Beredskabsplan for Solrød Kommune

Transkript

1 SOLRØD KOMMUNE SOLRØD KOMMUNE Beredskabsplan for Solrød Kommune Beredskabsplanen omfatter: Den civile sektors beredskab Sundhedsberedskabet Version af

2 SOLRØD KOMMUNE SOLRØD KOMMUNE - BEREDSKABSPLAN Forord Ekstremt vejrlig, influenzaepidemier, svigtende elforsyning, uroligheder, terror, store ulykker i industrien eller voldsomme trafikuheld på S-togs- eller vejnettet er hændelser, som kan ske i enhver dansk kommune. Sådanne hændelser vil sætte muligheden for at servicere borgerne under voldsomt pres. Det gælder også for Solrød Kommune. Derfor er det vigtigt, at vi har et robust og fleksibelt beredskab, som i uheldssituationer - i samspil med politi, redningsberedskab, Region Sjællands sundhedsberedskab og samfundets øvrige beredskaber - kan afbøde konsekvenserne for kommunens borgere og ansatte. Denne beredskabsplan udstikker retningslinjerne for vor interne håndtering af kritiske situationer og vort eksterne samspil med samfundets øvrige beredskaber. Parathed, gennemtænkte handlingsplaner og omstillingsevne er det, som gør beredskabet robust og fleksibelt. Derfor er det vigtigt, at alle medarbejdere har et overordnet kendskab til beredskabsplanen og et detaljeret kendskab til de områder, hvor netop deres ekspertise er påkrævet i en krisesituation. Beredskabsplanen er anbefalet af Beredskabskommissionen den 4. juni 2010 og tiltrådt af Byrådet den 21. juni Niels Hörup Borgmester Lars Wilms Beredskabschef

3 Indhold 1 Beredskabsplanen Formål Beredskabsplanens opbygning Planens omfang Sammenhæng mellem kommunens beredskab og andre beredska ber Ledelsens og personalets ansvar og forpligtigelser Ledelsen og samarbejde i en beredskabssituation Krisestyringsstaben Krisestyringsstabens udvidelse Krisestyringsstabens placering Krisestyringsstabens opgaver Kommunikation når krisestyringsstaben er i funktion Solrød Kommunes sundhedsfaglige beredskabsledelse Den sundhedsfaglige beredskabsledelses opgaver Beredskabsansvarlige Aktivering af Solrød kommunes beredskabsplan Bilag Vigtige rutiner som ikke fremgår af beredskabsplanen Godkendelse og ændringer Underskrifter Fordelingsliste Ordliste Side 1

4 2 Solrød Kommunes operationelle beredskab i kritiske situationer Kommunens organisation, ansvar og kompetencer Opgaver i en beredskabssituation Beredskabet overfor mindre hændelser Kommunens stående beredskab Brandvæsen Sundhedsberedskabet Ved kloakproblemer Solrøds frivillige redningsberedskab Vinterberedskab Eksterne Beredskaber Actioncard, der supplerer det stående beredskab AC 100 Alarmerings- og beslutningshierarki AC 101 Administrativ støttefunktion for krisestyringsstaben i beredskabssituationer AC 102 Borgerservice Bemanding af omstillingen AC 103 Nødopkaldspost på rådhuset, ved svigt af offentlig telefoni AC 104 Alternativ Borgerserviceenhed, hvis rådhuset er sat ud af funktion AC 200 Håndtering af pandemisk influenza eller andre smitsomme sygdomme AC 201 Assistance til særligt udsatte i beredskabssituationer, f.eks. ved forsyningssvigt AC 202 Evakuering af borgere fra et område eller en bydel AC 203 Kommunens omsorgsberedskab AC 204 Kommunens krisestøtteberedskab AC 205 Modtagelse af ekstraordinært udskrevne sygehuspatienter AC 206 Vaccinationscentre og karantænefaciliteter AC 207 Ekstraordinære lægevagtskonsultationssteder AC 300 Indkvartering og forplejning AC 400 Svigt/forurening af spilde- og regnvandskloak herunder vandløb AC 401 Oversvømmelse i forbindelse med ekstremt højvande eller ekstrem regn AC 402 Ved svigt af vandforsyning Ressourcer Solrøds frivillige redningsberedskab Social-, sundheds- og børneområdet Kloak og Spildevand Side 2

5 2.6.4 Vej og Park Revision og vedligehold af Beredskabsplanen Planlægningsgrundlag Indledning Solrød Kommune Organisation Forsyning (vand, el, varme, kloak og spildevand) Veje og natur Hændelser, risikoprofil og sårbarhed som grundlag for beredskabets udformning Hændelser Kommunens risikoprofil Sårbarhed og beredskabets udformning Lovgrundlag og vejledninger Uddrag af de væsentligste love og bekendtgørelser Side 3

6 1 Beredskabsplanen 1.1 Formål Beredskabsplanen skal sikre, at kommunen er i stand til at løse vigtige kommunale opgaver i kritiske situationer ekstraordinære opgaver, som kommunen kan blive ansvarlig for i en beredskabssituation og som ligger udenfor kommunens almindelige virksomhed. 1.2 Beredskabsplanens opbygning Solrød Kommunes beredskab beskrives i denne plan med tilhørende bilag i del 2, 3 og del 4. Planen omhandler Planens omfang Sammenhæng mellem beredskabsplaner Ledelsens og personalets ansvar og forpligtigelser Krisestyringsstaben Solrød Kommunes sundhedsfaglige beredskabsledelse Beredskabsansvarlige Aktivering af beredskabsplanen. De operationelle dele af planen, der er konkrete anvisninger for de tiltag, der umiddelbart kan sættes i værk i en kritisk situation, er indeholdt i bilagene i planens del 2. Planlægningsgrundlaget er indeholdt i bilagene i planens del 3. Alarmeringslister udgør del 4. Kommunens afdelinger og institutioner ajourfører løbende bilagene i planens del 2, 3 og 4, så de til stadighed modsvarer kommunens organisation omfatter de ressourcer, der kan aktiveres i kritiske situationer indeholder anvisninger for håndtering af repræsentative hændelser, der kan tænkes at ramme kommunen og borgere er i overensstemmelse med vejledninger og anbefalinger fra fagministerier m.v. kan fungere i en naturlig sammenhæng med den nationale beredskabsplan og med regionale eller landsdækkende sektorers beredskaber, eksempelvis sygehussektorens, politiets og forsyningssektorernes beredskaber. Side 4

7 1.3 Planens omfang Det kommunale beredskab består af: 1. Den civile sektors beredskab, som er planen for opretholdelse og videreførelse af samfundets funktioner i tilfælde af ulykker og katastrofer. 2. Solrød Kommunes andel af sundhedsberedskabet, der omhandler sundhedsvæsenets evne til at udvide og omstille sin behandlings- og plejekapacitet ved større ulykker og hændelser, herunder krig. Det samlede sundhedsberedskab omfatter den primære sundhedstjeneste i kommuner og regioner, sygehusberedskabet og lægemiddelberedskabet. 3. Det kommunale redningsberedskab, der har ansvaret for indsatsen ved de ulykker, som finder sted inden for kommunens grænser, eksempelvis brande, sammenstyrtningsulykker, togulykker, flyulykker, akutte uheld med farlige stoffer eller forurening på landjorden, i søer og vandløb. Det kommunale redningsberedskab er dimensioneret ud fra lokale risici i Plan for Risikobaseret dimensionering af redningsberedskabet i Solrød Kommune, der er særskilt vedtaget af Solrød Kommunens byråd. 4. Kystforureningsplan Køge og Solrød Kommuner, der er udarbejdet i samarbejde med Køge Kommune. Denne plan omfatter pkt. 1 og 2. Side 5

8 1.4 Sammenhæng mellem kommunens beredskab og andre beredskaber Beredskab Iværksættelse Krisestyringsledelse Den nationale beredskabsplan Sektorberedskaber, regionale beredskaber og Politiets beredskab. Solrød Kommunes beredskabsplan Kommunens krisestyringsstab Redningsberedskabet Beredskabsplaner for de enkelte institutioner m.v. i Solrød Kommune Ved meget store hændelser aktiverer Regeringen den overordnede danske beredskabsplan Ved hændelser, der berører forsyningssektoren eller sygehussektoren, aktiveres deres beredskaber. Ved større regionale hændelser, eller større hændelser i kommunen, kan politiet aktivere deres beredskab. Iværksættes ved større hændelser, der berører Solrød Kommune, af kommunens krisestyringsstab Iværksættes af alarmcentralen (112). Redningsberedskabet (brandvæsenet) råder over eget materiel og mandskab til øjeblikkelig indsats. Iværksættes ved mindre lokale hændelser af institutionen, afdelingen eller Direktionen. Regerings krisestyringsorganisation, herunder den nationale operative stab (NOST) Sundhedsstyrelsens krisestab og AMK. Forsyningssektorernes krisestabe. Den lokale beredskabsstab Kommandostade ved indsatsleder politi (KST) eller kommandostation ved politidirektøren (KSN). Den kommunale indsatsleder Institutionsleder, afdelingsleder eller Direktion. Solrød Kommune har indgået en aftale med Køge Kommune, der omfatter indsatsledelse, stigevogn samt brandtekniske opgaver, herunder brandsyn samt bygge-/brandteknisk byggesagsbehandling, samt en kontrakt med Falck Danmark der omfatter sluknings- og redningsarbejde i forbindelse med brand, akutte uheld med farlige stoffer på landjorden mv. Side 6

9 I beredskabssituationer har Politiet den overordnede koordinerende ledelse. Det gælder både for ulykker hvor der er et konkret skadested, som f.eks. ved en togulykke, og for andre hændelser, som f.eks. smitsomme epidemier, hvor det ikke på samme måde er et geografisk afgrænset skadested. Ved store ulykker, som f.eks. togulykker, hvor politi, redningsberedskab og læger er indsat, har parterne aftalt retningslinjer for indsatsledelse. Det sikrer styring og koordinering af den direkte reddende og afhjælpende indsats indenfor indsatsområdet. Kommandostade ved indsatsleder politi (KST) eller kommandostation ved politidirektøren (KSN) tager kontakt til kommunens krisestyringsstab, når der er behov for aktivering af kommunens beredskabsplan, f.eks. til at tage hånd om evakuerede. Figur 1. Illustration af principperne i Retningslinjer for indsatsledelse. Eksempel fra et større skadested, f.eks. en togulykke hvor der både er kvæstede og nødstedte passagerer. Indkvartering af nødstedte er en del af kommunens beredskabsplan. I andre krisesituationer, f.eks. i tilfælde af kritiske influenzaepidemier, farlige smitsomme sygdomme eller ved ekstraordinær udskrivning af patienter fra sygehusene til videre pleje i kommunerne, er det Sundhedsstyrelsen, embedslæger og Region Sjælland, der har den faglige ledelse. I de tilfælde vil det være Region Sjællands Akut Medicinske Koordinationscenter (AMK), der står for den praktiske koordinering af indsatsen, herunder kontakten til kommunen og anmodninger om at iværksætte kommunens beredskabsplan. Side 7

10 1.5 Ledelsens og personalets ansvar og forpligtigelser Ledelse og personale i de enkelte afdelinger og institutioner skal kende beredskabsplanens opbygning og indhold således, at de kan yde en maksimal og velorganiseret indsats i en beredskabssituation. I en beredskabssituation skal kommunens organisation omstilles til at løse de vigtigste normale opgaver, samt de ekstraordinære behov der måtte opstå. Denne omstilling af den kommunale organisation kan indebære, at de normale arbejdsområder ændres i et vist omfang, og at opgavernes løsning må finde sted under ændrede vilkår. Beredskabslovens bestemmelser i 57 er: Offentligt ansatte og ansatte i offentlige og private virksomheder og institutioner skal udføre de opgaver inden for redningsberedskabet og den civile sektors beredskab, der pålægges dem. Det betyder bl.a., at sædvanlige faggrænser og kompetencer ikke nødvendigvis vil være gældende i en beredskabssituation. Side 8

11 1.6 Ledelsen og samarbejde i en beredskabssituation Ved mindre lokale hændelser Mange hændelser er små og lokale. De har en karakter, så de blot kan betragtes og behandles som større driftsforstyrrelser. Disse hændelser, som må forventes at forekomme fra tid til anden, ledes og behandles alene af den pågældende afdeling eller institution. Dette er også tilfældet, selv om man må trække på ressourcer fra andre afdelinger eller institutioner, som har ekspertise, mandskab eller materiel. De enkelte institutioners beredskabsplaner og ledelsen på området håndterer sådanne hændelser. Ved større lokal hændelse En større lokal hændelse er karakteriseret ved en eller flere af følgende egenskaber: Vedrører kun Solrød Kommune og evt. nabokommuner. Omfatter mange af kommunens borgere. Begrænser Solrød Kommunens evne til at servicere borgerne i normalt omfang over en længere periode. Det er åbenlyst at afhjælpningen overstiger hvad en enkelt afdeling eller institution umiddelbart har ressourcer til, eller er af en sådan karakter at kommunens ledelse skal involveres. Kræver internt kommunalt samarbejde i videregående omfang. Kræver kontakt til andre sektorer, tværkommunale institutioner eller statslige myndigheder. Politiets koordinerende ledelse er ikke involveret, eller har overladt ledelsen til kommunen. Akut Medicinsk Koordinationscenter er ikke involveret. Der er et informationsbehov overfor offentligheden. Når en sådan hændelse foreligger, har Solrød Kommunes krisestyringsstab den overordnede ledelse. Den styrer samarbejdet internt mellem afdelinger og institutioner, og til eksterne institutioner og samarbejdspartnere. Indtil krisestyringsstaben er etableret, må den der har indkaldt træffe de nødvendige og uopsættelige beslutninger Side 9

12 Ved store og omfattende hændelser En stor hændelse er karakteriseret ved at den nationale eller den lokale beredskabsstab træder i funktion. Når det sker, har Solrød Kommunes krisestyringsgruppe den lokale ledelse, og varetager for alle kommunens forvaltningsområder kontakten til den overordnede ledelse. Krisestyringsstaben styrer samarbejdet internt mellem institutioner og afdelinger, og til de eksterne institutioner og samarbejdspartnere. 1.7 Krisestyringsstaben Krisestyringsstaben består af: Borgmesteren eller i hans fravær 1. eller 2. Viceborgmester Direktionen Beredskabets indsatsledelse Ved forfald udpeger borgmesteren stedfortrædere. Hvis direktøren, der er ansvarlig for sundhedsområdet har forfald, udpeger borgmesteren en repræsentant fra kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse som stedfortræder. Krisestyringsstaben træder i funktion efter indkaldelse fra et af medlemmerne. Når afdelinger, institutioner, den lokale beredskabsstab, Beredskabsstyrelsen, Akut Medicinsk Koordinationscenter eller andre, som ønsker krisestyringsstaben i funktion, henvender sig, kontaktes et eller flere medlemmer af krisestyringsstaben. Når krisestyringsstaben træder i funktion, meddeles det til afdelings- og institutionslederne, der skal orientere deres ledende medarbejdere, om beredskabssituationen. Krisestyringsstaben har ledelsen, indtil Borgmesteren eller hans stedfortræder giver meddelelse om, at den ikke mere er i funktion. Internt i krisestyringsstaben og i forholdet til afdelinger og institutioner gælder det sædvanlige kommunale ledelseshierarki i alle situationer, hvor lovgivningen i øvrigt ikke tillægger nogen særlige beføjelser. Særlige beføjelser har f.eks., beredskabets indsatsledere under indsatsen. Ledelsessekretariatet er krisestyringsstabens administrative støttefunktion i beredskabssituationer. Side 10

13 1.8 Krisestyringsstabens udvidelse Krisestyringsstaben vil normalt udvide sig med: Medarbejdere, som løbende placerer opdateret information til borgerne på kommunens hjemmeside. Medarbejderne holder også kontakt til pressen (radio og tv), når det gælder rent informative meddelelser til borgerne om praktiske forhold. Repræsentanter fra kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse, hvis beredskabssituationen omfatter sundhedsberedskabet. Kontaktpersoner til andre myndigheder og til involverede sektorer. Ved store og omfattende hændelser vil der normalt være en kontakt til politiet. Alarmeringslisten for kommunens ledelse fremgår af beredskabsplanens del Krisestyringsstabens placering Krisestyringsstaben nedsætter sig normalt på rådhuset. Hvis rådhuset af en eller anden grund ikke findes egnet i situationen, er der planlagt en alternativ placering af krisestyringsstaben. Beliggenhed er kun forud kendt af de, der behøver at vide det. Krisestyringsstaben bestemmer selv ud fra situationen, om den vil benytte rådhuset, den alternative placering eller et helt tredje sted Krisestyringsstabens opgaver Det er krisestyringsstabens opgaver: at skabe overblik over situationen, og formidle dette videre til de involverede afdelinger og institutioner at bevilge og fremskaffe de økonomiske, personalemæssige og materielle midler, som man vurderer, er påkrævet. Dette kan ske på tværs af den sædvanlige afdelings- og institutionsopdeling at sikre, at der bliver givet en så fuldstændig og opdateret information til borgerne, som det er muligt og formålstjenligt at styre den samlede kommunale beredskabsindsats via afdelinger og institutioner at være kommunens kontaktled til det statslige beredskab, Akut Medicinsk Koordinationscenter eller andre sektorers beredskab at udpege en ledelse for hvert af de vaccinationscentre i kommunen, som Regionen måtte etablere at bestemme hvorledes kontakten til pressen skal foregå at reagere på varslede hændelser, og - efter situationen - eventuelt iværksætte tiltag. Varsling kan eksempelvis dreje sig om ekstremt vejrlig eller epidemier. Opgaverne løses ved at krisestyringsstaben drøfter situationen bistået af relevante medarbejdere fra afdelinger og institutioner. Side 11

14 Til brug for krisestyringsstabens drøftelse og til udførelse af planerne, medbringer hver afdeling eller institution de oplysninger, som kan være relevante i en beredskabssituation. Det kan eksempelvis være lister over plejekrævende borgere, der har behov for særlig hjælp i kritiske situationer, alarmeringslister, oversigt over ressourcer og materiel, ledningsdiagrammer for vand og afløb og lignende relevant materiale. Tegninger m.v. skal være i papirudgaver, men kan understøttes af materiale på elektronisk form. Materialet skal være til rådighed med øjeblikkeligt varsel. Afdelinger og institutioner fastlægger selv indhold og omfang af dette materiale. Afdelings- eller institutionslederen er ansvarlig for, at materialet opdateres og kontrolleres hvert halve år. Beredskabschefen verificerer årligt, at materialet er operationelt og tilstede i fornødent omfang Kommunikation når krisestyringsstaben er i funktion. Kommunens hovedtelefonnummer er den centrale indgang til kommunen for borgerne, også i beredskabssituationer. På krisestyringsstabens foranledning bemander Borgerservice i beredskabssituationer omstillingen for besvarelse af henvendelser fra borgerne. Når SINE (sikkerhedsnettet) er fuldt implementeret i regionen er det hensigten at kunne servicere krisestyringsstaben, Borgerservice og andre centrale enheder i Solrød Kommune med passende midler til intern og ekstern kommunikation i en beredskabssituation, herunder også når normal offentlig strømforsyning eller teleforbindelse ikke virker. Beredskabschefen har ansvaret for, at sikkerhedsnettet (SINE) implementeres i Solrød Kommune. I tilfælde af at det offentlige telefonsystem helt eller delvis ikke fungerer pålideligt i kommunen kan Borgerservice, på krisestyringsstabens foranledning, oprette nødopkaldspost på rådhuset. Her vil Borgerservice, når sikkerhedsnettet (SINE) er implementeret, kunne formidle alarmopkald (112). Ledelsessekretariatet skal via DR og på anden måde informere om, at borgere i en nødsituation kan henvende sig på rådhuset. Side 12

15 Efter behov kan kommunikation til kommunens borgere ske på følgende måder. Hjemmeside på Internettet Regionalradio TV Via politiets radiovogne Opslag på centrale steder. Direkte opsøgende kontakt til enlige, handikappede og ikke selvhjulpne borgere i øvrigt. Via den lokale skrevne presse Brev til berørte borgere Via sirenevarsler 1.12 Solrød Kommunes sundhedsfaglige beredskabsledelse Solrød kommunes sundhedsfaglige beredskabsledelse består af Direktør Svend Tabor Bestillerchef Bente Gaardhøj Johansen Plejechef Kirsten Bjerregaard Fridal Praksiskonsulent Peter Worning Leder af sundhedsplejen Marthine Düring Muldbjerg Den sundhedsfaglige beredskabsledelse er repræsenteret i krisestyringsstaben ved Direktør Svend Tabor. Side 13

16 1.13 Den sundhedsfaglige beredskabsledelses opgaver Den sundhedsfaglige beredskabsledelses opgaver er bl.a. at være krisestyringsstabens sundhedsfaglige sparringspartner at planlægge for modtagelse, pleje og behandling af ekstraordinært udskrevne patienter fra sygehusene samt andre syge og smittede i eget hjem. at planlægge for behandling af lettere tilskadekomne til aflastning af sygehusene. at varetage hygiejniske foranstaltninger, forebyggelse og behandling af infektioner og epidemiske sygdomme. plejeopgaver i relation til situationer med ekstreme vejrforhold anden omsorg til tilskadekomne, syge og handicappede, herunder evt. krisehjælp. I tilfælde af pandemisk influenza eller andre smitsomme sygdomme, har kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse til opgaver at: følge udviklingen og holde krisestaben orienteret skabe bevidsthed hos de kommunalt ansatte om deres rolle og de opgaver, de kan blive pålagt i sådanne situationer orientere om hygiejniske forholdsregler, forebyggende foranstaltninger, personlige værnemidler m.v. og forberede organisationen på, at der i påkommende tilfælde, er planlagt udsendelse af vejledninger/actioncard tilpasset de forskellige personalegrupper. overveje udkast til yderligere actioncard, der i påkommende tilfælde kan tilpasses den konkrete situation og de forskellige personalegrupper. Side 14

17 1.14 Beredskabsansvarlige Byråd Kommunens Krisestyringsstab. Direktør for social-, sundheds- og fritidsområdet. Beredskabschefen. Byrådet har det overordnede ansvar for kommunens beredskabsplan. Krisestyringsstaben har den overordnede ledelse i en kritisk situation og ansvar for iværksættelse af beredskabsplanen. Direktør for social-, sundheds- og fritidsområdet er ansvarlig for kommunens sundhedsberedskab og fører tilsyn med, at de sundhedsfaglige dele af beredskabsplanen til stadighed er komplet og ajourfør. Beredskabschefen fører tilsyn med at den samlede beredskabsplan til stadighed er komplet og ajourført. Afdelings- og institutionsledere. Er beredskabsansvarlige og ansvarlige for beredskab overfor mindre lokale hændelser, hvor kommunens beredskabsplan ikke sættes i værk, men situationen håndteres internt af afdelingen/institutionen. Afdelingens/institutionens andel af kommunens beredskabsplan over for større lokale hændelser eller store og omfattende hændelser, herunder at actioncards, beredskabsmateriale m.v. til stadighed er ajourført Institutioners /afdelingers beredskabsplaner Overfor de hændelser, der har en karakter så de kan betragtes og behandles som større driftsforstyrrelse, er det de enkelte institutioners/afdelingers beredskabsplaner der sættes i værk. I institutioner med mere end 50 personer eller med bevægelseshæmmede, børn m.v. skal der være en evakueringsplan for brand eller andre hændelser. Undervisningsinstitutioner skal have instrukser/planer for håndtering af skyderier i nærheden af institutionen og på selve institutionens område. Instrukserne skal følge undervisningsministeriets anbefalinger. For institutioner med dyrehold af større dyr, skal det fremgå af deres beredskabsplaner, hvilke forholdsregler der påregnes truffet i beredskabssituationer. Side 15

18 1.15 Aktivering af Solrød kommunes beredskabsplan Beredskabsplanen sættes i kraft på foranledning af et eller flere af krisestyringsstabens medlemmer. Den interne alarmeringsprocedure følger kommunens normale ledelsesstruktur: Medarbejder -> Afdelingsleder/institutionslederleder-> direktør-> krisestyringsstaben Hvis et led i alarmeringskæden ikke umiddelbart kan kontaktes, alarmeres næste led. Der er særlige procedurer for hvorledes visse eksterne samarbejdspartnere kan anmode om, at beredskabsplanen aktiveres. Det er: Akut Medicinsk Koordinationscenter (AMK) Den lokale beredskabsstab (Politiet) Beredskabsstyrelsen Søværnets Operative Kommando (SOK) Typiske situationer hvor beredskabsplanen kan aktiveres: Ekstreme vejrligssituationer, eksempelvis oversvømmelse, hedebølge, orkaner, voldsomt snefald Større ulykker, eksempelvis tog- eller flyulykke, giftudslip, radioaktiv udslip eller anden form for forurening. Længerevarende driftsmæssige forstyrrelser, eksempelvis nedbrud af IT, telefoni, el, vand, kloak eller varmeforsyning Borgerlige uroligheder Epidemier Andre hændelser, der påvirker kommunens evne til at opretholde det normale serviceniveau overfor borgerne Bilag Bilag til denne plan er indeholdt i del 2, 3 og 4. Del 2 omfatter Solrød Kommunes beredskab overfor mindre hændelser Det stående beredskab Supplering af det stående beredskab (actioncard, ressourceoversigter, alarmeringslister m.v.) Del 3 omfatter planlægningsgrundlaget, herunder Kommunens organisation, ansvar og kompetencer Opgaver i en beredskabssituation Vedligeholdelse af beredskabet Del 4 er alarmeringslister Side 16

19 1.17 Vigtige rutiner som ikke fremgår af beredskabsplanen Kommunens it- systemer er vitale for kommunens daglige drift. Derfor udarbejder Team IT særskilte analyser og tilhørende procedurer, der i videst muligt omfang skal sikre den daglige it-drift. Blandt andet overvejes det, at oprette et alternativt nødserverrum i en anden del af kommunen. Kortvarige it-svigt giver normalt ikke anledning til væsentlige problemer og klares ad hoc i afdelingerne Da større svigt af kommunens it kan forekomme, selv om sandsynligheden vurderes som meget lav, har de enkelte afdelinger overvejet konsekvenserne af it-svigt og hvordan virkninger heraf kan afbødes. For plejeog omsorgsområdet har det resulteret i actioncard, som er indarbejdet i planens del 2. For de øvrige områder gælder, at enten udskydes de daglige rutiner til driften er normaliseret, eller driften afvikles hos kommunens eksterne leverandør suppleret med manuelle forretningsgange. Sådanne situationer håndteres af de berørte afdelinger i samarbejde med den eksterne leverandør, og løsningsvalget tilpasses den konkrete situation Godkendelse og ændringer Den samlede beredskabsplan er godkendt af Byrådet Indholdet i bilagene kan løbende administrativt justeres svarende til ændringer i organisation, den tekniske udvikling og indvundne erfaringer. Ved større principielle ændringer, eller ved væsentlige ændringer i de risikomæssige forhold, skal planen forelægges Byrådet til godkendelse og efterfølgende tilsendes kommunens beredskabsmæssige samarbejdspartnere, blandt andet Sundhedsstyrelsen, Lægemiddelstyrelsen, Beredskabsstyrelsen, Politi, nabokommuner og Regionsrådet. Side 17

20 1.19 Underskrifter Niels Hörup Borgmester Lars Wilms Kommunaldirektør og beredskabschef Ansvarlig for beredskabsplanen Svend Tabor Direktør for social-, sundheds- og fritidsområdet Ansvarlig for kommunens sundhedsberedskab Side 18

21 1.20 Fordelingsliste Beredskabschefen er ansvarlig for at beredskabsplanen, ved alle betydende ændringer, tilsendes kommunens beredskabsmæssige samarbejdspartnere, herunder Politiet Handicaprådet Ældrerådet Nabokommuner Regionsrådet Beredskabsstyrelsen Sundhedsstyrelsen Lægemiddelstyrelsen Side 19

22 1.21 Ordliste Actioncard AMK (Akut Medicinsk Koordinationscenter) AMK-læge Beredskabet i den primære sundhedstjeneste Beredskabssituation CBRN-hændelser Civil sektors beredskab Designering Kortfattet oversigt over en bestemt funktion og opgaver ved større hændelser. Den funktion, der i en region koordinerer den samlede medicinske indsats ved større hændelser. AMK er i disse tilfælde indgangen, herunder kommunikationsmæssigt, til hele regionens sundhedsvæsen. Den regionskoordinerende funktion varetages fra AMK. Ved større hændelser leder AMK-lægen den sundhedsmæssige indsats i regionen. Beredskabet i den primære sundhedstjeneste er sundhedsberedskabet i den del af sundhedsvæsenet, der ligger uden for sygehusene. Kommunernes opgaver omfatter hjemmepleje, hjemmesygepleje og plejecentre. Regionernes opgaver omfatter planlægning og inddragelse af praksisområdet, herunder praktiserende læger, speciallæger, psykologer, fysioterapeuter m.v. En situation hvor kommunes beredskab træder i funktion. I denne sammenhæng et bredt dækkende samlebegreb for alle tilsigtede og utilsigtede hændelser, forårsaget af kemiske stoffer og produkter (C), biologiske materiale, smitsomme eller overførbare sygdomme (B), radiologisk materiale (R), eller nukleart materiale (N). Den forpligtelse, der påhviler bl.a. offentlige myndigheder, til at planlægge for opretholdelse og videreførelse af samfundets funktioner i tilfælde af ulykker og større hændelser, herunder krigshandlinger, samt for at kunne yde støtte til forsvaret. Den, der under krise eller krig har mødepligt ved redningsberedskabet, kan af Beredskabsstyrelsen fritages for mødepligt for at kunne forblive i andre vigtige samfundsfunktioner. Den, der under krise eller krig har mødepligt ved forsvaret, kan af Forsvarskommandoen eller Hjemmeværnskommandoen fritages for mødepligt for at kunne forblive i andre vigtige samfundsfunktioner. Side 20

23 Ekstraordinær udskrivning Embedslægevagt Epidemi Evakuering Indsatsleder Indsatsleder - politi Indsatsleder - redningsberedskab Karantæne KOOL (koordinerende læge) Krise, krisesituation Kommunens krisestøtteberedskab Udskrivning fra sygehuse af ikke akut behandlingskrævende patienter. Udskrivningen sker med kort varsel for at frigøre sengepladser på sygehuset ved større hændelser. Embedslægeinstitutionen har en døgndækkende vagtordning. Vagthavende har særlig indsigt i vurdering af befolkningsgruppers sundhedsforhold og helbredsrisici ved udsættelse for kemiske og biologiske stoffer, samt er orienteret om radiologisk og nukleart materiales påvirkninger af mennesker. Vagthavende embedslæge kan ved behov tilkaldes til skadestedet ved CBRN- hændelser. Udtryk, der anvendes, når en smitsom sygdom breder sig meget hurtigt. I Danmark anvendes udtrykket, når der sker en fordobling af sygdomstilfældene inden for en uge. En flytning af personer fra deres opholdssted. Betegnelse forbeholdt indsatsleder politi og indsatsleder redningsberedskab. Den person fra politiet, der varetager den koordinerende ledelse af den samlede indsats i indsatsområdet og den polititaktiske ledelse inden for indsatsområdet. Den person fra redningsberedskabet, der varetager den tekniske og taktiske ledelse af indsatsen på et skadested, og som har kommandoen over samtlige indsatsenheder. For at hindre mulig smittespredning fra personer, som har været udsat for smitte men endnu ikke er blevet syge kan det afhængigt af sygdommen besluttes, at de udsatte personer skal holdes samlet og afsondret fra den øvrige befolkning. Herom anvendes udtrykket karantæne. Den læge i indsatsområdet, der har det sundhedsfaglige ansvar og ledelsen af den medicinske indsats i indsatsområdet, og som prioriterer og efter aftale med AMK visiterer de tilskadekomne/-syge samt kommunikerer med AMK. Benævnelsen vil ofte benyttes om en uønsket hændelse, som mere alvorligt truer befolkningens liv, samfundets værdier, miljø og samfundsvigtige funktioner. Kendetegn ved krise kan bl.a. være overraskelsesmomentet, mangel på kontrol, mange aktører, komplicerede beslutningsprocesser, mangel på information og endvidere ofte stor ekstern interesse fra bl.a. offentligheden og medierne. Kommunens krisestøtteberedskab, der kan indsættes ved mindre hændelser hvor det regionale Side 21

24 Kommunens socialt faglige beredskab Kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse Krisestøtte Pandemi Primær sundhedstjeneste Risiko Risikovurdering Sektorberedskaber kriseterapeutiske beredskab ikke aktiveres, eller efter anmodning fra AMK som supplement til det regionale kriseterapeutiske beredskab. Kommunens krisestøtte beredskabs opgaver er: At give omsorg og ro At skabe en medmenneskelig og lyttende atmosfære At rådgive de berørte om de reaktioner, der kan opstå efterfølgende At oplyse hvor der efterfølgende kan søges yderligere hjælp og støtte. I påkommende tilfælde at søge supplerende assistance fra regionens kriseterapeutiske beredskab. Er beredskab der kan yde praktisk og social støtte til en gruppe af borgere, der f.eks. i en og samme akutte hændelser, mister deres bolig og ejendele. Beredskabet kan også indsættes ved akutte hændelser hvor mange mennesker skal indkvarteres og forplejes i kommunen. I de situationer kan opgaverne udover praktisk og social støtte være registrering, pleje og omsorg. Personer som i beredskabssituationer er udpeget til at bistå kommunens krisestyringsstab med sundhedsfaglig ekspertise. Anvendes om den del af det kriseterapeutiske beredskab, som omfatter almindelig medmenneskelig omsorg og kan ydes af en person uden psykologisk uddannelsesmæssig baggrund. En verdensomspændende epidemi. Den del af sundhedsvæsenet, der ligger uden for sygehusene, uanset om den administreres af region eller kommune. Defineres som en funktion af sandsynligheden af uønskede hændelser og konsekvensen af disse. Vurderinger, der tjener til at afdække mulige typer af risici i det omgivende samfund. Beredskaber i eksempelvis sygehussektoren, elselskaberne og naturgasselskaberne. Sundhedsberedskabet Sundhedsberedskabet defineres som sundhedsvæsenets evne til at udvide og omstille sin behandlings- og plejekapacitet m.v. udover det daglige beredskab ved større ulykker og hændelser, herunder krig. Sårbarhed Manglende eller reduceret evne til at forhindre, modstå, begrænse eller afhjælpe uønsket hændelser og deres konsekvenser. Side 22

25 2 Solrød Kommunes operationelle beredskab i kritiske situationer 2.1 Kommunens organisation, ansvar og kompetencer Den normale politiske og administrative organisation søges fastholdt videst muligt i en beredskabssituation. Det kan blive nødvendigt at indsnævre beslutningsprocessen såvel politisk som administrativ. Lov om kommunernes styrelse åbner mulighed herfor i 69, hvor kommunalbestyrelsens, økonomiudvalgets og borgmesterens ansvar og kompetence er angivet i en krise/krigsorganisation. 2.2 Opgaver i en beredskabssituation De daglige funktioner videreføres så længe som muligt. Når ressourcerne ikke er tilstrækkelige, skal der gennemføres en nedtrapning af de daglige opgaver som kan udsættes til fordel for løsning af vitale eller ekstraordinære opgaver. Vitale opgaver Afværge akut fare for personers liv og helbred Sikre at kommunens ledelse kan bevare overblikket og lede de kommunale funktioner Sikre omsorgen for ældre, svagelige, handicappede og andre som ikke er selvhjulpne Børnepasningen (daginstitutioner og skoler) Forsyningen med el, vand og varme. Afledningen af regnvand og spildevand Bortskaffelsen af dagrenovation Sikre farbare veje Registrering af befolkningsændringer Udbetaling af løn, pensioner og sociale ydelser Løsningen af andre opgaver, der i situationen vurderes at være vitale Ekstraordinære opgaver Modtagelse og pleje af patienter, der i en nødsituation udskrives før tid fra sygehuse eller andre behandlingsinstitutioner. Etablere indkvartering og forplejning for op til 800 personer. Etablere omsorgsforanstaltninger for evakuerede Tilvejebringelse af nødforsyninger Ekstraordinære begravelser Sikre særlige kulturelle værdier og arkivalier Andre ekstraordinære opgaver, der i situationen vurderes at være påkrævet. Side 23

26 Information og kommunikation Information af kommunens borgere og kommunikation med medierne er en integreret del af kommunens krisestyring, og er i større eller mindre grad påkrævet uanset hvilken hændelse der udløser, at beredskabsplanen aktiveres. Kommunikationsberedskabet skal sikre: at borgerne informeres om situationen at borgerne kan rette henvendelse til kommunen at borgerne kan alarmere eller tilkalde hjælp via 112. at medierne orienteres Den sundhedsfaglige beredskabsledelse skal sikre at kommunikation vedr. sundhedsfaglige forhold gives til borgere og ansatte at kommunikationen er i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens og embedslægens anbefalinger. 2.3 Beredskabet overfor mindre hændelser Solrød Kommunes institutioner og afdelinger skal sikre at de overfor mindre hændelser, har en alarmerings- og evakueringsinstruks og evt. instrukser for information af pårørende i de daglige rutiner indarbejder de hygiejniske retningsliner, som kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse udsender, f.eks. i forbindelse med pandemisk influenza, MRSA (Methicillin-resistant Staphylococcus aureus) eller andre smitsomme sygdomme hedebølgesituationer håndteres efter retningslinerne i Sundhedsstyrelsens gode råd i varmen som findes på Dette skal sikre at der i uheldssituationer tages hånd om institutionens brugere og at pårørende informeres at følgerne af mindre tekniske driftsforstyrrelser afbødes at smitte begrænses Ved større hændelser træder Solrød Kommunes stående beredskab i funktion. Side 24

27 2.4 Kommunens stående beredskab Brandvæsen. Yder den øjeblikkelige livreddende og afværgende indsats på skadestedet. Alarmeres via 112. Vagthavende indsatsleder kan kontaktes på tlf Kommunens beredskabsmæssige samarbejdsparter politiet alarmcentralen nabokommuner Beredskabsstyrelsen andre offentlige beredskaber eller andre, der har behov for at komme i kontakt med Solrød Kommunes beredskab, kan kontakte vagthavende indsatsleder eller et medlem af krisestyringsstaben, jf. alarmeringslisten i del Sundhedsberedskabet I dagtimerne kan kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse kontakts, jf. kontaktinformation i afsnit 4. I akutte situationer kan Akut Medicinsk Koordinationscenter eller andre dele af regionens sundhedsberedskab kontakte vagthavende sygeplejerske på telefon Vagthavende sygeplejerskes opgaver er: i akutte situationer, at iværksætte relevante sundhedsfaglige actioncard at kontakte den sundhedsfaglige beredskabsledelse, der forestår det videre forløb Ved kloakproblemer Indenfor normal arbejdstid kontaktes: Solrød Kommune, Teknisk Administration, Team Miljø, Solrød Center Solrød, Tlf.: eller Solrød Renseanlæg, Fasanvej 18, 2680 Solrød, Tlf.: I akutte situationer udenfor normal arbejdstid kan Solrød Renseanlægs vagt kontaktes på tlf.: Vagtens opgaver er at træffe umiddelbare nødvendige beslutninger, herunder iværksætte uopsættelige afhjælpende foranstaltninger at kontakte Kommunaldirektøren eller et andet medlem af krisestyringsstaben - hvis: o situationen ikke umiddelbart kan overskues o borgerne forventes at blive berørt Side 25

28 2.4.4 Solrøds frivillige redningsberedskab Solrøds frivillige redningsberedskab er en styrke på i alt 15 personer, der kan indsættes ved indkvartering og forplejning af op til 1000 personer i en kortere periode. mindre pumpeopgaver indretning af ventepladser ved skadesteder indretning af akut lægevagtkonsultation (9 frivillige er uddannet ventepladsassistenter, heraf er en også sygeplejerske) intern transport, f.eks. af akut udskrevne fra sygehusene Solrøds frivillige redningsberedskab rekvireres på telefon af vagthavende indsatleder eller af kommunens krisestyringsstab Side 26

29 2.4.5 Vinterberedskab Snerydning og bekæmpelse af glatføre på offentlige veje, stier og pladser iværksættes efter en forud fastlagt plan godkendt af politiet. Beredskabet er etableret i tiden 15/10-15/04, medmindre særlige vinterforhold nødvendiggør en længere beredskabsperiode. Vinterberedskabet kontaktes på telefon: Vejklasse Beskrivelse Vintertjenesten 1 - A-veje Kommunale fordelingsveje, og veje der har primær betydning for trafikken i kommunen og til andre kommuner. Tilstræbes holdt farbare uden væsentlige gener på alle tider af døgnet, også lør-/søn-og helligdage. 2 - Stier, veje og pladser Primære cykelstier, center / stationsparkeringspladserne i Solrød, Jersie og Havdrup. Veje til institutioner. Tilstræbes holdt farbare i tiden kl. 06:00-22:00, også lør/søn-og helligdage. Ved kraftigt isslag dog på alle tider af døgnet. 3 - B-veje Veje, pladser, der har nogen betydning for afviklingen af den lokale trafik. (Boligveje, busholdepladser ved stoppesteder, P-pladser.) 4 Fortove og øvrige arealer Fortove og øvrige arealer, herunder arealer, som skal håndryddes 5 - C-veje Veje, stier, pladser m.v., som har mindre betydning for afviklingen af den lokale trafik. Iværksættes indenfor normal arbejdstid kl. 07:00-15:30, når opgaverne på klasse A-veje og Veje, stier og pladser er iværksat og under kontrol. Iværksættes indenfor normal arbejdstid kl. 07:00-15:30, når opgaverne på klasse A-veje og Stier, veje og pladser er iværksat og under kontrol. Iværksættes først når opgaverne på klasse B-veje er afsluttet, og såfremt det fornødne beredskab er disponibelt. Beredskabet er i detaljer beskrevet i kommunens regulativ for vintervedligeholdelse og renholdelse af veje, stier og pladser. Side 27

30 2.4.6 Eksterne Beredskaber Følgende eksterne beredskaber, der supplerer kommunes stående beredskab Telefon Ved Eksternt Beredskab Svigt af naturgasforsyning Hovedstadens Naturgas (HNG), Gladsaxe Ringvej 11, 2860 Søborg Svigt af elforsyning SEAS-NVE Svigt af fjernvarme Havdrup Kraftvarmeværk Solrød Fjernevarme a.m.b.a Svigt af vandforsyning Kontakt de private vandværker (jf. alarmeringsoversigten i afsnit 4) Side 28

31 2.5 Actioncard, der supplerer det stående beredskab I forlængelse af Solrød Kommunes stående beredskab har kommunen udarbejdet et sæt forud fastlagte planer i form af actioncards. Disse actioncards supplerer og udvider kommunens stående beredskab, afhængigt af beredskabssituationen. Actioncard der eksempelvis kan anvendes: Ved alle større hændelser AC 100 AC 101 Supplerer det stående beredskab med: Alarmeringsplan Krisestyringsstabens administrative støttefunktion og informationsberedskab. Ved større akutte hændelser, hvor der kan forventes mange henvendelser fra borgerne Hvis den normale offentlige telefoni er sat ud af drift Hvis rådhuset er sat ud af funktion Ved udbrud af pandemisk influenza eller andre smitsomme sygdomme Ved forsyningssvigt af el, vand eller varme Hvis bydele evakueres, eller hvis andre borgere strander i Solrød Hvis en gruppe borgere mister hjem og ejendele i en og samme hændelse Ved psykosociale påvirkninger af en større gruppe mennesker Ved ekstraordinær udskrivning af patienter fra sygehusene AC 102 AC 103 AC 104 AC 200 AC 201 AC 202 og AC 300 AC 203 AC 204 AC 205 Bemanding af omstillingen for besvarelse af borgerhenvendelser. Nødopkaldspost på rådhuset Oprettelse af borgerserviceenhed i Solrød Idrætscenter. Hygiejneinstrukser m.v. Sikring af omsorg og pleje for ældre, handicappede og ikke selvhjulpne borgere Indkvarterings- og forplejningsberedskabet Kommunens omsorgsberedskab Kommunens krisestøtteberedskab Procedurer for modtagelse af patienter på plejecenter. Side 29

32 Ved behov for vaccinationssteder eller karantænefaciliteter Ved behov for ekstraordinære lægevagtskonsultationer Ved svigt/forurening af kloak Ved ekstremt højvande eller anden risiko for oversvømmelse AC 206 AC 207 AC 400 AC 401 Ved svigt af vandforsyning AC 402 Side 30

33 2.5.1 AC 100 Alarmerings- og beslutningshierarki Alarmeringskæden Krisestyringsstaben Direktører Afdelingsleder / Institutionsleder Medarbejder Alarmering: Beslutning og ledelse: Hvis et led i alarmeringskæden ikke umiddelbart kan kontaktes, alarmeres næste led. Kommunens normale ledelseshierarki er også gældende i krisesituationer. Umiddelbare og uopsættelige afhjælpningseller afværgeforanstaltninger kan iværksættes af alle niveauer, indtil et overliggende ledelsesniveau er beslutningsdygtigt. Det er kommunens krisestyringsstab der beslutter når kommunens beredskabsplan aktiveres. Dog kan medarbejderne iværksætte actioncard mm., når der er tale om uopsættelige afhjælpnings- eller afværgeforanstaltninger. Redningsberedskabet: Ved indsats af det afhjælpende beredskab på et skadested er indsatslederen, for så vidt angår den tekniske ledelse af både egne og fremmede styrker, uafhængig af det sædvanlige hierarki og ikke underlagt andre instanser. Side 31

34 2.5.2 AC 101 Administrativ støttefunktion for krisestyringsstaben i beredskabssituationer Ansvarlig Opgaver Aktivering Ledelsessekretariatet Administrativ støttefunktion for krisestyringsstaben i beredskabssituationer Information til borgere, virksomheder, ansatte og presse, på foranledning af krisestyringsstaben Dette actioncard sættes i værk af krisestyringsstaben ved henvendelse til Ledelsessekretariatet, der sætter nedenstående i værk Kontaktinformation Se alarmeringslister i afsnit 4. Ledelsessekretariatets opgaver Indkald personale til bemanding af støttefunktionen Orienter Bemanding af omstilling Kommunikation Indhold Efter aftale med krisestyringsstaben indkaldes personale, der modsvarer opgavens omfang og karakter, eksempelvis administrativ, juridisk, IT-mæssig og kommunikationsmæssig bistand. Ledelsen i berørte afdelinger og institutioner underrettes om situationen. Ved store eller voldsomme hændelser, hvor der kan forventes mange henvendelser fra borgerne, kontaktes Borgerservice for bemanding af omstillingen AC 102 I samarbejde med krisestyringsstaben overvejes behovet for Information på hjemmeside Beredskabsmelding via pressen Information via TV, regionalradio og lokalpresse Opslag på centrale steder Information på kriseinfo.dk Direkte opsøgende kontakt til enlige, handikappede og ikke selvhjulpne borgere iværksættes i samarbejde med vagthavende sygeplejerske Information skal koordineres med eksterne ekspertberedskaber, der er aktiveret som følge af hændelsen. I alarmeringslisten i bilag 4 er der kontaktoplysninger til eksterne ekspertberedskaber og kommunens normale pressekontakter. Kommunale pressemøder: Hvis redningsberedskabet er indsat på et Side 32

35 skadested, henvises til de pressemøder, som politi og redningsberedskabet forventes at afholde. Normalt er det først når politiet og redningsberedskabets indsats på skadestedet er afsluttet, at kommunale pressemøder kan være nødvendige. Øvrige opgaver Orientering af det politiske niveau efter aftale med Borgmesteren. Krisestyringsstaben serviceres og i kronologisk orden registreres: henvendelser til krisestyringsstaben ændringer i beredskabssituationen beslutninger Afvikling Støttefunktionens ophør besluttes af krisestyringsstaben. Side 33

36 2.5.3 AC 102 Borgerservice Bemanding af omstillingen Ansvarlig Opgave Aktivering Borgerservice I beredskabssituationer, at bemande omstillingen for besvarelse af telefoniske henvendelser fra borgerne. Dette actioncard sættes i værk af krisestyringsstaben eller Ledelsessekretariatet, ved henvendelse til Borgerservice. Borgerservice iværksætter nedenstående Kontaktinformation Se alarmeringslister i afsnit 4. Borgerservice opgaver Indkald supplerende personale Indhold Bemand omstillingen med personale der modsvarer opgavens omfang og karakter. Omstillingens opgaver Meddeler krisestyringsstaben/ ledelsessekretariatet, når omstillingen er bemandet Holder kontakt med Ledelsessekretariatet om hvilke oplysninger, der skal gives til borgere, som henvender sig. Viderestiller telefoner til krisestyringsstaben, når det skønnes formålstjenligt. Især telefoner fra andre myndigheder. Besvarelse af henvendelser fra borgerne Pressehenvendelser henvises til Ledelsessekretariatet Henvendelser registreres. Krisestyringsstaben holdes orienteret om henvendelsernes karakter og omfang. Normal drift Omstillingen overgår til normal drift, når meddelelse herom gives af krisestyringsstaben. Side 34

37 2.5.4 AC 103 Nødopkaldspost på rådhuset, ved svigt af offentlig telefoni Ansvarlig Borgerservice og Ledelsessekretariatet Opgaver Ved svigt af offentlig telefoni, at etablere og bemande nødopkaldpost på rådhuset, så borgerne kan komme i kontakt med alarmcentralen. Orientere via radio og TV, borgerne om muligheden for at foretage nødalarmopkald, jf. AC 101 Aktivering Dette actioncard sættes i værk af krisestyringsstaben eller vagthavende indsatsleder ved henvendelse til Borgerservice. Kontaktinformation Borgerservice opgaver Indkald supplerende personale Indhold Nødopkaldspost bemandes med personer fra Borgerservice og Solrøds frivillige redningsberedskab. Nødopkaldspostens funktioner Formidle meldinger vedr. brand, politi eller ambulance til alarmcentralen via 112 hvis muligt. Ellers videregives meldingen direkte til alarmcentralen via Solrøds SINE radioer. Efter hvert alarmopkald registres årsagen og den person, der har foranlediget opkaldet (anledningen, navn, adresse, telefon, tidspunkt for opkald) Hvis muligt anmod vedkommende om at blive i en periode, hvis der evt. skulle opstå behov for supplerende oplysninger til alarmcentralen. Afvikling Ledelsessekretariatets opgave Information til borgerne Nødopkaldsposterne nedlægges, når krisestyringsstaben eller vagthavende indsatsleder giver besked herom. Indhold Efter aftale med krisestyringsstaben eller beredskabschefen informeres borgerne om muligheden for nødopkald, f.eks. på kommunens hjemmeside, gennem TV og Radio. Side 35

38 2.5.5 AC 104 Alternativ Borgerserviceenhed, hvis rådhuset er sat ud af funktion Ansvarlig Opgave Aktivering Borgerservice At etablere Borgerservice i Solrød Idrætscenter, hvis rådhuset ikke kan benyttes. Dette actioncard sættes i værk af krisestyringsstaben ved henvendelse til Borgerservice. Kontaktinformation Se alarmeringslister i afsnit 4 Borgerservice opgaver Indkald supplerende personale Indhold Efter aftale med krisestyringsstaben bemandes Borgerservice med personale, der modsvarer opgavens omfang, karakter og forventet varighed. Meddel krisestyringsstaben når enheden er bemandet. Opgaver I videst muligt omfang at varetage de opgaver, der normalt udføres af Borgerservice. Hvis muligt medbringes formularer og andet materiale fra rådhuset. Besvarelse af henvendelser fra borgerne. Pressehenvendelser henvises til Ledelsessekretariatet. Henvendelser registreres. Mindre hastende sager udskydes til behandling, når situationen er normaliseret. Normal drift Funktionen afvikles når, når krisestyringsstaben giver meddelelse om at normal drift er genoprettet. Side 36

39 2.5.6 AC 200 Håndtering af pandemisk influenza eller andre smitsomme sygdomme Ansvarlig Opgave Aktivering Den sundhedsfaglige beredskabsledelse og Hjemmesygeplejen At skærpe de hygiejniske retningsliner under pandemier Dette beredskab kan aktiveres af et medlem af kommunens krisestyringsstab af et medlem af kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse efter anmodning fra Sundhedsstyrelsen, Akut Medicinsk Koordinationscenter (AMK) eller andre dele af sundhedsberedskabet Eksterne aktører kan på hverdage kontakte kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse, jf. kontaktinformation i afsnit 4. I akutte situationer uden for normal arbejdstid, kan der rettes henvendelse til Solrød Kommunes vagthavende sygeplejerske på Kontaktinformation Se alarmeringsliste i afsnit 4 Hjemmesygeplejens opgaver Sundhedsstyrelsen Embedslægerne Sjælland Rolighed 7, 2, 4180 Sorø, ,(Fax: ) Embedslægeinstitutionens Vagttlf. Øst Islands Brygge 67, 2300 København S., Telefon (døgnvagt) AMK - Akut Medicinsk Koordinationscenter, Region Sjælland Slagelse Sygehus Tlf: Fax: At aktivere kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse. Den sundhedsfaglige beredskabsledelses opgaver Efter behov og i fornødent omfang at orientere kommunens krisestyringsstab aktivere kommunens kommunikationsberedskab i Ledelsessekretariatet (AC 101) kontakte embedslæge og kommunelæge orientere plejepersonale, Daghjem/- center, Visitations- og Koordinationsenheden, Dagplejen, daginstitutioner, skoler, ungdomsskolen og private leverandører af personlig og praktisk hjælp samt kørsels- Side 37

40 leverandører orientere den kommunale tandpleje skærpe personalets normale hygiejniske forholdsregler og forebyggende foranstaltninger, herunder anvendelsen af personlige værnemidler m.v. i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens og embedslægernes anvisninger og som anført nedenstående. udarbejde information til borgerne i samarbejde med Ledelsessekretariatet, og efter anvisninger fra Sundhedsstyrelse og embedslæger. Foranstaltninger og opgaver i de forskellige faser af en pandemi: Fase Beskrivelse Foranstaltninger Interpandemisk periode, fase 1-2 Præpandemisk alarmperiode, fase 3 Sæsoninfluenza og almindelig influenza forekommer hos mennesker, men der cirkulerer ingen pandemisk virus eller virus med pandemisk potentiale. En ny dyreinfluenzavirus kan cirkulere blandt dyr. Egen læge kontakter dagligt de karantæneramte og orienterer sig om eventuelle sygdomsudbrud. En ny influenzatype forekommer (fx fugle eller dyreinfluenza hos mennesker). Således er en ny virustype konstateret hos mennesker, men der er ikke veltilpasset spredning fra menneske til menneske Hvis egen læge i samråd Almindelig gældende anbefaling om brug af arbejdsuniform samt håndhygiejne (herunder anvendelse af hånddesinfektion som førstevalg). Personale, som har direkte kontakt med karantæneramte, skal bære kirurgisk maske, overtrækskittel, handsker og beskyttelsesbriller. Affald skal emballeres og bortskaffes som almindelig dagrenovation. Visitation til sygepleje, personlig og praktisk hjælp foregår som udgangspunkt administrativt og i samarbejde med personalet i hjemmet Almindelig gældende anbefaling om brug af arbejdsuniform samt håndhygiejne (herunder anvendelse af hånddesinfektion som førstevalg) Personale, som har direkte kontakt med karantæneramte, skal bære kirurgisk maske, overtrækskittel, handsker Side 38

41 med infektionsmediciner helt undtagelsesvist vurderer, at patienten kan opholde sig i eget hjem, aftales det at egen læge kontaktes ved forværring og behov for indlæggelse. Såfremt patienten har behov for hjemmeplejeindsats som forudsætning for ophold i hjemmet, skal det sikres, at personalet beskyttes mod dråbesmitte og kontaktsmitte, se nedenfor. Hjemmeplejen observerer og plejer patienten efter lægens anvisninger. og beskyttelsesbriller. Affald skal emballeres og bortskaffes som almindelig dagrenovation. Vasketøj fra patienten håndteres efter gældende retningslinjer afhængigt af sygdommens art. Der bør på forhånd indgås aftaler med kommunens leverandør af tøjvask om håndtering af vasketøj i tilfælde med større udbrud af smitsomme sygdomme, herunder influenzapandemi. Visitation til sygepleje, personlig og praktisk hjælp foregår som udgangspunkt administrativt og i samarbejde med personalet i hjemmet Præpandemisk alarmperiode, fase 4 og Præpandemisk alarmperiode, fase 5 En ny, mulig smitsom influenzatype forekommer hos mennesker. Således er en ny virustype med pandemisk potentiale konstateret hos mennesker. (fase 4) Der er tale om en ny smitsom influenzatype. Der forekommer større klynger af smitte, men smitten fra person til person er stadig lokaliseret, tydende på at virus er under tilpasning til menneskelig infektion (fase 5) Hvis egen læge i samråd med infektionsmediciner vurderer, at patienten kan opholde sig i hjemmet, aftales det, at egen læge kontaktes ved forværring og behov for Almindelig gældende anbefaling om brug af arbejdsuniform samt håndhygiejne (herunder anvendelse af hånddesinfektion som førstevalg). Personalet skal desuden anvende FFP3-maske, overtrækskittel, handsker og øjenbeskyttelse. Rengøringspersonalet skal ligeledes bære ovennævnte beskyttelsesudstyr. Personalet skal undervises i brug af værnemidlerne. Affald emballeres og bortskaffes som almindelig dagrenovation. Vasketøj fra patienten håndteres efter gældende retningslinier afhængigt af sygdommens art. Der bør på forhånd indgås aftaler med kommunens leverandør af tøjvask om håndtering af vasketøj i tilfælde med større udbrud af smitsom- Side 39

42 indlæggelse. Såfremt hjemmepleje er en forudsætning for ophold i hjemmet, skal det sikres, at personalet beskyttes mod dråbesmitte, dråbekernesmitte samt kontaktsmitte, se nedenfor. me sygdomme, herunder influenzapandemi. Visitation til sygepleje, personlig og praktisk hjælp foregår som udgangspunkt administrativt og i samarbejde med personalet i hjemmet Pandemifasen, fase 6 Hjemmeplejen observerer og plejer patienten efter lægens anvisninger. Det vil i denne fase være hensigtsmæssigt, at et antal hjemmesygeplejersker varetager opgaven. Både af hensyn til borgeren, men også af hensyn til ikke at skabe frygt blandt personalet. Ligeledes vil det være oplagt, at det også blandt visitatorer er en afgrænset personkreds, som tager sig af visitering af borgere med sygdommen/influenza. Der er tale om pandemisk influenza, dvs. forøget og vedvarende overførsel af ny virussubtype i den generelle befolkning. Hvis egen læge vurderer, at patienten kan opholde sig i eget hjem, aftales det, at egen læge kontaktes ved forværring og muligt behov for indlæggelse. Såfremt hjemmeplejeindsats er en forudsætning for ophold i eget hjem, skal det sikres, at personalet beskyttes mod dråbesmitte, dråbeker- Almindelig gældende anbefaling om brug af arbejdsuniform samt håndhygiejne (herunder anvendelse af hånddesinfektion som førstevalg). Personalet skal desuden anvende FFP3-maske, overtrækskittel, handsker og øjenbeskyttelse. Rengøringspersonalet skal ligeledes bære ovennævnte beskyttelsesudstyr. Personalet skal undervises i brug af værnemidlerne. Affald emballeres og bortskaffes som almindelig dagrenovation. Vasketøj fra patienten håndteres efter gældende Side 40

43 nesmitte samt kontaktsmitte, se afsnittet nedenfor. Hjemmeplejen observerer og plejer patienten efter lægens anvisninger. Det vil i denne fase være hensigtsmæssigt, at et antal hjemmesygeplejersker varetager opgaven. Både af hensyn til borgeren og af hensyn til, at situationen ikke skaber frygt blandt personalet. Ligeledes vil det være oplagt, at det også blandt visitatorer er en afgrænset personkreds, som tager sig af visitering af borgere med sygdommen/influenza. retningslinier, afhængigt af sygdommens art. Der bør på forhånd indgås aftaler med kommunens leverandør af tøjvask om håndtering af vasketøj i tilfælde med større udbrud af smitsomme sygdomme herunder influenzapandemi. Anbefalinger hvad angår pårørende og besøg i hjemmet afhænger af sygdommens og dens smitsomhed. Sundhedsstyrelsen vil vejlede om dette via hjemmesiden Visitation til sygepleje, personlig og praktisk hjælp foregår som udgangspunkt administrativt og i samarbejde med personalet i hjemmet Side 41

44 2.5.7 AC 201 Assistance til særligt udsatte i beredskabssituationer, f.eks. ved forsyningssvigt Ansvarlig Opgave Aktivering Hjemmesygeplejen og Visitations- og koordinationsenheden At hjælpe særligt udsatte ikke selvhjulpne borgere, som påvirkes af en beredskabssituation, hvor politi eller beredskab ikke er involveret i den direkte afhjælpende indsats. Det kan f.eks. være i tilfælde af forsyningssvigt (el, vand, varme eller kloak.) eller i ekstreme vejrligssituationer. Hjemmesygeplejens medarbejdere eller andre i kommunens beredskab ved at kontakte vagthavende sygeplejerske på I dagtimerne kontaktes et medlem af kommunes sundhedsfaglige beredskabsledelse - se planens afsnit 4. Kontaktinformation Se alarmeringsliste i afsnit 4 Hjemmesygeplejens opgaver Orienter Tilvejebring baggrundsmateriale Orienter den sundhedsfaglige beredskabsledelse Fremskaf lister over plejekrævende borgere i eget hjem. Endvidere skal det vurderes om andre specialinstitutioner m.v. er berørt. Det kan dreje sig om: Bofællesskabet Hjerter 9 Den sundhedsfaglige beredskabsledelses opgaver Vurdersituationens omfang og ressourcebehovet Indkald nødvendigt personale Evakuering Registrering Vurder behovet for: at indkalde ekstra personale forflytning af de berørte transport aktivering af Solrød frivillige redningsberedskab til at bistå ved opgaveløsningen Indkald medarbejdere i nødvendigt omfang. Beslut hvortil der evakueres/forflyttes i første omgang og underret institutionen. Iværksæt evakuering Visitations- og koordinationsenheden registrerer borgere der flyttes og orienterer de pårørende. Side 42

45 2.5.8 AC 202 Evakuering af borgere fra et område eller en bydel Ansvarlig Opgave Ansvar og kompetence: Aktivering Hjemmesygeplejen og Visitations- og koordinationsenheden Evakuering af borgere fra en bydel, herunder ikke selvhjulpne borgere. Politiet forestår evakueringen af området. Efter behov iværksætter vagthavende indsatsleder kommunens almindelige indkvarteringsog forplejningsberedskab, jf. AC 300 aktiverer Solrøds frivillige redningsberedskab til at bistå ved opgaveløsningen Hjemmesygeplejen, Visitations- og koordinationsenheden samt Job og Socialcentret har til opgave, at bistå Politiet og redningsberedskab med oplysninger om ikke selvhjulpne borgere i det berørte område. Bofællesskabet Hjerter 9 Det er Politiets beslutning hvordan og i hvilket omfang Hjemmesygeplejen og Visitations- og koordinationsenheden bistår under evakueringen af ikke selvhjulpne borgere. Vagthavende indsatsleder ved at kontakte vagthavende sygeplejerske på Kontaktinformation Se alarmeringsliste i afsnit 4 Hjemmesygeplejen og Visitations- og koordinationsenhedens opgaver Tilvejebring baggrundsmateriale Orienter Vurder situationens omfang ressourcebehovet Indkald nødvendigt personale Orientering af pårørende Fremskaf lister over ikke selvhjulpne borgere i eget hjem og oplys om specialinstitutioner i det berørte område. Orienter den sundhedsfaglige beredskabsledelse Politiet/vagthavende indsatsleder vurderer i samarbejde med Hjemmesygeplejen og Visitations- og koordinationsenheden behovet for at indkalde ekstra personale og evt. tilvejebringelse af køretøjer. Beslut hvortil særligt udsatte ikke selvhjulpne borgere evakueres i første omgang Chr. Have eller Daghjem/-center - og underret institutionen. Når den akutte fase er overstået, skal pårørende til ikke selvhjulpne borgere i videst muligt omfang orienteres. Side 43

46 2.5.9 AC 203 Kommunens omsorgsberedskab Ansvarlig Opgave Aktivering Hjemmesygeplejen, Visitations- og koordinationsenheden, Job- og SocialCenter I akutfasen tage hånd om en gruppe af borgere der, i samme hændelse, mister deres hjem og de fleste af deres ejendele bistå når kommunens indkvarterings og forplejningsberedskab aktiveres. Planen aktiveres af henvendelse fra vagthavende indsatsleder eller krisestyringsstaben Estimer omfanget Orienter De der sætter planen i værk og skal indledningsvist estimere omfanget af berørte borgere, evakuerede eller nødstedte Vagthavende indsatsleder informerer krisestyringsstaben Kontaktoplysninger Se alarmeringsliste i afsnit 4 Omsorgsberedskabets opgaver Indkald personale Indhold Indkald personale der modsvarer opgavens omfang og karakter, vurder herunder behovet for: Sundhedsfagligt personale Socialrådgivere eller tilsvarende personale, der normalt håndterer borgernes sociale behov Administrative sagsmedarbejdere Ved behov kan tolke kan de rekvireres fra Dansk flygtningehjælps tolkeservice ( Tolkeservice.kbh@drc.d k) eller Tolkeservice Danmark (mail@tolkeservicedanmark.dk) Opgaver i akutfasen Registrering i samarbejde med politiet af de berørtes navn, cpr.nr., telefon, midlertidige opholdsadresser, forsikringsselskab Dække de akutte behov for økonomisk, praktisk og social støtte samt pleje og omsorgsforanstaltninger. Hjælpeorganisationerne Dansk Røde Kors eller Folkekirkens Nødhjælp kan måske være behjælpelige, eksempelvis med beklædning og legetøj til børn. Pressehenvendelse henvises til Ledelsessekretariatet Afholde regelmæssige orienteringsmøder for de uheldsramte, f.eks. hver 3 time. Side 44

47 Benyt særskilt mødelokale hvis muligt. Aftale det videre forløb for de borgere der ikke selv kan håndtere situationen efter akutfasen. Det videre forløb Efter akutfasen forestår Job- og SocialCenter i fornødent omfang det videre forløb for kommunens egne borgere, herunder hjælp til genhusning støttepersonale indtil boligerne er genetableret eller anden bolig er fundet Side 45

48 AC 204 Kommunens krisestøtteberedskab Ansvarlig Opgave Hjemmesygeplejen og Pædagogisk Psykologisk Rådgivning At yde akut krisestøtte ved hændelser hvor en (større) gruppe mennesker er psykosocialt påvirket. Aktivering Kommunens krisestøtte baseres på personer i den kommunale organisation, der har indsigt i psykologi og omsorgsforanstaltninge, men ikke er specialuddannet i kriseterapi. Ved behov for specialuddannet personale, kontaktes regionens kriseterapeutiske beredskab Krisestøtteberedskabet aktiveres af vagthavende indsatsleder eller krisestyringsstaben. Kontaktinformation Se alarmeringsliste i afsnit 4 Krisestøtteberedskabets opgaver Indkald personale AMK - Akut Medicinsk Koordinationscenter, Region Sjælland Slagelse Sygehus Tlf: Fax: Indhold Indkald personale der modsvarer opgavens omfang og karakter. Ved behov kan tolke kan de rekvireres fra Dansk flygtningehjælps tolkeservice ( Tolkeservice.kbh@drc.d k) eller Tolkeservice Danmark (mail@tolkeservicedanmark.dk) Opgaver i akutfasen Det videre forløb At yde krisestøtte i form af omsorg og ro skabe en medmenneskelig og lyttende atmosfære være behjælpelig med at skabe kontakt til pårørende rådgive de berørte om de reaktioner, der kan opstå efterfølgende hvor der kan søges yderligere hjælp og støtte. At søge råd og vejledning om situationens håndtering hos regionens kriseterapeutiske beredskab (AMK). Rekvirere assistance fra regionens kriseterapeutiske beredskab (AMK). Efter akutfasen forestår Job og Socialcentret i fornødent omfang det videre forløb for kommunens egne borgere. Side 46

49 AC 205 Modtagelse af ekstraordinært udskrevne sygehuspatienter Ansvarlig: Forudsætninger Hjemmesygeplejen og Visitations- og koordinationsenheden Gruppe a: Patienterne der udskrives direkte til eget hjem og hvor kommunen ikke forventes at bidrage til den videre pleje. Gruppe b og c: Patienter med varierende behov for hjemmehjælp og hjemmesygepleje til patienter der har så stort et plejebehov, at det formentlig bedst varetages på et af kommunens plejecentre. Den sidste gruppe forventes kun at omfatte få patienter. Der kan forventes op til maksimalt 10 patienter i gruppe b og 2-3 patienter i gruppe c, som kommunens forventes at kunne modtage til videre pleje: Regionen sørger for transporten til eget hjem eller til det sted, som kommunen vælger at modtage de udskrevne patienter. Hvis ikke andet aftales med Akut Medicinsk Koordinationscenter (AMK) er det Plejecentret Christians Have, Christians Torv 124, 2680 Solrød Strand. Patienter medbringer medicin til 2 dages forbrug. Hvis regionen har behov for at eftersende oplysninger elektronisk, kan AMK aftale adressen med vagthavende sygeplejerske. Aktivering På foranledning af AMK ved henvendelse til vagthavende sygeplejerske på Kontaktinformation Se alarmeringsliste i afsnit 4 AMK - Akut Medicinsk Koordinationscenter, Region Sjælland Slagelse Sygehus Tlf: Fax: Vagthavende sygeplejerskes opgaver Orienter Det videre forløb Indkald supplerende personale efter behov fra: Indhold Kommunes sundhedsfaglige beredskabsledelse Vagthavende sygeplejerskes, Visitations- og koordinationsenheden og den sundhedsfaglige beredskabsledelse, planlægger det videre forløb, herunder nedenstående opgaver Hjemmesygeplejen. Læger: Regionen arbejder på en aftale med de praktiserende læger om assistance i disse situationer. Indarbejdes når aftalen foreligger. Ved behov kan tolke kan de rekvireres fra Dansk flygtningehjælps tolkeservice ( Tolkeservice.kbh@drc.d Side 47

50 Chr. Have Plejecenters opgaver k) eller Tolkeservice Danmark Klargør lokaler Modtag patienterne, klargør behov og aftal det videre forløb Transport Orientering til modtagelse af patienterne Opstil plejeplaner for de enkelte patienter. Registrer kontaktoplysninger til familie/pårørende, patientens egen læge mm. Vurder mulighederne for videre transport til eget hjem. Siddende transport (inkl. kørestole) kan ske ved hjælp af minibusser fra Chr. Have eller Daghjem/-center. Orienter pårørende. Side 48

51 AC 206 Vaccinationscentre og karantænefaciliteter Ansvarlig Opgave Aktivering Forudsætninger Hjemmesygeplejen og Daghjem/-center Oprette vaccinationscenter efter aftale med Region Sjælland ved Akut Medicinsk Koordinationscenter (AMK), her under modtagelse modtagelse, registrering, vejledning og hjælp. Regionen forestår selve vaccinationen. På foranledning af AMK gennem henvendelse til kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse. Regionen søger i første omgang selv at løse vaccinationsopgaver. Kun i helt ekstraordinære situationer kan det blive aktuelt at oprette vaccinationscenter i kommunen. I så fald tilvejebringer regionen de teams der skal foretage og registrerer vaccinationer kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelse udpeger en kommunal administrativ medarbejder og en sygeplejerske fra kommunens primære sundhedstjeneste, der indgår i et vaccinationscenters ledelse regionen udpeger en læge, der indgår i vaccinationscentrets ledelse Vaccinationscenter Regionen forventer ikke at kommunen udpeger særlige områder eller bygninger som mulige karantænesteder. Det løses af regionen på anden vis. Efter aftale med AMK kan der oprettes vaccinationscenter i Daghjem/-center, Solrød Center 85. Den sundhedsfaglige beredskabsledelses opgaver Ved statslige eller regionale myndigheders varsel eller underretning om pandemisk influenza eller andre smitsomme sygdomme, er det kommunens sundhedsfaglige beredskabsledelses opgave: at følge udviklingen og holde krisestaben orienteret at orientere kommunens ansatte om deres rolle og de opgaver, de kan blive pålagt i sådanne situationer, herunder bemanding af vaccinationscenter. Side 49

52 AC 207 Ekstraordinære lægevagtskonsultationssteder Ansvarlig Opgave Aktivering Kontakt information Hjemmesygeplejen og Daghjem/-center At oprettet en ekstraordinær lægevagtskonsultation i Daghjem/-center, Solrød Center 85, til aflastning af sygehuse og lægevagt. Den ekstraordinære lægevagtskonsultation bemandes med kommunalt ansat sundhedsfagligt personale (administrative medarbejdere, sygeplejersker, social- og sundhedsassistenter privat praktiserende læger (regionen arbejder på en aftale med de praktiserende læger, som indarbejdes når den foreligger.) På foranledning af AMK ved henvendelse til vagthavende sygeplejerske på Se alarmeringslister i afsnit 4 AMK - Akut Medicinsk Koordinationscenter, Region Sjælland Slagelse Sygehus Tlf Fax: Vagthavende sygeplejerskes opgaver Orienter Daghjem/-center Den sundhedsfaglige beredskabsledelse Vagthavende indsatsleder Daghjem/-centers opgaver Indkald supplerende personale Klargør lokalerne til modtagelse patienter Side 50

53 AC 300 Indkvartering og forplejning Ansvarlig Opgaver Aktivering Ledelsessekretariatet Indkvartere og forpleje op til 800 personer. Planen aktiveres ved henvendelse fra Vagthavende indsatsleder, krisestyringsstaben eller dennes administrative støttefunktion. Kontaktinformation Se alarmeringslister i afsnit 4. Procedurer og opgaver Estimer omfanget Vælg indkvarterings- sted Kontakt indkvarteringssteder og Solrøds frivillige redningsberedskab Solrøds frivillige redningsberedskab Supplerende opgaver Registrering, pleje og omsorg, evt. krisestøtte Bemanding af omstilling Indhold De, der sætter planen i værk, skal indledningsvis estimere omfanget af indkvarterings- og forplejningsbehovet informere krisestyringsstaben Vagthavende indsatsleder eller krisestyringsstaben beslutter hvor der indkvarteres. Der er planlagt for benyttelse af to parvise indkvarteringssteder: Havdrup hallen og Havdrup skole Solrød Idrætscenter og Uglegårdsskolen Hallen anvendes til modtagerstation og til ophold for lettere indkvartering. Skulle det blive nødvendigt at oprette egentlig indkvartering vil den tilhørende skole blive benyttet Oplys: Hvor der indkvarteres Det forventede antal indkvarterede personer Solrød frivillige redningsberedskab sørger for Luftmadrasser og tæpper Engangsservice Forplejning Efter behov aktiverer vagthavende indsatsleder eller krisestyringsstaben kommunens omsorgsberedskab til registeringsopgaver, pleje- og omsorgsforanstaltninger. kommunens krisestøtteberedskab Hvis behov aktiveres Borgerservice til bemanding af omstillingen for besvarelse af telefoniske henvendelser Ledelsesekretariatet til varetagelse af information. Side 51

54 AC 400 Svigt/forurening af spilde- og regnvandskloak herunder vandløb Ansvarlig: Teknisk Administration samt Solrød Spildevand A/S Ansvar Stoppe/minimere udbredelsen af oversvømmelser og forurening Opspore kilden til forureningen Genoprette kloakforsyningen Kontakt information: Se alarmeringslister i afsnit 4 Giftlinien, Bispebjerg Hospital, døgnvagt tlf Kemisk Beredskab, Beredskabsstyrelsen, døgnvagt Aktivering Dette actioncard sættes i værk ved svigt/forurening af kloak i dele af eller hele Solrød Kommune ved at kontakte Solrød Renseanlæg, Fasanvej 18, 2680 Solrød, Tlf.: Solrød Spildevand A/S opgaver Ved svigt/forurening af spilde- og/eller regnvandskloak, herunder vandløb At vurdere svigtets/forureningens omfang og varighed Informer Teknisk Administration om hændelsen og status Orienter krisestyringsstaben Iværksæt umiddelbare uopsættelige afhjælpningsforanstaltninger. Hvis strømsvigt er årsagen iværksættes nødstrømsforsyning af de centrale pumpeinstallationer. Orienter vagthavende indsatsleder samt Vej og Park Orientere vandløbsmyndigheden i TEA, Miljø, hvis der er fare for at forureningen breder sig til et vandløb Kontakt politi ved behov for efterforskning, afspærring og lign. Teknisk Administrations opgaver Ved forurening i vandløb Vurder geografisk omfang og forventet varighed Ring 112 hvis forureningen konstateres Side 52

55 i vandløb Orienter vandløbsmyndigheden i TEA, Miljø Kontakt politi ved behov for efterforskning, afspærring og lign. Orienter vagthavende indsatsleder samt Vej og Park Aftal hvordan en endnu ikke stoppet forurening overvåges Aftal hvordan eventuelle flydespærringer skiftes, hvor de rekvireres og hvem der gør arbejdet f.eks. i weekenden. Ved Større sager Overvej Informationsbehovet i samarbejde med Ledelsessekretariatet AC 101 Bemanding af omstillingen i samarbejde med Borgerservice, AC 102 Iværksættelse af AC Assistance til særligt udsatte ikke selvhjulpne borgere Tilvejebringelse af nødtoiletter i samarbejde med krisestyringsstaben Nødtoiletter Nødtoiletter rekvireres i nødvendigt omfang fra private leverandører. Evt. nabokommuner. Side 53

56 AC 401 Oversvømmelse i forbindelse med ekstremt højvande eller ekstrem regn Ansvarlig: Teknisk Administration Ansvar At minimere udbredelsen og varigheden af oversvømmelsen Kontakt information: Se alarmeringslister i afsnit 4, Renseanlæg Vej og Park Aktivering Dette actioncard sættes i værk ved ekstremt højvande i Køge Bugt eller oversvømmelser i dele af eller hele Solrød Kommune i forbindelse med ekstrem regn ved at kontakte Solrød Renseanlæg, Fasanvej 18, 2680 Solrød, Tlf.: eller Teknisk Administration, Tlf.: Teknisk Administrations opgaver Oversvømmelse i forbindelse med ekstremt højvande eller ekstrem regn Vurder geografisk omfang og forventet varighed Informer afdelingsleder om hændelsen og status Orienter krisestyringsstaben Iværksæt umiddelbare uopsættelige afhjælpningsforanstaltninger. Orienter vagthavende indsatsleder, Vej og Park samt Solrød Spildevand A/S Tilvejebringe kort over vandløb med oplande Solrød Spildevands opgaver Vurder geografisk omfang og forventet varighed Orienter Teknisk Administration, Vej og Park samt vagthavende indsatsleder Orienter krisestyringsstaben Iværksæt nødstrømsforsyning hvis der er strømsvigt på grund af druknede pumpestationer eller lignende. Iværksæt umiddelbare uopsættelige afhjælpningsforanstaltninger. Tilvejebringe kort over kloakker med oplande Vurder oplysninger til berørte borgere, Side 54

57 hvordan, hvor meget m.m. Ved Større hændelser Overvej Informationsbehovet i samarbejde med Ledelsessekretariatet AC 101 Bemanding af omstillingen i samarbejde med Borgerservice, AC 102 Iværksættelse af AC Assistance til særligt udsatte ikke selvhjulpne borgere Tilvejebringelse af nødtoiletter Side 55

58 AC 402 Ved svigt/forurening af vandforsyning Ansvarlig: Teknisk Administration samt Vej og Park Ansvar At vurdere omfang og varighed At kontakte det/de berørte vandværker med henblik på at sikre iværksættelse af vandværkets beredskabsplan Medvirke til at berørte borgere/virksomheder orienteres via vandværket Sikre en vandforsyning, der overholder kvalitetskravene Informere vandværket om embedslægens vurderinger Sikre at fødevarestyrelsen inddrages Kontakt information: Se alarmeringslister i afsnit 4 Sundhedsstyrelsen Embedslægerne Sjælland Rolighed 7, 2, 4180 Sorø, ,(Fax: ) Embedslægeinstitutionens Vagttlf. Øst Islands Brygge 67, 2300 København S., Telefon (døgnvagt) Giftlinien, Bispebjerg Hospital, døgnvagt tlf Kemisk Beredskab, Beredskabsstyrelsen, døgnvagt Fødevarestyrelsen, Fødevareregion Øst, Søndervang 4, 4100 Ringsted, Tlf: (8-16), Susanne Olsen Koordinator på beredskab; (16-20 hverdage og i weekend). o-foedevareafd.roedovre@fvst.dk Aktivering Dette actioncard sættes i værk ved svigt/forurening af vandforsyningen i dele af eller hele Solrød Kommune ved at kontakte Teknisk Administration, Team Miljø på tlf eller det berørte private vandværk, jf alarmeringslisten. Teknisk Administrations opgave Ved svigt/forurening af vandforsyningen Vurder geografisk omfang, forventet varighed og de forholdsregler som de(t) private vandværk(er) træffer Kontakt embedslægen og få en Side 56

59 sundhedsmæssig vurdering Kontakt det/de berørte vandværker Orienter krisestyringsstaben. Ved behov varsling og/eller for beredskabsmeddelelser er det krisestyringsstaben der kontakter politiet. Medvirke til at iværksæt umiddelbare uopsættelige afhjælpningsforanstaltninger. Hvis strømsvigt er årsagen medvirke til at iværksætte nødstrømsforsyning. Orienter vagthavende indsatsleder samt Vej og Park Orienter berørte dele af den kommunale organisation Ved større sager Overvej Informationsbehovet i samarbejde med Ledelsessekretariatet - AC-101 Bemanding af omstillingen i samarbejde med Borgerservice, AC 102 Iværksættelse af AC Assistance til særligt udsatte ikke selvhjulpne borgere Tilvejebringelse af nødvandsforsyning Nødvandsforsyning Nødvandsforsyning søges tilvejebragt i samarbejde med Vandværkerne i Solrød Kommune Beredskabsstyrelsen Næstved private vognmænd med vandtankvogne godkendt til levnedsmidler Nødtoiletter Nødvaskeri Badefaciliteter Nødtoiletter rekvireres i nødvendigt omfang fra private leverandører. Nødvaskeri rekvireres i nødvendigt omfang fra private leverandører. Søges tilvejebragt på kommunale institutioner, svømmehallen, idrætshaller udenfor det berørte område Side 57

60 2.6 Ressourcer I nedenstående ressourceoversigter er lagt vægt på de særlige ressourcer, der kan nyttiggøres i beredskabssituationer. Hertil skal tillægges alle de bygninger, institutioner m.v. og det personale som kommunen og de associerede selskaber i øvrigt råder over Solrøds frivillige redningsberedskab Personale Materiel 15 frivillige 3 feltkomfurer og 2 køkkenvognspakninger En forplejningstrailer som kan bruges til at forpleje op til ca. 70 personer. Peugeot Boxer oppakket med den ene køkkenvognspakning og træk til feltkomfur 2 VW-pumper og 3 mindre pumper som tilsammen har en kapacitet på 4500 l/min sandsække IVECO varevogn oppakket med generator og lys. Der er også en del håndværktøj så bilen også kan bruges til afdækningsopgaver. 2 stk. VW-busser 2 ventepladstelte En trailer, som kan funger som behandlingsrum f.eks. på en venteplads, er under opbygning Social-, sundheds- og børneområdet Personale BUR Antal personer Kan f.eks. indsættes Psykologer 9 I afhjælpende funktioner Sundhedsplejersker 7 I afhjælpende funktioner Fysioterapeuter 2 I afhjælpende funktioner Socialrådgivere 6 I afhjælpende funktioner Ledere 3 I stabsfunktioner JOBS Side 58

61 Socialrådgivere/sagsbehandlere 20 I afhjælpende funktioner Ældreplejen, Genoptræningen samt Visitations- og koordinationsenheden Antal personer Kan f.eks. indsættes Sygeplejersker 10 I afhjælpende funktioner SOSU personale 10 I afhjælpende funktioner Fysio- og ergoterapeuter 13 I afhjælpende funktioner Leder/chefer 2 I stabsfunktioner Ekstra kapacitet på plejecenter og Daghjem/-center: Indkvartering uden overnatning (Siddende + bespisning) Sted Chr. Have plejecenter Daghjem/-center Antal personer Indkvartering med overnatning Chr. Have plejecenter Daghjem/-center 3 3 Køretøjer Chr. Have plejecenter, 1 Minibus med lift Daghjem/center, 1 Minibus med lift Hjemmeplejen har 9 biler og Activitetscentret har 2 biler Kloak og Spildevand Af materiel Solrød renseanlæg råder over 6 8 mobile reservepumper af forskellig størrelse. mindre mobile dieselgeneratorer motorpumper Ca. 200 sandsække heraf 30 fyldte til umiddelbar indsats Et mindre antal færdige flydespærringer samt ca. 100 kg opsugningsmedie Side 59

62 1 vandstøvsuger 1 mindre lastbil med kran Der er som minimum altid én af driftspersonalet fra renseanlægget på vagt. Det øvrige driftspersonale kan tilkaldes indenfor en ½ time Vej og Park 25 mand. Ca. 5 traktorer, af forskellig størrelse 2 store lastbiler. En med fastlad og kran, og en med kroghejs. 2 mandskabs varevogn. Ca. 8 ladbiler, 2 med lille kran Flere motorsave 2 små benzin generatorer Div. Afspærringsmateriel/skilte En skiltevogn Vej og Park har vagttelefon Side 60

63 2.7 Revision og vedligehold af Beredskabsplanen Ansvarlig Opgave Beredskabschefen Sikre at kommunens beredskab til stadighed er ajourført og funktionsdygtigt. Institutioner og afdelinger Ajourføre actioncard i afsnit 2.5 i takt med ændringer Årligt verificere: o o o o o At planlægningsgrundlaget er dækkende. At der ikke er tilkommet eller opstået nye områder eller funktioner, som er særligt sårbare. At de hændelser, der er lagt til grund, stadig er repræsentative og dækkende. At ændringer i lovgrundlaget eller beredskabsmæssige vejledninger fra ministerier og styrelser indarbejdes. At væsentligt reviderede planer tilsendes kommunes beredskabsmæssige samarbejdspartnere Løbende ajourføring af egne delplaner, beredskabsmæssige instrukser, lister m.v., som er nævnt planens afsnit 2.3 Løbende ajourføring af egne alarmeringslister i planens afsnit 4. Ajourføre egne ressourceoversigter i afsnit 2 ved væsentlige ændringer. Ved ændringer i egne forhold, som har betydning for actioncard i afsnit 2.5, meddeles det krisestyringsstaben Kvalitetssikring og evaluering Beredskabschefen er ansvarlig for, at Beredskabsplanen evalueres efter afholdte øvelser enhver hændelse, hvor beredskabet har været aktiveret og, at indvundne erfaringer indarbejdes i planen Side 61

64 3 Planlægningsgrundlag 3.1 Indledning Planlægningsgrundlaget er: Kommunens udstrækning, befolkningstal og -sammensætning Kommunens beliggenhed og karakter Kommunens organisation og de funktioner som kommunen varetager De opgaver som kan blive flyttet fra andre myndigheder til kommunalt regi, eksempelvis opgave i den primære sundhedstjenestes ved udflytning af patienter fra sygehusene Forpligtigelsen til at indkvartere og forpleje evakuerede og andre nødstedte. Love og bekendtgørelser der vedrører den kommunale beredskabsplanlægning Vejledninger, retningslinjer og publikationer udsendt af ministerier, styrelser m.v. Centrale og regionale myndigheders risiko- og sikkerhedsovervejelser Andre beredskabsmæssige overvejelser, som det kommunale beredskab er den del af, eksempelvis det regionale sundhedsberedskab Forvaltningernes risiko- og sårbarhedsovervejelser For Solrød Kommune findes en del af planlægningsgrundlaget i kommuneplanen. I planlægningen indgår at opgaver tillægges forvaltningerne i henhold til normalfunktioner Side 62

65 3.2 Solrød Kommune Solrød Kommune er beliggende 30 km. syd for København. Kommunen er en blanding af koncentreret boligudbygning langs stranden til Køge Bugt, stationsbyen Havdrup og de fem middelalderlandsbyer Gammel Havdrup, Jersie, Solrød, Karlstrup og Kirke Skensved. Køge Bugt motorvejen og S-togs linjen passerer gennem kommunen. Kommunens areal er på knap 40 km 2 Indbyggere ( ) Antal 0-2 år år år år år år Over 64 år Over 79 år 509 Total Side 63

66 3.3 Organisation Lokaliteter udover rådhuset Skoler og SFO er Vej og Park Kultur og Fritid Uglegårdsskolen og SFO Renseanlæg Solrød Bibliotek Munkekærskolen og SFO Ejegården Solrød Idrætscenter Jersie Skole og SFO Havdrup Skole og SFO Karlstrup Skole Solrød Gl. Skole Daginstitutioner Tingbo Grænsebo Socialområdet Bofællesskab Hjerter 9 Side 64