Mail af 22. januar 2018 fra Barslund A/S med forespørgsel om muligheden for at nedknuse og sortere vejmateriale.

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C BARSLUND A/S Agernvej Kvistgård Att.: Jacob Sandbeck Nielsen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Byggesag Nørregade Odense C Tlf Nedknusning og sortering af vejmaterialer på Rugårdsvej 1, 5000 Odense C, matr. Nr. 2271h, Odense Jorder (VIVA-grunden) Påbud efter miljøbeskyttelsesloven om at overholde regler om støj, vibrationer og støv i VVM-tilladelsen for Odense Letbane Sagens baggrund I Odense Kommunes VVM-tilladelse af 31. marts 2015 til at etablere Odense Letbane, 1. etape, er der i vilkår 7-11 fastsat bestemmelser, der regulerer letbaneprojektets belastning af omgivelserne med støj, vibrationer, luftforurening og støv i bygge- og anlægsfasen. Vilkår 7 og 8 fastsætter grænseværdier for støj og vibrationer fra bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med letbaneprojektets anlægsfase. Vilkår 9 fastlægger dispensationsmuligheder og vilkår 10 fastlægger krav om, at bygherren skal indsende en plan for begrænsning af støj- og vibrationsgener i bygge- og anlægsfasen. byggesag@odense.dk DATO 16. maj 2018 REF. SEMI/brbb JOURNAL NR K EKSPEDITIONSTID mandag-torsdag fredag lørdag-søndag lukket Vilkår 11 fastlægger krav til letbaneprojektets entreprenører om anvendelse af maskiner og arbejdsprocedurer, der reducerer luft- og støvforurening i bygge- og anlægsfasen. Foreliggende oplysninger Mail af 22. januar 2018 fra Barslund A/S med forespørgsel om muligheden for at nedknuse og sortere vejmateriale. Mail af 1. februar 2018 fra Barslund A/S med supplerende oplysninger. Mail af 12. februar 2018 fra Barslund A/S vedhæftet støjrapport fra juni 2016 fra BP Støjmåling. Telefonnotat af 13. februar 2018 om supplerende oplysning fra Barslund A/S. 1/8

2 Telefonnota af 8. maj 2018 om supplerende oplysninger fra Barslund A/S. Barslund A/S udfører for Odense Letbane de to Civil Works-entrepriser CW2 (fra Vestre Stationsvej til Hauges Plads) og CW3 (Vestre Stationsvej og Østre Stationsvej). Civil Works omhandler generelt ombygning og udvidelse af veje, anlæg af nye adgangsveje, cykelstier og fortove og omlægning af kabler til lyskrydssignaler og stikledninger til kloak. I forbindelse med arbejdet opgraves der en stor mængde vejmateriale i form af beton og asfalt. Der er under alle omstændigheder brug for en oplagsplads til disse materialer og jorden. Oplagspladsen er placeret på VIVA-grunden lige syd for jernbanen, se bilag 1. Odense Letbane har ikke krævet, at vejmaterialerne skal nedknuses. Det er udelukkende Barslunds eget valg at nedknuse materialerne for at genbruge dem. Det er oplyst, at alt det nedknuste materiale vil blive ført tilbage som vejbygningsmaterie i arbejdet med udføre CW2 og CW3. Det forventes, at der vil blive nedknust 1 gang pr. kvartal, og at det vil vare 1-3 dage hver gang. Man vil forebygge støvgener ved at fugte materialerne. Firmaet MIS Recycling, som skal foretage selve nedknusningen/sorteringen, har i juni 2016 fået BP Støjmåling til undersøge støjen fra nedknuseren. Undersøgelsen viser, at nedknuseren og den gravemaskine, som fodrer den, har en samlet kildestyrke på L wa 114 db(a). Varslet påbud Odense Kommune har den 8. marts 2018 varslet Barslund A/S et påbud med vilkår om at overholde en række af VVM-tilladelsens regler om begrænsning af støj, vibrationer og støv. Vi har ikke modtaget bemærkninger til det varslede påbud, men Cowi har informeret os om, at efter en nedknusning på Rugårdsvej 1 i marts 2018 er nedknuseren blevet afhentet i nattetimerne. Den 8. maj 2018 har du oplyst, at der ikke er noget problem i at levere og afhente nedknuseren i dagtimerne, og at du vil sørge for at begge dele fremover sker i dagtimerne på hverdage. Vi finder derfor, at det endelige påbud skal have samme ordlyd som det varslede. Afgørelse (påbud) Odense Kommune meddeler Barslund A/S følgende påbud efter miljøbeskyttelseslovens 1 42: A. Støj Der må kun nedknuses vejmateriale i form af beton og asfalt, der stammer fra fra anlægsarbejde under entrepriserne CW2 og CW3, og der må kun nedknuses og sorteres på hverdage mandag-fredag i tidsrummet kl Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. 2/8

3 Det samlede støjbidrag fra nedknuseren og maskiner, som betjener den, må ikke overstige L Aeq(8) = 70 db(a) som det ækvivalente, konstante støjbidrag udendørs ved boliger. Afstanden mellem nedknuseren og nærmeste bolig skal være mindst 80 m. Samme afstandskrav gælder for de maskiner, der betjener nedknuseren. B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med nedknusningen skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. C. Luft og støv Støvgener fra nedknusningen skal forebygges ved fugtning af materialer eller andre effektive foranstaltninger. Støvflugt fra materialedyngerne på nedknusepladsen skal forebygges ved overdækning, læhegn eller andre effektive foranstaltninger. D. Overvågning af støj og vibrationer Odense Kommune kan, hvis det skønnes nødvendigt, forlange udførelse af støj- og vibrationsundersøgelser udført af en godkendt måleinstitution på Barslunds regning. Odense Kommune kan ligeledes forlange etablering af udstyr til kontinuerlig overvågning af omgivelsernes belastning af støj og vibrationer. E. Naboorientering Barslund A/S skal 1-2 dage, før arbejdet med at nedknuse og sortere byggeaffald begynder, informere de nærmeste naboer om de forventede tidspunkter og varigheden af arbejdet på en af følgende måder: Ved brev direkte til de berørte naboer Ved opslag i boligforeninger. Desuden skal Barslund A/S orientere Odense Kommune herom via mail til semi@odense.dk, mbv@odense.dk og sihch@odense.dk. F. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til Barslund A/S, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil Barslund A/S blive orienteret. Afgørelsen offentliggøres på Odense Kommunes hjemmeside den 16. maj 2018 og kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning (bilag 2). En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Vi begrunder dette med, 3/8

4 at anlægsarbejderne ellers ville være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Et eventuelt sagsanlæg til prøvning af afgørelsen ved domstolene skal anlagt inden 6 måneder fra, at afgørelsen er modtaget. Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen Nedknusning af bygge og anlægsaffald er som udgangspunkt godkendelsespligtigt efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5. I forbindelse med nedrivningsarbejde kan der dog nedknuses og sorteres byggeaffald lokalt (på selve nedrivningsstedet) uden at det kræver en miljøgodkendelse. Det skyldes, at aktiviteten da er omfattet af 2 i miljøaktivitetsbekendtgørelsen 2. Vi finder, at den planlagte nedknusning af opgravet materiale i nær tilknytning til arbejdet i vejstrækningerne kan sidestilles med lokalt nedknusningsarbejde ved en nedrivning, og at der derfor ikke er tale om en godkendelsespligtig aktivitet. Nedknusningen er derimod omfattet af reglerne i VVM-tilladelsen for Odense Letbane. Odense Letbane er formelt ansvarlig for miljøforholdene i forbindelse med anlægsarbejdet under entrepriserne CW2 og CW3. Uanset om der nedknuses eller ikke, er der brug for en oplagsplads til de opgravede materialer. Derfor er Odense Letbane også ansvarlig for miljøpåvirkningerne fra transport af materialer til og fra oplagspladsen. Derimod er det Barslunds eget valg at nedknuse materialerne. Derfor er det Barslund A/S og ikke Odense Letbane, som er ansvarlig for miljøpåvirkningerne fra denne specielle del af arbejdet. VVM-tilladelsen indeholder regler om at begrænse gener i form af støj og vibrationer under anlægsarbejdet. På hverdage mandag fredag i tidsrummet kl er grænseværdien L Aeq(8) = 70 db(a). Grænseværdien skal overholdes ved boliger. I alle øvrige tidsrum gælder langt laverede støjgrænser, for eksempel L r(1) = 45 db(a) for aftenperioden kl og L r(0,5) = 40 db(a) for natperioden. Ud fra oplysningen om at den samlede kildestyrke af støjen fra nedknuseren og gravemaskinen er cirka 114 db(a) og forudsætning om, at maskinerne er placeret 80 m fra nærmeste bolig, har vi beregnet, at nedknusningsarbejdet vil give et støjbidrag på L Aeq(8) 67 db(a) ved mest udsatte beboelsesejendom, Østre Stationsvej 41. Det er lidt lavere end støjgrænsen for dagperioden på hverdage og langt over støjgrænserne for alle andre tidsrum. Derfor må der kun nedknuses i dagtimerne på hverdage mandag-fredag. Vi regner med, at afstanden mellem nedknuseren og nærmeste bolig er for stor til, at vibrationsgener vil være et problem. For en god ordens skyld sætter vi som præventiv bestemmelse vilkår i påbuddet om, at VVM-tilladelsens vibrationsgrænser skal overholdes. VVM-tilladelses vilkår 11 indeholder en lang række regler om, hvordan man generelt skal begrænse luft- og støvforurening fra bygge- og anlægsarbejdet med letbanen. Et par af reglerne er relevante for arbejdet med at nedknuse. Disse to regler 2 Bekendtgørelse nr. 844 af 23. juni 2017 om miljøregulering af visse aktiviteter 4/8

5 har vi taget med som vilkår i påbuddet i en let omformuleret udgave, så de er tilpasset nedknusearbejdet, sorteringen og oplagringen af materialer. Odense Kommune begrunder ønsket om at meddele påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 med, at nedknusningsarbejdet ellers vil være ureguleret, og med at et påbud giver kommunen som tilsynsmyndighed hjemmel til at håndhæve påbuddet, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 3. Venlig hilsen Brian Brandt Bundsgaard Svend Erik Mikkelsen Kontorchef Ingeniør Direkte tlf Direkte tlf brbb@odense.dk semi@odense.dk Bilag: 1. Placering af nedknusningsstedet 2. Klagevejledning Kopi til: Odense Letbane, att.: Lars Scheuer og Niels Henrik Nicolaisen 3 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005: Vejledning om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 5/8

6 Bilag 1. Placering af nedknusningssted 6/8

7 Bilag 2. Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er Miljø- og Fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 4. Klagefristen udløber ved midnat den 13. juni En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl den 13. juni Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 900 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førinstansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klagertrækker sin klage tilbage, eller Klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 4 På Miljø- og Fødevareklagenævnes hjemmeside er der en vejledning i brug af klageportalen. 7/8

8 6/7