) Naturstyrelsen Ribe, Areal Forvaltningen, Skovridervej 3, Arnum, 6520 Gram (vad@nst.dk) 5/10

6 Klagevejledning Lov om planlægning (Planloven) Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer) kan påklages til Planklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage skal være indgivet inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. I tilfælde, hvor en afgørelse træffes indirekte og således ikke meddeles eller offentliggøres, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag, jf. 60, stk. 1 i Lov om planlægning. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. (privatperson) eller 1800 kr. (for virksomheder og organisationer). Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Et indbetalt gebyr tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Planklagenævnets kompetence. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. De særlige forhold, som kan begrunde en undtagelse, er f.eks. borgere med særlige handicap, såvel kognitiv som fysisk funktionsnedsættelse samt demens. Ligeledes for borgere, der mangler digitale kompetencer, visse socialt udsatte borgere, borgere med psykiske lidelser eller borgere med sprogvanskeligheder, hvor hjælp og vejledning fra myndigheden eller nævnet ikke konkret vurderes at være en egnet løsning. Der kan således foreligge særlige forhold for nogle borgere fra de nævnte grupper, der gør, at borgeren ikke kan anvende digital selvbetjening. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Planklagenævnets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis du ønsker kommunens eller klagemyndighedens afgørelse prøvet ved domstolene, skal du anlægge sag inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. For afgørelser, der er offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen, jf. 62 i Lov om planlægning. Der henvises i øvrigt til Planklagenævnet hjemmeside Nævneneshus.dk 6/10

7 Lov om naturbeskyttelse. (Naturbeskyttelsesloven) Afgørelser truffet efter Lov om naturbeskyttelse (LBK nr. 121 af 26. januar 2017), 3, 16, 17, 18 og 19, jf. 65, kan i medfør af 78 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af 1. adressaten for afgørelsen, 2. ejeren af den ejendom, som afgørelsen berører, 3. offentlige myndigheder, 4. en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 5. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 6. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er af natur og miljø, og 7. landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Ved klage efter nr. 6 og 7 kan Miljø- og Fødevareklagenævnet kræve, at foreningerne eller organisationerne dokumenterer deres klageberettigelse ved indsendelse af vedtægter eller på anden måde. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. For afgørelser der offentliggøres, regnes fristen fra den dato, hvor afgørelsen er bekendtgjort, jf. 87. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Du klager via klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside, Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du som privatperson klager, skal du betale et gebyr på kr Virksomheder og organisationer betaler et gebyr på kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Haderslev Kommune, Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev med påført sagsnummer eller til naturogvand@haderslev.dk og skriv venligst sagsnummeret i emnefeltet. Haderslev Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet, jf. 87. Ønsker du afgørelsens gyldighed afprøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. 88. Hvis sagen påklages er fristen 6 måneder efter Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse. Om betalingen Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af klagen, at privatpersoner indbetaler et gebyr på 900 kr., mens virksomheder og organisationer betaler et gebyr på kr. Gebyret tilbagebetales, hvis 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 7/10

8 2. klageren får helt eller delvist medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen af klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1. der er indledt forhandling med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2. klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft afgørelsesudkast i partshøring. 8/10

9 Bilag 1 Oversigtskort Beskyttede naturtyper 9/10

10 Bilag 2 Områdeplacering af sø Søen skal placeres inden for det skraverede område 10/10