Evaluering af PSP-samarbejdet i Faxe Kommune 2015

Transkript

1 Evaluering af PSP-samarbejdet i Faxe Kommune 2015 Februar 2016

2 Indhold 1. Baggrund Evalueringsmetode Statusrapport PSP-møderne Udbytte af PSP-samarbejdet Yderligere ideer/forslag til et styrket PSP-samarbejde Konklusion Baggrund I henhold til retsplejelovens 114, stk. 2 har Politidirektøren ansvar for at etablere et samarbejde mellem politiet, de sociale myndigheder og social- og behandlingspsykiatrien som led i indsatsen over for socialt udsatte personer 1. Dette samarbejde betegnes som PSP-samarbejdet. Formålet med PSP-samarbejdet er at skabe et smidigt og uformelt forum for tilrettelæggelse af en koordineret indsats over for socialt udsatte personer med henblik på at sikre, at disse personer hjælpes på den rigtige måde og at forebygge, at de pågældende personer udvikler (eller fortsætter) en kriminel adfærd 2. Organiseringen af PSP-samarbejdet i Faxe Kommune foregår på to niveauer; et styringsniveau og et udførende niveau. Det udførende niveau har eksisteret i Faxe siden Styringsniveau består af en styregruppe bestående af en ledelsesrepræsentant fra Politi, Behandlingspsykiatri, Kriminalforsorg og Leder af Rehabilitering Faxe (Socialpsykiatri) samt Centerchef for Faxe Kommunes Center for Familie, Social & Beskæftigelse. Styregruppen mødes en gang om året. Formålet med mødet er at evaluere udførelsen af PSPsamarbejdet på det udførende niveau. Evalueringen skal foregå ved at Center for Familie, Social & Beskæftigelse udarbejder en statusrapport over PSP-samarbejdet i det forudgående år. På styregruppens møde bliver statusrapporten gennemgået og kommenteret, hvorefter statusrapporten redigeres i forhold til styregruppens bemærkninger. Efter redigering bliver statusrapporten godkendt af styregruppen, hvorefter rapporten fremlægges for Social- & Sundhedsudvalget og Politiets Kredsråd til godkendelse. Det udførende niveau består af repræsentanter fra Distriktspsykiatrien, Kriminalforsorgen, Mentorerne, Myndighed/Socialcenteret, Politi, Rehabilitering Faxe, Retspsykiatrien, Rusmiddelcentret samt en Socialkonsulent. Det er på det udførende niveau, det primære PSP-samarbejde finder sted, der afholdes møde hver hvert kvartal, dvs. fire gange om året. 1 Bekendtgørelse af lov om rettens pleje, LBK nr af 16/11/ Justitsministeriets vejledning om politiets samarbejde med de sociale myndigheder og psykiatrien som led i indsatsen over for socialt udsatte personer (PSP-samarbejdet) og om videregivelse af oplysninger i forbindelse med samarbejdet, VEJ nr. 60 af 10/07/

3 2. Evalueringsmetode Statusrapporten er udarbejdet på baggrund af en spørgeskemaundersøgelse blandt deltagerne på det udførende niveau. Undersøgelsen bestod af en række spørgsmål samt muligheden for at komme med supplerende forslag til hvordan samarbejdet kan styrkes. Enkelte af spørgsmålene har alene haft til formål at forbedre servicen overfor deltagerne i samarbejdet, og er derfor ikke medtaget i statusrapporten. I forhold til de foregående års evalueringer af PSP-samarbejdet er der ændret på spørgsmålene. Rapporten for 2015 vil derfor ikke systematisk blive sammenholdt med de foregående års rapporter, men fortrinsvis konkludere på samarbejdet for Statusrapport Som nævnt ovenfor foregår det primære PSP-samarbejde på det udførende niveau. Udførende niveau har i 2015 bestået af følgende: Distriktspsykiatrien v. overlæge Thyge Dalsgaard/overlæge Lene Kistrup Henriksen Kriminalforsorgen v. forsorgsfuldmægtig Ingegerd Lacaille, tilsynsførende Jane Mortensen og tilsynsførende Sanita Sandic Mentorerne v. Britt Thagaard Winther og teamleder Jens Henrik Dalhoff Christiansen Myndighed/Socialcenteret v. leder Helle Østergaard Stisen Politi v. SSP-koordinator Lars Jensen Rehabilitering Faxe (Socialpsykiatrien) v. Centerleder Dan Stefan Nielsen Retspsykiatrien v. Teamsygeplejerske Jytte Jørgensen Rusmiddelcentret v. leder Karina Nørby, rusmiddelkonsulent Niels Henrik Enemark og teamleder Sofie Bonde Nielsen Socialkonsulent Jørgen Olsen Møderne ledes af Dan Stefan Nielsen, Centerleder Rehabilitering Faxe. Sekretærfunktionen varetages af Centerstaben for Center for Familie, Social & Beskæftigelse senest ved konsulent Henriette Sofie Larsen. Spørgeskemaundersøgelse er gennemført i januar/februar 2016 ved brug af Enalyzer. Den er sendt ud til i alt 13 personer, hvoraf 8 har svaret, hvilket giver en svarprocent på 62%. 62 % er en forholdsvis lav deltagelsesprocent. Ikke mindst da undersøgelsen har været tilgængelig i halvanden måned og der er udsendt flere rykkere for at opnå flere svar. Der er en formodning for, at den lave besvarelsesprocent skal tilskrives, at PSP-samarbejdets nye deltagere ikke har fundet grundlag nok til at deltage i besvarelsen. Hvilket underbygges af det faktum, at de fleste af de, der har svaret, har deltaget i de fleste af året møder og har deltaget i PSP-samarbejdet gennem en længere årrække. Se pkt Svarene fra spørgeskemaundersøgelsen, vurderes derfor som valide nok til at danne grundlag for konklusionerne i statusrapporten. 3

4 3.1. PSP-møderne Det udførende niveau af PSP-samarbejdet afholder møde én gang i kvartalet, dvs. fire møder om året. Møderne er hver berammet til to timer. Alle mødedeltagere har mulighed for at sætte punkter på dagsordenen. I slutningen af 2014 blev det vedtaget, at møderne på det udførende niveau som et forsøg skulle afholdes på Politiets lokalafdeling i Haslev. Dette for at muliggøre at flere repræsentanter fra det lokale politi kunne deltage i møderne. I praksis viste det sig imidlertid ikke at være tilfældet, hvorfor møderne fremover vil blive afholdt i Rehabilitering Faxes mødelokaler. Mødedeltagelse Mødedeltagelsen gennem de fire møder i 2015 har ligget på mellem 7 og 10 deltagere, hvilket svarer nogenlunde til de foregående års mødedeltagelse. Flertallet af de, der har svaret på spørgeskemaundersøgelsen, har deltaget i mere end halvdelen af årets møder. Herudover har flere af deltagerne været en del af PSP-samarbejdet gennem flere år. Denne kontinuitet vurderes at være fundamental for et godt og konstruktivt PSP-samarbejde. Antal, indhold og varighed Alle de, der har besvaret spørgeskemaet, tilkendegiver at en mødefrekvens på fire møder fordelt over året er tilstrækkelig. 88% mener at mødelængden på to timer er passende, mens de sidste 12% finder at de to timer er for kort tid. Alle er enige om, at antallet af sager til drøftelse på de enkelte møder har været passende. Opsummering På baggrund af besvarelserne vedrørende mødeformen konkluderes det, at PSP-samarbejdet bør fortsætte med fire møder om året fordelt på ét møde pr. kvartal med en varighed på 2 timer Udbytte af PSP-samarbejdet For at PSP-samarbejdet har sin berettigelse, skal såvel deltagene som organisationerne bag opnå et udbytte af samarbejdet. Bedre indsigt i de andre deltageres ansvars- og kompetenceområder Spørgeskemaundersøgelsen viser, at alle er enige om, at PSP-samarbejdet giver deltagerne mulighed for bedre indsigt i de andre deltageres ansvars- og kompetenceområder. Bedre samarbejde imellem parterne i det daglige Spørgeskemaundersøgelsen viser endvidere, at alle deltagerne er enige om, at PSP-samarbejdet medvirker til et bedre samarbejde imellem parterne i det daglige. Forebyggende effekt På spørgsmålet om, i hvor høj grad deltagerne vurderer, at PSP-samarbejdet har en forebyggende effekt, svarer 88% at samarbejdet i høj grad har en forebyggende effekt, mens 12% svarer at samarbejdet i nogen grad har en forebyggende effekt. Konkrete handlinger når en sag er blevet rejst/drøftet i PSP-samarbejdet Af besvarelsen fremgår det, at de sager, der rejses/drøftes i PSP-samarbejdet, ofte fører til konkrete handlinger. Mens ingen mener at det sjældent eller aldrig sker. 4

5 Eksempel Medlemmerne af det udførende PSP-samarbejde oplever, at samarbejdet har givet dem et netværk, som de kan trække på i deres daglige arbejde. Helt konkret har samarbejdet betydet, at politiet er begyndt at benytte Faxe Kommunes socialkonsulent, når de får kendskab til borgere eller pårørende, som kan have brug for støtte. Opsummering Besvarelserne vedrørende udbyttet af PSP-samarbejdet viser, at der er flere positive effekter af PSPsamarbejdet, og at effekterne rækker ud over selve møderne og de sager, der tages op på møderne. Møderne giver deltagerne mulighed for at vende en sag med en eller flere samarbejdsparter uden for deres egen organisation, herunder at de får kendskab til og en forståelse for, hvilke indsatser der er eller kan sættes i værk andre steder fra. Undersøgelsen viser endvidere, at PSP-samarbejdet i høj grad har en forebyggende effekt og ofte fører til konkrete handlinger. Hvad, der også er en væsentlig positiv effekt, er, at organisationerne bag deltagerne opnår at samarbejdet mellem dem forbedres i det daglige som følge af det kendskab medlemmerne af PSPsamarbejdet får til hinanden og til de andres ansvars- og kompetenceområder Yderligere ideer/forslag til et styrket PSP-samarbejde Deltagerne i spørgeskemaundersøgelsen havde mulighed for at kommer med forslag til, hvordan PSP-samarbejdet kan styrkes. Det gav følgende forslag: Måske ville PSP-samarbejdet føre til flere tværgående indsatser, hvis vi producerede noget informationsmateriale til vores respektive baglande. Det er væsentligt, at der er høj grad af mødedisciplin, at vi fortrinsvis prioriterer dette samarbejde. Lad os dog fortsætte i det spor vi er i, det fungerer. Forslag som bør tages op til overvejelse i løbet af Konklusion De kommunale PSP-samarbejder er lovbestemte og har kort fortalt til formål at skabe en koordineret indsats over for socialt udsatte personer for at forebygge, at de udvikler (eller fortsætter) en kriminel adfærd 3. Organiseringen af PSP-samarbejdet i Faxe Kommune foregår på to niveauer; et styringsniveau og et udførende niveau. Vores spørgeskemaundersøgelse blandt det udførende niveau viser, at Faxe Kommunes PSPsamarbejde i høj grad vurderes at have en forebyggende effekt og ofte resulterer i konkrete handlinger. Herudover kan vi konstatere, at flere af deltagerene har været med i samarbejdet gennem flere år samt at flere af dem prioritere at deltage i flertallet af møderne. Vi kan derfor konkludere, at PSP-samarbejdet i Faxe Kommune opfylder lovgivningens formål med samarbejdet. 3 Se uddybning og lovhenvisning under pkt. 1. Baggrund. 5

6 Udover at opfylde det lovbestemte formål kan vi desuden konkludere, at den form, vi har valgt til vores samarbejde på det udførende niveau, fungerer og bidrager med meget mere end at opfylde det lovbestemte formål. Det kendskab og den forståelse de enkelte deltagere får i forhold til, hvilke indsatser der er eller kan sættes i værk andre steder fra, er betydningsfulde for arbejdet med de enkelte borgere - også udover de sager, der tages op på møderne. I spørgeskemaundersøgelsen kommer det til udtryk ved, at deltagerne svarer, at de oplever at samarbejdet mellem dem forbedres i det daglige. En effekt som smitter direkte af på de organisationer som står bag deltagerne. Det er derfor ønsket at alle organisationerne bag deltagerne i Faxe Kommunes PSP-samarbejde fortsat prioriterer deres deltagelse i samarbejdet, ikke kun for at opfylde den lovgivningsmæssige forpligtelse, men fordi det er meningsgivende for samtlige deltagere og sidst med ikke mindst fordi det i sidste ende kommer de berørte borgere til gode. 6