Fangel Bioenergi ApS Østermarksvej Odense S Att.: Karsten Østergaard Jensen. VVM-tilladelse til Fangel Bioenergi ApS

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C Fangel Bioenergi ApS Østermarksvej Odense S Att.: Karsten Østergaard Jensen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Industri og Klima Nørregade Odense C Tlf VVM-tilladelse til Fangel Bioenergi ApS VVM-tilladelse til Fangel Bioenergi ApS til udvidelse af det eksisterende biogasanlæg på Østermarksvej 70, 5260 Odense S Odense Kommune har den 29. august 2016 modtaget en VVManmeldelse for en udvidelse af Fangel Bioenergi ApS. Den anmeldte udvidelse af det eksisterende anlæg er på grund af sin størrelse (dvs. kapacitet) omfattet af Bilag 1 pkt. 10 i Bekendtgørelse nr af 23/11/2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (VVMbekendtgørelsen), og anlægget er derfor obligatorisk VVM-pligtigt. miljo@odense.dk DATO XX. xxxxx 2019 REF. MTHO JOURNAL NR. Der er derfor udarbejdet en VVM-redegørelse, som omfatter hele det fuldt udbyggede biogasanlæg. VVM-redegørelsen belyser relevante miljøkonsekvenser og indeholder oplysninger om det påtænkte projekts alternativer mv. VVM-bekendtgørelsen fastlægger at offentligheden skal inddrages i VVMprocessen og at der, inden kommunen tager endelig stilling til hvad VVMredegørelsen skal belyse, skal indkaldes ideer og forslag fra offentligheden. Odense Kommune har afholdt en høring i perioden fra den 21. marts til den 18. april I offentlighedsperioden blev der desuden afholdt et borgermøde den 4. april De høringsbidrag, som er indkommet under høringen er resumeret og fremgår af bilag 1 i VVM-redegørelsen. I bilaget er der også henvist til relevante afsnit i redegørelsen. Odense Kommune har modtaget 19 høringssvar og derud over er der rettet direkte henvendelse til byrådet. VVM- bekendtgørelsen fastlægger at VVM-redegørelsen skal fremlægges i 8 ugers høring sammen med det tilhørende kommuneplantillæg og lokalplanen. Odense Kommune har afholdt 8. ugers høringsperiode fra den XX. xxxx 2019 til den XX. xxxxx Der er i perioden afholdt borgermøde den XX. xxxxxx 2019 på Xxxxxx Xxx. Kommunen har modtaget xx høringssvar til VVM-redegørelsen. Der er desuden modtaget xx høringssvar til den tilhørende lokalplan og kommuneplantillægget, der har været i høring i samme periode. 1/8

2 Landskab Fangel Bioenergi er beliggende i et åbent landskab med enkelte læhegn og sten- og jorddiger, som er med til at definere landskabet. Landskabet præges herudover af det eksisterende biogasanlæg og forsyningsledninger. Med henblik på at minimere den øgede negative påvirkning af landskabet, som følge af udvidelsen af biogasanlægget og anlæg af vej med tilknyttet støjskærm, arbejdes der med beplantning og farvevalg. Anlæg opføres således i blå, grå og sort samt i ikkereflekterende materialer. Det giver et mere ensartet udseende og de mørkeblå nuancer er med til visuelt at presse de høje anlæg ned mod jorden. Hertil kommer at der stilles krav til beplantning således at lange flader langs hal/plansilo og langs støjskærm opblødes og bedre kommer til at matche de levende hegn i området. Der stilles krav om, at ny randvold beplantes med lav beplantning og spredte buske for ligeledes at integrere denne i landskabet. Krav til anlæggets ydre fremtoning og til beplantning fremgår af lokalplan nr Fangel Bioenergi. Tilladelse Da VVM-anmeldelsen er indgivet før den 18. maj 2017 meddeles tilladelsen hermed i henhold til 2 stk. 8 nr. 2 i bekendtgørelse nr af 23/11/2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (VVM-bekendtgørelsen) (historisk). VVM-tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år, jf. planlovens 56, stk. 1. VVM-tilladelsen erstatter ikke tilladelser efter anden lovgivning, som er nødvendig for projektets realisering. Eksempelvis: Ansøgning om byggetilladelse Projektgodkendelse efter varmeforsyningsloven Anmeldelse af flytning af jord Overkørselstilladelse Som en del af Miljøgodkendelsen er der stillet vilkår jf. Bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om standardvilkår. Vilkårene omfatter bl.a.: grænser for støjniveau, lugt og emissioner. Biogasanlægget er forpligtet til at kunne dokumentere, at de overholder de fastsatte vilkår. Odense Kommune er forpligtet til at føre tilsyn med anlægget. Vilkår for tilladelsen 1. Det er en forudsætning for VVM-tilladelsen, at anlægget etableres inden for de fysiske og miljømæssige rammer, som er angivet i VVM-redegørelsen, herunder: 2/8

3 Anlægsfasen 2. Aktiviteterne i anlægsfasen skal udføres som beskrevet i Odense Kommunes forskrift for midlertidige aktiviteter. Valg af maskiner, arbejdsmetoder og indretning af byggepladsen skal ske, så omgivelserne og naboerne generes mindst muligt af støj, støv, lugt og andre gener. 3. I anlægsfasen skal den nye adgangsvej til Stenløsevej etableres som det første, for derefter at blive benyttet som primær adgangsvej for transporterne til byggepladsen i anlægsfasen. 4. Ved støvgener under anlægsfasen skal disse bekæmpes med vanding. Biomasse 5. Der må maksimalt modtages tons biomasse årligt jf. nedenstående tabel. Dette gælder alle former for biomasse der modtages på anlægget og som indgår i processen. Type af biomasse EAKkode 1 Årlig mængde [ton/år] Forventet maks. oplag før afgasning forlager [ton] Opbevaringsform Husdyrgødning (flydende og fast) Halm og energiafgrøder Modtagetank, Fortank 1, Modtagehal, Plansilo Modtagehal, Plansilo Organisk affald og restprodukter , , , , , Blegejordshal, Modtagetank, Industritanke eller direkte i Fortank 1, Fortank 3 eller Fortank 5. Sum Afløb fra plansilo skal være tilknyttet tank inden ibrugtagning. 7. Virksomheden skal årligt dokumentere, at den afgassede biomasse indeholder minimum 75 % husdyrgødning målt på tørstofbasis. Alternativt skal virksomheden kunne fremvise en 1 EAK-koder fra Affaldsbekendtgørelsen, BEK nr af 18/12/ /8

4 deklaration for den afgassede biomasse, der er i overensstemmelse med 13 i affald-til-jord bekendtgørelsen, herunder analyser af den afgassede biomasse. Kulturarv og landskab 8. Hvis der i forbindelse med jordarbejde indenfor lokalplanområdet påtræffes spor af fortidsminder skal gravearbejderne jf. museumslovens 27 straks stoppes og fundet anmeldes til museet. Sammenbrud af tanke og tilbageholdelse af overfladevand SRO 9. For at imødegå udslip af biomasse ved eventuel kollaps eller læk af en tank, samt til tilbageholdelse af overfladevand i tilfælde af, at der kommer mere end der kan håndteres i regnvandsbassinerne, skal der etableres en vold og afspærring ved den sydlige del af anlægget. Volden og afspærringen skal sikre at biomassen og overfladevandet ikke kan løbe ud fra matriklen og til for eksempel Østermarksvej og til Damhavebækken, men i stedet holdes inde på selve anlægget. Dette skal være etableret inden at driften på anlægget opstartes. 10. Volden og afspærringen skal sikre, at der kan tilbageholdes et volumen, der svarer til indholdet af den største tank, svarende til 9.230m³. 11. For at dokumentere at det etablerede tilbageholdelsessystem har den nødvendige volumen, skal der indsendes en beregning og/eller en visualisering der redegør for dette. 12. Der skal laves en instruks der informerer personalet om hvordan de skal handle i tilfælde af tankkollaps og større uheld. Instruksen skal sendes til Odense Kommune til godkendelse inden idriftsættelse. Den skal blandt andet indeholde oplysninger om at Odense Kommune, eller miljøvagten skal kontaktes, at stophane skal lukkes så afløb fra bassiner til Damhavebækken forhindres og hvordan man vil håndtere et eventuelt udslip til Damhavebækken. 13. Ved større uregelmæssigheder kontaktes Odense Kommune. Årsager til alarmer skal evalueres og eventuelle afværgende foranstaltninger skal sættes i værk for at forhindre gentagelser. Disse alarmer skal føres til journal og indsendes jf. nedenstående punkt om Egenkontrol og journal 4/8

5 Fakler 14. Fakler skal forsynes med driftstimetællere og antal tændinger og driftstimer skal føres til journal. Nedgravede tanke 15. Der skal under nedgravede tanke etableres krydsdræn, således at lækager kan opdages. Der skal føres jævnligt tilsyn med drænene. Lækager skal udbedres så snart de er konstateret. Trafik og adgangsforhold Fangel Bioenergi planlægger at ca. 70% af transporterne skal køre af den nye adgangsvej til Stenløsevej. Men den geografiske fordeling af leverandører af biomasse og modtagere af afgasset biomasse, kendes ikke endnu og vil kunne variere. Dette kan påvirke kørselsfordelingen. 16. Adgangsvejen fra Stenløsevej til anlægget, skal i daglig drift benyttes som primær adgangsvej til anlægget. 17. Antallet af transporter må ikke overskride tallene i nedenstående tabel: Transporter Dag Aften Nat Transporter/år maksimalt/døgn (7-18) (18-22) (22-7) Hverdage Lørdage Søn/helligdage Kampagnedage 160 * *Indgår som en del af de transporter I aften og nat perioden er tallene maksimale antal transporter. Alle transporterne må gerne falde indenfor dagsperioden, men det totale antal må ikke overskrides. Den samlede mængde transporter må ikke overstige Transporterne skal ske under overholdelse af virksomhedens støjvilkår. 18. Trafikfordelingen mellem de to adgangsveje skal være minimum 70% på den nye adgangsvej og maksimalt 30% via Østermarksvej på årsbasis. Derfor skal trafikken kunne moniteres jf. vilkår 19. Hermed kan fordelingen følges og overskridelser konstateres. Er der overskridelser skal tallene evalueres og årsagerne findes. Er overskridelsen ikke begrundet i den geografiske fordeling af leverandører eller modtagere, skal afhjælpende handlinger sættes i værk. Vilkåret kan tages op til revurdering, hvis det for eksempel på grund af leverandørkreds eller andet skaber uhensigtsmæssige kørselsmønstre. 5/8

6 Hvis det bliver nødvendigt kan biogasanlægget eventuelt pålægges begrænsninger i visse tidsrum på bestemte strækninger i bestemte tidsrum, hvis trafikmyndighederne finder det påkrævet. 19. For at overvåge transporterne, skal der etableres trafiktælling i form af en lysstråle i 3 meters højde på portene, således at lastbiltrafikken registreres mod både Stenløsevej og Østermarksvej. Tællerne skal også registrere tidspunkterne for transporterne, således at det er muligt at kontrollere om blandt andet støjvilkår er overholdt. 20. Der skal etableres en port ved den nye adgangsvej til Stenløsevej. Dette skal ske for at sikre, at grænseværdierne for støj overholdes i nattetimerne. Porten etableres ved selve anlægget og der skal derfor også etableres et signal (rødt lys) og skiltes med åbningstider og hastighedsgrænse (40 km/t) helt ude ved udkørslen till Stenløsevej, der viser at der ikke er adgang til virksomheden. Skulle der alligevel være biler der kører ind af vejen i natperioden, skal der etableres en vendeplads der sikrer at de kan vende og komme ud til Stenløsevej igen. Dette skal være etableret inden ibrugtagning af det nye anlæg. 21. Den private vej mellem anlægget og Stenløsevej skal være asfalteret i en bredde så to biler kan passere hinanden, således at der ikke opstår støvgener. 22. Der skal etableres en 81 meter lang og 2,5 meter høj støjskærm ud for Kratholmvej 41 ind mod Kratholm erhvervsområdet, med tilsvarende støjdæmpende kvaliteter som den der i beregningerne i bilag 9 i VVM-redegørelsen er taget udgangspunkt i. Egenkontrol og journal: 23. Resultater fra egenkontrollen jf. tabel 16 i VVM-redegørelsen skal føres til journal. 24. De ting der jf. VVM-tilladelsen skal føres til journal, skal indsendes årligt samtidigt med de oplysninger der jf. vilkår 59 i miljøgodkendelsen skal indsendes. Kampagner 25. Kampagner må maksimalt forekomme i 10 dage i foråret og 5 i efteråret, men skal i øvrigt begrænses mest muligt. 6/8

7 Offentliggørelse VVM-tilladelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside fra den XX. xxxxx 2019 og 4 uger frem. Andre tilladelser og dispensationer Der er med denne VVM-tilladelse ikke taget stilling til andre nødvendige tilladelser og dispensationer efter anden lovgivning eller til bygherrens adkomst til de nødvendige arealer. Tilladelsen kan således først udnyttes i takt med, at bygherren har indhentet andre tilladelser og dispensationer. Klagevejledning Klagevejledning til afgørelse truffet i henhold til bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) og Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 og nr. 447 af 10. maj VVM-tilladelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, uanset hvad der begrunder klagen, og hvad der nærmere klages over. Klagefrist Klagen skal inden 4 uger fra annonceringsdatoen sendes skriftligt til Miljøog Fødevareklagenævnet. Klagen skal være modtaget senest ved klagefristens udløb for at komme i betragtning. Klagen har ikke opsættende virkning, dvs. at byggeri eller andet ikke stoppes, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvem kan klage? De klageberettigede er miljø- og fødevareministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse, og som har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Hvordan klages? Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet skal indgives skriftligt ved brug af Klageportalen. Link til Klageportalen findes på eller Klagevejledning kan ses på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside under Nævnenes Hus Klagen sendes via Klageportalen til Odense Kommune. Fritagelse for at anvende klageportalen kan kun ske, hvis der foreligger særlige forhold, der gør, at klager må forventes ikke at kunne anvende digital selvbetjening. Klager skal i givet fald anmode Miljø- og Fødevareklagenævnet om denne fritagelse. 7/8

8 En klage anses for indgivet, når den er tilgængelig for Odense Kommune på Klageportalen. Kommunen skal, hvis den vil fastholde afgørelsen, snarest og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb videresende klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Hvis klagen sendes videre til klagenævnet, skal den være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med kommunens bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. Kommunen sender samtidig en kopi af sin udtalelse til de i klagesagen involverede, som har en frist for at afgive bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Klagegebyr Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et beløb på kr. Domstolsprøvelse Afgørelsen kan indbringes for domstolene inden 6 måneder, regnet fra offentliggørelsesdatoen. Venlig hilsen Martin Thomsen Miljøsagsbehandler mtho@odense.dk Find rundt i Odense og få overblik over byens mange muligheder på 8/8