GLADSAXE KOMMUNE Økonomi og Analyse NOTAT. Indskrivning til børnehaveklassen 2015/2016

Transkript

1 GLADSAXE KOMMUNE Økonomi og Analyse Indskrivning til børnehaveklassen 2015/2016 NOTAT Dato: 27.februar 2015 Indhold Antal indskrevne børn 2015/ Lovgivningens regler for indskrivning til børnehaveklassen... 1 Udmøntning af lovgivningens krav i Gladsaxe Kommune... 2 Fysisk kapacitet... 2 Søskendegaranti... 2 Maksimale klassekvotienter... 2 Optagelseskriterier... 2 Skoleprognose Klassedannelse 2015/ Scenarie Scenarie Scenarie Tillæg A Specifikation af afvigelse af søskendegarantien... 8 Antal indskrevne børn 2015/2016 Forældrene har kunnet indskrive deres børn digitalt enten via gladsaxe.dk eller borger.dk. Den digitale indskrivning har fundet sted i perioden fra til Fristen for at opskrive sit barn var (søndag i uge 3). Der er i alt indskrevet 723 børn til børnehaveklassen. Ved indskrivningen til skoleåret 2014/2015 var antallet 772. Der er således 49 børn færre sammenlignet med sidste års indskrivning. Af de 723 har 555 (77 pct.) valgt distriktsskolen, mens 164 (23 pct.) har søgt en anden folkeskole end distriktsskolen inden for kommunegrænsen. Nogenlunde samme procentfordeling har været gældende de seneste år. Ud over de 723 ansøgere, er der seks omgængere fra skoleåret 2014/2015. Lovgivningens regler for indskrivning til børnehaveklassen Forældre har en ubetinget ret til at få deres barn indskrevet på deres distriktsskole. I henhold til folkeskolelovens 36, stk. 3, har forældre yderligere krav på, at deres barn optages i en folkeskole efter eget valg i bopælskommunen eller i en anden kommune, under forudsætning af, at det kan ske inden for de rammer, som kommunalbestyrelsen i skolekommunen har fastsat. Ved ansøgning til anden skole end distriktsskolen gælder, at hvis det ikke er muligt at imødekomme alle ønsker om optagelse, sker optagelse efter retningslinjer for, hvilke børn, der skal optages først. Disse retningslinjer fastsættes af kommunalbestyrelsen i skolekommunen. J. nr G01 1

2 Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at anmodning om optagelse skal indgives inden en vis frist. Kommunen har ret til at afvise for sent indgivne ansøgninger om optagelse af et barn i børnehaveklassen. Kommunen skal dog påse, at børnene indskrives i folkeskolen eller får en undervisning, der står mål med folkeskolens. Kommunen har mulighed for at gennemføre justeringer af en skoles distrikt i perioden mellem indskrivningsfristens afslutning og skoleåret begyndelse under hensyn til antallet af optagelser i børnehaveklassen det pågældende år. Det er en forudsætning, at der er optaget forbehold for en sådan justering i den meddelelse om indskrivning, som indrykkes i lokalpressen forud for hvert skoleår. Udmøntning af lovgivningens krav i Gladsaxe Kommune Forhold omkring indskrivningen, herunder retningslinjer for optagelse af elever, er beskrevet i Gladsaxe Kommunes skolestyrelsesvedtægt. Fysisk kapacitet Folkeskolerne i Gladsaxe Kommune er som udgangspunkt enten 2-sporede eller 3-sporede. Undtaget er Grønnemose Skole, der er 5-sporet. Der kan derudover oprettes ekstra klasser ved indskrivningen, såfremt skolens fysiske kapacitet (antal klasselokaler og SFO-grupperum) tillader det. Ved oprettelse af ekstra klasser skal skolen i samarbejde med forvaltningen vurdere, om der også fremadrettet vil være plads til distriktets børn i henhold til den årligt udarbejdede skoleprognose. Børne- og Kulturforvaltningen kan efter dialog med den enkelte skoles leder træffe beslutning om at udvide antallet af klasser. Søskendegaranti Elever, som har søskende på en skole til og med 6. klasse i indskrivningsåret, har som udgangspunkt ret til at blive optaget på denne. Søskendegarantien kan fraviges af Børne- og Undervisningsudvalget i tilfælde, hvor en skole er nødsaget til at oprette en ekstra klasse. I så fald forelægges en sag for Børne- og Undervisningsudvalget om fravigelse af søskendegarantien for yngre søskende til de børn, der indskrives på skolen fra andre distrikter i det pågældende år. Børne- og Kulturforvaltningen orienterer de forældre, som vil blive berørt af ændringer med hensyn til søskendegarantien, så de kan vurdere, om de vil fastholde deres ønske til skoleindskrivningen. Søskendegarantien er på denne vis fraveget på Bagsværd Skole, Buddinge Skole, Gladsaxe Skole, Stengård Skole og Søborg Skole. Fravigelserne er beskrevet i bilag A, med henvisning til de politiske behandlinger. Maksimale klassekvotienter Ved indskrivning af børn til børnehaveklassen fra skolens distrikt eller af børn, der er omfattet af søskendegarantien, er den maksimale klassekvotient 28 elever. Elever fra andre skoledistrikter i kommunen, eller fra andre kommuner, kan optages, såfremt elevtallet i klasserne på den pågældende årgang ikke overstiger 26 elever efter indskrivning af børn uden for skoledistriktet. Elever fra andre distrikter kan medvirke til, at der oprettes ekstra klasser inden for skolens fastsatte kapacitet. Beslutningen om udvidelse af antallet af klasser træffes af Børne- og Kulturforvaltningen efter dialog med skolens leder. Optagelseskriterier Børn med folkeregisteradresse i distriktet samt børn omfattet af søskendegarantien har krav på optagelse på skolen. Er der derudover flere, der ønsker optagelse på en skole end skolens fysiske rammer giver mulighed for, vil følgende have fortrinsret i prioriteret rækkefølge: J. nr G01 2

3 Børn, som har søskende i skolen i klasse i indskrivningsåret i tilfælde, hvor søskendegarantien er suspenderet. Børn, som har søskende i skolen på klassetrin. Nærmereboende forud for fjernereboende. Lodtrækning. Såfremt forældrene ønsker en anden skole end distriktsskolen, skal forældrene selv sørge for befordring mellem hjem og skole/skolefritidsordning. Der gives ikke økonomisk tilskud hertil, hvilket er i overensstemmelse med folkeskolelovens 26, stk. 6. Forældre, som ønsker deres barn indskrevet ved en anden skole end distriktsskolen, opfordres til at angive flere ønsker i prioriteret rækkefølge. Såfremt der kun søges om én skole, og dette efter reglerne ovenfor ikke kan lade sig gøre, vil man blive tilbudt en plads på distriktsskolen. Der kan ske midlertidige justeringer af distrikterne efter at indskrivningen er afsluttet, hvis en skole ikke kan rumme samtlige de børn, der har krav på optagelse på skolen. Dette vil fremgå af materialet, som udarbejdes i forbindelse med indskrivningen til børnehaveklassen, herunder annoncering i lokalbladet. Enhver skole skal også optage elever, som ikke bor i kommunen, såfremt elevtallet ikke overstiger 26 i hver klasse på det pågældende klassetrin efter optagelse af disse. Børn fra Gladsaxe Kommune går forud for børn fra andre kommuner. Et barn, som bliver indskrevet i skolen i børnehaveklasse - 3. klasse, har ret til en plads i SFO ved samme skole. Skoleprognose 2014 Der udarbejdes årligt i maj måned en opdatering af skoleprognosen. Skoleprognosen bygger på Gladsaxe Kommunes befolkningsprognose. Den estimerede søgning til den enkelte skole tager udgangspunkt i antallet af distriktsbørn, børn med søskendegaranti, privatskolefrekvens og mellemkommunal skolegang. Prognosen afdækker således, hvorvidt der er plads på den enkelte skole til distriktets børn samt børn med søskende garanti, når der tages højde for erfaringstal vedrørende privatskoleandel og børn, der søger ud af kommunen. Tabel 1 viser det forventede antal børn til indskrivningen i skoleårene fra 2015/2016 og frem til 2025/2026. Til den aktuelle indskrivning til skoleåret 2015/2016 var der forventet 711 børn. Indskrivningen viser, at 723 børn fra kommunen har søgt optagelse på kommunens folkeskoler. J. nr G01 3

4 Tabel 1 Skoleprognosen 2014 for indskrivning til børnehaveklasserne, bopæl i Gladsaxe Kommune, total. Skoleår Distriktsbørn Privat sk. Elever der vælger skolegang i anden kommune TOTAL 2015/ / / / / / / / / / / Klassedannelse 2015/2016 Skoleprognosen 2014 forudsagde, at et antal skoler i 2015/2016 skal oprette ekstra klasser ud over skolens fysiske kapacitet defineret ved antallet af spor. Børne- og Undervisningsudvalget blev orienteret om dette på mødet , Punkt 129. Med baggrund i den igangværende analyse af den fremtidige skolestruktur (budgetnote 2 i budget ), der kan have indflydelse på skoledistrikterne fra skoleåret 2016/2017, er der ikke foretaget distriktsændringer forud for skoleåret 2015/2016. Tabel 2 neden for viser den faktiske søgning ved indskrivningen 2015/2016 til de enkelte skoler fordelt på børn fra distriktet, børn med søskende på skolen samt andre (søgningen fra andre skoledistrikter). Tabellen viser tillige den resulterende klassekvotient i forhold til den enkelte skoles faste antal spor, hvis samtlige børn, der har søgt skolen, optages. Tabellen viser, at fem af de ti skoler kan optage alle børn, der er søgt til skolen. Det drejer sig om Buddinge Skole, Enghavegård Skole, Grønnemose Skole, Skovbrynet Skole og Vadgård Skole. På fem skoler skal der ske en tilpasning enten ved at afvise ansøgere fra andre skoledistrikter, der ikke er omfattet af søskendegarantien, justere distriktet midlertidig eller ved at oprette en ekstra klasse. Det drejer sig om Bagsværd Skole, Gladsaxe Skole, Mørkhøj Skole, Stengård Skole og Søborg Skole. J. nr G01 4

5 Tabel 2 Søgningen til de enkelte skoler, 2015/2016 Søskende i klasse Omgængere Distriktsbørn 1 Med søs. garanti Søs. garanti fraveget Søs klasse Andre I alt Antal spor Gns. Bagsværd ,0 Buddinge ,7 Enghavegård ,0 Gladsaxe ,3 Grønnemose ,0 Mørkhøj ,5 Skovbrynet ,0 Stengård ,0 Søborg ,5 Vadgård ,8 I alt ,1 Note 1 Distriktsbørn er på Bagsværd Skole inkl. fire børn fra Skovbrynet distrikt til sprogklassen Ansøgere, der afvises fra deres 1. prioritet, henvises til distriktsskolen. Har de afgivet 2./3. prioritet tilbydes de denne, hvis der er plads på den ønskede skole. Nedenfor gennemgås tre scenarier for den kommende klassedannelse for skoleåret 2015/2016. Scenarie 1 Der oprettes en ekstra klasse på Gladsaxe Skole og Vadgård Skole. Der foretages distriktsjusteringer på Mørkhøj Skole, således at skolen opretter 2 klasser med 27 elever i hver klasse. På øvrige skoler oprettes der klasser i overensstemmelse med skolens faste antal spor. For Mørkhøj Skole vil det betyde, at der skal laves en midlertidig distriktsjustering, hvor tre børn flytter distrikt fra Mørkhøj til Enghavegård. Derudover gives der afslag til 57, der har søgt anden skole end distriktsskolen. Disse går som udgangspunkt tilbage til distriktsskolen, med mindre der er plads på deres 2./3. prioritet. Indskrivningsbilledet ser efterfølgende således ud: Tabel 3 Indskrivningsresultat for scenarie 1 Søskende i klasse Ansøgere fra andre Distriksjustering Ingen Omgængerbørbørn Distrikts- Sprog- Med søs. søskende Søs Antal Klas- garanti garanti klasse Andre I alt spor Gns. Fjerne Tilføre Fjerne Tilføre I alt ser Gns Bagsværd , ,0 Buddinge , ,7 Enghavegård , ,0 Gladsaxe , ,3 Grønnemose , ,5 Mørkhøj , ,0 Skovbrynet , ,5 Stengård , ,0 Søborg , ,5 Vadgård , ,0 I alt , ,1 J. nr G01 5

6 Fordele: Der er en meget høj kapacitetsudnyttelse. Fordelingen af børn understøtter elevtilgangen til Grønnemose og Skovbrynet skoler. Begge skoler får i scenariet klassekvotienter på henholdsvis 23,5 og 26,5. Ulemper: Det er nødvendigt med midlertidige distriktsjusteringer i Mørkhøj skoledistrikt, dog for et relativt begrænset antal distriktsbørn (tre i alt) forudsat, at klasserne på Mørkhøj Skole dannes med 27 elever i hver. En relativ stor andel af de børn uden søskendegaranti, der har søgt anden skole end distriktsskolen, får afslag (57 ud af 115 svarende til 49,6 pct.) Klassekvotienter er generelt høje, særligt på Søborg Skole og Mørkhøj Skole, hvilket øger risikoen for, at der senere i skoleforløbet skal formeres en ekstra klasse ved tilflytning til distriktet. Scenarie 2 Som scenarie 1, dog oprettes en ekstra klasse på Mørkhøj Skole. Der gives, som i scenarie 1, afslag til 57, der har søgt anden skole end distriktsskolen. Disse går som udgangspunkt tilbage til distriktsskolen, med mindre der er plads på deres 2./3. prioritet. Indskrivningsbilledet ser efterfølgende således ud: Tabel 4 Indskrivningsresultat for scenarie 2 Søskende i klasse Ansøgere fra andre Distriksjustering Ingen Omgængerbørbørn Distrikts- Sprog- Med søs. søskende Søs Antal Klas- garanti garanti klasse Andre I alt spor Gns. Fjerne Tilføre Fjerne Tilføre I alt ser Gns Bagsværd , ,0 Buddinge , ,7 Enghavegård , ,0 Gladsaxe , ,3 Grønnemose , ,5 Mørkhøj , ,0 Skovbrynet , ,5 Stengård , ,0 Søborg , ,5 Vadgård , ,0 I alt , ,3 Fordele: Der skal ikke gennemføres justering af Mørkhøj Skoles distrikt. Der er generelt en meget høj kapacitetsudnyttelse. Fordelingen af børn understøtter elevtilgangen til Grønnemose og Skovbrynet skoler. Begge skoler får i scenariet klassekvotienter på henholdsvis 23,5 og 26,5. Ulemper: En relativ stor andel af de børn uden søskendegaranti, der har søgt anden skole end distriktsskolen, får afslag (57 ud af 115 svarende til 49,6 pct.) Mørkhøj Skole får tre klasser med en lav gennemsnitlig klassekvotient (19 elever pr. klasse). Klassekvotienter er generelt høje, særligt på Søborg Skole, hvilket øger risikoen for, at der senere i skoleforløbet skal formeres en ekstra klasse ved tilflytning til distriktet. J. nr G01 6

7 Scenarie 3 Der oprettes en ekstra klasse på Bagsværd Skole og Vadgård Skole. Mørkhøj Skole oprettes med tre klasser eller der foretages distriktsjusteringer, således at skolen opretter 2 klasser med 27 elever i hver klasse, se senarie 1 og 2 ovenfor. En distriktsjustering vil betyde, at Enghavegård opretter tre klasser med 26,7 elever i hver. På øvrige skoler oprettes der klasser i overensstemmelse med skolens faste antal spor. Derudover gives der afslag til 38, der har søgt anden skole end distriktsskolen. Disse går som udgangspunkt tilbage til distriktsskolen, med mindre der er plads på deres 2./3. prioritet. Indskrivningsbilledet ser efterfølgende således ud: Tabel 5 Indskrivningsresultat for scenarie 3 Søskende i klasse Ansøgere fra andre Distriksjustering Ingen Omgængerbørbørn Distrikts- Sprog- Med søs. søskende Søs Antal klas- garanti garanti klasse Andre I alt spor Gns. Fjerne Tilføre Fjerne Tilføre I alt ser Gns Bagsværd , ,0 Buddinge , ,7 Enghavegård , ,3 Gladsaxe , ,0 Grønnemose , ,8 Mørkhøj , ,5 Skovbrynet , ,0 Stengård , ,0 Søborg , ,5 Vadgård , ,5 I alt , ,1 Fordele: Der er generelt en meget høj kapacitetsudnyttelse. Fordelingen af børn understøtter elevtilgangen til Grønnemose Skole. Gladsaxe Skole skal kun oprette tre klasser. Ulemper: En relativ stor andel af de børn uden søskendegaranti, der har søgt anden skole end distriktsskolen, får afslag (38 ud af 115 svarende til 33 pct.) Fordelingen af børn understøtter ikke tilgangen til Skovbrynet Skole. Der dannes kun tre klasser på Gladsaxe Skole. Den gennemsnitlige klassekvotient er 28 elever. Det betyder, at der er stor risiko for, at skolen kan får behov for at danne en ekstra klasse. Klassekvotienter er generelt høje, særligt på Søborg Skole og Gladsaxe Skole, hvilket øger risikoen for, at der senere i skoleforløbet skal formeres en ekstra klasse ved tilflytning til distriktet. J. nr G01 7

8 Tillæg A Specifikation af afvigelse af søskendegarantien Der er tidligere truffet følgende beslutninger om fravigelse fra søskendegarantien. Fravigelserne gælder for yngre søskende til følgende indskrevne børn, såfremt de er bosiddende uden for distriktet, og ikke i forvejen havde søskende på skolen ved indskrivning/indmeldelse: - optaget i børnehaveklasserne på Stengård Skole i skoleåret 2010/2011, Børne- og Undervisningsudvalget , Punkt 51, - optaget efter på Stengård Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget , Punkt 98, - optaget efter på Bagsværd Skole eller Gladsaxe Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget , Punkt 182, - optaget i børnehaveklasserne på Søborg Skole i skoleåret 2012/2013, Børne- og Undervisningsudvalget , Pkt. 59, og - optaget efter på Søborg Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget , Pkt optaget i børnehaveklasserne på Buddinge Skole i skoleåret 2014/2015, Børne- og Undervisningsudvalget , Punkt 57. I forbindelse med indskrivningen orienteres samtlige de forældre, der berøres af fravigelser fra søskendegarantien, således at de kan vurdere, om de vil fastholde deres ønske om indskrivning. Skolerne orienterer tillige løbende de forældre, der søger børn optaget på skolen i løbet af skoleåret. J. nr G01 8