Påbud efter miljøbeskyttelsesloven med dispensation til ansøgte overskridelse af VVM-tilladelsens støjgrænser.

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C Odense Letbane P/S Odeons Kvarter Odense C Att.: Niels Henrik Nicolaisen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Byggesag Nørregade Odense C Tlf Entreprise CW6, Ørbækvej mellem Nyborgvej og Munkerisvej samt lille del af Nyborgvej og af Ejbygade, anlægsarbejder fra juni 2017 til 31. oktober 2018, CVR-nr Påbud efter miljøbeskyttelsesloven med dispensation til ansøgte af VVM-tilladelsens støjgrænser. Sagens baggrund CW6 omfatter anlægsarbejde på Ørbækvej mellem Nyborgvej og Munkerisvej samt en lille del af Nyborgvej og Ejbygade. Arbejdet er oprindeligt planlagt til at blive udført i perioden juni 2017 til 1. september Odense Kommune har d. 13. oktober 1917 givet et påbud til Odense Letbane efter miljøbeskyttelsesloven 42. I påbuddet henstilles Odense Letbane til at følge de bestemmelser, som fremgår af Odense Kommunes VVM-tilladelse af 31. marts 2015, dog tillades af de anførte støjgrænseværdier i et begrænset antal dage, aftener, nætter og weekender i forbindelse med anlægsarbejde på vejene. byggesag@odense.dk DATO 14. september 2018 REF. SIHCH/BRBB JOURNAL NR K EKSPEDITIONSTID mandag-torsdag fredag lørdag-søndag lukket Påbuddet er tidsbegrænset til d. 1. september Pga. forsinkelse af ledningsarbejder, udfordringer under koordineringsarbejde med andre aktører på strækning samt justering i forhold til behov for efterfølgende arbejder med etablering af skinner mv., var det ikke muligt at blive færdig før d. 1. september, derfor ansøger Odense Letbane om forlængelse af påbuddet til d. 31. oktober med de samme vilkår som tidligere og med opretholdelse af weekend-, aften- og natarbejdspulje, så kan de fortsat benyttes, hvis man ikke har nået at bruge dem før d. 1. september. Foreliggende oplysninger COWIs Støj- og vibrationshåndteringsplan, Civil Works, af 29. februar herefter kaldet handlingsplanen. Ansøgning om dispensation fra støjgrænserne anlægsarbejdet under CW8, dateret 16. juni /6

2 Supplerende oplysninger modtaget ved møde den 18. september 2017 mellem Odense Kommune og Odense Letbane. Påbud for CW06 tidligere udstedet d. 13. oktober med ansøgning og oplysninger om arbejde, dateret den 6. juli 2018 kl. 14:59 udsendt af Niels Henrik Nicolaisen. I den periode, som er gået, er dele af trækningen allerede afsluttet. I den kommende periode skal der arbejdes på vestsiden af Ørbækvej, vestsiden af Ejbygade og på den del af Nyborgvej, der tilhører CW06. Arbejdstype består af brolægning/kantsten, belægningsarbejde inkl. Bundopbygning, asfaltarbejde inkl. Bundopbygning, opstribning, gartnerarbejde, gadelys og signaler, muligvis lidt afvanding. Der vil også blive lidt montering af inventar (bænke, cykelstativer, og lignende) samt opsætning af skilte. De maskiner, som skal bruges er de samme, som er anvendt hidtil: gummigede, gravemaskiner, rendegravere, dumpere, lastbiler, traktorer, tromler, asfaltudlæggere og pladevibratorer. Arbejde vil primært blive udført i dagtimerne. Det ønskes at beholde retten til at arbejde om aftenen og natten i særlige tilfælde, dog indenfor de rammer, som tidligere er opstillet i det oprindelige påbud. Varslet påbud Odense Kommune har den 6. september 2018 varslet Odense Letbane påbud med de ansøgte dispensationer fra VVM-tilladelsens støjkrav. Kommentarer til det varslede påbud Odense Letbane har i mail den 7. september 2018 gjort opmærksom på følgende ændringer: - Slutdato ændres fra den 30. november til den 31. oktober. Dette gøres i titlen samt i den 3. paragraf under sagens baggrund. - Asfaltudlæggere tilføjes til listen på de maskiner, som skal anvendes til anlægsarbejde på strækningen. Odense Kommune er enig i rettelserne. Odense Letbane har accepteret i mail d. 17. september, at vi meddeler det endelige påbud før kommenteringsfristens udløb. Afgørelse (påbud med dispensation). Odense Kommune meddeler hermed Odense Letbane påbud, som er en forlængelse af påbuddet, dateret den 13. oktober 2017, med samme vilkår og efter miljøbeskyttelsesloven 42. Vilkårene fremgår nedenfor: A1. Støj Ved alle aktiviteter i forbindelse med anlægsarbejde skal gældende støjgrænser (for boliger) i VVM-tilladelsens vilkår 7 overholdes. I det oprindelige påbud gives tilladelse til at overskride VVM-tilladelsens støjgrænser ved bestemt antal dage, nætter, aftener og weekender. Dispensationerne følger med i dette påbud, og der kan bruges af dem, hvis de ikke allerede er brugte. Dispensationerne samt rne fremgår nedenfor. Der gøres opmærksom på, at der ikke gives ekstra dispensationer med dette påbud. 2/6

3 1. Støjgrænsen L Aeq(8) = 70 for hverdage mandag fredag kl må overskrides med op til 3 i forbindelse med asfaltarbejde i op til 14 dage. 2. Ved arbejde med krydsning af kørebanen accepteres følgende r af VVM-tilladelsens støjgrænser: Tidsrum Tilladt antal gange med Aften kl Ved boliger i kommuneplanens B- områder Ved boliger i kommuneplanens D- områder Ved øvrige boliger Støjgrænse, L r Tilladt Støjgrænse, L r Tilladt Støjgrænse, L r Tilladt 10 aftener Nat kl. 8 nætter Lørdag kl weekender Lørdag kl Søndag kl Desuden tillades, at VVM-tilladelsens maksimalværdigrænser 1 overskrides ved boliger i de op til 8 nætter, hvor L r -grænseværdierne må overskrides om natten. B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. Valg af vibrationsfrembringende maskinel skal ske i overensstemmelse med handlingsplanens anvisninger, jf. side Ved komprimeringsarbejder skal der således anvendes mindre maskiner (pladevibrator under 100 kg.). C. Luft og støv Ved alle aktiviteter i forbindelse med anlægsarbejdet skal VVM-tilladelsens vilkår 11 overholdes. D. Overvågning af støj og vibrationer Odense Kommune kan, hvis det skønnes nødvendigt, forlange udførelse af støj- og vibrationsundersøgelser udført af en godkendt måleinstitution på bygherrens regning. Odense Kommune kan ligeledes forlange etablering af udstyr til kontinuerlig overvågning af omgivelsernes belastning af støj og vibrationer. 1 Maksimalværdigrænsen angår øjebliksværdien af støjbidraget fra anlægsarbejdet. Maksimalværdigrænsen er 50 for boliger i B-områder og 55 for øvrige boliger. 3/6

4 E. Generelt Der skal så vidt muligt anvendes det mindst støj- og vibrationsfrembringende maskinel. Odense Letbane skal såfremt der forventes ændringer i forhold til det i planen forudsatte i god tid forinden meddele dette til Odense Kommune. F. Naboorientering Ved særligt støjende aktiviteter herunder arbejde i weekender, aften og nat og på helligdage - skal Odense Letbane 1-2 dage, før aktiviteten påbegyndes, informere nærmeste naboer om de forventede tidspunkter og varigheden af aktiviteterne på en af følgende måder: Ved brev direkte til berørte naboer Ved opslag i boligforeninger Desuden skal Odense Letbane orientere Odense Kommune herom via mailbesked til semi@odense.dk og mbv@odense.dk. G. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til Odense Letbane, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil Odense Letbane blive orienteret. Afgørelsen offentliggøres på Odense Kommunes hjemmeside den 17. september 2018 og kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning (bilag 1). En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Vi begrunder dette med, at anlægsarbejderne ellers ville være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Et eventuelt sagsanlæg til prøvning af afgørelsen ved domstolene skal anlagt inden 6 måneder fra, at afgørelsen er modtaget. Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen Odense Kommune har under udarbejdelse af dette påbud gjort de samme overvejelser, som er taget i forbindelse med det oprindelige påbud. Det er af hensyn til proportionalitetsprincippet, trafik og den relative kort eksponeringstid sammenligning med letbanes udførelses tid, at man har besluttet at give dispensation til at overskride VVM-tilladelsers støjgrænser i begrænset omfang. Beslutningen for forlængelsen af det oprindelige påbud er taget for at gennemføre det arbejde, som allerede er startet og for at vi ikke ender med ufærdige veje. Odense Kommune begrunder ønsket om at meddele påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 med, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede, og med at et påbud giver kommunen som tilsynsmyndighed hjemmel til at håndhæve påbuddet, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 2. 2 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005: Vejledning om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 4/6

5 Venlig hilsen Brian Brandt Bundsgaard Siham Christensen Kontorchef Civilingeniør Direkte tlf Direkte tlf Find rundt i Odense og få overblik over byens mange muligheder på 5/6

6 Bilag 1. Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er Miljø- og Fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 3. Klagefristen udløber ved midnat den 16. oktober En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl den 15. oktober Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 900 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førinstansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klagertrækker sin klage tilbage, eller Klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 3 På Miljø- og Fødevareklagenævnes hjemmeside er der en vejledning i brug af klageportalen. 6/6