På vej mod en europæisk forsvarsunion

Transkript

1 #EURoad2Sibiu På vej mod en europæisk forsvarsunion Maj 2019 PÅ VEJ MOD EN MERE FORENET, STÆRKERE OG MERE DEMOKRATISK UNION Hvad angår forsvarsområdet drejer det sig ikke om at opstille Den Europæiske Union som alternativ til NATO. EU og NATO skal samarbejde og sameksistere. Vi har brug for et stærkere samarbejde på forsvarsområdet, hvilket også er fastsat i Lissabontraktaten. Vi har først og fremmest brug for at samarbejde inden for offentlige indkøb, så vi i stedet for at modarbejde hinanden sammen anskaffer det, vi har brug for. Jean-Claude Juncker, kandidat til posten som formand for Europa-Kommissionen, den 15. juli 2014 For at garantere sikkerheden er vi i dag nødt til at beskæftige os med trusler, der rækker ud over landegrænserne. Intet enkelt land kan håndtere disse trusler alene. Europas borgere forventer beskyttelse af Den Europæiske Union, og tre ud af fire går ind for en fælles sikkerheds- og forsvarspolitik for EU s medlemsstater (Eurobarometer, november 2018). Tre ud af fire europæerne ønsker en fælles sikkerheds- og forsvarspolitik FLERE FREMSKRIDT I DE SENESTE ÅR END DE FOREGÅENDE 60 I december 2016 opnåede EU s stats- og regeringschefer efter forslag fra Europa-Kommissionen enighed om en plan for at udbygge EU s og medlemsstaternes samarbejde inden for sikkerhed og forsvar med henblik på at opnå den nødvendige strategiske autonomi til at forsvare deres fælles interesser, reagere på eksterne konflikter og kriser og øge sikkerheden i vores nabolande. Nogle resultater: EU har oprettet Den Europæiske Forsvarsfond til finansiering af fælles forskning og udvikling. 25 medlemsstater er blevet enige om i fællesskab at udvikle deres forsvarskapacitet gennem det permanente strukturerede samarbejde (PESCO) med henblik på at øge samarbejdet på forsvars- og sikkerhedsområdet. EU har intensiveret samarbejdet med NATO til et hidtil uset niveau.

2 OMKOSTNINGER FORBUNDET MED FRAGMENTERING OG MANGLER Forsvarsudgifter EU USA Samlet beløb 227 mia. EUR 545 mia. EUR % af BNP Investering pr. soldat 1,34 3,3 27, ,322 Overlapning af systemer, der er i brug Antallet af forskellige typer våbensystemer Tunge kampvogne 17 1 Destroyere og fregatter 29 4 Kampfly 20 6 *Antallet af forskellige typer våbensystemer blandt udvalgte kategorier af våbensystemer Kilde: NATO, Det Internationale Institut for Strategiske Studier, SIPRI, Munich Security Report 2017 Manglen på samarbejde mellem medlemsstaterne på sikkerheds- og forsvarsområdet skønnes at koste mellem 25 mia. EUR og 100 mia. EUR årligt. I øjeblikket foregår omkring 80 % af de offentlige indkøb af forsvarsmateriel udelukkende på nationalt plan, hvilket fører til bekostelige overlapninger af militær kapacitet. Siden 2010 er der brugt mindre end 200 mio. EUR om året på europæisk samarbejde inden for forskning og teknologi på forsvarsområdet. HVILKET BIDRAG KAN DEN EUROPÆISKE FORSVARSFOND YDE? Den Europæiske Forsvarsfond vil bidrage til Europas strategiske autonomi med hensyn til at beskytte og forsvare sine borgere. Den vil koordinere, supplere og forstærke nationale investeringer på forsvarsområdet. Fonden vil fremme medlemsstaternes samarbejde om at producere avancerede og interoperable forsvarsteknologier og -produkter. Fonden vil skabe et stærkt incitament for små og mellemstore virksomheder til at deltage i samarbejdsprojekter og fremme banebrydende innovative løsninger. Den skal fungere som katalysator for et innovativt og konkurrencedygtigt industrielt og videnskabeligt grundlag, der kan opfylde Europas behov på forsvarsområdet ved hjælp af avancerede og fuldt ud interoperable teknologier og produkter. Ved at samle deres ressourcer kan medlemsstaterne få et bedre afkast på deres investeringer og udvikle teknologier og udstyr, der ikke kunne opnås, hvis de arbejdede hver for sig. Ved at yde støtte igennem hele den forsknings- og udviklingsmæssige del af livscyklussen undgås det, at forskningsresultater går tabt, fordi der ikke ydes støtte til at udvikle prototyper og afprøve teknologien.

3 Under the European Defence Fund, the EU is providing support all along the lifecycle, from research to prototype development up to certification. Up to 8% of the total budget will support disruptive, high-risk defence innovation. UDVIKLING FORSKNING op til 100 % som tilskud, priser og indkøb undersøgelser og udformning: 100 % udvikling af prototype: 20 % prøver, kvalifikationer, certificering: 80 % bonusser til rådighed til innovative projekter med deltagelse af SMV er, og til midcapselskaber til PESCO-projekter projekter skal bidrage til prioriteter, der er opnået enighed om inden for rammerne af FUSP eller NATO. ANSKAFFELSE ingen EU-støtte, men medlemsstaterne kan i fælleskab beslutte at anskaffe kapacitet. Kommissionen kan tilbyde praktisk støtte Det vil normalt kun være samarbejdsprojekter med deltagelse af mindst tre støtteberettigede enheder fra mindst tre EUlande eller associerede lande. Deltagelse af tredjelandes enheder er underlagt særlige betingelser med henblik på at sikre EU's og medlemsstaternes sikkerheds- og forsvarsinteresser. ER DEN EUROPÆISKE FORSVARSFOND ALLEREDE EN REALITET? Den Europæiske Forsvarsfond vil være fuld operationel i I mellemtiden er EU-finansieret forsvarssamarbejde allerede ved at tage form takket være de forudgående programmer. For første gang i Europas historie tilskynder EU i den indeværende budgetperiode til europæisk forsvarssamarbejde med en budgetramme på 590 mio. EUR. Flere forskningsprojekter er allerede i gang. Kommissionen iværksatte for nylig den første indkaldelse af projekter om udvikling af forsvarsudstyr og -teknologi, inden for alle områder (luft, land, hav, cyberspace og rummet). EU'S FORSVARSINDUSTRIBUDGET FORSKNING UDVIKLING 25 mio. EUR mio. EUR mio. EUR mio. EUR mio. EUR 90 mio. EUR I ALT 500 mio. EUR

4 NOGLE EKSEMPLER PÅ EU-FINANSIEREDE PROJEKTER Ocean2020: EU investerer 35 mio. EUR i dette forskningsprojekt med 42 partnere fra 15 EU-lande for at støtte maritime overvågningsmissioner til søs med integrering af droner og ubemandede ubåde i flådeoperationer. Eurodrone: EU har til hensigt at støtte udviklingen af et europæisk fjernstyret luftfartøjssystem til mellemstor højde, stor udholdenhed (europæisk MALE RPAS) med 100 mio. EUR. Systemet er en afgørende kapacitet for Europas strategiske autonomi, som blev udpeget af Det Europæiske Råd i 2013 som en prioritet for EU, hvis teknologiske og strategiske afhængighed i øjeblikket er åbenbar. HVORDAN VIL FORSVARSSAMARBEJDET SE UD FRA 2021? Kommissionen foreslog i juni 2018 en fuldt udbygget Europæisk Forsvarsfond på 13 mia. EUR under det næste langsigtede EU-budget for at dække både forsknings- og kapacitetsområderne. I februar 2019 indgik EU-institutionerne en delvis politisk aftale om Den Europæiske Forsvarsfond, som nu formelt skal godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet, og som vil fremme et innovativt og konkurrencedygtigt forsvarsrelateret industrielt grundlag og bidrage til EU's strategiske autonomi. 8,9 mia. EUR til medfinansiering af samarbejdsprojekter vedrørende kapacitetsudvikling, som supplerer nationale bidrag 13 mia. EUR 4,1 mia. EUR til finansiering af samarbejdsbaseret forsvarsforskning for at bekæmpe nye og fremtidige sikkerhedstrusler De budgetmæssige aspekter af den fremtidige Europæiske Forsvarsfond afhænger af den samlede aftale om EU's næste langsigtede budget, som Kommissionen fremlagde forslag til i maj Den Europæiske Forsvarsfond vil supplere andre EU-programmer, som foreslås af Kommissionen, især de 6,5 mia. EUR, der er øremærket til Connecting Europe-faciliteten, som skal styrke EU's strategiske transportinfrastrukturer, så de bliver egnet til militær mobilitet, og forslaget om et nyt program for forskning og innovation på 100 mia. EUR, Horisont Europa. Desuden vil den sikre sammenhæng med projekter, der er foreslået inden for rammerne af det permanente strukturerede samarbejde, ved at gøre de to initiativer komplementære og lade dem styrke hinanden.

5 PERMANENT STRUKTURERET SAMARBEJDE: MERE AUTONOMI OG BEDRE RESULTATER 25 medlemsstater er blevet enige om at samarbejde om forsvarskapacitet Det permanent strukturerede samarbejde vil hjælpe medlemsstaterne til i fællesskab at udvikle forsvarskapacitet og stille den til rådighed for EU's militære operationer. Herved vil EU's kapacitet som international sikkerhedspartner blive styrket, og anvendelsen af forsvarsmidlerne vil blive så effektiv som mulig. 25 medlemsstater deltager i det permanent strukturerede samarbejde SE FI EE LV Der er godkendt 34 samarbejdsprojekter på områder som EU's lægekorps, militær mobilitet, farvandsovervågning og cybersikkerhed. IE NL PL LT Det permanent strukturerede samarbejde på forsvarsområdet tager sigte på at gøre europæisk forsvar mere effektivt ved at styrke samarbejdet mellem medlemsstaterne, idet deres styrke bindes sammen, og interoperabiliteten og den industriel konkurrenceevne fremmes. PT ES FR BE LU DE IT CZ AT SI HR SK HU RO BG EL CY STYRKET SAMARBEJDE MED GLOBALE PARTNERE: EU OG NATO Samarbejdet mellem EU og NATO EU's og NATO's sikkerhed er sammenkoblet..sammen kan de mobilisere en bred vifte af værktøjer og gøre bedst mulig brug af ressourcer til at håndtere udfordringerne og øge borgernes sikkerhed. At samarbejde nu er blevet normen, er en direkte følge af det nye ambitionsniveau, der er skitseret i de fælles erklæringer fra juli 2016 og juli NATO-topmødet i Warszawa den juli 2016 Imødegåelse af hybride trusler Operationelt samarbejde, herunder på havet Cybersikkerhed og forsvar Forsvarsindustri og forskning på forsvarsområdet Øvelser Støtte til partnernes kapacitetsopbygningsbestræbelser 74 konkrete tiltag er på vej Forsvarskapacitet

6 Print ISBN doi: / NA DA-C PDF ISBN doi: / NA DA-N