Tilladelse etablering af bådebro i Københavns Sydhavn

Transkript

1 Michael Bernhard Rundholtsvej København S Sendt elektronisk til: BERN@dr.dk Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax bts@trafikstyrelsen Tilladelse etablering af bådebro i Københavns Sydhavn Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har d. 30. juni 2017 modtaget en ansøgning med tilhørende bilag fra Michael Bernhard, der ansøger om tilladelse til etablering af en bådebro ved Nokken i Københavns Sydhavn. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens afgørelse Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen meddeler herved tilladelse til etablering af bådebro ved Nokken som beskrevet i den fremsendte ansøgning af 30. juni 2017 og på de vilkår, som fremgår nedenfor. Endvidere afgør Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen herved, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Endelig afgør Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, at der ikke skal udarbejdes konsekvensvurdering af Natura 2000 områder af projektet. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Betingelser i høringssvar fra By og Havn I/S af 2. august 2017 overholdes. 2. Betingelser i høringssvar fra Københavns Kommune, afdelingen for Teknik og Miljø, af 19. juli 2017 iagttages. 3. Såfremt der rammes/piloteres i forbindelse med anlæggelse af forstærkningen, skal der anvendes afværgeforanstaltninger i form af softstart procedure og/eller sælskræmmere/pingere med henblik på at modvirke støjgener for bl.a. den grå og den spættede sæl. 4. Hvis projektet indebærer ramning, skal vedhæftede skema i henhold til registrering af impulsstøj ifølge EU lovgivning udfyldes og indsendes til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen efter afholdelse af den pågældende ramning. 5. Hvis der under anlægsarbejdet afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Slots- og Kulturstyrelsen, jf. museumslovens 29h. 6. Anlægsarbejdet udføres under hensyntagen til gældende støjkrav for havnen. Side 1 (8)

2 7. Indehaveren af tilladelsen er forpligtet til at vedligeholde anlægget i god forsvarlig stand. 8. Anlægget må ikke ændres væsentligt eller udvides uden Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens godkendelse. 9. Tilladelsen må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen overdrages til andre. 10. Anlægget eller dele heraf kan af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kræves fjernet for ejers regning, såfremt: a. Anlægget ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Anlægget ikke længere anvendes som havn c. Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en evt. fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. 11. Såfremt anlægget ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er til unødig ulempe for berørte interessenter. 12. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafik-, Byggeog Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 13. Anlægget skal snarest muligt efter arbejdets afslutning matrikuleres på ansøgers bekostning. Dokumentation herfor sendes til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen. 14. Da denne tilladelse omfatter en udvidelse af havnens areal, skal der udarbejdes nyt forslag til ordensreglement, herunder med angivelse af havnens søområde. Forslag til ordensreglement skal fremsendes til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen til godkendelse. 15. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Eksempelvis hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen m.fl. 16. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. Side 2 (8)

3 17. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er påbegyndt senest 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 18. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. 19. Det gælder desuden for tilladelsen, at den ikke indeholder en garanti for de projekterede konstruktioners sikkerhed eller stabilitet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med dettes tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. Begrundelse for afgørelsen Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har ved afgørelsen om at give tilladelse til projektet lagt vægt på, at der er tale om et lille projekt, og at havnens brugere og interessenter ikke påvirkes negativt af broens placering eller brug. Styrelsen har endvidere lagt vægt på, at broen placeres i et område, der anvendes til samme formål som bådebroen. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har i sin afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, lagt vægt på om, at der er tale om et lille projekt, og at anlæggelse af bådebroen ikke medfører forurening eller sedimentspredning. Under forudsætning af, at de vilkår, der stilles i denne afgørelse overholdes, vurderer styrelsen, at projektet ikke har væsentlig påvirkning på det omkringliggende miljø. Styrelsen har i sin afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, lagt vægt på, at projektet hverken indebærer støj eller sedimentspredning i en grad, der kan påvirke det pågældende Natura 2000 område. Styrelsen finder således, at projektet, hverken i anlæggelses- eller driftsfasen, påvirker det pågældende Natura 2000 område i en sådan grad, at der skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Sagsfremstilling Det er i ansøgningen anført, at der ønskes opført en bådebro nøjagtig magen til den bådebro, som styrelsen har givet tilladelse til den 13. maj Der henvises således til beskrivelsen i dette projekt i ansøgningsmaterialet. Den bådebro, der nu ansøges om tilladelse til, ønskes placeret ved siden af den pågældende bådebro, der nu er etableret. Bådebroen vil være placeret på det vandareal, der ligger ud for bagsiden af Den integrerede institution Nokken. Arealet på landjorden tilhører således Københavns kommune. Bådebroen ønskes etableret som en T-formet bro, som placeres vinkelret på kyststrækningen. Broen vil strække sig 15 meter vinkelret ud fra kysten. Parallelt med kysten vil blive etableret en 24 meter Side 3 (8)

4 lang bådebro. 13 meter foran denne del af broen vil der blive etableret 8 fortøjningspæle. Bådebroens træpæle vil blive pælesat fra pram. Disse træpæle vil blive benyttet som fundament for selve bådebroen. På fundamentet installeres trædækket. Nærmeste Natura 2000 område er området nr. 143 Vestamager og havet syd for. Området ligger ca. 1,5 km fra projektets placering. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har i forbindelse med sagens behandling forelagt ansøgningen for Søfartsstyrelsen, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Naturstyrelsen, Miljøstyrelsen, Geodatastyrelsen, Kystdirektoratet, Energistyrelsen, Københavns Kommune, Dansk Ornitologisk Forening, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation, Fritidshusejernes Landsforening, Vikingeskibsmuseet, By og Havn I/S. Følgende myndigheder har afgivet høringssvar: Søfartsstyrelsen har til sagen oplyst, at de ikke har kommentarer til sagen. Styrelsen henviser dog til Bekendtgørelse om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande, samt fremsendte vurderingsskema. Vikingeskibsmuseet har til sagen meddelt, at de ikke har kommentarer til projektet. Museet henviser dog til Museumslovens 29h. Friluftsrådet har afgivet følgende høringssvar: Friluftsrådet har som paraplyorganisation bl.a. til opgave, at varetage medlemsorganisationernes og almenhedens interesser for friluftsliv, adgang til naturen, herunder adgang til kyst og vand. Det er Friluftsrådets anbefaling, at en tilladelse derfor bør betinges af, at almenheden får fri og lige adgang til at benytte bådebroen fra såvel land- som vandsiden. Ansøger har til Friluftsrådets høringssvar oplyst, at anbefalingerne heri vil blive fulgt af ansøger. Københavns Kommunes afdeling for Teknik og Miljø har afgivet følgende høringssvar til sagen: Vandarealet ligger ikke ud for Nokken, men ud for den kommunale daginstitution Rundholtsvej 91. Vandarealet ligger i underområde V i området omfattet af lokalplan nr &2 Artillerivej Syd. I henhold til lokalplanens 3, stk. 2, kan der inden for det på tegning nr. 4b markerede vandareal etableres anløbspladser for mindre både ved lette træbrygger. Træbrygger skal placeres vinkelret på kysten og skal have en bredde på ca. 3 m. Anløbspladser må ikke være til hinder for, at der langs kystlinjen kan etableres en stiforbindelse for fodgængere og cyklister. Den ansøgte bådebro ligger inden for det markerede vandareal og tilsluttes stiforbindelsen, der er anlagt på den pågældende strækning ud for daginstitutionen. Første del af træbryggen placeres vinkelret på kysten, men forløber herefter parallelt hermed. Side 4 (8)

5 En tilladelse vil derfor forudsætte dispensation fra lokalplanen. Udformning af det ansøgte anlæg svarer til et anlæg, der er godkendt af Trafik- og Byggestyrelsen 13. maj 2016 også ud for daginstitutionen med en lidt sydligere placering. Da denne udformning vurderes at være mindre belastende for omgivelserne end en længere træbrygge eller flere træbrygger vinkelret på kysten, gav forvaltningen i forbindelse med høringen herom den fornødne dispensation. Da denne dispensation vurderes at være af underordnet betydning for ejere og bruger m.fl. blev en nabohøring anset for ufornøden, jf. planlovens 20, stk. 2. Der forudsættes fremsendt særskilt ansøgning til Teknikog Miljøforvaltningen om dispensation til den nye bådebro. I den forbindelse bemærkes, at det findes hensigtsmæssigt, at den får en placering, der i forhold til havneløbet er tilpasset den allerede tilladte bådebro, selv om det indebærer, at den ikke ligger vinkelret og parallelt med den tilgrænsende kyststrækning. Det bemærkes, at lokalplanens 8, stk. 13, bestemmer, at byrum, promenader samt bådebroer og træbrygger med adgang fra promenader skal være offentligt tilgængelige og ikke ved skiltning eller hegning må forbeholdes bestemte beboere og brugere. Dette vil gælde for den ansøgte bådebro. Vedr. jordhåndtering: På kortbilagene ser det ikke umiddelbart ud til at være tilknyttet jordhåndtering på land, der er kortlagt på V2. I så fald er der ingen kommentarer. Skal der håndteres jord på land til fundamenter, skal jorden anmeldes via Jordweb. Vedr. materiale valg: Miljøbeskyttelseslovens kap 4, beskyttelse af overfladevand 27 siger, at stoffer, der kan forurene vandet, må ikke tilføres vandløb, søer eller havet, ligesom sådanne stoffer ikke må oplægges således, at der er fare for, at vandet forurenes. Hvis træ trykimprægneret i udlandet benyttes, er det op til ansøger at dokumentere, at imprægneringen opfylder Miljøstyrelsens krav. De værste indholdsstoffer i imprægneringsmidlerne, herunder krom og arsen er udfaset fra træbeskyttelsesmidler i Danmark. Der skal derfor helst benyttes træ, der er trykimprægneret i Danmark, da man derved med sikkerhed undgår metaller. Dansk trykimprægneret træ bliver mærket med et NTR (Nordisk Træbeskyttelsesråd) symbol. Symbolet betyder, at træet er imprægneret med arsen- eller kromfrie midler. NTR symbolet efterfølges af en bogstavskode, som har følgende betydning: *M: Træet kan tåle havvand og kan f.eks. bruges til badebroer og kajanlæg * A: Træet må komme i kontakt med jord og ferskvand og kan f.eks. bruges til stolper og pæle. * AB: Træet må kun bruges over jorden, og kan f.eks. bruges som beklædningsbrædder. Side 5 (8)

6 * B: Træet må kun bruges til færdigforarbejdede varer som f.eks. vinduer og døre, samt fabriksproducerede snedkerprodukter. NTR klasse M kan anvendes i direkte kontakt med havvand til f.eks. stolper i bådebroer og træbrygger, mens øvrige dele af disse kan udføres i andre klasser efter behov. Ansøger har til Københavns kommunens høringssvar oplyst, at de anvisninger, der fremgår af høringssvaret, vil blive fulgt. By og Havn I/S har til sagen afgivet følgende høringssvar: Det fremgår af ansøgningen, at der søges om tilladelse til etablering af bådebro ud for Den integrerede daginstitution Nokken, der er beliggende på Rundholtsvej 91, 2300 København S. Der henvises til: VVM/Vurdering-af-Virk- ninger-paa-miljoeet-vvm/havneprojekter/horinger-over-ak-tuelle- VVM-ansogninger-om-havneprojekter.aspx. Det fremgår i øvrigt af ansøgningen, at der tidligere er ansøgt om og modtaget tilladelse til opførelse af et tilsvarende broanlæg ved siden af det ansøgte, jf. jeres journalnummer TS B&H har, som administrator af det omtalte vandområde, følgende bemærkninger og vilkår til projektet: - Nærværende bemærkninger til projektet skal opfattes som vejledende og ikke som en egentlig teknisk godkendelse. B&H har således ikke ansvar for konstruktionernes sikkerhed og stabilitet, hverken i den midlertidige eller permanente situation. - Gæsteprincippet er generelt gældende for den del af anlægget, der etableres på søterritoriet. Det indebærer, at der ikke kan rejses krav om erstatning for ulemper opstået som følge af forandringer eller vedligeholdelsesarbejder i området, herunder uddybnings- og oprensningsarbejder, eller forandringer i land- og vandområder og lignende. Såfremt By & Havn forlanger anlægget flyttet, skal dette gøres for ejerens regning. - Det samlede arbejde skal udføres uden udgift for B&H og anlæggets konstruktion, tilstedeværelse, vedligeholdelse og benyttelse kan hverken nu eller i fremtiden påføre B&H udgifter eller ansvar under nogen form. - Der skal indgås en lejeaftale med By & Havn om vandarealleje (Vandareal-lejekontrakt) for leje af vandarealet langs med bådebroen. Kontaktperson hos B&H er Pia Hansen (pha@byoghavn.dk). - Al afmærkning af arbejdsområdet samt af de permanente anlæg på søterritoriet skal være i overensstemmelse med Søfartsstyrelsens retningslinjer, og meddeles til B&H og Søfartsstyrelsen. Alle udgifter hertil skal afholdes af ansøger. Ansøger har det fulde ansvar for, at alle afmærkninger på søterritoriet, såvel midlertidige som permanente, til enhver tid er på plads og i orden. Side 6 (8)

7 - Ansøger opfordres til, at tage kontakt til alle ledningsejere inden arbejdets opstart, bl.a. ved søgning af ledningsoplysninger i ledningsejerregistret LER. B&H har intet ansvar for eventuelle eksisterende kabler/ledninger på hverken land eller på søterritoriet. - Bådebroen skal på hver side forsynes med langsgående redningsliner i kote +0,30 DVR90 samt i alt 1-2 redningsstiger, der skal males i en stærk selvlysende rødlig farve. - Eventuel belysning på bådebroen skal være nedadrettet og ikke være til gene for de øvrige sejlende. - Ansøger skal opmåle og tilsende en digital opmåling af bådebroens placering til B&H for opdatering af grundkort. Koordinater skal være i System 34 Sjælland. - Anlægget skal ved brugens ophør fjernes fra søterritoriet uden udgift for B&H. B&H er bekendt med, at overfladesedimentet på havnebunden generelt er meget forurenet, og at der bør tages særlige forhold for at forhindre, eller minimere, eventuel frigørelse af havnesedimenter i forbindelse med grave- og rammearbejder. B&H kan meddele, at man ikke har givet ansøger fuldmagt til at ansøge myndighederne om tilladelse til at etablere en ny bådebro ud for Den integrerede daginstitution Nokken, der er beliggende på Rundholtsvej 91, 2300 København S. Københavns Kommune, Økonomiforvaltningen har til sagen afgivet følgende høringssvar: Som udgangspunkt er vi ikke særlig interesserede i at have en bådebro udenfor vores ejendom. Enhver ekstern brug af ejendommens areal begrænser Kommunens brug, hvilket i sidste ende vil have betydning for værdien af ejendommen. Så hvis Københavns Kommune som grundejer skal acceptere etablering af bro skal det ske på de sædvanlige (forretningsmæssige) vilkår. Hvis der gives tilladelse, vil vi foreslå at aftaleforholdet bliver et sædvanligt lejeforhold med betaling af vederlag der svarer til markedslejen og regulering af opsigelsesvilkår og fjernelse af bro mv. Det er vigtig for os, at kunne opsige lejeaftalen, hvis anvendelsen som børneinstitution ændres og der ikke mere kan ligge en bådebro. Kommunen har efterfølgende til sagen oplyst, at den bådebro, som styrelsen tidligere har givet tilladelse til, også ligger på kommunens areal, og at der med indehaveren er indgået lejeaftale. Ansøger har til sagen oplyst, at der er indgået lejeaftale med Københavns Kommune for brug af arealet på land ud for den kommende bådebro. Lovgrundlag: Side 7 (8)

8 Tilladelse er meddelt i henhold til 24, stk. 2-5 i lov nr. 551 af 06/06/2007 om Metroselskabet I/S og udviklingsselskabet By og Havn I/S med senere ændringer (Metroloven). Afgørelse om VVM-pligt og konsekvensvurdering er truffet i henhold til 13 og 16, i bekendtgørelse nr. 450 af 8. maj 2017 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende erhvervshavne og Københavns Havn samt om administration af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens hjemmeside i henhold til 29, i Bekendtgørelse nr. 450 af 8. maj 2017 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende erhvervshavne og Københavns Havn samt om administration af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne. Klagevejledning: Afgørelsen, som er truffet i henhold til Metroloven, kan ikke påklages til transport-, bygnings- og boligministeren eller anden administrativ myndighed, jf. 40, i Bekendtgørelse nr. 453 af 11/05/2017 om Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens opgaver og beføjelser, klageadgang og kundgørelse af visse af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens forskrifter. Med venlig hilsen Birgitte Tøttrup Maddock Fuldmægtig Side 8 (8)