Rebild Kommunes Miljøtilsynsberetning for 2012

Transkript

1 Rebild Kommunes Miljøtilsynsberetning for 2012

2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Landbrug Virksomhed og dambrug Jordforurening og olietanke Natur Grundvand Råstoffer Vandløb VVM Akutte miljøuheld Kommuneplan og lokalplaner Kvalitetsstyring Sammenfatning

3 1. Indledning Rebild Kommune skal i henhold til bekendtgørelse nr. 99 af om beretninger om miljøtilsyn og miljøgodkendelser m.v. indsende en årligt en beretning til Miljøstyrelsen om det pågældende års miljøtilsyn udført efter kapitel 9 i lov om miljøbeskyttelse og kapitel 5 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug og om miljøgodkendelser meddelt efter kapitel 5 i lov om miljøbeskyttelse og tilladelser og godkendelser meddelt efter kapitel 3 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. Beretningen skal indeholde følgende oplysninger og ledsages af kommunalbestyrelsens vurdering af og bemærkninger til oplysningerne: 1. Antal bestående virksomheder og husdyrbrug m.v., som kommunalbestyrelsen fører tilsyn med. 2. Antal tilsyn, samlede tilsyn og antallet af besøgte virksomheder m.v. og husdyrbrug m.v. 3. Det samlede antal virksomheder, anlæg og indretninger, som er godkendt efter 33 i lov om miljøbeskyttelse og tilladelser efter 10 eller godkendelser efter 11, 12 og 16 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. 4. Antal miljøgodkendelser meddelt efter 33 i lov om miljøbeskyttelse, antal tilladelser meddelt efter 10, og antal godkendelser meddelt efter 11, 12 og 16 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug i det pågældende år. 5. Det samlede antal afgørelser vedrørende (i)-mærkede virksomheder, anlæg eller indretninger, jf. bilag 1 til bekendtgørelsen om godkendelse af listevirksomhed, og husdyrbrug, omfattet af 12 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, fordelt på: afgørelser om, at en udvidelse eller ændring af virksomheden eller husdyrbruget ikke er godkendelsespligtig, påbud og forbud efter 41 i lov om miljøbeskyttelse eller 39 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, og revurderinger efter bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed eller bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug 6. Antal myndighedsreaktioner i det pågældende år, fordelt på de forskellige reaktionstyper 7. Brugerbetaling opkrævet for det pågældende år for godkendelser og tilsyn. Selve indberetningen er delt for henholdsvis virksomheds- og landbrugsområdet, indberetningsskemaerne fremgår af bilag 1. Indberetningerne suppleres af følgende rapport, som ligeledes beskriver hvad der er udført på de øvrige områder i Center Natur og Miljø. 3

4 Rapporten er udarbejdet til Rebild Kommunes politikere, borgere og øvrige som kunne have en interesse i, hvad ressourcerne i Rebild Kommune er benyttet til i Landbrug I 2012 er der meddelt 21 tilladelser/ godkendelser til landbrug. Afgørelserne fordeler sig på 3 tilladelser efter 10, 0 godkendelser efter 11, 15 godkendelser efter 12 og 3 godkendelser efter 16 i loven om miljøgodkendelser af Husdyrbrug m.v. samt anmeldelser. Der er udført 211 tilsynsbesøg. Tilsynene gav anledning til at 136 håndhævelser som fordeler sig på 10 henstillinger, 125 indskærpelser, 2 politianmeldelser, 0 påbud og 0 forbud. Antallet af håndhævelser er steget i forhold til Reaktionerne i 2012 har primært været i forbindelse med øvrige forhold i forbindelse med anlægsdelen. Der er i 2012 ikke udført uanmeldte tilsyn med opbevaring af flydende husdyrgødning uden fast overdækning, eller andre kampagnetilsyn. Antallet af udførte tilsyn har i 2012 haft høj prioritet for at få indhentet de manglende tilsyn fra de tidligere år. Ressourcerne op til og med 2011 blev primært anvendt til at afvikle puklen med tilladelser og godkendelser efter husdyrloven. 4

5 Rebild Kommune har således i 2012 overholdt de fastsatte minimumsfrekvenser for tilsyn på området. 3. Virksomhed og dambrug Der er i 2012 meddelt 2 tillæg til virksomhedsgodkendelser samt sket en revurdering af miljøgodkendelse til en eksisterende virksomhed. Der er nu registreret 51 godkendelsespligtige virksomheder i Rebild Kommune, herudover er antallet af dambrug reduceret fra 11 til 10 dambrug. Der er i 2012 ikke udarbejdet godkendelser til dambrug. Et dambrug er ophørt ved udgangen af 2012, så der fremover er 10 dambrug i kommunen. 2 af de 10 dambrug er ikke miljøgodkendt. De har begge indsendt ansøgning om godkendelse i 2012 og der er ved at blive udarbejdet miljøgodkendelser. 2 dambrug har ikke været i drift i 2012, hvoraf det ene er det dambrug, som er ophørt ved årsskiftet. Der er udført 98 tilsyn i 2012, heraf 12 i forbindelse med de 11 dambrug. Tilsyn med dambrug har resulteret i 1 henstilling og 9 indskærpelser i forhold til driftsforhold og lovgivning eller vilkår i miljøgodkendelser. Derudover er der foretaget 11 tilsyn, som opfølgning på dambrugsdriften det foregående år (faunabedømmelser i vandløbet op- og nedstrøms dambrugene). Der er udført 28 tilsyn på 15 af de 51 godkendelsespligtige virksomheder. Tilsynene har resulteret i 29 henstillinger og 17 indskærpelser, disse reaktioner er hovedsagligt fremkommet i forhold til overskridelser vedr. affaldshåndtering, overtrædelser af vilkår i godkendelser, opbevaring af kemikalier, spildevand og vedr. emissioner til luft. De tidligere anmeldepligtige virksomheder; virksomheder der nu er omfattet af bilag 1 til brugerbetalingsbekendtgørelsen har fået 30 besøg, der er besøgt 28 ud af de 118 virksomheder. Der er givet 32 henstillinger og 18 indskærpelser, det er hovedsagligt virksomhedernes håndtering af affald samt forhold omkring olietanke og opbevaring af råvarer, som har forårsaget reaktionerne. Rebild Kommune har udført 15 tilsyn på autoværksteder, 15 af de 55 autoværksteder er besøgt. Der er givet 8 henstillinger og 10 indskærpelser. Reaktionerne er givet vedr. forhold til affald, opbevaring af råvarer, olietanke, tømning af olieudskillere og skrotbiler. Der er grundet klage over støj fra vindmøller ført tilsyn med 2 af kommunes 41 vindmøller, hvilket har resulteret i 2 indskærpelser. Der er registreret 319 øvrige virksomheder i Rebild Kommune, der er udført 10 besøg på 10 af disse virksomheder / privatpersoner, der foretager virksomhedslignende aktiviteter. Der er her givet 2 henstillinger og 1 indskærpelse. Reaktioner skyldes forhold omkring affaldshåndtering og kemikalieopbevaring. Der er foretaget kontrol af badevandskvaliteten for kommunens svømmebade i 2012 og der er gennemført et tilsyn på samtlige svømmebade. 5

6 Der er udover tilsynene sket sagsbehandling vedr. klager over røg, støj og møg (affald), der er tale om sager vedr. røggener fra brændselsfyr eller brændeovn, ophobning af affald samt støj fra f.eks. kompressorer, gokarts og lignende. Rebild Kommune har i 2012 overholdt de fastsatte minimumsfrekvenser for tilsyn på området. 4. Jordforurening og olietanke Der er i 2012 benyttet en del ressourcer på jordforureningsområdet set i sammenhæng med reglerne vedr. jordflytning og områdeklassificering. Reglerne på jordforureningsområdet har betydet besvarelse af flere telefoniske henvendelser vedr. reglerne. Der er behandlet 47 anmeldelser om jordflytning i Der er foretaget sagsbehandling på flere eksisterende jordforureningssager. Der er udstedt 1 undersøgelsespåbud i

7 Der er sket frivillige oprydninger vedr. mindre jordforureningssager, hvor der ligeledes er sket en form for sagsbehandling. Jordforureningslovens 8 vedrører tilladelse til bygge- og anlægsarbejde på kortlagte grunde, hvor der kan være forurening. Der er i 2012 sket opfølgning på flere tidligere udstedte 8 sager og sagsbehandling på enkelte kommende 8 sager. Der er i Center Natur og Miljø brugt mange ressourcer på at vejlede om og håndhæve reglerne om olietanke. Der er i forbindelse med at besvare ejendomsoplysningsskemaer ligeledes benyttet en del ressourcer i centeret på forhold omkring jordforurening, miljøsager, spildevand og olietanke, der er behandlet ca. 400 skemaer i

8 5. Natur På Naturområdet tager Rebild Kommune sig primært af sagsbehandling efter Naturbeskyttelsesloven, hvor lovens 3 om beskyttede naturtyper tager det meste af ressourcerne. I 2012 har en del af gruppens ressourcer været brugt på at videreføre arbejdet med naturkvalitetsplanlægning, herunder feltregistreringer på kommunens 3 beskyttede arealer. Arbejdet er en del af kommuneplanrevisionen, og kan også ses som en start på de snart lovpligtige tilsyn med 3 arealerne. En anden ressourcetung arbejdsopgave i 2012 har været selve revisionen af flere af de store natur-temaer til Kommuneplan 2013, bl.a. økologiske forbindelser. Derudover behandler Rebild Kommune sager om bygge- og beskyttelseslinjer (NBL 16, 18 og 19), beskyttede diger (Museumslovens 29a), og administrerer kommunens NA- TURA 2000-områder og laver bidrag til dispensationer fra fredninger. Naturgruppen er tovholder for Det Grønne Råd og deltager i forskellige projekter om afgræsning og naturpleje. Der varetages desuden forskellige naturplejeopgaver i kommunen så som hegnssætning og vedligeholdelse af hegn, vedligeholdelse af stier mv. Endelig bidrager naturgruppen i høj grad til planlægning (lokalplaner, planstrategi og kommuneplan), ligesom fredningssager også er en sagstype, der varetages. 8

9 I 2012 er der behandlet 99 sager i forbindelse med Naturbeskyttelseslovens 3, og 20 sager vedrørende dispensationer fra bygge- og beskyttelseslinjer. Der er udarbejdet naturvurderinger i forbindelse med 18 sager om miljøgodkendelse af husdyrbrug. Derudover er behandlet et mindre antal sager vedrørende beskyttede diger, aktiviteter i NATURA 2000 områder, og VVM-screeninger i forbindelse med skovrejsning og andre større projekter. Kommunens naturgruppe har i 2012, udover kommuneplan-arbejdet og sagsbehandling, også været involveret i opstarten af indsatsplan for at bekæmpe Kæmpe-Bjørneklo, ligesom arbejdet med at implementere NATURA 2000-handleplanerne er gået i gang. Naturgruppen har i 2012 deltaget i flere arbejdsgrupper bl.a. om diverse natur- og miljøprojekter finansieret af Grøn Vækst midler, og rekreative projekter som f.eks. etablering af Kløverstier. Endelig er naturgruppen involveret i arbejdet med vådområdeprojekter, og har udført feltarbejde og skrevet naturafsnit for fem af Limfjordsrådets vådområdeprojekter, ligesom der er brugt tid på at koordinere med Naturstyrelsen om statens vådområdeprojekter i Rebild Kommune. 6. Grundvand Inden for grundvand er der foretaget kontrol af vandkvalitet både ved vandværker og enkeltvandsforsyninger. I 2012 er der udstedt 80 påbud om regelmæssig kontrol hvert 5. år til enkeltindvindingsanlæg. 9

10 Der er udført 11 teknisk tilsyn på enkeltindvindingsanlæg, herudover er der udstedt påbud om skærpet observation og forbedring af vandkvaliteten ved overskridelser af kvalitetskravene til drikkevand. Antallet af tilsyn er nedprioriteret på grund af begrænsede ressourcer. Indsatsplanlægningen er påbegyndt for 2 OSD områder. Udkastene har været politisk behandlet og skal i offentlig høring. Arbejdet med at samle de tidligere kommuners vandforsyningsplan i én ny og revideret plan er i fuld gang. Planen forventes sendt i høring og endeligt godkendt i Der er benyttet en del ressourcer på at indberette oppumpede vandmængder på virksomheder, vandværker og markvandingsboringer. Der er udarbejdet 27 tilladelser til jordvarmeanlæg og samt 7 udtalelser til nedsivningsanlæg. Der er i flere tilfælde ført tilsyn med ejendommen inden udtalelserne er givet. 7. Råstoffer Rebild Kommune er den af de nordjyske kommuner, som producerer flest råstoffer samlet set i Regionen og der er flere større graveområder. 10

11 Der er i 2012 ført tilsyn med alle de aktive råstofgrave. Flere grave er besøgt flere gange. Der er udarbejdet VVM-screening og indvindingstilladelse til 1 råstofgrav i Der er indhentet oplysninger ved råstofindvinderne om de indvundne råstofmængder, oplysningerne er videresendt til Danmarks Statistik. 8. Vandløb Rebild Kommune har ansvar for at vedligeholde og føre tilsyn med ca. 300 km kommunale vandløb samt føre tilsyn med knap 400 km private vandløb. Rebild Kommune har endvidere ansvar for at udarbejde vandløbsregulativer og sagsbehandle efter vandløbsloven og okkerloven. Der er brugt en del ressourcer på vådområdeprojekter, vandhandleplanen samt vandplansprojekter. 11

12 I forbindelse med indførelsen af randzoneloven har vandløbsgruppen vurderet, hvorvidt en række grøfter er omfattet af vandløbsloven. Der er ført tilsyn med vandløbene generelt. I den forbindelse er der givet 9 indskærpelser om overholdelse af vandløbsbræmmer. Der er i 2012 indgivet tre politianmeldelser: én for gentagen opdyrkning af 2 meter bræmmen, én for ulovlig opgravning og uddybning af vandløb samt én for brug af Round-Up langs et vandløb. Der er desuden konstateret forurening med gylle i vandløb fra fire landbrug. Tre af sagerne er afgjort med bødeforlæg og den sidste endte i retten. Kontrol af grødeskæring er udført dels som en stikprøvekontrol dels målrettet strækninger med verserende klagesager. I alt er der ført tilsyn med grødeskæringen på ca. 110 km vandløbsstrækning. Kontrol af vandføringsevnen i de offentlige vandløb har medført, at 6 vandløbsstrækninger er uddybet, således de regulativmæssige krav til vandføringsevnen er overholdt. 12

13 Rebild Kommune har som tilsynsmyndighed for dambrug foretaget den årlige biologiske vandløbsbedømmelse op- og nedstrøms kommunens 11 dambrug. Ud fra arter og mængder af smådyr er der lavet en vurdering af dambrugenes organiske belastning af vandløbene. 9. VVM I henhold til lovgivningen kræver specielle projekter et kommuneplantillæg med en tilhørende VVM-redegørelse. Udover disse projekter findes en del projekter, hvor kommunen skal foretage en VVM-screening for undersøgelse af om projektet forventes at have en væsentlig indvirkning på miljøet og dermed er omfattet af reglerne om VVM-redegørelse. Der er i 2012 benyttet en del ressourcer på VVM-screeninger og VVM-arbejde. Der er givet flere afgørelser om, at der ikke er vurderet at være VVM-pligt (i forbindelse med f.eks. godkendelse af virksomheder og vandindvindingstilladelser samt opsætning af husstandsvindmøller). Der er i 2012 ikke udarbejdet VVM-redegørelser eller VVM-tilladelser. 10. Akutte miljøuheld Der er i 2012 sket 8 akutte miljøuheld, hvor Center Natur og Miljø har været inddraget. Der er i den forbindelse brugt ressourcer på tilsyn og efterfølgende sagsbehandling. 11. Kommuneplan og lokalplaner Center Natur og Miljø har i 2012 brugt en del ressourcer i forbindelse med opgaven miljøvurdering af lokalplaner, der er bl.a. udarbejdet indlæg til lokalplanerne på områderne jordforurening, vandløb, landbrug, grundvand, natur, råstoffer og støj. 12. Kvalitetsstyring Rebild Kommune blev den 1. december 2009 certificeret inden for sagsbehandlingen på natur- og miljøområdet. Kommunen blev kontrolleret den 12. november 2012 og opnåede en recertificering. 13. Sammenfatning Minimumsfrekvenserne for samlede tilsyn blev aftalt mellem Kommunernes Landsforening og miljøministeren i juli 2005 med virkning fra 1. januar Et samlet tilsyn skal forstås som en gennemgang af en virksomheds eller et landbrugs samlede miljøforhold. Aftalen om samlede tilsyn indebærer at: Samtlige listevirksomheder skal som minimum have modtaget et samlet tilsyn inden for den seneste 3-årige periode. Det skal samtidigt tilstræbes, at de samlede tilsyn fordeles ligeligt over perioden, dvs. i gennemsnit ca. 33 % pr. år. Ved listevirksomheder forstås 13

14 alle virksomheder og landbrug, der i bilagene til godkendelsesbekendtgørelsen er opført som godkendelsespligtige. Der skal mindst 1 gang årligt føres tilsyn med alle ferskvandsdambrug i kommunen. Samtlige branchevirksomheder (p.t. autoværksteder, renserier og pelsdyrfarme) og virksomheder optaget på bilag 1 i brugerbetalingsbekendtgørelsen skal som minimum have modtaget et samlet tilsyn inden for den seneste 4-årige periode. Det skal samtidigt tilstræbes, at de samlede tilsyn fordeles ligeligt over perioden, dvs. i gennemsnit ca. 25 % pr. år. Samtlige husdyrbrug, der er godkendt efter kap. 5 i miljøbeskyttelsesloven, eller efter 11 eller 12 i Lov om miljøgodkendelser m.v. af husdyrbrug, skal som minimum have et samlet tilsyn inden for den seneste 3-årige periode. Kommunen skal således i gennemsnit foretage tilsyn på ca. 33 % om året. Samtlige erhvervsmæssige husdyrbrug, der er mindre end 75 dyreenheder og arealer der er godkendt efter 16 i Lov om miljøgodkendelser m.v. af husdyrbrug, skal som minimum have et samlet tilsyn inden for den seneste 6-årige periode. Dette giver en gennemsnitlig tilsynsfrekvens på ca. 16 % om året. Pelsdyrfarme skal have tilsyn mindst hvert 4. år, svarende til en gennemsnitlig tilsynsfrekvens på 25 % om året. I tilsynsmyndighedernes årlige indberetning om tilsynet skal det fremgå, hvorvidt: % af listevirksomhederne har modtaget et samlet tilsyn inden for de seneste 3 forudgående år % af branchevirksomhederne og virksomhederne optaget på bilag 1 til brugerbetalingsbekendtgørelsen har modtaget et samlet tilsyn inden for de seneste 4 forudgående år % af de erhvervsmæssige husdyrbrug, der ikke er godkendelsespligtige efter kap. 5 i miljøbeskyttelsesloven, har modtaget et samlet tilsyn inden for de seneste 6 år. Det er vurderet, at Rebild Kommune har overholdt aftalen om minimumsfrekvenserne for tilsyn i 2012 på virksomhedsområdet for alle virksomhedstyper. Rebild Kommune har fra og med 2012 overholdt aftalen om minimumsfrekvenserne for tilsyn på landbrugsområdet. Rebild Kommune udfører en del øvrige, lovpligtige opgaver, der ikke skal indberettes til Miljøstyrelsen i forbindelse med tilsynsberetningen. Vi håber, at det med denne rapport fremgår, hvilke sagsopgaver Rebild Kommune varetager. 14