EU og Rusland. Konflikt så langt øjet rækker? Jakob Tolstrup DEO Undervisningskonference Aarhus, 29 januar 2019

Transkript

1 EU og Rusland Konflikt så langt øjet rækker? Jakob Tolstrup DEO Undervisningskonference Aarhus, 29 januar 2019

2 Oplagte samarbejdspartnere! (I)

3 Oplagte samarbejdspartnere (II)

4 28 års skuffende EU-Rusland historie (I) 1991 USSRs sammenbrud 1994 PCA (Samarbejdsaftale) & TACIS (Hjælpeprogram) 1997 Agenda 2000 kommer på skinner ( udviklingsmanual ) Tjetjenienkrig, sanktioner og Common Strategy 2000 Strategisk Partnerskab + Fire fælles Rum 2004 Østudvidelsen + ENP 2007 Nordlige Dimension 2008 Georgien-krigen & EU som mægler 2009 Østpartnerskabet 2010 Partnerskab for modernisering 2014-? Ukraine-krisen & gensidige sanktioner

5 28 års skuffende EU-Rusland historie (II) 1) Minimale resultater opnået - ikke engang på det økonomiske område har man skabt nævneværdige fremskridt 2) Tiltagende konfliktniveau og konflikthyppighed over tid 3) Dyb uenighed om i særdeleshed: Værdien af demokrati og frihedsrettigheder De eks-sovjetiske staters status og udvikling

6 Årsagerne til konflikten (I) Det er Vestens skyld

7 Årsagerne til konflikten (II) Det er Ruslands skyld

8 Årsagerne til konflikten (III) Hvad mener Ruslandsforskere Magt mellem stater (neorealisme) Vesten er en geopolitisk trussel balancering er nødvendig Relative kapabiliteter i forandring: i) Rusland på vej op og Vesten i krise (mulighedsvindue) ii) Rusland i varig nedgang (desperation) Identitet (konstruktivisme) Post-imperialisme: Ruslands jagt på stormagtsstatus, anerkendelse og æresoprejsning Forskelle i politiske styreformer (Liberalisme) Vesten er en trussel mod Ruslands autoritære og kleptokratiske regime Konflikt med Vesten er en del af Putins styringslogik (ydre fjende + afledning)

9 Hvad kan og gør EU nu? EU s udenrigspolitik er særegen: Træg: Mange aktører (MS er + EP som demokratisk vagthund) Kontraktbaseret: naboskabspolitikken lever i høj grad sit eget liv hvad hvis Ukraine pludselig leverer? UP over for Rusland Mere konfrontatorisk politik (omfattende sanktioner + kritiske resolutioner) Krim skabte faktisk fælles fodslag om Ruslandspolitikken men hvor længe holder den? Nøglen til EU s succes virker i meget mindre grad på Rusland UP over for ENP Mere pragmatisk politik over for eks-sovjetiske lande Demokratisering kommer nu i anden række (men EP!) Spændende tests i foråret Moldova (februar) & Ukraine (marts)

10 Hvad kan og gør Rusland nu? Ruslands udenrigspolitik er traditionel: (forbløffende) Få beslutningstagere Mindre omkostningsfølsom (UP understøtter indenrigspolitikken) UP over for EU med fokus på at destabilisere og så splid Sanktioner mod EU (påvirkningskanal til nationale parlamenter og til Rådet) Støtte til anti-eu, nationalistiske partier (påvirkningskanal til nationale parlamenter og til EP) Støtte til og samarbejde med EU s paria-lande (påvirkningskanal til Rådet) Sociale medier, indblanding i valg, etc. (påvirkningskanal til almindelige vælgere) UP over for ENP Dæmme op for EU s fremmarch i regionen via to kanaler: Ruslands-venlige diktatorer: massiv støtte + regionalt og bilateralt samarbejde Vestvendte demokratiserende: destabilisering, konflikt og sanktioner

11 Konflikt så langt øjet rækker Inkompatible udenrigspolitiske mål Vidt forskellige udenrigspolitiske værktøjer Svært at se, hvor forandringen skal komme fra

12 Undervisningsidé I Russisk udenrigspolitik som case Hvordan forklarer de store teorier Ruslands mere aggressive adfærd? Realisme Konstruktivisme Liberalisme Hvilke udenrigspolitiske redskaber bruger Rusland over for EU og over for lande som Ukraine og Hviderusland?

13 Undervisningsidé II Tema om EU/Rusland konflikt i lyset af et valg i eks-sovjetisk stat (valgkalender kan altid findes via wikipedia eller Moldova parlamentsvalg 24 februar Ukraine præsidentvalg 31 marts + parlamentsvalg i oktober Hvem vil hvad i fht. EU og RUS? Hvad gør EU og Rus for at påvirke valget og hvad er deres motiver?

14

15

16