Landsskatteretten og Århus Universitets processpil i skatteret. Introduktionsmateriale

Transkript

1 Landsskatteretten og Århus Universitets processpil i skatteret Introduktionsmateriale

2 Processpil i skatteret efteråret 2015 Skatteankestyrelsen arrangerer i samarbejde med Aarhus Universitet i efteråret 2015 igen et processpil i skatteret for studerende ved Aarhus Universitet, som er tilmeldt faget Skatteret 1 eller har bestået dette. Studerende, der tidligere har deltaget i processpillet, kan ikke deltage. Ligeledes kan studerende, som er eller har været ansat ved SKAT, Landsskatteretten og Skatteankestyrelsen ikke deltage. Der kan dog konkret dispenseres herfra efter ansøgning. Processpillet går ud på at føre en fiktiv sag ved Landsskatteretten. Arrangørerne tilstræber, at spillet så vidt muligt afspejler sagsgangen ved Landsskatteretten. Formålet med processpillet er at give deltagerne muligheden for at få et nærmere indblik i sagsgangen ved Landsskatteretten og Skatteankestyrelsen som institution, samtidig med at deltagerne får muligheden for at prøve kræfter med en skatteretlig problemstilling i praksis. Deltagerne vil således få lejlighed til at anvende deres teoretiske viden på en realistisk sag, og derved opnå en praktisk erfaring med afgrænsede skatteretlige problemstillinger. Processpillet organiseres med en skriftlig og en mundtlig runde. I den skriftlige runde får holdene mulighed for først at agere repræsentant for en skatteyder og derefter for SKAT. Der skal således udarbejdes et skriftligt indlæg både fra skatteyderen og fra SKAT. På baggrund af de skriftlige indlæg udvælges to hold, der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved den mundtlige procedure for Landsskatteretten. Der må påregnes et arbejdsomfang per person på minimum 20 timer. Tidsforbruget er eksklusive den mundtlige procedure. 2

3 I forbindelse med processpillet giver sponsoren Karnov Group deltagerne gratis adgang til MSøg. Der vil derudover være præmier til deltagerne på de procederende hold fra sponsorerne Karnov Group og Danmarks Skatteadvokater. Tilmelding sker enten via til eller via vedhæftede tilmeldingsblanket. Se nærmere herom i de vedlagte regler for spillet. Eventuelle spørgsmål kan rettes til Landsskatteretten på processpilau@sanst.dk eller telefonisk til enten Tom Kirchhoff, tlf , eller Susanne Lousdal, tlf Spørgsmål med relation til Aarhus Universitet kan rettes til lektor, ph.d. Malene Kerzel på e- mail mk@jura.au.dk eller telefonisk, tlf. nr Processpillet afvikles efter nedenstående tidsplan: 10. september 2015 Intromøde på AU 17. september 2015 Tilmeldingsfrist 18. september 2015 Holdinddelingen offentliggøres Grundlaget for første runde udleveres på mail 5. oktober 2015 Frist for indsendelse af begrundet klage 9. oktober 2015 Grundlaget for anden runde udleveres 19.oktober oktober 2015 November 2015 November/December 2015 Frist for indsendelse af udtalelse fra SKAT Meddelelse om, hvilke hold, der skal procedere Retsmøde, dato udmeldes snarest Gennemgang af sagen på AU. Udlevering af afgørelse mv. Dato udmeldes snarest 3

4 Regler for Skatteankestyrelsens og Aarhus Universitets processpil efteråret 2015 Organisation af processpillet Skatteankestyrelsen forestår i samarbejde med Aarhus Universitet afviklingen af processpillet. Al kommunikation vedrørende selve processpillet skal ske til Tom Kirchhoff eller Susanne Lousdal, Landsskatteretten, Ved Vesterport 6, 6. sal, 1612 København V. adresse: processpilau@sanst.dk. Øvrige spørgsmål kan rettes til kontaktpersonen på Aarhus Universitet, lektor, ph.d. Malene Kerzel, Afdelingen for Offentlig Ret, Bartholins Allé 16, 8000 Aarhus C. adresse: mk@jura.au.dk. Emne Processpillet vil vedrøre skatteretlige problemstillinger. Der vil ikke indgå afgiftsretlige spørgsmål, ligesom der ikke vil indgå problemstillinger vedrørende inddrivelse og opkrævning. Deltagere Studerende ved Aarhus Universitet, der er tilmeldt faget Skatteret 1 i efterårssemesteret 2015 eller har bestået faget Skatteret 1, kan deltage i processpillet. Det kan eventuelt blive nødvendigt at begrænse antallet af deltagere. I så fald vil prioritering ske efter tidspunktet for tilmelding. Studerende, der tidligere har deltaget i processpillet, kan ikke deltage. Ligeledes kan studerende, som er eller har været ansat ved SKAT, Landsskatteretten og Skatteankestyrelsen heller ikke deltage. Der kan dog konkret dispenseres herfra efter ansøgning. 4

5 Lovgrundlag for processpillet I bestræbelsen på at få processpillet til at ligne en rigtig sag ved Landsskatteretten er reglerne som udgangspunkt gældende lovgivning, herunder skatteforvaltningsloven og Landsskatterettens forretningsorden. På visse områder er det imidlertid af praktiske hensyn nødvendigt at foretage visse afvigelser fra gældende lovgivning, hvorfor kontormøde i Skatteankestyrelsen i henhold til skatteforvaltningslovens 35e ikke vil finde sted, ligesom høring af skatteyderens repræsentanter ved udsendelse af sagsfremstilling i henhold til skatteforvaltningslovens 19 og efter SKATs afgivelse af høringssvar ikke vil finde sted. Øvrige afvigelser fra gældende lovgivning fremgår af nedenstående regler for de skriftlige indlæg og retsmødet. Tilmelding og hold Tilmelding kan ske enten i hold eller individuelt. Et hold skal bestå af minimum 3 og maksimum 5 personer. Individuelt tilmeldte vil af arrangørerne blive placeret på hold af samme størrelse. Holdenes sammensætning og holdnumrene vil blive offentliggjort fredag den 18. september Tilmelding sker enten per eller ved aflevering af tilmeldingsblanketten. Tilmelding per kan også ske ved at sende en til processpilau@sanst.dk senest torsdag den 17. september 2015, klokken 14:00 med samme oplysninger som på tilmeldingsblanketten: navn, adresse, telefonnummer, adresse, årskortnummer og angivelse af hvilket hold i skatteret, der følges, hvis der aktuelt følges et hold eller angivelse af, hvornår man har haft faget Skatteret 1. Ved tilmelding som hold angives oplysningerne for alle holdets deltagere i én , samt hvem på holdet, der er kontaktperson. 5

6 Tilmeldingsblanketten skal være Skatteankestyrelsen i hænde senest torsdag den 17. september 2015, klokken 14:00. Blanketten fremsendes til Susanne Lousdal eller Tom Kirchhoff, Skatteankestyrelsen, Ved Vesterport 6, 6. sal, 1612 København V. Mærk kuverten "Processpil AU". Da kommunikationen mellem holdene og arrangørerne fortrinsvis vil foregå per , er det vigtigt, at alle deltagere enten selv eller via holdet har mulighed for at sende og modtage s. Den skriftlige runde Første del: Klageskrivelse til Landsskatteretten Holdene vil fredag den 18. september 2015 få udleveret den fiktive sag inklusive, afgørelse fra ligningsmyndigheden og evt. skatteankenævnet med tilhørende sagsfremstilling samt eventuelle øvrige bilag. Holdene skal på grundlag af sagens bilag udarbejde en begrundet klage til Landsskatteretten som repræsentanter for skatteyderen. Klageskrivelsen må maksimalt fylde 10 A4-sider med minimum skriftstørrelse 12, minimum halvanden linjeafstand og marginer på minimum 2½ cm. Siderne på klagen skal være nummererede, og det tildelte holdnummer skal anføres enten som top- eller bundtekst på alle sider. Overskridelse af den angivne længde vil som udgangspunkt medføre diskvalifikation. Klageskrivelsen skal afleveres i word-format. Klageskrivelsen skal sendes til processpilau@sanst.dk senest mandag den 5. oktober 2015, klokken 14:00. Overskridelse af fristen vil medføre afvisning af klagen, jf. skatteforvaltningslovens 35a, stk. 1. Sagens bilag skal ikke følge med klageskrivelsen. 6

7 Anden del: Høringssvar fra SKAT Fredag den 9. oktober 2015 får holdene per tilsendt et af de andre holds klageskrivelser samt en Skatteankestyrelsens indstilling. På baggrund heraf skal holdene udarbejde SKATs høringssvar i sagen. Høringssvaret må maksimalt fylde 6 A4-sider med minimum skriftstørrelse 12, minimum halvanden linjeafstand og marginer på minimum 2½ cm. Siderne på høringssvaret skal være nummererede, og det tildelte holdnummer skal anføres enten som top- eller bundtekst på alle sider. Overskridelse af den angivne længde vil som udgangspunkt medføre diskvalifikation. Høringssvaret skal afleveres i word-format SKATs høringssvar skal sendes til processpilau@sanst.dk senest mandag den 19. oktober 2015, klokken 14:00. Overskridelse af den angivne frist vil medføre diskvalifikation. Den mundtlige runde Den mundtlige runde vil foregå som et retsmøde i november 2015, klokken 16:00 i Landsskatterettens retsmødelokaler. Den endelige dato vil blive udmeldt snarest muligt. De deltagere i processpillet, der ikke skal procedere sagen, er velkomne som tilskuere. På baggrund af de skriftlige indlæg udvælges to forskellige hold til at repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet. Holdene vil blive udvalgt på grundlag af begge de skriftlige indlæg. I den forbindelse lægges særlig vægt på argumentation, formulering og stil i de skriftlige indlæg. Hvilke hold, der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet vil blive meddelt per fredag den 23. oktober 2015 inden klokken 16:00. Retsmødet vil blive indledt med at repræsentanterne for skatteyderen forelægger sagen. Herefter får repræsentanterne for SKAT lejlighed til at udtale sig. Dernæst replik og duplik fra henholdsvis repræsentanterne for skatteyderen og for SKAT. 7

8 Umiddelbart efter repræsentanternes mundtlige indlæg, vil rettens medlemmer votere i sagen. I modsætning til det i Landsskatterettens forretningsordens 10, stk. 4, beskrevne om votering uden de indkaldtes tilstedeværelse, vil de hold, der har procederet i sagen, samt tilskuerne få lejlighed til at overvære rettens votering i sagen. Retsmødet vil i øvrigt blive afviklet i overensstemmelse med reglerne i Landsskatterettens forretningsordens Nærmere retningslinjer for afviklingen af retsmødet samt vejledning om den mundtlige forelæggelse af sagen vil blive tilsendt deltagerne i forbindelse med meddelelsen om, hvilke hold der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet. Fortolkning af reglerne Der kan rettes henvendelse til processpilau@sanst.dk, hvis deltagerne er i tvivl om reglerne. Skatteankestyrelsens arrangører afgør eventuelle tvivlspørgsmål. Præmier De to hold, der udvælges til at repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT, vil modtage præmier fra sponsorerne Karnov Group og Danmarks Skatteadvokater, samt et diplom. Herudover vil alle deltagere modtage en skriftlig bekræftelse på deltagelsen i form af et deltagerbevis. 8

9 Skatteankestyrelsen og Landsskatterettens sagsgang og processpillet Skatteankestyrelsen forbereder sager, der skal afgøres af skatteankenævnene, vurderingsankenævnene, motorankenævnene og Landsskatteretten. I visse sager træffer styrelsen endvidere selv afgørelse. Skatte- og vurderingsankenævn er lokale nævn, hvor medlemmerne er udnævnt af kommunalbestyrelsen. Motorankenævnene er lokale nævn med sagkyndige medlemmer. Landsskatteretten er et centralt nævn, hvor medlemmerne er udnævnt af Folketinget og skatteministeren. Skatteankestyrelsen er delt om i en række enheder med hver deres fagområde og et sekretariat med administrative opgaver. Styrelsen har adresser i København, Silkeborg og Haderslev. Landsskatteretten er trods navnet ikke en domstol, men er derimod en administrative klageinstans vedrørende skatter, moms, afgifter, told, ejendomsvurderinger og restanceinddrivelse. Selvom Landsskatteretten ikke er en domstol, er der mange lighedspunkter. Retten består på nuværende tidspunkt af en ledende retsformand, tre retsformænd og 30 retsmedlemmer og 4 særligt motorsagkyndige medlemmer. 19 retsmedlemmer er udpeget af skatteministeren, mens 11 er valgt af Folketinget. Mindst 11 retsmedlemmer opfylder betingelserne for at være dommere. 9

10 Sagsgangen ved sager, der er visiteret til Landsskatteretten, kan illustreres på følgende måde: Klageren udarbejder klage og sender den til Skatteankestyrelsen. Klagen modtages. Skatteankestyrelsen kvitterer og påser, at klagen opfylder betingelserne. Hvis ikke, vil Skatteankestyrelsen evt. afvise klagen. Skatteankestyrelsen udarbejder sagsfremstilling med forslag til afgørelse. Desuden foretages endelig visitering i et internt sagsnotat. Klageren modtager sagsfremstillingen med Skatteankestyrelsens forslag til afgørelse. Der holdes eventuelt møde mellem klageren og Skatteankestyrelsen. Klageren kommer eventuelt med bemærkninger til Skatteankestyrelsens forslag. Skatteankestyrelsen indarbejder klagerens eventuelle bemærkninger i et afgørelsesudkast og udarbejder indstilling til sagens afgørelse. Retsmøde Skriftlig votering Skatteankestyrelsens indstilling sendes til udtalelse i SKAT. Skatteankestyrelsens indstilling og SKATs bemærkninger sendes til klageren. Sagen går til 1. voterende retsformand eller en ansat i Skatteankestyrelsen. Sagen går til 2. og 3. voterende. Sagen berammes til retsmøde. Retsmødet holdes, og sagen afgøres. Skatteankestyrelsen retter den endelige afgørelse til. 10 Klageren modtager afgørelsen.

11 På retsmødet får skatteyderen eller dennes repræsentanter lejlighed til at præsentere deres synspunkter direkte over for den retsformand og de retsmedlemmer, der skal træffe afgørelse i sagen. På samme vis får SKAT lejlighed til at fremlægge deres synspunkter på sagen, jf. 10, stk. 2, i forretningsorden for Landsskatteretten. På retsmødet kan retsformanden og retsmedlemmerne eventuelt stille spørgsmål til begge parter, jf. 10, stk. 2, i forretningsorden for Landsskatteretten. Retsmødet har typisk en varighed på (maksimalt) 45 minutter, hvilket indbefatter den efterfølgende votering, som foregår umiddelbart efter, at parterne har forladt retslokalet, jf. 10, stk. 4, i forretningsorden for Landsskatteretten. I forhold til ovenstående afviger processpillet af praktiske grunde især på to punkter. Der afholdes ikke et kontormøde, og der er ikke mulighed for at afgive supplerende indlæg som repræsentanter. Herudover udsendes der ikke sagsfremstilling og foretages ikke separat høring af skatteyderen eller dennes repræsentanter vedrørende SKATs høringssvar til Skatteankestyrelsen. Høringssvaret indgår dog i det sagsmateriale, som udleveres. For så vidt angår retsmødet vil spillet afvige fra den almindelige procedure ved, at voteringen er offentlig. 11

12 Tilmeldingsblanket Tilmeldingsblanketten skal være Landsskatteretten i hænde senest torsdag den 17. september 2015, klokken 14:00. Blanketten sendes til Skatteankestyrelsen, Ved Vesterport 6, 6. sal, 1612 København V. Mærk kuverten Processpil AU. Navn Adresse Postnummer Årskortnummer Telefonnummer Undervisningshold Navn Adresse Postnummer Årskortnummer Telefonnummer Undervisningshold Navn Adresse Postnummer Årskortnummer Telefonnummer Undervisningshold Navn Adresse Postnummer Årskortnummer Telefonnummer Undervisningshold Ved holdtilmelding: Husk at angive, hvem der er holdets kontaktperson. 12