MØDE I DET TVÆRGÅENDE UNDERUDVALG BØRNE- OG KULTURUDVALGET FOR JAMMERBUGT KOMMUNE

Transkript

1 Referat MØDE I DET TVÆRGÅENDE UNDERUDVALG BØRNE- OG KULTURUDVALGET FOR Mandag, den 24. april 2006 Mødet afholdes på Fjerritslev Rådhus, kl

2 Indholdsfortegnelse Punkt nr. 11: Igangsættelse af udvalgets arbejde med budget Punkt nr. 12 : Efterretningssag Dispensation på folkeskole- ungdoms- og musikskoleområdet...5 Punkt nr. 13 : Dagtilbud - Vision...7 Punkt nr. 14 : Oplæg til kommissorium for det videre arbejde mod en sammenhængende børnepolitik....8 Punkt nr. 15 : Planlægningsrapporten Forebyggelse, Sundhedsfremme og Særlig Indsats...10 Punkt nr. 16: Ekstraudgifter i forbindelse med en ekstra ugentlig dansktime Punkt nr. 17: Kommunalisering af Fjerritslev Musikskole...14 Punkt nr. 18: Kommunalisering af Brovst Musikskole...16 Side 2 af 18

3 Det tværgående underudvalg for Børn- og Kultur for MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: Sammenlægningssekretariatet Fraværende: Punkt nr. 11: Igangsættelse af udvalgets arbejde med budget Sagsfremstilling På mødet i økonomiudvalget den 20. marts 2006 blev underudvalgenes rolle i forbindelse med budget 2007 drøftet. Her fandt økonomiudvalget det naturligt at underudvalgene skulle spille en aktiv rolle i forbindelse med udarbejdelse af visioner og mål for de forskellige politikområder, ligesom underudvalgene skulle involveres i arbejdet med at udarbejde effektiviserings- og besparelsesforslag til budget Det blev derfor besluttet - at sammenlægningsekretariatet udarbejder en skabelon for det videre arbejde med målsætninger og visioner på de enkelte politikområder. - at Økonomiudvalget varsler, at alle udvalg kan forvente, at der vil blive stillet krav om forslag til effektiviseringsgevinster i forbindelse med budgetlægningen. - at Sammenlægningsudvalget i forbindelse med budgetseminaret den 11. maj 2006 skal beslutte, hvilke mål for sammenlægningseffektiviseringer der skal stiles efter. - at underudvalgenes forslag til effektiviseringer skal være en del af det budgetmateriale som udarbejdes til budgetseminaret den september Sammenlægningssekretariatet har derfor udarbejdet vedlagte skabelon for, hvordan der kan udarbejdes målsætninger for de forskellige politikområder. Der skal i den videre proces med målsætningsdelen tages udgangspunkt i denne skabelon. Skabelonen bygger videre på den tankegang, der lå bag fase 2 arbejdet. Omkring arbejdet med effektiviseringsgevister og stordriftsfordele foreslås det, at der allerede nu igangsættes et arbejde med at udarbejde realistiske forslag. Det skal i den forbindelse nævnes at KL har udarbejdet et inspirationskatalog vedr. arbejdet med effektiviseringsgevister og dette inspirationskatalog indeholder en oplistning af nogle mulige emner for effektiviseringer og stordriftsfordele. Til inspiration vedlægges derfor KL s liste for det enkelte underudvalgs fagområde. En medarbejder fra Sammenlægningssekretariatet vil deltage på udvalgsmødet og uddybe Økonomiudvalgets beslutning og gennemgå skabelonen. Side 3 af 18

4 Retsgrundlag Beslutning i økonomiudvalget den 20. marts 2006 om underudvalgenes rolle i forbindelse med udarbejdelsen af budget Bilag - Målstyring vedr. budget 2007 i Jammerbugt kommune - Uddrag af inspirationskatalog vedr. effektiviseringer i forbindelse med opgave- og strukturreformen. Økonomiske konsekvenser Beskrives og besluttes i forbindelse med budget 2007-arbejdet. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller i overensstemmelse med Økonomiudvalgets beslutning, at Børne- og Kulturudvalget i arbejdet vedr. opstilling af målsætninger tager udgangspunkt i den vedlagte skabelon at Børne- og Kulturudvalget i arbejdet med de enkelte politikområder sætter fokus på arbejdet med effektiviseringsgevinster og stordriftsfordele. Børne- og Kulturudvalgets beslutning: Udvalget tager Kommunaldirektørens indstilling til efterretning. Jens Davidsen og Anne Marie Holm deltog ved behandlingen af dette punkt. Side 4 af 18

5 Underudvalget Børne- og Kulturudvalget MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: JR Fraværende: Punkt nr. 12 : Efterretningssag Dispensation på folkeskoleungdoms- og musikskoleområdet. Sagsfremstilling Indenrigs- og sundhedsministeriet har i brev til KL af 10. april 2006 meddelt dispensation til de nye kommuner, således at de nye kommunalbestyrelser ikke midt i skoleåret 2006/2007 skal træffe beslutning om ændring af planer og struktur for folkeskoler og ungdomsskoler. Af samme brev fremgår også dispensation for harmonisering af serviceniveau og deltagerbetaling i musikskoler. Der er meddelt dispensation fra 40 stk. 2 og 41 i lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 393 af 26. maj 2005 således at man kan opretholde forskellig praksis i forhold til de tidligere kommuner frem til 31. juli Der er meddelt dispensation fra 4 stk. 1 i lov om ungdomsskoler lovbekendtgørelse nr. 997 af 8. oktober 2004 således at man frem til 31. juli 2007 kan opretholde forskellig praksis på ungdomsskoleområdet. Der er meddelt dispensation i forhold til lov om musik jf. lovbekendtgørelse nr af 29. november 2003 senest ændret med ved lov nr 561 af 24. juni 2005 således at der kan opretholdes forskellig praksis og takster frem til 31. juli I brevet, der medfølger som bilag, fremgår det hvilke paragraffer, der er meddelt dispensation fra. Retsgrundlag Økonomiske konsekvenser Bilag Brev fra indenrigs- og sundhedsministeriet Side 5 af 18

6 Indstilling At de meddelte dispensationer tages til efterretning Børne- og Kulturudvalgets beslutning: Taget til efterretning. Side 6 af 18

7 Underudvalget Børne- og Kulturudvalget MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: JR Fraværende: Punkt nr. 13 : Dagtilbud - Vision Sagsfremstilling Udvalget behandlede på mødet den 10. april 2006 vision, overordnede mål og delmål for dagtilbudsområdet. Forvaltningen har efterfølgende tilrettet visionspapiret, som det fremgår af bilag. Retsgrundlag Økonomiske konsekvenser Bilag Visionspapir Indstilling Det indstilles, at udvalget tager stilling til, om de formuleringer, der er skrevet med fed kursiv- og understreget stemmer overens med udvalgets holdning. I så fald dette er tilfældet, indstiller forvaltningen, at udvalget indstiller vision og mål til Sammenlægningsudvalgets godkendelse. Alternativt at formuleringerne ændres, så visionspapiret kan indstilles til sammenlægningsudvalgets godkendelse. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Formuleringerne er tiltrådt. Side 7 af 18

8 Underudvalget Børne- og Kulturudvalget MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: MST Fraværende: Punkt nr. 14 : Oplæg til kommissorium for det videre arbejde mod en sammenhængende børnepolitik. Sagsfremstilling I henhold til Lovbekendtgørelse nr. 708 af 29. juni 2004 anbringelsesreformen skal kommunerne inden udgangen af 2006 udarbejde en sammenhængende børnepolitik. 4 stk. 2 Kommunen skal udarbejde en sammenhængende børnepolitik, der har til formål at sikre sammenhæng mellem det generelle og forebyggende arbejde og den målrettede indsats over for børn med behov for særlig støtte. Den sammenhængende børnepolitik skal udformes skriftligt, vedtages af kommunalbestyrelsen og offentliggøres. Formålet med den sammenhængende børnepolitik fremgår af lovforslagets bestemmelse om at den sammenhængende børnepolitik skal således være med til at sikre tidlig indsats og sikre, at kommunen lever op til forpligtigelsen i den gældende 4 stk2, om at sætte hjælp efter denne lov i forbindelse med den indsats, der iværksættes overfor de samme børn efter anden lovgivning. I denne forbindelse er det vigtigt at normalsystemet er tilstrækkeligt rummeligt til, at der ikke sker en uhensigtsmæssig udstødelse af børn og unge med vanskeligheder. Forvaltningen har udarbejdet medfølgende oplæg til kommissorium for arbejdet frem mod en sammenhængende børnepolitik. Retsgrundlag Økonomiske konsekvenser Bilag Oplæg til kommissorium Side 8 af 18

9 Indstilling Børne- og Kulturudvalgets beslutning Kommissoriet godkendt. Side 9 af 18

10 Underudvalget Børne- og Kulturudvalget MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: JR Fraværende: Punkt nr. 15 : Planlægningsrapporten Forebyggelse, Sundhedsfremme og Særlig Indsats Sagsfremstilling På Sammenlægningsudvalgets temamøde den 18. april blev rapporten "Forebyggelse, Sundhedsfremme og Særlig Indsats gennemgået - indledningsvis blev der redegjort "grundlagsforståelsen" for arbejdet med børn, unge og familier med særlige behov. Rapporten vil blive gjort til genstand for en dyberegående gennemgang/behandling - og der vil blive fokuseret på følgende temaer: "central organisering - decentral indsats" vision, mål og servicemål i relation til rapportens delområder den ledelsesmæssige organisation på udvalgte delområder. Retsgrundlag Økonomiske konsekvenser Bilag Uddybende bilag i henhold til ovenstående vil blive udsendt pr. mail forud for mødet. Indstilling Børne- og Kulturudvalgets beslutning Udvalget indstiller en decentral organisering med central ledelse og decentral indsats. Den tværfaglige decentrale indsats organiseres i distrikter. Vedr. den ledelsesmæssige organisation indstilles, at der udpeges en ledende tandlæge, ledende psykolog, leder af familieafdelingen og en ledende sundhedsplejerske. Side 10 af 18

11 Planlægningsrapportens afsnit vedr. Sundhedsplejen og Tandplejen behandles når de økonomiske rammer er kendt. Forud herfor bearbejdes målene af de relevante fagpersoner. Vedr. Sundhedsplejen bemærk den ændrede formulering vedr. visionen. Øvrige bemærkninger fremgår af Rapport med bemærkning fra Underudvalget. Side 11 af 18

12 Underudvalget Børne- og Kulturudvalget MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: JR Fraværende: Punkt nr. 16: Ekstraudgifter i forbindelse med en ekstra ugentlig dansktime. Sagsfremstilling Regeringen har fremsat lovforslag L 170: Forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen. Vedtagelse af lovforslaget vil blandt andet medføre ugentlig ekstra time i dansk på klassetrin fra 1. august 2006 og historie på klassetrin fra 1. august Det betyder konkret pr. 1. august 2006, at der i 1. klasse skal tilføres en ugentlig lektion i dansk fra 10 ugentlige lektioner til 11 ugentlige lektioner. I lovforslaget lægges der op til finansiering over bloktilskuddet. Ifølge KL vil de økonomiske konsekvenser tidligst foreligge primo maj Til mødet vil foreligge en redegørelse, hvorvidt de ekstra dansktime i 1. årgang kan indeholdes indenfor eksisterende rammer. De øvrige ændringer i lovgivningen foreslåes indarbejdet/vurderet i forbindelse med udarbejdelsen af en harmoniseret ressourcetildelingsmodel. På et møde den 6. april 2006 i Forretningsudvalget med repræsentanter fra de fire nuværende kommuner blev det besluttet, at denne sag via underudvalget Børne- og Kulturudvalget skulle fremsendes til Sammenlægningsudvalget med beskrivelse af konsekvenserne af lovgivningskrav om ekstra dansktime i folkeskolen fra 1. august Det er opfattelsen i Forretningsudvalget at det af hensyn til skoleårets planlægning er presserende at få taget stilling, og at det af hensyn til den kommende serviceharmonisering bør ses på tværs af kommunerne og at en eventuel udvidelse bør vurderes i forhold til den eksisterende timetildeling. Endvidere drøftedes det, at en eventuel udvidelse i 2006 dels vil gøre det vanskeligere at overholde driftsrammerne for 2006 og dels medføre en afsmittende økonomisk konsekvens for 2007 og kommende år. Retsgrundlag L 170 Forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen Side 12 af 18

13 Økonomiske konsekvenser Forvaltningen har regnet på udgifterne ved 1 ugentlig ekstra dansktime (06/07 og fremover) samt historietime(08/09 og fremover). Der er ikke regnet på kompensation idet forhandlingerne mellem ministeriet og KL endnu ikke er afsluttede. Bilag Oversigt over forventede udgifter i Brovst, Pandrup, Fjerritslev og Aabybro kommuner. Oversigt over L170 ændring af lov om folkeskolen. Indstilling Børne- og Kulturchefen indstiller at lovgivningen drøftes og at de afledte konsekvenser indregnes. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Børne- og kulturudvalgets indstilling vil foreligge til mødet. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Sonja Luther Nielsen, Kurt Mølgaard, Bøje Lundtoft, Kim Bennike indstiller, at den ekstra lektion i dansk i 1. årgang finansieres inden for den allerede tildelte ramme til skolerne. Jens Christian Golding, Inge Pedersen, Morten Klessen indstiller, at skolerne kompenseres for den ekstra lektion i 1. årgang. Side 13 af 18

14 Underudvalget Børne- og Kulturudvalget MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: AMH Fraværende: Punkt nr. 17: Kommunalisering af Fjerritslev Musikskole Sagsfremstilling Fjerritslev Kommunalbestyrelse har på møde den 23/ besluttet at oversende Fjerritslev Muiskskoles ansøgning om ændring af status fra selvejende institution til kommunal musikskole til Sammenlægningsudvalget med henblik på behandling. Musikskolens begrundelse for ansøgningen er bl.a. at Det antages, at musikskolerne i Fjerritslev, Brovst, Pandrup og Aabybro bliver lagt sammen til én musikskole pr. 1/ De to største musikskoler i Pandrup og Aabybro er begge kommunale musikskoler og ønsker fortsat at forblive kommunale. Fjerritslev og Brovst er begge selvejende og har ønske om at blive kommunale. Én samlet muiskskole vil give stordriftsfordele på en række områder. Der henvises til rapport Musikskoledrift i Jammerbugt Kommune udarbejdet af de 4 ledere. De kommunale institutioner er momsfriholdt og giver dermed en besparelse på 25 % på alle nyanskaffelser og øvrige momspligtige beløb. Musikskolen vil være en del af det kommunale børne- og unge tilbud med bl.a. mulighed for delt tjeneste i folke- og musikskole. En evt. ændring vil medføre, at der skal ske tilretning i Musikskolen nuværende vedtægt. Der skal af planlægningsmæssige grunde træffes beslutning om tidspunkt for evt. overgang idet bemærkes, at Musikskolens skoleår løber fra august til maj måned. Retsgrundlag Lov om musik af 6. juni 1976 med senere ændringer, 3 b. Økonomiske konsekvenser Der er i budget 2006 afsat et beløb på kr. i driftstilskud til Fjerritslev Musikskole. Det vurderes, at en overgang fra selvejende institution til kommunal musikskole vil medføre øgede udgifter til en evt. IT-opkobling og ressourcer i forbindelse med administration af løn og personale samt evt. opkrævning af elevbetaling. En evt. ændring forventes i øvrigt ikke at ville få økonomiske konsekvenser, idet det allerede afsatte driftstilskud vil fortsætte uændret med mindre der træffes anden politisk beslutning til ex. harmonisering af serviceniveau inden for den samlede Jammerbugt Kommune. Side 14 af 18

15 En evt. ændret status pr. 1/ indebærer, at personalet i Fjerritslev Musikskole overdrages Jammerbugt Kommune efter reglerne i virksomhedsoverdragelsesloven det vil sige på uændrede ansættelsesvilkår. Bilag Ingen Indstilling Underudvalget for Børne- og Kultur behandler sagen på møde den , hvorefter der forventes at foreligge indstilling til mødet. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Udvalget indstiller, at ansøgningen imødekommes pr. 1. januar Side 15 af 18

16 Underudvalget Børne- og Kulturudvalget MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: AMH Punkt nr. 18: Kommunalisering af Brovst Musikskole Sagsfremstilling Brovst Kommunalbestyrelse har på møde den 23/ besluttet at anbefale Brovst Musikskoles ansøgning om ændring af status fra selvejende institution til kommunal musikskole pr. 1/ Musikskolens begrundelse for ansøgningen er bl.a. at en kommunalisering ikke vil betyde ekstraudgifter, der er ønske om en øget inddragelse i kommunens børne- og kulturtilbud, en kommunal institution er fritaget for moms hvilket giver en besparelse, øgede muligheder fior øget fleksibilitet i samarbejdet med folkeskoler, børnehaver m.m. En evt. ændring vil medføre, at der skal ske tilretning i Musikskolens nuværende vedtægt. Retsgrundlag Lov om musik af 6. juni 1976 med senere ændringer, 3 b. Økonomiske konsekvenser Der er i budget 2006 afsat et beløb på kr. i driftstilskud til Brovst Musikskole. Det vurderes, at en overgang fra selvejende institution til kommunal musikskole vil medføre øgede udgifter til en evt. IT-opkobling og ressourcer i forbindelse med administration af løn og personale samt evt. opkrævning af elevbetaling. En evt. ændring forventes i øvrigt ikke at ville få økonomiske konsekvenser, idet det allerede afsatte driftstilskud vil fortsætte uændret med mindre der træffes anden politisk beslutning til ex. harmonisering af serviceniveau inden for den samlede Jammerbugt Kommune. En evt. ændret status pr. 1/ indebærer, at personalet i Brovst Musikskole overdrages Jammerbugt Kommune efter reglerne i virksomhedsoverdragelsesloven det vil sige på uændrede ansættelsesvilkår. Bilag Ingen Side 16 af 18

17 Indstilling Underudvalget for Børne- og Kultur behandler sagen på møde den , hvorefter der forventes at foreligge indstilling til mødet. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Udvalget indstiller, at ansøgningen imødekommes pr. 1. januar Side 17 af 18

18 Det tværgående underudvalg Børne- og Kulturudvalget MØDEDATO: J.NR.: SAGSBEH.: Sammenlægningssekretariatet UNDERSKRIFTER: Kim Bennike Jens Christian Golding Bøje Lundtoft Sonia Luther Nielsen Kurt Mølgaard Inge Pedersen Morten Klessen Side 18 af 18