Forsyningssektoren. - få vores indsigt og viden

Transkript

1 Forsyningssektoren - få vores indsigt og viden BDO har spidskompetencerne og et tværfagligt team af rådgivere og revisorer, der er specialister indenfor forsyningsområderne.

2 Indholdsfortegnelse Forord Forord... 3 BDO er specialister på forsyningsområdet og har indgående kendskab til sektorlovgivningen, den kommunale lovgivning samt til praksis i maskinrummet i de enkelte forsyningsområder. Affaldsområdet... 4 Vand- og spildevandssektoren... 6 Varmeforsyning... 7 Elforsyning... 8 Øvrige specialafdelinger... 9 Kontaktpersoner Forsyningsområderne har de senere år været præget af en stor mængde ny lovgivning, og det forventes at fortsætte i de kommende år. Derfor vil vi fortsat se en proces med behov for omstruktureringer, tilpasninger, samarbejdsmodeller, selskabsgørelser, fusioner og sammenlægninger mv. Først blev elforsyningen udskilt i selskabsform, og senest blev vand- og spildevandssektoren selskabsgjort. Flere kommuner har ligeledes selskabsgjort den kommunale varmeforsyning og affaldsområdet. Indenfor affald driver kommunerne fortsat det meste i eget regi eller som fælleskommunale 60 virksomheder. Dette forventes ændret i løbet af de kommende år. I 2017 følger vi tæt de påtænkte ændringer på varmeforsyningen og er ofte i kontakt med myndighederne i forhold til fremsættelse af ny lovgivning og vejledning herom. Derudover er der i disse år stort fokus både nationalt men ikke mindst internationalt på sikkerhed. Dette både fysisk og IT mæssigt. Infrastruktur er noget af det som frygtes kan blive angrebet, både af andre magter, men også ved en eventuel terrorhandling BDO s forsyningsgruppe har stort fokus på området og tilbyder professionel revision, assistance, rådgivning og sparring indenfor alle fagområder. Vores team består af kompetente specialister og konsulenter til den konkrete opgave og kunde, og vi lægger stor vægt på indlevelse samt at møde vores kunder i øjenhøjde. Udover revision og rådgivning af forsyningsvirksomheder rådgiver vi flere kommuner om forsyningsforhold. Vores specialister på forsyningsområdet omfatter revisorer, konsulenter, moms-, afgift- og skatteeksperter, der har bred og dyb erfaring og kendskab til speciallovgivningen, herunder viden om offentlig og kommunal virksomhed, baseret på udførte opgaver. Vi lægger stor vægt på at have de rette kontakter og netværk af rådgivere i sektoren, herunder advokater og ingeniørfirmaer. Herudover har vi kontakter til relevante myndigheder, Energistyrelsen, Energitilsynet, Forsyningssekretariatet, Energi-, Forsynings-, og Klimaministeriet mfl. BDO er aktiv i foreningsregi fx i FSR Danske Revisorers forsyningsgruppe, hvor der udveksles erfaringer på forsyningsområdet og udarbejdes høringssvar til nye love og bekendtgørelser. På de følgende sider vil vi kort præsentere vores kompetencer indenfor de enkelte forsyningsområder, vores specialafdelinger samt vores forsyningsteam.besøg også vores brancheside som du finder på Maj 2017 Peter Damsted Statsautoriseret revisor Formand for branchegruppen for energi og forsyning i BDO 2 3

3 Affaldsområdet Affaldsområdet reguleres primært af Affaldsbekendtgørelsen, der på detaljeret niveau styrer affaldssektoren, herunder affaldsordninger, affaldsforbrænding, affaldsdeponering, principper for fastsættelse af gebyrer og meget andet. BDO har specialister, som reviderer og rådgiver en lang række kommunale affaldsvirksomheder, herunder fælles kommunale 60-virksomheder og aktieselskaber. Udover den rene forsyningsretlige lovgivning gælder kommunale regler som fx lånebekendtgørelse/kassekreditregel og kommunalfuldmagtsreglerne samt krav til forvaltningsrevision for 60-selskaber. Vi rådgiver bl.a. på følgende områder: Affaldsbekendtgørelsens krav til dokumentation og takstfastsættelse Selskabsgørelse og åbningsbalancer Hvilke opgaver må en affaldsvirksomhed udføre i henhold til udbudsregler, kommunalfuldmagtsregler mv. for andre end ejer-kommunerne? Ind- og udtræden af fælles kommunale 60-selskaber Fusioner og sammenlægninger Køb/salg af affaldsselskaber, herunder due dilligence Værdiansættelsesmodeller Udskillelse af sideordnede/tilknyttede aktiviteter Konteringsregler og oplysninger til ejer-kommuner Benchmarking Budgettering og regnskabsaflæggelse efter Årsregnskabsloven og de kommunale regnskabsregler Økonomistyring. Vi har specialister indenfor momsog afgifter, herunder afgiftskomplekset for affaldsforbrændinger. 4 Konteringsregler og oplysninger til ejer-kommuner Vedrørende konteringsregler rådgiver vi pt. flere steder om affaldsselskabernes og kommunernes håndtering af de kommunale budget- og regnskabsregler på området samt fordelingen på affaldsordninger i henhold til affaldsbekendtgørelsen. Det er vigtigt at være opmærksom på, at disse regler gælder, uanset om affaldshåndteringen ligger i kommunen, i et fælles kommunalt 60-selskab eller i et aktieselskab. De forskellige affaldsordninger skal i udgangspunktet hvile i sig selv (der må ikke krydssubsidieres), og herudover skal udgifter og indtægter belaste henholdsvis husholdninger og virksomheder med den korrekte fordeling. Det kræver således en relevant fordeling af udgifterne og indtægterne ud fra den enkelte ordning. Erhvervsstyrelsens notat om forsyningsvirksomheders aflæggelse af regnskab Vi rådgiver flere kommunale 60 virksomheder indenfor affald om håndtering og implementering af erhvervsstyrelsens notat af 18. maj 2011, som medfører ændringer i præsentation af resultat, balance og egenkapital for kommunale affaldsvirksomheder, der aflægger årsrapport efter årsregnskabsloven. Kort fortalt kræver notatet, at årets over-/underdækning fra hvile i sig selv aktivitet indregnes i resultatopgørelse og balance. Ligeledes kræves, at den akkumulerede overdækning på hvile i sig selv aktivitet indregnes som en gældsforpligtelse i balancen, hvor den hidtil har været præsenteret som en del af egenkapitalen. Herefter vil egenkapitalen bestå af indskudskapital tillagt eventuel fri egenkapital. De nye regler giver problemer i affaldsvirksomhederne, da der pt. hersker stor usikkerhed omkring hvile i sig selv princippets omfang og rækkevidde historisk og dermed opgørelsen af den akkumulerede overdækning henholdsvis den frie egenkapital. De kommunale 60 virksomheder indenfor affald, som bruger de kommunale regnskabsregler, påvirkes ikke af ovenstående. Moms og afgifter I vores momsog afgiftsafdeling har vi medarbejdere, som især arbejder med forsyning - herunder affaldsområdet. På affaldsforbrændingsområdet er afgiftsreglerne særlig komplekse og ændres ofte. Samtidig er der tale om komplekse beregninger ved opgørelse af afgiftsgrundlaget og om meget store beløb. For mange virksomheder er det vanskeligt - og faktisk umuligt - at holde sig fuldt opdateret på det komplekse regelsæt. Det er vores erfaring, at afgifts-reviews og vores afgiftskonsulenters løbende rådgivning er værdifuld og sikrer en korrekt og optimeret afgiftsafregning ofte med betydelige besparelser til følge. 5

4 Vand- og spildevandssektoren Varmeforsyning Vandsektorlovgivningen er forholdsvis ny, idet sektoren blev selskabsgjort pr. 1. januar Vi har dybtgående kendskab til denne lovgivning og den praksis, som dannes på området. Herunder de seneste ændringer der er kommet til vandsektorloven. Lovgivningen omkring varmeforsyning bygger på hvile i sig selv -princippet. Det vigtigste regelgrundlag er: Varmeforsyningsloven Bekendtgørelse om anmeldelse af priser, omkostningsfordeling mv. Bekendtgørelse om afskrivninger, henlæggelser til nyinvesteringer og forrentning af indskudskapital Vejledning til anmeldelse af budget og priseftervisning Vejledning om prisbestemmelser og praksis om afvikling af over-/underdækning Bekendtgørelser om økonomiske rammer for affaldsforbrændingsanlæg Bekendtgørelse og vejledning om CO2-kvoter Energitilsynets håndbog om varmepris Anmeldelsesbekendtgørelsens regler om priseftervisning. Vandsektorlovgivningen med tilhørende bekendtgørelser og vejledninger er omfattende. De vigtigste regler omfatter: Vandsektorloven Lov om vandforsyning Lov om kommuners afståelse af vandforsyninger og spildevandsforsyninger Lov om betalingsregler Bekendtgørelse om tilknyttet aktivitet Bekendtgørelser om stoplov og kommunale indberetninger Bekendtgørelse om regulering af økonomiske rammer Bekendtgørelse om forbrugerindflydelse Regler om benchmarking Lånebekendtgørelsen. Vores specialister reviderer og rådgiver en lang række kommunale vand- og spildevandsselskaber. Vi rådgiver bl.a. om: Vandsektorlovgivningen med tilhørende bekendtgørelser og vejledninger Selskabsstruktur, omstruktureringer, herunder fusioner/sammenlægninger og spaltninger Værdiansættelsesmodeller ved udskillelse af aktiviteter Tilknyttede aktiviteter - hvilke opgaver må løses i nuværende regi, i andet regi og i henhold til kommunalfuldmagten Reglerne for økonomisk ramme og benchmarking, herunder gennemgang af afgørelser og assistance med skrivning af høringssvar Investeringsregnskaber, kriterier for indberetning til Forsyningssekretariatet kontra Årsregnskabslovens regler (lånebekendtgørelsen) Låneoptagelser, herunder samspillet med de kommunale regler Økonomistyring Drifts-/budgetmæssige forhold, fx langtidsbudgetter som tager hensyn til økonomiske rammer, kontoplaner som understøtter benchmarking samt langsigtede drifts- og likviditetsprognoser Assistance til langsigtede budgetter inkl. regulerings- og skattemæssige forhold til vurdering af effekt af økonomiske rammer og evt. ændring af skattemæssig åbningsbalance Strategiarbejde for forsyningen og ejer-kommunens ejerstrategi for forsyningen Byggestyring og udbudsregler Gennemførelse af valg af forbruger repræsentanter, herunder evt. verificering af udbudsregler Forhold omkring opgørelse af over-/underdækning samt rådgivning i forhold til fastsættelse af takster. Pga. den forholdsvis nye lovgivning og de fortsatte tilpasninger er der stort behov for rådgivning i vand- og spildevandssektoren. Vi reviderer og rådgiver både kommunale og forbrugerejede varmeforsyninger. Som nævnt er det helt centrale i reglerne hvile i sig selv -princippet. Varmeforsyningslovens prisbestemmelser omfatter lidt forenklet, hvordan investeringer kan finansieres via varmeprisen det vil sige, hvordan man kan få investeringer indregnet i varmeprisen. Det er bl.a. vigtigt at være opmærksom på, at afskrivninger og henlæggelser ikke har en driftsmæssig synsvinkel som i Årsregnskabsloven. Energitilsynet er myndighed for varmeforsyningerne. Vedtægter og andre dokumenter skal være anmeldt til Energitilsynet for at være gyldige overfor forbrugerne. Vores revisorer og specialister rådgiver og hjælper med: Varmeforsyningsloven, afskrivningsbekendtgørelsen, øvrige bekendtgørelser og vejledninger Regnskabsmæssig rådgivning og assistance Priseftervisning Køb/salg af varmeværker Moms- og afgiftsforhold Skatteforhold Selskabsstruktur Værdiansættelsesmodeller Økonomistyring Kontakt til myndigheder og Energitilsynet Låneoptagelse - herunder samspillet til de kommunale regler Fri- og bunden egenkapital Kommuners håndtering af ny afgørelse fra Energitilsynet om indregning af forrentning af indskudskapital i varmepriser i kommunale varmevirksomheder Drift/budgetmæssige forhold, fx langtidsbudgetter It-sikkerhed, anskaffelse og ændringer i it-systemer Strategiarbejde for forsyningen og kommunens ejerstrategi for forsyningen. Herudover oplever vi, at flere vand- og spildevandsselskaber ser på muligheden for at fusionere med henblik på stordriftsfordel og øget effektivitet blandt andet pga. presset fra benchmarkingen. 6 7

5 Elforsyning Øvrige specialafdelinger Lovgivningen på elforsyningsområdet har ikke ændret sig væsentligt de seneste år, og prisbestemmelserne og praksis er efterhånden kendt. I 2016 skal elselskabers afregning dog ændres til den såkaldte engrosmodel. BDO kan rådgive selskaber med opsætning i forhold hertil. Bygge og anlæg BDO er det eneste af de store revisionsselskaber i Danmark, der har en afdeling for Bygge og anlæg. Elforsyningsreguleringen omfatter en stor mængde love, bekendtgørelser og vejledninger, hvoraf de væsentligste er: Elforsyningsloven Bekendtgørelse om intern overvågning Bekendtgørelse for anmeldelse af priser mv. Bekendtgørelse om indtægtsrammer for net og transmissionsvirksomheder Vejledning til årsberetning om intern overvågning Vejledning til indberetning af reguleringsregnskab Vejledning til benchmarking. Vores revisorer og konsulenter rådgiver omkring: Elforsyningsloven med tilhørende bekendtgørelser og vejledninger Indtægtsrammer Reguleringsregnskaber Regnskabsmæssig rådgivning og assistance Økonomistyring Køb/salg af forsyningsselskaber Kontakt til myndigheder, Energistyrelsen og Energitilsynet Moms- og afgiftsforhold Skatteforhold Værdiansættelsesmodeller Drifts- og budgetmæssige forhold, fx langtidsbudgetter It-sikkerhed, udskiftninger og ændringer i it systemer Strategiforhold. Bygge- og anlægsafdelingens konsulenter og jurister rådgiver og assisterer kommuner og forsyningsvirksomheder omkring større byggeprojekter med bl.a.: Udbud, herunder udarbejdelse af udbudsmateriale Valg af tekniske rådgivere Valg af entrepriseform Leverandøraftaler ved indkøb Økonomistyring i forbindelse med byggeprojekter Efterkontrol/efterkalkulation OPP og OPS projekter. Omkring OPP/OPS assisterer og rådgiver vi ved egnethedsvurdering/forundersøgelse, vurdering og belysning af forskellige finansierings- og samarbejdsmodeller samt hjælper med bestiller- og rådgiveropgaven. BDO Consulting BDO Consulting har konsulenter og specialister indenfor mange områder. På forsyningsområderne bistår vi bl.a. omkring: Udbudsregler Lean Takster Sammenlægning /fusion af organisationer Strategiforhold. OfficeLink -afdelingen OfficeLink er et samlebegreb for BDOs egenudviklede online rapporteringskoncept, der bygger på løsninger udviklet med de kendte værktøjer fra Microsoft bl.a. databaserne SQL Server og Access samt regnearket Excel. De 100% automatiserede løsninger omfatter bl.a. perioderegnskaber (pr. afdeling, selskab, koncern) og statistikker vedrørende salg, db, projekt, igangværende arbejder, lager mv. Løsningen er udviiklet til mange forskellige økonomisystemer og brancher. Læs mere på hvor man også kan finde modulbeskrivelser, casestories, webcasts, produktblade mv. Moms og afgiftsafdeling Moms- og afgiftsreglerne bliver fortsat mere og mere komplekse på forsyningsområdet. Vores momsog afgiftskonsulenter har kendskab til de særlige regler, som gælder for offentlige virksomheder samt på forsyningsområderne. Vi har særdeles god erfaring med at tilbyde momsog afgiftsscreeninger og reviews. Det er vores erfaring, at de fleste forsyningsvirksomheder har behov for en vis rådgivning om den stadig stigende mængde lovgivning på momsog afgiftsområdet. Med vores dybdegående kendskab til lovgivningen og praksis kan vi hjælpe med at optimere momsog afgiftsafregningen ofte med det resultat, at virksomhederne får tilbagebetalt betydelige beløb fra SKAT fra tidligere år og samtidig opnår besparelser fremadrettet. 8 9

6 De enkelte forsyningsområder er karakteriseret ved en momsog afgiftsmæssig kompleksitet, som kræver de rette specialister. BDO Et samarbejde med BDO kan beskrives i 4 punkter: På området for affaldsforbrænding er der tale om en meget kompleks lovgivning som hyppigt ændres. Samtidig er der stor kompleksitet i beregningerne af afgiftsgrundlaget, ligesom der er tale om meget store beløb. Vi har stor erfaring som rådgiver af flere affaldsforbrændinger omkring afgiftsforhold. Vi har spidskompetencer, specialister og erfaring indenfor revision af forsyningsselskaber. Som Danmarks største og førende revisor indenfor små og mellemstore virksomheder og offentlig revision dækker BDO alle revisions-faglige specialer - og vi er konstant på forkant med ny viden om og implementering af ny lovgivning, nye standarder m.v. Skatteafdeling Vores skatteafdeling har skattekonsulenter indenfor både selskabs- og personskat. Vi har dyb viden om, hvad der foregår i forsyningsselskabernes maskinrum - og kan dermed bidrage til praktiske løsninger, der virker i hverdagen. Vi har særligt fokus på at følge skattelovgivningen og praksis for de selskabsgjorte forsyningsområder, som er skattepligtige. Vi har ligeledes stort fokus på rådgivningen omkring omstruktureringer. Vi tilbyder et tværfagligt erfarent forsyningsteam af både rådgivere og revisorer, der i mødet med kunden spiller tæt sammen om ydelser og kompetencer vi bruger med andre ord den viden, vi har opsamlet gennem revisionsarbejdet, til aktivt at optimere økonomistyringen og opgaveløsningen. Vi har, som Danmarks 4. største revisionsvirksomhed med kontorer over hele landet, stor specialviden og mange ressourcer indenfor bl.a. skat, moms, selskabsetablering, transaktioner og rådgivning. Efter vand- og spildevandssektoren blev selskabsgjort, rådgiver vi om og følger sagerne omkring opgørelsen af de skattemæssige afskrivningsgrundlag på anlægsaktiver. Læs mere på BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, danskejet rådgivnings- og revisionsvirksomhed, er medlem af BDO International Limited - et UK-baseret selskab med begrænset hæftelse - og del af det internationale BDO netværk bestående af uafhængige medlemsfirmaer. BDO er varemærke for både BDO netværket og for alle BDO medlemsfirmaerne. BDO i Danmark beskæftiger godt medarbejdere, mens det verdensomspændende BDO netværk har ca medarbejdere i 158 lande

7 Kontaktpersoner for forsyningsområdet Preben Pedersen Mobil: Offentlige forsyninger og energivirksomheder: Peter Damsted Director, Statsautoriseret revisor Mobil: Bent Jensen Mobil: Lasse Jensen Director, statsautoriseret revisor Mobil: Mikkel Ålykke Director, statsautoriseret revisor Mobil: Private varme- og vandværker: Christian Brasholt Larsen Mobil: Jeanette Staal Mobil: Per Frost Jensen Mobil: Anden rådgivning BDO Consulting: John Bøgehus Pedersen Partner, chef for Advisory Mobil: Peter Mikkelsen Mobil: Jørgen Ulrik Christensen Partner, afdelingschef bygge og anlæg Mobil: Lars Ove Hansen Mobil: Kim Ørtoft Jensen Partner, OfficeLink -konsulent Mobil: Ole Østergård Senior Mobil: Moms og afgifter: Frank Lau Senior partner, Statsautoriseret revisor Mobil: Ole Ejsing Senior partner, statsautoriseret revisor Mobil: Klaus Kalsmose Jakobsen Senior Manager, Moms Mobil: Skatteafdeling: Steen Mørup, Seniorskattekonsulent Mobil: