Dato: 31. juli 2017 Sagsbehandler: mfels Sagsnr.: P

Transkript

1 NOTAT Miljøscreening Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) Lokalplan nr. 101 for boligområde ved Strandvangen i Frederikssund og Kommuneplantillæg nr. 032 for boligområde ved Strandvangen i Frederikssund Dato: 31. juli 2017 Sagsbehandler: mfels Sagsnr.: P LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr 448 af 10/05/2017, indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Indledningsvis undersøges det om planen omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse eller omhandler fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis det er tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering. Der skal ligeledes udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis en plan ikke påvirker et udpeget internationalt beskyttelsesområde væsentligt, og hvis planen kun er for et mindre område på lokalt plan eller planen kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, kan der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne beskrevet i lovens bilag 3. På baggrund af miljøscreeningen vurderes det om der skal foretages en miljøvurdering.

2 Navn på plan eller program Lokalplan nr. 101 for boligområde ved Strandvangen i Frederikssund og tilhørende kommuneplantillæg nr. 032 for boligområde ved Strandvangen i Frederikssund. Karakteristik af området Området rummer den gamle Oppe Sundby Skole samt tilhørende boldbaner. Skolen er blevet tømt for funktioner, og skolens arealer ønskes nu anvendt til et nyt, attraktivt boligområde. Karakteristik af planændringen Planerne ændrer anvendelsesbestemmelserne, så det bliver muligt at anvende området til boligformål mm. Indledende screening Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2 (jævnfør LBK nr 448 af 10/05/ stk. 1). Fastsætter planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer (jævnfør LBK nr 448 af 10/05/ stk. 2)? Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt (jævnfør LBK nr 448 af 10/05/ stk. 2)? Ja Nej Bemærkninger Planerne kræver, at regnvandet håndteres lokalt inden for lokalplanområdet/ramme B1.30. Lokalplanen kræver etablering af bl.a. regnvandsbassin, tørt bassin, regnbed og/eller vadi samt mulighed for faskiner jf. tillæg til spildevandsplanen. Tillægget til spildevandsplanen er udarbejdet sideløbende med planerne. Tillægget slutter at etablering og drift af bassinerne mm ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Planerne er omfattet af lovens 8 stk. 1, fastsætter rammerne for et mindre område på lokalt plan og påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. På den baggrund udarbejdes en vurdering efter 8 stk. 2, der forholder sig til om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune vurderer, hvorvidt planen er omfattet af kravet om miljøvurdering ud fra kriterierne i lovens bilag 3. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 2

3 Planens indvirkning på miljøet 1: Planens karakteristika Ja Nej Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planerne ændrer anvendelsen af det tidligere skoleareal for Oppe Sundby Skole, så det bliver muligt at etablere et nyt, attraktivt boligområde med en blanding af enfamiliehuse samt rækkehuse og/eller etagehuse. VÆSENTLIGHEDSBEGREBET Parallelt med vedtagelsen af kommuneplantillægget og den ny lokalplan vedtages et spildevandstillæg. Hvad er omfanget af trafikmængden og ændret trafikmønster? Planerne vil medføre et ændret trafikmønster og en øget trafikmængde. Det vurderes dog, at en mulig ændring samt øgning af trafikken ikke vil få en væsentlig indvirkning på området i forhold til eksisterende trafikforhold. Har planen indflydelse på andre planer og programmer? Ved den endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af planerne ændres kommuneplanens rammeområde D Endvidere ændres spildevandsplanen. Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed? Lokalplanen giver mulighed for at der kan opsættes solenergianlæg på bebyggelsens tage og facader. Derudover sikrer planerne, at regnvand skal håndteres lokalt inden for området. Forbrug af naturressourcerne? Planerne er ikke i sig selv med til at mindske forbruget af naturressourcer. Er der nogen miljøproblemer af relevans for planen? En lille del af det nordligste område er beliggende i indvindingsoplandet til Åbjerg Vandværk. Hele området er desuden beliggende i område med drikkevandsinteresser (OD), men ikke i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Lertykkelsen i området ligger mellem 5 og 10 meter. Der er således grundvandsinteresser inden for området. Har planen relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning, herunder EU retsakter? Området skal separatkloakeres. Spildevand ledes til Frederikssund renseanlæg, og regnvandet håndteres lokalt indenfor området. Regnvandet opsamles i bassiner mm, hvor vandet forsinkes og med tiden nedsives. Der må dog ikke nedsives regnvand fra befæstede arealer inden for indvindingsoplandet til Åbjerg Vandværk i den nordlige del af området. Planerne har ikke relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 3

4 Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Frederikssund Skytteforening IF 1864 har en skydebane nordøst for området. I deres nuværende miljøgodkendelse må støjudbredelsen være af en sådan karakter, at der ikke kan etableres nye boliger i det lokalplanlagte område. Frederikssund Kommune og Skytteforeningen er ved at udarbejde en ansøgning om revideret miljøgodkendelse med vilkår i miljøgodkendelsen, der sikrer, at området kan benyttes til boliger. 2: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Det vurderes, at projektet derudover ikke vil have en påvirkning der bør ses i sammenhæng med andre aktiviteter. Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Området er udpeget i Frederikssund Kommunes Landskabsstrategi til vedligehold, idet størstedelen af området er karakteristisk og området er i middel tilstand. Målsætningen om vedligehold betyder, at området skal vedligeholdes og at ændringer kan ske, når der tages hensyn til indpasning i den eksisterende karakter. Planerne er i overensstemmelse med kommunens landskabsstrategi. Er planen omfattet af områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan? Er planen til fare for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker)? 3: Værdi og sårbarhed Ja Nej Er planen omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv? Vil planen medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller - grænseværdier? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Det er kommunens samlede vurdering, at planerne ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil påvirke Natura 2000-området væsentligt, medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller på yngle- og rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Planerne er ikke til fare for, hverken miljøet eller menneskers sundhed. Bemærkninger Området har tidligere været anvendt til skole og boldbaner. Der er et eksisterende beplantningsbælte mod nord og øst der bevares og skal vedligeholdes. Området er ikke omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv. Boligerne og de indrettede arealer til udendørs ophold må ikke tages i brug, før det er sikret, at støjniveauet fra de omkringliggende veje ikke overstiger Miljøstyrelsens til enhver tid gældende grænseværdier for støj fra vejtrafik. I forbindelse med projektet er der foretaget støjmålinger for Strandvangen og Roskildevej. Denne viser en overskridelse af støjgrænsen ved en enkelt bolig langs den yderste facade mod nord og øst. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 4

5 Det er således bestemt, at såfremt bebyggelsen opføres i 3 etager skal den berørte del af bygningen særligt støjisoleres mod nord og øst. Omfatter planen en intensiv arealudnyttelse? Har planen indvirkning på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan? Frederikssund Skytteforening IF 1864 har en skydebane nordøst for området. I deres nuværende miljøgodkendelse må støjudbredelsen være af en sådan karakter, at der ikke kan etableres nye boliger i det lokalplanlagte område. Frederikssund Kommune og Skytteforeningen er ved at udarbejde en ansøgning om revideret miljøgodkendelse med vilkår i miljøgodkendelsen, der sikrer, at området kan benyttes til boliger. Lokalplanen udgør et areal på ca. 7,2 ha. Planerne kræver ikke et stort arealforbrug i forhold til kommunens samlede størrelse. For etageboligerne i delområde A fastsættes, at der maksimum må bygges 7000 m² etagemeter og maksimalt etableres 60 boliger. For boligerne i delområde B fastsættes en bebyggelsesprocent på 30 og maksimum 33 grunde til enfamiliehus. Planerne har ikke indvirkning på et område eller landskab med anerkendt beskyttelsesstatus. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 5

6 I forbindelse med miljøscreeningen af planerne er nedenstående miljøparametre blevet screenet. Miljøparametre, der har en indvirkning på miljøet, er beskrevet nærmere i ovenstående screeningsskema. Natur Biologisk Mangfoldighed: Søer, åer, kyst, hede, skov (fx 3-områder), skovrejsning/-nedlæggelse og grønne strukturer Fauna og Flora: Biotoper (særlige arter), habitatdirektivets bilag IV og spredningskorridorer Miljø Jordbund: Jordbundsforhold / geologisk særpræg og jordforurening Vand: Grundvandsinteresser/ grundvandsstand, udledning til søer, åer/overfladevand samt kloakering og håndtering af spildevand Luft: Emissioner (partikler, luftarter) / smog og lugt Klima: Energiforbrug/ afgivelse, vandstandsændringer (fx lavbundsområder) og vindforhold (fx turbulens ved høje bygninger) Befolkning Befolkning (levevilkår generelt): Trafikal tilgængelighed/belastning, svage grupper (ældre, handicappet m.fl.), adgang til uddannelse og arbejde samt boligforhold Menneskers sundhed (individet): Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø, trafiksikkerhed, fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. samt rekreation friluftsliv/ grønne områder Kultur Materielle goder: Adgang til service, udviklingsvilkår/-muligheder (fx landområder), attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi samt affaldsmængder (-håndtering) Landskab: Landskabsværdi / særlige landskabstræk, beskyttelsesområder nationalt /internationalt samt fredninger Kulturarv: Kirker og deres omgivelser, bygningskulturel arv / bymiljø /kulturmiljø, fortidsminder, arkæologisk arv og almene bevaringsinteresser (fx lokalt) Ressourcer Ressourceforbrug: Arealforbrug, energiforbrug, vandforbrug, produkter, materialer, råstoffer, kemikalier, miljøfremmende stoffer samt affald og genanvendelse Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 6

7 Konklusion I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017), skal Frederikssund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LBK nr 448 af 10/05/2017, gennemført en miljøscreening, idet planerne omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planerne ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LBK nr 448 af 10/05/2017. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentligøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33. Kommunen vurderer, at der ikke har været behov for at inddrage eksterne myndigheder. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillægget. Kommunens afgørelse om, at planerne ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017) 7