Christiansen & Essenbæk A/S Ejby Industrivej Glostrup Sagsnr Dokumentnr.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Christiansen & Essenbæk A/S Ejby Industrivej Glostrup Sagsnr Dokumentnr tilladelse til anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E til tætning af bygværker ved tunnelboremaskinens gennemboring i forbindelse med etablering af Damhusledningen Ansøgning HOFOR har den 16. april 2015 på vegne af entreprenøren Christiansen & Essenbæk A/S ansøgt om tilladelse til anvendelse af tætningsproduktet PC LeakInject UNI 6816 E fra firmaet TRADECC til tætning af lækager i forbindelse med tunnelboremaskinens gennemboring af sekantpæle i bygværker ved etablering af Damhusledningen. Center for Miljøbeskyttelse har tidligere meddelt tilladelse til anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E til injicering i utætte sekantpæle i forbindelse med udgravning af start- og modtageskakt på HOFORs fjernvarmetunnel mellem Islands Brygge og Kalvebod Brygge. Da den ønskede anvendelse af tætningsprodukter kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19 i miljøbeskyttelsesloven. De oplysninger, der har ligget til grund for denne tilladelse, fremgår af referencelisten. Afgørelse På baggrund af ansøgningen og supplerende oplysninger, jf. referencer, meddeler Center for Miljøbeskyttelse hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010) til anvendelse af de ansøgte tætningsprodukter på følgende vilkår: 1. Tilladelsen gælder for følgende produkter: PC LeakInject UNI 6816 E PC LeakInject UNI 6816 E Cat (katalysator) 2. Tilladelsen gælder for anvendelse af produkterne i forbindelse med tætning af lækager i sekantpælevægge i bygværker ved etablering af Damhusledningen i Københavns Kommune. Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade Postboks København V Telefon [email protected] EAN nummer

2 3. Christiansen & Essenbæk A/S skal straks orientere Center for Miljøbeskyttelse i forbindelse med anvendelsen af de i vilkår 1 omtalte produkter i forbindelse med større lækager i sekantpælevægge. Orienteringen skal sendes til [email protected] og indeholde en beskrivelse af såvel lokaliteten som årsagen til lækagen. 4. Vand, der i forbindelse med tætningsarbejdet kommer i kontakt med tætningsprodukterne, skal opsamles og ledes til kloak. 5. I forbindelse med tætningsarbejdet skal entreprenøren udtage en vandprøve til analyse med henblik på kontrol for tilstedeværelse af følgende stoffer: Dichlormethan CAS: Diphenylmethane-4,4'-diisocyanate, MDI CAS: ,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: Analyserapporten skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse, [email protected], umiddelbart efter modtagelse fra laboratoriet. 7. Christiansen & Essenbæk A/S skal efter udført tætningsarbejde i forbindelse med lækager i sekantpælevægge efterfølgende redegøre for, hvor meget tætningsprodukt, der er brugt til tætningen samt, hvor meget vand, der er afledt til kloak. Redegørelsen skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse, [email protected], senest 1 uge efter tætningsarbejdets afslutning. 8. Christiansen & Essenbæk A/S skal i forbindelse med afslutning af projektet udarbejde en oversigt over de anvendte mængder af tætningsprodukter. Oversigten sendes til Center for Miljøbeskyttelse, [email protected]. 9. Christiansen & Essenbæk A/S skal til enhver tid kunne dokumentere, at der ved tætningsarbejder i forbindelse med utætheder i sekantpælevægge anvendes tætningsprodukter, der mindst muligt påvirker jord og grundvand samt ferske- og marine vandområder, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). Side 2 af 9

3 10. Overskydende reageret tætningsprodukt skal bortskaffes i henhold til gældende regler for håndtering af affald. Anvendelse og mængder Produkterne skal anvendes ved lækager i sekantpælekonstruktionerne. PC LeakInject UNI 6816 E er et en-komponent produkt, som eventuelt kan blandes med en katalysator (PC LeakInject UNI 6816 E Cat) inden injicering. Det vil være afhængigt af lækagens størrelse, hvor mange gange man skal arbejde på en tætning. Det er derfor vanskeligt at estimere mængderne. DHI har i forbindelse med risikovurderingen af produktet på Cityringen taget udgangspunkt i nogle scenarier, hvor der er regnet med et forbrug på op til 200 kg/måned. Center for Miljøbeskyttelse har efterfølgende haft mulighed for at verificere disse mængder i forbindelse med entreprenørens kvartalsrapporteringer om anvendte produktmængder på metrobyggepladserne, hvor der er brugt op til 884 kg på et kvartal, svarende til 221 kg/måned. Vurdering af indholdsstoffer i tætningsprodukterne PC LeakInject UNI 6816 E indeholder stoffer, hvis tilførsel til grundvandet skal undgås, jf. 24 og bilag 2 i spildevandsbekendtgørelsen: Diphenylmethane Diisocyanate, isomers and homologues CAS: (A) Diphenylmethane-4,4'-diisocyanate, MDI CAS: (A) Diphenylmethane-2,4 -diisocyanate CAS: (A) Methylenediphenyl diisocyanate CAS: ,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: (A) Screening af PC LeakInject UNI 6816 E DHI har tidligere foretaget en screening af de miljø- og sundhedsmæssige egenskaber for indholdsstofferne i bl.a. PC LeakInject UNI 6816 E. DHI har i den forbindelse klassificeret indholdsstofferne som A-, B-, eller C-stoffer, i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. En C*-score er indført for de C-stoffer, der vurderes at kunne have en effekt på mikroorganismer. Side 3 af 9

4 PC LeakInject UNI 6816 E indeholder en række A-stoffer og flere af de stoffer, der er vurderet som A-stoffer, har carcinogene egenskaber. Risikovurdering DHI har foretaget en risikovurdering i forhold til påvirkningen af mikroorganismer i grundvandet (PNEC) og pseudodrikkevandskriterier (PDC) for de indholdsstoffer, der er vurderet som A- eller B-stoffer. Et enkelt C*-stof er ligeledes vurderet. Det grundvand, der strømmer ind i skakten i forbindelse med tætningsarbejdet, kan indeholde rester af ureagerede indholdsstoffer. I forbindelse med risikovurderingen har DHI beregnet det nødvendige fortyndingsvolumen (m 3 /time) for at opnå koncentrationer under PNEC/PDC-værdierne ved forskellige udvaskningsgrader af de undersøgte stoffer. De beregnede fortyndingsvoluminer er herefter sammenlignet med den mængde vand, der oppumpes fra bunden af skakten (estimeret til ca m 3 /time). DHI har ligeledes foretaget en grov kvalitativ vurdering af mulige reaktions- og nedbrydningsprodukter samt uhærdede produktrester i forbindelse med anvendelsen. DHI konkluderer i screeningsnotatet, at de forventede udvaskningsgrader i forbindelse med tætningsarbejdet vil medføre tilstrækkeligt fortyndingsvolumen til at opnå koncentrationer under PNEC- og PDCværdierne for alle de undersøgte stoffer. Da de potentielt problematiske stoffer indgår i reaktioner med meget kort hærdningstid, og da vandtrykket vil være ind mod skakten/bygværket, må afgivelsen af miljø- og sundhedsskadelige stoffer til grundvandet forventes at være meget begrænset. Ved risikovurderingen har DHI bl.a. antaget, at de udvaskede isocyanater er meget reaktive og næppe vil kunne detekteres i vandprøverne, idet de enten vil være omdannet til MDA (4,4 - methylendianilin) eller til polyurethanforbindelser i det hærdede skumprodukt. Kontrol af udvaskning Der foreligger kun begrænset dokumentation fra lignende anvendelse for DHIs antagelse om, at udvaskningen af uhærdede reaktanter i forbindelse med tætningsarbejdet er negligerbar. Center for Miljøbeskyttelse vurderer desuden, at der er ligger en del antagelser til grund for DHIs beregning af de forventede koncentrationer og udvaskningsgrader for bl.a. de carcinogene A-stoffer i det vand, der pumpes op fra bunden af skakten og afledes til kloak. Der stilles derfor krav om analyse af stikprøver af vandet i forbindelse med tætningsarbejdet. Af praktiske årsager er kravet stillet som et vilkår om udtagning af prøver af det vand, der afledes til kloak i forbindelse med tætningsarbejde. Side 4 af 9

5 Center for Miljøbeskyttelse har udvalgt de stoffer, der skal analyseres for ved gennemgang af A- og B-stoffer i PC LeakInject UNI 6816 E og PC LeakInject UNI 6816 E Cat. Der er desuden stillet vilkår om analyse for dichlormethan fordi Center for Miljøbeskyttelse i forbindelse med tætningsarbejde på Cityringen har konstateret dichlormethan i pumpe- og moniteringsboringer for grundvandskontrolsystemer. Miljøranking og alternative produkter DHI har som led i dokumentation for anvendelse af BAT (Best Available Technique, jf. 3 i Miljøbeskyttelsesloven) i forbindelse med produktvalg på Cityringen udarbejdet en miljøranking af de anvendte tætningsprodukter. PC LeakInject UNI 6816 E ligger i den høje (dårlige) ende af miljørankingen i forhold til alternative produkter men er et enkomponent produkt, hvilket kan indebære en mindre risiko for udvaskning af ikke-reageret produkt til det omgivende miljø. Center for Miljøbeskyttelse stiller krav om, at entreprenøren skal kunne dokumentere, at der anvendes mindre miljøskadelige produkter, hvor det er teknisk/økonomisk muligt (BAT). Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at udføre tilsyn i forbindelse med tætningsarbejde og udtagning af vandprøver til kontrol for udvaskning af miljøkritiske stoffer stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering i forbindelse med anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E ved tætning af større lækager i sekantpælevæggene. Center for Miljøbeskyttelses konklusion Center for Miljøbeskyttelse vurderer på baggrund af ovenstående, at PC LeakInject UNI 6816 E kan anvendes i bygværkerne på Damhusledningen uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Side 5 af 9

6 Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 7. august Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Det følger af miljøbeskyttelseslovens 94, stk. 1, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Kommunen vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Side 6 af 9

7 Søgsmål Hvis I ønsker at få prøvet afgørelsen ved domstolene, skal I anlægge sag inden 6 måneder fra afgørelsens dato. Lovgrundlag: Klagemulighed jf. miljøbeskyttelsesloven 93, klagemodtager jf. miljøbeskyttelsesloven 77, klageberettigelse jf. miljøbeskyttelsesloven , søgsmål jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed tlf eller Helle Beck tlf , [email protected] Med venlig hilsen Kopi til: Embedslægeinstitutionen Øst, [email protected] Danmarks Naturfredningsforening, [email protected] Københavnernes Miljøforening, [email protected] Greenpeace, [email protected] Side 7 af 9

8 Referencer: 1) Ansøgning om 19-tilladelse for anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E og PC LeakInject UNI 6816 E Cat til tætning i forbindelse med tunnelboremaskinens gennemboring af startog modtageskakt på Damhusledningen. HOFOR, 16. april ) Supplerende oplysninger med oversigtskort. HOFOR, mail af 4. maj ) 19-tilladelse for anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E og PC LeakInject UNI 6816 E Cat til tætning af lækager i sekantpælevægge i skakter i forbindelse med etablering af fjernvarmetunnel mellem Islands Brygge og Kalvebod Brygge. Center for Miljøbeskyttelse, 29. april ) Ansøgning om tilladelse til anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E og PC LeakInject UNI 6816 E Cat til tætning af lækager i sekantpælevægge i skakter i forbindelse med etablering af fjernvarmetunnel mellem Islands Brygge og Kalvebod Brygge. HOFOR, 2. marts ) Miljøprofiler og -ranking af tætningsprodukter. DHI, 8.september ) 19-tilladelse for anvendelse af tætningsprodukter fra SIKA og Christiansen & Essenbæk. Center for Miljøbeskyttelse, 27. marts 2013 (sagsnr.: ). 7) Screening af produkter fra Christiansen & Essenbæk A/S - DHI, februar ) Supplerende oplysninger om anvendelsen af C&E produkter Christiansen & Essenbæk A/S, 15. marts ) MST Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 10) Bekendtgørelse nr af 25. august 2010, om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, eller havet. 11) Bekendtgørelse nr af 11. december 2007, om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. 12) Bekendtgørelse nr. 767 af 25. juni 2014, om forurening og gener fra anlægget af Cityringen. Side 8 af 9

9 Bilag 1: Oversigt over Damhusledningen med bygværk Bygværk B1, B3 og B6 er afsendelsesbygværker Bygværk B2 og B4 er modtagelsesbygværker Resterende bygværker er tilslutninger til tunnelen Side 9 af 9