AFGØRELSE OM MILJØVURDERING AF. Forslag Lokalplan Roholmparken Vest Seniorbofællesskab 2019

Transkript

1 AFGØRELSE OM MILJØVURDERING AF Forslag Lokalplan Roholmparken Vest Seniorbofællesskab

2 Afgørelse om miljøvurdering af Forslag til lokalplan nr Læsevejledning Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. LBK nr af 25/ , indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det, om planen omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og samtidig fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis det er tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering, med mindre planen kun er for et mindre område på lokalt plan eller planen kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan. Der skal ligeledes udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. I nedenstående to situationer skal der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne i lovens bilag 3: 1) Hvis planen er omfattet af bilag 1 og 2, men kun er for et mindre område på lokalt plan/kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan. 2) Hvis planen i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser, der forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. På baggrund af miljøscreeningen vurderes det, om der skal foretages en miljøvurdering. B: Planens indvirkning på miljøet Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Navn på plan eller program Forslag til lokalplan Roholmparken Vest - Seniorbofællesskab Karakteristik af området Lokalplanområdet omfatter en mindre del af Roholmparken og udgør et areal på ca m 2 beliggende ud til Roholmsvej. Roholmparken er en bydelspark beliggende i den østlige del af Albertslund Kommune. Karakteristik af planændringen Planområdet er omfattet af kommuneplanramme B10 samt lokalplan Roholmparken seniorbofællesskaber og park fra 2019, der udlægger det aktuelle planområde som en ramme til boligformål i form af række-/klyngehuse og etagebebyggelse med tilhørende fællesfaciliteter, fælleshuse, parkering samt opholds- og friarealer. Med lokalplan fastlægges beliggenheden af interne stier og veje, parkering, bygningsregulerende bestemmelser, herunder bebyggelsens ydre fremtræden og beplantning, samt fastsætter, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj fra veje skal overholdes. 2

3 VÆSENTLIGHEDSBEGREBET A: Indledende screening Ja Nej Bemærkninger Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægger planen rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 eller 2? Fastlægger planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer? Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt? X X X Planen fastlægger rammerne inden for fysisk planlægning og arealanvendelse, men planen er ikke omfattet af bilag 1 eller 2. Planen fastlægger kun rammerne for et mindre område på lokalt plan, og indenfor gældende kommuneplanramme 10B. Nærmeste Natura 2000-område er Vasby Mose og Sengeløse Mose, som ligger 5,5 km vest for planområdet. Alle åer i kommunen løber væk fra Vasby Mose og Sengeløse Mose. Planen er ikke omfattet af lovens bilag 1 og 2, fastsætter rammerne for et mindre område på lokalt plan og påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. På den baggrund udarbejdes en vurdering efter 8 stk. 2 nr. 2, der skal forholde sig til, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen af, hvorvidt planen er omfattet af kravet om miljøvurdering, foretages ud fra kriterierne i lovens bilag 3. B: PLANERNES INDVIRKNING PÅ MILJØET BILAG 3 1: Planernes karakteristika I hvilket omfang danner planen grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser? I hvilket omfang har planen indflydelse på andre planer og programmer? Har planen relevans for integreringen af miljøhensyn specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling? Er der miljøproblemer af relevans for planen? Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen giver mulighed for opførelse af et seniorbofællesskab på 50 boliger. Planen er i overensstemmelse med øvrig planlægning, herunder gældende kommuneplan. Det er søgt at mindske boligernes arealforbrug ved at bygge kompakte boliger med en høj andel af fælles arealer, der giver mulighed for at fremme faciliteter til fælles brug, som dermed kan nedsætte det samlede ressourceforbrug. Planen fastlægger rammerne for nyt boligområde ud til Roholmsvej, hvor Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi på 58 db overskrides. Støjen håndteres i lokalplanen ved støjafskærmning. Derudover er der ikke kendskab til miljøproblemer indenfor planområdet. 3

4 Har planen relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning, der stammer fra en EU-retsakt? 2: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Påvirkningsgrad Hvordan er planens indvirkning i forhold til sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet? Har planen kumulativ karakter? Har planen grænseoverskridende karakter? Er planen til fare for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. På grund af ulykker)? Hvordan er indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning? 3: Værdi og sårbarhed Er planen omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv? Vil planen medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier? Omfatter planen en intensiv arealudnyttelse? Ja Nej Mindre Nogen Større Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Ved ikke Planen vurderes ikke at påvirke gennemførelse af anden miljølovgivning. Bemærkninger Efter realisering af planen vil en mindre del af Roholmparken være omdannet til boligområde for ca. 50 boliger, hvilket vurderes at være en permanent anvendelse af området. Opførelse af et seniorbofællesskab på 50 boliger vurderes ikke at påvirke andre eksisterende eller planlagte aktiviteter. Ingen nabostater vil blive berørt af planen. Det nye boligområde vurderes ikke at udgøre nogen fare for menneskers sundhed og miljøet. Planområdet omfatter et mindre areal, der indpasser sig i de øvrige boligområder. Planen vurderes dermed ikke at påvirke det omkringliggende miljø væsentligt, da området ligger i byzone og er omgivet af eksisterende boligområder. Bemærkninger Der er indenfor planområdet ingen beskyttede naturtyper og ingen bygge- og beskyttelseslinjer (naturbeskyttelsesloven). Planen medfører ingen overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller - grænseværdier. Planområdet ligger i byzone og er i kommuneplanen udlagt til boligformål. 4

5 MILJØ NATUR Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant Har planen indvirkning på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan? Planen har ikke indvirkning på et område eller landskab med anerkendt beskyttelsesstatus. I forbindelse med miljøscreeningen af planen er nedenstående miljøparametre blevet screenet. Miljøparametre, der har en indvirkning på miljøet, er beskrevet nærmere i ovenstående screeningsskema. Miljøparametre SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING BEMÆRKNINGER Biologisk mangfoldighed Søer, åer, og skov Planområdet indeholder ikke sø, å eller skov. Skovrejsning/-nedlæggelse Planen medfører ikke skovrejsning/-nedlæggelse. Grønne strukturer Planen medfører ikke væsentlige ændringer på de grønne strukturer. Derudover udlægges der grønne fællesarealer i forbindelse med bebyggelsen. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Der er ikke registreret særlige arter indenfor eller i nærheden af planområdet (Danmarks Naturdatabase). Habitatdirektivets Bilag IV Der er ikke kendskab til eller forventning om beskyttede bilag IV-arter inden for eller i nærheden af planområdet (Danmarks Naturdatabase). Træbevoksningerne i Roholmparken er gennemgående af ung alder på omkring de 40 år, og de vurderes at have en lav sandsynlighed for forekomst af potentielle yngle- og rasteområder for flagermus. Skulle der dog findes hule træer eller træer med spættehuller, må de ikke fældes i perioden 1. november til 31. august. Dette gælder uanset forekomst af flagermus eller ej. Spredningskorridorer Planen indeholder ikke områder, som er udpeget til spredningskorridor. Jordbund Jordbundsforhold/ geologisk særpræg Jordforurening Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Planen indeholder ikke områder med geologiske særpræg. Planen indeholder ikke områder med registreret jordforurening. Området er områdeklassificeret. Planområdet ligger inden for nitratfølsom indvindingsopland og nitratfølsom indsatsområde, hvor aktiviteter, der indebærer en risiko for grundvandsforurening, ikke må finde sted. Planen giver ikke anledning til, at anvendelsen af området ændres til en mere forurenende aktivitet, som 5

6 BEFOLKNING Udledning til søer, åer (overfladevand) Kloakering, håndtering af spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter)/smog Lugt Klima Energiforbrug/afgivelse Vandstandsændringer (f lavbundsområder) Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) kunne udgøre en trussel mod grundvandet. Planen indeholder tiltag, der sikrer hensyntagen til drikkevandsinteresser i området, idet der ikke må nedsives overfladevand fra parkeringspladser og veje indenfor planområdet. Det vurderes, at planen ikke medfører, at der udledes til søer og åer. Der udledes til offentligt spildevandssystem med separatkloakering. Planen giver mulighed for opførelse af 50 boliger som seniorbofællesskab og én p-plads per bolig. Med en forventet turerate på 3, generer planen en øget trafikmængde på ca. 150 ture i døgnet, hvilket ikke forventes, at føre til væsentlig øget risiko for luftforurening i området. De 0,25 p-plads per bolig til gæsteparkering er ikke medregnet, men forventes ikke at forøge antallet af ture mærkbart. En øget trafikmængde på godt 150 ture i døgnet forventes ikke at føre til væsentlig øget risiko for lugtgener i området. Planen medfører ikke væsentlig ændring i kommunens samlede energiforbrug. Området er ikke registeret som beliggende indenfor kendt eller beregnet risikoområde for oversvømmelser ved ekstremegn. Selve planområdet ligger i kote 18. Det forventes derfor ikke, at planområdet vil blive påvirket af oversvømmelse eller vandstandsændringer. Planen tillader op til 2 etagers boligbyggeri, hvorfor vindforhold ikke vurderes at have væsentlig indvirkning. Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Svage grupper (ældre, handicappet mfl.) Adgang til uddannelse og arbejde Boligforhold Der er med udgangspunkt i den samlede planlægning for Roholmparken gennemført kapacitetsberegninger i DanKap for både den nuværende og den fremtidige trafikale situation. Beregninger tager udgangspunkt i 106 nye boliger, hvor planområdet muliggør de 50 boliger. Med en forventet turrate på 3, generer planerne for de to boligbebyggelser en øget trafikmængde fra ÅDT til ÅDT, svarerende til en stigning på knap 7 %. I gældende plangrundlag er der allerede taget højde for den forventede stigning i trafikmængden fra planområdet, hvor det ikke forventes at føre til væsentlige ændringer i trafikbelastningen på Roholmsvej. Bebyggelsen indrettes som senioregnede boliger, og der stilles krav om niveaufri adgang til boligerne samt fællesarealerne. Planen medfører ingen ændringer på adgang til uddannelse og arbejde. Planen giver mulighed for opførelse af seniorbofællesskab med 50 boliger på et areal, der hidtil 6

7 KULTUR Menneskers sundhed (individet) Støj Vibrationer Lysgener - skyggeforhold har været anvendt til park. Opførelse af senioregnede boliger forventes at frigive boliger i eksisterende parcelhusområder, hvorved der gives plads til indflytning af bl.a. yngre familier. Dele af de fremtidige boliger i planområdet vil kunne blive udsat for støj fra vejtrafik over Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi på 58 db. Planen for området stiller krav om, at grænseværdien skal overholdes på de primære opholdsarealer. Naboområderne til planområdet indeholder ikke støjende anvendelse. Vibrationer kan opstå i anlægsfasen, men har ikke væsentlig indvirkning på miljøet efterfølgende. Der vil ikke ske lysforurening i form af refleksion, da ingen materialer forventes at reflektere væsentligt. Skyggediagrammer viser, at ny bebyggelse i Roholmparken øst for vil blive berørt af skyggegener i aften og sen eftermiddagstimerne i vinterhalvåret. For samme periode vil der også være flest boliger internt i bebyggelsen, der vil ligge i fuldkommen skygge. Trafiksikkerhed Fare ved brand, eksplosion, giftudslip mv. Rekreation friluftsliv/grønne områder Planen giver ikke anledning til væsentlig ændringer i forhold til lysgener skyggeforhold. Vejadgang, vejudlæg samt stier er udlagt under hensyntagen til trafiksikkerhed. Det er kun den private fællesvej, hvor trafikken er gennemkørende. Krydsende fodgængere sikres ved at vejen indrettes til lav hastighed bl.a. ved etablering af et 90 graders sving for bilister før ind- og udkørsel til Roholmsvej. Planen giver mulighed for opførelse af boliger. Alle boliger og hele området skal overholde gældende regler i forhold til brand mv. Det vurderes, at det ikke ændrer væsentligt for fare ved brand og eksplosion, giftudslip mv. Bebyggelsen er planlagt omkring et indre fælles grønt gårdrum, der giver adgang til udeliv. Boligerne ligger i umiddelbar nærhed til Roholmparken og dermed muligheder for mindre eller større udfoldelse af friluftslivet. Materielle goder Adgang til service Udviklingsvilkår/- muligheder Attraktive omgivelser/livskvalitet (visuel værdi) Affaldsmængder (-håndtering) Planen rummer ikke adgang til ny service, kollektiv trafik, butikker mv. Planen giver mulighed for opførelse af nye boliger, hvilket vil have en positiv effekt på de økonomiske forhold. Planen fastlægger bebyggelsens ydre fremtræden og det arkitektoniske udtryk med visuel værdi for omgivelserne. Der sikres adgang til egne og fælles udearealer samt til Roholmparken. Der varetages affaldshåndtering indenfor planområdet i form af fælles affaldshåndtering. Affaldsmængden 7

8 RESSOURCER Landskab Landskabsværdi/særlige landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt/internationalt vurderes ikke at have væsentlig betydning for kommunens samlede affaldsmængde. Planen berører ikke områder med landskabelig værdi eller særlige landskabstræk. Planen berører ikke beskyttelse af nationalt/internationalt naturområde. Fredninger Planen berører ikke fredede områder. Kulturarv Kirker og deres omgivelser Området er ikke omfattet af kirkebeskyttelseslinjer. Bygningskulturel Planområdet er ubebygget, hvorfor der ikke forefindes arv/bymiljø/kulturmiljø bygningskulturarv eller bymiljø. Fortidsminder Der er ikke registeret jordfaste fortidsminder indenfor planområdet. Arkæologisk arv Kroppedal Museum udtaler, at der er begrundet formodning om tilstedeværelse af væsentlige fortidsminder indenfor planområdet. Der er ikke sket konkrete fund indenfor planområdet. Almene bevaringsinteresser Planen påvirker ikke bevaringssinteresser. (f lokalt) Ressourceforbrug Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmende stoffer Affald, genanvendelse Planområdet er i byzone og udgør ca m 2. Planen udlægger ikke nyt areal til byudvikling. Planen muliggør via boliger et øget energiforbrug, men det vurderes at være ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Planen muliggør via boliger et øget vandforbrug, men det vurderes at være ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Planen muliggør via ny bebyggelse et øget forbrug af råstoffer, materialer mv. i anlægsfasen. Samlet set vurderes mængden at være relativ begrænset. Planen giver ikke mulighed for aktiviteter, der omfatter kemikalier eller miljøfremmende stoffer. Planen giver mulighed for opførelse af 50 nye boliger, der vil medføre en øget affaldsproduktion. Bebyggelsen vil indgå i kommunens affaldsordning, hvor affald bl.a. skal sorteres i fraktioner, så mest muligt genanvendes. Det vurderes, at mængden vil være ubetydelig i forhold til kommunens samlede affaldsproduktion. Større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker Høring af relevante myndigheder Albertslund Kommune har i perioden den 7. juni 2019 til den 17. juni 2019 sendt udkast til screeningsafgørelse i høring hos følgende relevante myndigheder i Albertslund Kommune efter reglerne i 32, stk. 1, nr. 1: Trafik & Natur Miljø & Virksomheder Affald & Genbrug Byggesag 8

9 Albertslund Kommune har vurderet, at planen kun berører myndighedsområder, der varetages af Albertslund Kommune. Screeningsafgørelsen har derfor ikke været sendt i høring hos andre kommuner eller statslige myndigheder. Myndighederne har ikke haft nogen bemærkninger til screeningen. Afgørelse I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr af 25/ ), skal Albertslund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Albertslund Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LBK nr af 25/ , gennemført en miljøscreening. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LBK nr af 25/10/2018. Vurderingen er baseret på, at planforslaget alene vil medføre mindre ændringer i forhold til den gældende situation, da: Ny bebyggelse indpasses i forhold til de tilgrænsende boligområder. Det nye boligområde ikke fører til væsentlige ændringer i trafikbelastningen på Roholmsvej. Lokalplanområdets vejadgang er dimensioneret til at håndtere trafikmængden. Træerne i Roholmparken er unge og derfor vurderes at have en lav sandsynlighed for forekomst af potentielle yngle- og rasteområder for flagermus. Lokalplanen tager højde for, at der er placeret bebyggelse indenfor nitratfølsom indvindingsopland og nitratfølsom indsatsområde, hvor aktiviteter, der indebærer en risiko for grundvandsforurening, ikke må finde sted. Lokalplanen indeholder tiltag, der sikrer hensyntagen til drikkevandinteresser i området, idet der ikke må nedsives overfladevand fra parkeringspladser og veje i lokalplanen. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentliggøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af planforslaget. Klagevejledning I henhold til miljøvurderingslovens 48, stk. 1, kan afgørelser efter miljøvurderingsloven påklages efter de klageregler, der er fastsat i den lovgivning, som planen er udarbejdet i henhold til. Planen er udarbejdet i henhold til planloven, og der kan derfor klages i henhold til reglerne i planloven. Efter planlovens 58, stk. 1, nr. 3, kan Planklagenævnet tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Det er et retligt spørgsmål, om der skulle have været udarbejdet en miljøvurdering af et planforslag. En klage efter planlovens 58, stk. 1, nr. 3, har ikke opsættende virkning, jævnfør lov om Planklagenævnet 7, stk. 1. Efter 2 i bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love (BEK nr. 130 af 28/ ) skal en klage være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagefristen udløber ved midnat på dagen for klagefristens udløb. Planklagenævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv, navnlig i sager hvor der er andre parter med modstående interesser. En klage, der er indgivet efter udløbet af klagefristen, vil normalt blive afvist, også selv om der er tale om en meget kort overskridelse. Klageportal Du klager via klageportalen for nævnene i Nævnenes Hus, som ligger på Klagen sendes gennem klageportalen til Albertslund Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for almindelige borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Du betaler gebyret med betalingskort eller MobilePay i 9

10 klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Planklagenævnets hjemmeside. Planklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Planklagenævnet. Nævnet afgør herefter, om du kan fritages for at bruge klageportalen. Albertslund Kommunes afgørelse kan endvidere indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentliggørelse. Klagefrist Klage over afgørelsen om ikke at foretage en miljøvurdering af forslag til lokalplan skal være modtaget senest: Mandag den 14. oktober 2019 Du kan læse mere om klagenævnets sagsbehandling på Planklagenævnets hjemmeside 10

11 11