Ressortaftale mellem Ministeriet for Børn og Undervisning og Kulturministeriet vedrørende folkeoplysningsområdet, herunder folkehøjskoler

Transkript

1 Børne- og Undervisningsudvalget BUU alm. del Bilag 31 Offentligt Ministeriet for Børn og Undervisning Kulturministeriet Ressortaftale mellem Ministeriet for Børn og Undervisning og Kulturministeriet vedrørende folkeoplysningsområdet, herunder folkehøjskoler 11. november 2011 J. nr. 1. Sammenfatning I medfør af kongelig resolution af 3. oktober 2011 overgår ressortansvaret for sager vedrørende folkeoplysning, herunder folkehøjskoler, jf. lov om frie kostskoler fra 20. Ministeriet for Børn og Undervisning til 21. Kulturministeriet. Endvidere aftales det, at Ministeriet for Børn og Undervisnings opgaver vedrørende DUF og Tipsungdomsnævnet samt Nævnet for fremme af Debat og Oplysning om Europa ressortoverflyttes til Kulturministeriet. Ministeriet for Børn og Undervisning er afgivende ministerium. Kulturministeriet er modtagende ministerium. Ressortansvaret vedrører følgende bekendtgørelser, som kun vedrører folkeoplysning: - Bekendtgørelse om støtte til folkeoplysende voksenundervisning og frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde (Folkeoplysningsbekendtgørelsen) - Bekendtgørelse om folkeuniversitetet - Bekendtgørelse om løn- og andre ansættelsesvilkår for ledere og lærere ved undervisning mv. efter lov om Støtte til folkeoplysende voksenundervisning (folkeoplysningsloven) (folkeoplysningscirkulæret) Ressortansvaret vedrører følgende bekendtgørelser, som kun vedrører folkehøjskoler: - Bekendtgørelse om ansættelsesvilkår for forstandere og lærere ved folkehøjskoler - Bekendtgørelse om tilskud til nedsættelse af deltagerbetalingen til kurser på folkehøjskoler for elever fra en række EU-ansøgerlande - Cirkulære om løn mv. til forstandere og lærere ved folkehøjskoler Ansvaret for lovgivningsarbejde i relation til lov om frie kostskoler overføres ikke, idet loven også omfatter efterskoler og husholdnings- og håndarbejdsskoler. Ressortflytningen omfatter derimod administration af loven, herunder anvendelse af bemyndigelser og tilsynsmæssige afgørelser, i relation til folkehøjskoler og opgaver i forhold til folketinget (besvarelse af spørgsmål mv.) for så vidt der er tale om spørgsmål, der alene vedrører folkehøjskolerne.

2 2 Konsekvensændringer som følge af ressortomlægning af relevante love og bekendtgørelser gennemføres ved lejlighed efter nærmere aftale mellem de to ministerier Generelle forhold Generelt bistår Ministeriet for Børn og Undervisning og Kulturministeriet hinanden med oplysninger med videre, som er nødvendige for ministeriernes opgavevaretagelse. Det bemærkes, at alle lønsums- og øvrig driftsrammer i denne aftale er foreløbige, idet der vil ske genberegning heraf med udgangspunkt i den faktiske løn for de overførte medarbejdere Særlige forhold vedrørende folkeoplysningsområdet Ministeriet for Børn og Undervisning tilslutter sig, at Kulturministeren delegerer følgende opgaver til Kvalitets- og tilsynsstyrelsen: - Administration af udbetaling af tilskud og økonomisk controlling i forhold til folkehøjskoler. Lønsum med tilhørende driftsoverhead vedrørende opgaven overføres til Kulturministeriet og tilbageføres til Ministeriet for Børn og Undervisning på FTB i henhold til indgåelse af nærmere aftale Rammer og personale Tabel 1a. Rammer for Ministeriet for Børn og Undervisning efter ressortændring Mio.kr Driftsrammen , , , , , ,6 heraf lønsum 488,9 469,7 453,0 420,1 411,2 402,9 Overførselsrammen , , , , , ,8 heraf budgetteringsramme 2.720, , , , , ,4 Anlægsrammen ,6-198,1-161,4 4,9 4,9 4,9 Samlede rammer for Ministeriet for Børn og Undervisning , , , , , ,3 Tabel 1b. Rammer for Kulturministeriet efter ressortændring Mio.kr Driftsrammen 4.863, , , , , ,2 heraf lønsum 1.384, , , , , ,4 Overførselsrammen 1.951, , , , , ,9 heraf budgetteringsramme 1.896, , , , , ,9 Anlægsrammen 7,9 12,4 12,5 12,5 12,5 12,5 Samlede rammer for Kulturministeriet 6.823, , , , , ,6

3 3 Tabel 2. Overførsler fra Ministeriet for Børn og Undervisning til Kulturministeriet Mio.kr Driftsrammen 653,5 621,2 647,7 627,1 626,2 625,6 heraf lønsum 3,0 2,8 3,7 3,6 3,6 3,5 Overførselsrammen heraf budgetteringsramme Anlægsrammen Samlet overførsel fra 20 til ,5 621,2 647,7 627,1 626,2 625,6 Der overføres i alt 7,2 årsværk i 2012 fra Ministeriet for Børn og Undervisning til Kulturministeriet. Tabel 3. Personale overførsler fra Ministeriet for Børn og Undervisning til Kulturministeriet Årsværk fra 20. Ministeriet for Børn og 7,3 7,3 7,2 7,0 6,9 6,8 Undervisning Personaleoverførsler i alt 7,3 7,3 7,2 7,0 6,9 6,8 Note: Det bemærkes, at 1,6 årsværk vedr. administration af EU-nævnet og 0,4 årsværk vedr. administration af tips- og lottomidler finansieres via interne statslige overførsler fra hhv og Tipsfonde. 2. Rammeændringer 2.1 Ministeriet for Børn og Uddannelses rammer i medfør af ressortomlægningen Tabel 4. Driftsramme 1 for Ministeriet for Børn og Undervisning Mio.kr Opsparing der flyttes Driftsramme 1 FFL , , , , ,1-841,9 Fra UVM's departement 3,9 3,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0, Departementet 3,9 3,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,5 Reserveret bevilling Fra Uddannelsesstyrelsen 0,8 0,8 0,7 0, Departementet 0,8 0,8 0,7 0,7 Fra Kval. - og synssty. 2,0 2,0 1,9 1, Departementet 2,0 2,0 1,9 1,9 Fra Reserver og budgetregulering -0,1-0,1 10,5 19, Reserver og budgetregulering Reserver og budgetregulering -0,1-0,1-0,1-0,1 10,6 19,8 Fra Diverse tilskud 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3

4 4 (tekstanm.3 og 144) (reservationsbevilling) Folkeoplysende aktiviteter (tekstanm. 187 og 200) (Reservationsbev.) 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Fra Kommunale bidrag vedrørende ungdomshøjskolerne (lovbunden) Kommunale bidrag vedrørende ungdomshøjskoler (Lovbunden) Fra Grundtilskud til folkehøjskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (Reservationsbev.) Grundtilskud til folkehøjskoler (reservationsbev.) Fra Folkeuniversitetsvirksomhed Folkeuniversitetsvirksomhed (reservationsbev.) -1,3-2,3-2,2-2,2-2,2-2,2-1,3-2,3-2,2-2,2-2,2-2,2 35,3 34,2 35,2 35,3 35,3 35,3 6,3 35,3 34,2 35,2 35,3 35,3 35,3 6,3 14,5 14,6 15, ,6 14,3 0,8 14,5 14,6 15, ,6 14,3 0,8 Fra Diverse tilskud 36,4 33,7 44,0 29,6 29,5 29,4 7, Folkeoplysende aktiviteter (tekstanm. 187 og 200) (Reservationsbev.) 36,4 33,7 44,0 29,6 29,5 29,4 7,4 Fra Forsøgs- og udviklingsarbejde m.v. i forbindelse med folkeoplysning samt voksen. efter- og videreuddannelse (tekstanm. 3 og 144) (Reservationsbev.) Konsulentvirksomhed og medarbejderuddannelse (tekstanm. 28 og 187) Forsøg og udvikling mv. i forbindelse med folkeoplysning (tekstanm. 28 og 187) 15,9 29,1 28,5 25,7 25,2 24,9 0,6 6,0 6,1 6,1 5,9 5,8 15,9 23,1 22,4 19,6 19,3 19,1 Ny driftsramme 1 i Ministeriet , , , , ,6-966,9 15,6 for Børn og Undervisning Note 1: I tabellen er den samlede flytning af opsparing for , og placeret under Undervisningsministeriets departement. 0,4 mio. kr. af den opsparing der flyttes, vedrører akkumuleret mindreforbrug under lønsumsloftet. Note: Det bemærkes at 0,3 mio. kr. til løn og øvrigt drift til tips og lotto administration ikke er indeholdt i driftsrammen, da disse finansieres af intern statslig overførsel fra Tipsfonde. Note 2: er bevillingen årligt reduceret med 2. pct. (jf. det årlige omprioriteringsbidrag). Endvidere er bevillingen i reduceret med årligt 0,6 pct. (jf. Genopretningsplanen).

5 5 Tabel 5. Driftsramme 2 for Ministeriet for Børn og Undervisning Mio.kr Opsparing der flyttes Driftsramme 2 FFL , , , , , ,0 Fra Folkehøjskoler 548,5 507,9 523,3 520,0 509,7 500,6 (tekstanm. 1) Folkehøjskoler (tekstanm. 27) Reserveret bevilling Ny driftsramme 2 i Ministeriet for Børn og Undervisning , , , , , ,4 Tabel 6. Lønsumsrammen for Ministeriet for Børn og Undervisning Mio. kr Bemærkninger fra FM Lønsumsramme FFL12 491,9 472,5 456,7 423,7 414,8 406,4 Fra UVM's departement 3,0 2,8 0,6 0,6 0,6 0, KUMs Departementet 3,0 2,8 0,6 0,6 0,6 0,6 Fra Uddannelsesstyrelsen 0,6 0,6 0,6 0, KUMs Departementet 0,6 0,6 0,6 0,5 Fra Kval. - og synssty. 1,6 1,5 1,5 1, KUMs Departementet 1,6 1,5 1,5 1,5 Fra Reserver og budgetregulering 0,9 0,9 0,9 0, Reserver og budgetregulering -0,1-0,1-0,1-0, KUMs Departementet 1,0 1,0 1,0 1,0 Ny lønsumsramme i Ministeriet for 488,9 469,7 453,0 420,1 411,2 402,9 Børn og Undervisning Note 1: Overflytningen fra vedrører andel af fokuseret administration og 1 mio. kr. i lønsum til EU-nævnet og tips og lottoadministration. Ad. Tabel 7a. Anlægsrammen for Ministeriet for Børn og Undervisning Der overføres ingen anlægsramme. Ad. Tabel 8. Overførselsbudgettet for Ministeriet for Børn og Undervisning Der overføres ingen midler vedr. overførselsbudgettet.

6 6 2.2 Kulturministeriets rammer i medfør af ressortomlægningen Tabel 9. Driftsrammen for 21. Kulturministeriet Mio.kr Opsparing der flyttes Reserveret bevilling Driftsramme FFL , , , , , ,6 Fra UVM's departement 3,9 3,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0, KUMs Departementet 3,9 3,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,5 Fra Uddannelsesstyrelsen 0,8 0,8 0,7 0, KUMs Departementet 0,8 0,8 0,7 0,7 Fra Kval. - og synssty. 2,0 2,0 1,9 1, KUMs Departementet 2,0 2,0 1,9 1,9 Fra Reserver og budgetregulering -0,1-0,1-0,1-0, Reserver og budgetregulering -0,1-0,1-0,1-0,1 Fra Reserver og budgetregulering 10,6 19, Reserver og budgetregulering 10,6 19,8 Fra Diverse tilskud (tekstanm.3 og 144) (reservationsbevilling) Folkeoplysende aktiviteter (tekstanm. 187 og 200) (Reservationsbev.) Fra Kommunale bidrag vedrørende ungdomshøjskolerne (lovbunden) Kommunale bidrag vedrørende ungdomshøjskoler (Lovbunden) 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3-1,3-2,3-2,2-2,2-2,2-2,2-1,3-2,3-2,2-2,2-2,2-2,2 Fra Grundtilskud til folkehøjskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (Reservationsbev.) Grundtilskud til folkehøjskoler (reservationsbev.) 35,3 34,2 35,2 35,3 35,3 35,3 6,3 35,3 34,2 35,2 35,3 35,3 35,3 6,3 Fra Folkeuniversitetsvirksomhed 14,5 14,6 15,2 15,0 14,6 14,3 0, Folkeuniversitetsvirksomhed (reservationsbev.) 14,5 14,6 15,2 15,0 14,6 14,3 0,8 Fra Diverse tilskud 36,4 33,7 44,0 29,6 29,5 29,4 7, Folkeoplysende aktiviteter (tekstanm. 187 og 200) (Reservationsbev.) 36,4 37,7 44,0 29,6 29,5 29,4 7,4

7 7 Fra Forsøgs- og udviklingsarbejde m.v. i forbindelse med folkeoplysning samt voksen. efter- og videreuddannelse (tekstanm. 3 og 144) (Reservationsbev.) Forsøg og udvikling mv. i forbindelse med folkeoplysning (tekstanm. 28 og 187) og Konsulentvirksomhed og medarbejderuddannelse (tekstanm. 28 og 187) 15,9 29,1 28,5 25,7 25,2 24,9 0,6 15,9 23,1 22,4 19,6 19,3 19,1 0,6 6,0 6,1 6,1 5,9 5,8 Fra Folkehøjskoler (tekstanm. 1) 548,5 507,9 523,3 520,0 509,7 500, Folkehøjskoler (tekstanm. 27) 548,5 507,9 523,3 520,0 509,7 500,6 Ny driftsramme i 21 Kulturministeriet 4.863, , , , , ,2 15,6 Tabel 9. Lønsumsrammen for 21. Kulturministeriet Mio.kr Bemærkninger fra FM Lønsumsramme FFL , , , , , ,9 Fra UVM's departement 3,0 2,8 0,6 0,6 0,6 0, KUMs Departementet 3,0 2,8 0,6 0,6 0,6 0,6 Fra Uddannelsesstyrelsen 0,6 0,6 0,6 0, KUMs Departementet 0,6 0,6 0,6 0,5 Fra Kval. - og synssty. 1,6 1,5 1,5 1, KUMs Departementet 1,6 1,5 1,5 1,5 Fra Reserver og budgetregulering 0,9 0,9 0,9 0, KUMs Departementet 1,0 1,0 1,0 1, Reserver og budgetregulering -0,1-0,1-0,1-0,1 Ny lønsumsramme i 21. Kulturministeriet 1.384, , , , , ,4 - Note 1: Overflytningen fra vedrører andel af fokuseret administration og 1 mio. kr. i lønsum til EU-nævnet og tips og lotto-administration Ad. Tabel 11. Overførselsbudgettet for Kulturministeriet Der overføres ingen midler vedr. overførselsbudgettet. Ad. Tabel 12. Budgetteringsrammen for Kulturministeriet Der overføres ingen midler vedr. budgetteringsrammen.

8 8 Ad. Tabel 13a. Anlægsrammen for Kulturministeriet Der overføres ingen midler vedr. anlægsrammen. 3. Låneramme Der flyttes ikke lånerammer mellem Ministeriet for Børn og Unge og Kulturministeriet som led i ressortomlægningen, 4. Personaleændringer Tabel 13a. Personaletal for 20. Ministeriet for Børn og Undervisning Antal årsværk Bemærkninger fra FM Årsværk FFL12 693,0 650,0 611,0 576,0 564,0 553,0 Fra 20. Ministeriet for Børn og 7,3 7,3 7,2 7,0 6,9 6,8 Undervisning 21. Kulturministeriet Samlet antal årsværk i Ministeriet for Børn og Undervisning 685,7 642,7 603,8 569,0 557,1 546,2 Tabel 13b. Personaletal for 21. Kulturministeriet Antal årsværk Bemærkninger fra FM Årsværk FFL12 Fra 20. Ministeriet for Børn og Undervisning 21. Kulturministeriet 7,3 7,3 7,2 7,0 6,9 6,8 Ændring i antal årsværk i Kulturministeriet 7,3 7,3 7,2 7,0 6,9 6,8 5. Stillingsoprettelser Der fremsættes ikke anmodninger om stillingsoprettelser i forbindelse med ressortomlægningen. 6. Poster på indtægtsbudgettet Der sker ikke overflytning af poster på indtægtsbudgettet i forbindelse med ressortomlægningen

9 9 7. Balanceposter Der flyttes ikke balanceposter som led i ressortomlægningen. 8. Ansvar ved nedlæggelse af område Der nedlægges ikke et ministerium eller en styrelse i forbindelse med ressortomlægningen.

10 10 Bilag 1 Samlede konsekvenser af ressortomlægning til KUM: Standardårsværk i alt Dep. US KTS Styrelserne fælles Chefer (hoveder) I alt 7,3 1,0 3,2 2,9 0,2 0 Lønsum i alt (mio. kr.) Øvrig drift (mio. kr.) 1,1 I alt (mio. kr.) 5,1 4,0 Låneramme (mio. kr.) 0 Reserveret bevil. (mio. kr.) 0 Opsparing (mio. kr.) Løn I alt, løn og ød 0,4 0,5

11 11 Bilag 2 Ministeriet for Børn og Undervisning og Kulturministeriet er enige om, at det indstilles til Finansministeriet at en andel af Undervisningsministeriets fond til undervisning og folkeoplysning, oplysningsforbund m.f. samt ungdomsformål overføres til Kulturministeriets fond til kulturelle formål m.v., jf. tabel 7 Tabel 1: Tips og lottomidler på Undervisningsministeriets fond til undervisning og folkeoplysning, oplysningsforbund m.f. samt ungdomsformål, indstilles overflyttet til Kulturministeriets fond til kulturelle formål m.v Fra Undervisningsministeriets fond til undervisning 1,1 1,1 1,1 1,1 og folkeoplysning (estimeret andel vedr. folkeoplysning og folkehøjskoler) Kulturministeriets fond til kulturelle formål 47,0 47,0 47,0 47,0 Fra Støtte til landsdækkende oplysningsforbund m.fl Støtte til landsdækkende oplysningsforbund m.fl. Fra Fra Ungdomsformål (herunder DUF og Tipsungdomsnævnet) Ungdomsformål Administration (andel vedr. folkeoplysning og folkehøjskoler) Administration 123,6 123,6 123,6 123,6 0,3 0,3 0,3 0,3 I alt 172,0 172,0 172,0 172,0