FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 6 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET FOR 2017

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2017) 597 final FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 6 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET FOR 2017 Reduktion af betalings- og forpligtelsesbevillin i overensstemmelse med de ajourførte overslag over udgifter samt ajourføring af indtægter (egne indtægter og bøder) DA DA

2 Under henvisning til: traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 314, sammenholdt med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget 1, særlig artikel 41 Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017, der blev vedtaget den 1. december ændringsbudget nr. 1/2017 3, der blev vedtaget den 5. april 2017 ændringsbudget nr. 2/2017 4, der blev vedtaget den 4. juli 2017 ændringsbudget nr. 3/2017 5, der blev vedtaget den 13. september 2017 ændringsbudget nr. 4/2017 6, der blev vedtaget den 13. september 2017 forslag til ændringsbudget nr. 5/2017 7, der blev fremlagt den 28. juli 2017 forelæg Europa-Kommissionen hermed forslag til ændringsbudget nr. 6 til budgettet for 2017 for Europa-Parlamentet og Rådet. ÆNDRINGER I OVERSIGTEN OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION Ændrinne i oversigten over indtægter og udgifter efter sektion kan ses på EUR-Lex ( En engelsk udgave af ændrinne i oversigten vedlægges til orientering som et budgetbilag EUT L 298 af , s. 1. EUT L 51 af EUT L 136 af EUT L 227 af COM(2017) 288 final af (endnu ikke offentliggjort i EUT). COM(2017) 541 final af (endnu ikke offentliggjort i EUT). COM(2017) 485 final af

3 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING NEDSÆTTELSE AF BETALINGS- OG FORPLIGTELSESBEVILLINGER UDGIFTSOMRÅDE 1B ØKONOMISK, SOCIAL OG TERRITORIAL SAMHØRIGHED UDGIFTSOMRÅDE 2 BÆREDYGTIG VÆKST: NATURRESSOURCER UDGIFTSOMRÅDE 3 SIKKERHED OG MEDBORGERSKAB UDGIFTSOMRÅDE 4 ET GLOBALT EUROPA DEN EUROPÆISKE UNIONS SOLIDARITETSFOND AJOURFØRING AF INDTÆGTER DEN SAMLEDE VIRKNING AF FÆB NR. 6/2017 PÅ FORDELINGEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE AF DE SAMLEDE BETALINGER AF EGNE INDTÆGTER REVISION AF OVERSLAGENE OVER TRADITIONELLE EGNE INDTÆGTER OG MOMS- OG BNI- GRUNDLAGENE KORREKTION TIL FORDEL FOR DET FORENEDE KONGERIGE FOR 2016 OG BØDER SAMMENFATTENDE OVERSIGT OPDELT EFTER FFR-UDGIFTSOMRÅDE

4 1. INDLEDNING Formålet med forslaget til ændringsbudget (FÆB) nr. 6 for 2017 er at ajourføre både udgifts- og indtægtssiden af budgettet for at tage hensyn til den seneste udvikling: På udgiftssiden: efter at der er taget hensyn til de omfordelin, der er foreslået i den såkaldte "samlede overførsel" (DEC 20/2017), at nedsætte betalingsbevillinne til visse budgetposter, hovedsagelig under udgiftsområde 1b "Økonomisk, social og territorial samhørighed", 2 "Bæredygtig vækst naturressourcer", 3 "Sikkerhed og medborskab" samt 4 "Et globalt Europa" at frigøre forpligtelsesbevillin til budgetposter under udgiftsområde 2 "Bæredygtig vækst naturressourcer" at frigøre forpligtelses- og betalingsbevillin til betaling af forskud til Den Europæiske Unions Solidaritetsfond, som ikke læne vil være nødvendige i På indtægtssiden: at revidere overslaget over traditionelle egne indtægter (dvs. toldafgifter og sukkerafgifter) samt moms- og BNI-grundlagene og at opføre de relevante korrektioner til fordel for Det Forenede Konige og finansieringen heraf i budgettet, hvilket påvirker fordelingen af medlemsstaternes bidrag til EUbudgettets egne indtægter at opføre de af Kommissionen pålagte bøder på EU-budgettet, for hvilke alle retsmidler var udtømt, og som derfor er blevet endelige i løbet af 2017, og tilsvarende reducere medlemsstaternes bidrag til EU-budgettets egne indtægter. 2. NEDSÆTTELSE AF BETALINGS- OG FORPLIGTELSESBEVILLINGER Kommissionen foreslår at justere betalingsbevillinne under visse budgetposter for at bringe dem i bedre overensstemmelse med de seneste skøn over behovene og ud fra den antagelse, at den omfordeling af betalingsbevillinne mellem budgetposterne, som Kommissionen særskilt har anmodet om i den såkaldte "samlede overførsel" (DEC 20/2017), accepteres af Europa- Parlamentet og Rådet. Den samlede reduktion (7 719,7 mio. EUR) i betalingsbevillinne, der anmodes om i dette FÆB, vedrører primært udgiftsområde 1b og i mindre grad udgiftsområde 2, 3 og 4 samt Den Europæiske Unions Solidaritetsfond. 2.1 Udgiftsområde 1b Økonomisk, social og territorial samhørighed Kommissionen foreslår en nedsættelse på 5,9 mia. EUR 8 i betalingsbevillin til de europæiske struktur- og investeringsfonde under udgiftsområde 1b. Denne reduktion skyldes de ajourførte overslag, der angiver, at betalingsbehovene for programmeringsperioden er lavere end oprindeligt anslået i budgettet for Der er medtaget 5 890,7 mio. EUR i dette FÆB, og yderlie 14,3 mio. EUR blev anvendt som saldopost i den samlede overførsel. 4

5 Alle operationelle programmer for denne periode var blevet vedtaget inden udgangen af Det overordnede niveau for mellemliggende betalin i 2017 for disse programmer vil imidlertid være lavere end oprindeligt budgetteret, hvilket bekræftes af de seneste overslag fra medlemsstaterne (fra juli 2017), som er ca. 6 mia. EUR (-16 %) lavere end overslagene fra januar Kommissionens analyse af medlemsstaternes overslag omfatter også justerin i lyset af tilbagevendende historiske overvurderin. Der blev anvendt en forsigtig tilgang ved disse justerin og taget hensyn til den vedvarende fejlprocent i medlemsstaternes overslag, der er konstateret i de seneste år. Desuden er der taget hensyn til yderlie elementer som f.eks. manglende lovgivningsmæssige incitamenter til at fremskynde indgivelsen af anmodnin på grund af mere lempelige regler om automatisk frigørelse (mindre "n + 3"-pres) og et tilbagevendende "normalt" efterslæb af betalingsanmodnin, der modtages for sent til at kunne blive betalt i indeværende år. Der er fortsat forsinkelser i gennemførelsen af de operationelle programmer for Forsinkelserne kan hovedsagelig tilskrives den langvarige udpegelsesprocedure hos de nationale myndigheder (udpegelse af 62 operationelle programmer svarende til 11 % af alle programmer er endnu ikke blevet meddelt Kommissionen), som på trods af fremskridt i udvælgelsen af projekter på stedet har givet sig udslag i en langsommere gennemførelse end forventet, hvad angår modtagne anmodnin om mellemliggende betalin. Der foreslås nedsættelse af betalingsbevillinne for følgende artikler og konti Den Europæiske Socialfond mindre udviklede regioner målet om investerin i vækst og Betalingsbevillin beskæftigelse Den Europæiske Socialfond overgangsregioner målet om investerin i vækst og beskæftigelse Den Europæiske Socialfond mere udviklede regioner målet om investerin i vækst og beskæftigelse Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) mindre udviklede regioner målet om investerin i vækst og beskæftigelse Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) overgangsregioner målet om investerin i vækst og beskæftigelse Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) mere udviklede regioner målet om investerin i vækst og beskæftigelse Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) europæisk territorialt samarbejde Afslutning af grænseoverskridende samarbejde bidrag fra underudgiftsområde 1b Grænseoverskridende samarbejde bidrag fra underudgiftsområde 1b Grænseoverskridende samarbejde (CBC) bidrag fra udgiftsområde 1b (regionalpolitik) Kommissionen har gentagne gange fremhævet dette spørgsmål og erklæret sig rede til at yde bistand til medlemsstaterne for at sikre, at gennemførelsen fremskyndes. I juli blev der sendt breve, som var medunderskrevet af fire medlemmer af Kommissionen 9, til medlemsstaterne, hvori de gøres opmærksomme på den bekymrende lave gennemførelsesgrad og kraftigt opfordres til uden yderlie forsinkelse at fjerne flaskehalse. 2.2 Udgiftsområde 2 Bæredygtig vækst: Naturressourcer Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) 9 Kommissærerne Günther Oettin, Corina Cretu, Marianne Thyssen og Karmenu Vella. 5

6 De disponible betalingsbevillin på budgetkonto var oprindeligt bestemt til afsluttende betalin af ELFUL's programmer for De fleste af disse programmer var imidlertid afsluttet og betalt ved udgangen af 2016, da der var stillet supplerende betalingsbevillin til rådighed til dette formål i 2016 fra overførslen ved årets udgang og fra budgetposten for ELFUL Som følge heraf er behovene for endelige betalin i 2017 lavere, og et beløb på 780 mio. EUR kan frigøres. I forbindelse med annulleringen af visse foranstaltnin foreslås det endvidere at reducere forpligtelsesbevillinne på budgetkonto med 1,5 mio. EUR. Forpligtelsesbevi Betalingsbevillin llin Programmer for udvikling af landdistrikter Operationel teknisk bistand Obligatoriske bidrag til regionale fiskeriorganisationer og andre internationale organisationer og aftaler om bæredygtigt fiskeri På grundlag af en opdateret analyse af status for forhandlinne i forbindelse med partnerskabsaftalerne om bæredygtigt fiskeri kan 11,2 mio. EUR i forpligtelsesbevillin og 10,4 mio. EUR i betalingsbevillin frigøres fra reserveposten (artikel ). Endvidere kan 0,2 mio. EUR i både forpligtelses- og betalingsbevillin frigøres fra de obligatoriske bidrag til internationale organer, der beskæfti sig med maritime anliggender og fiskeri (budgetartikel ) Fremme bæredygtig udvikling gennem fiskeristyring og forvaltning af havene i overensstemmelse med den fælles fiskeripolitiks mål (obligatoriske bidrag til internationale organer) Opdelte bevillin (reserve til artikel Fastsættelse af en reguleringsramme for EU-fiskerfartøjers fiskeri i tredjelandsfarvande) Forpligtelsesbevi llin Betalingsbevillin Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) I forbindelse med annulleringen af visse foranstaltnin foreslås det at nedsætte forpligtelses- og betalingsbevillinne på budgetkonto og artikel Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) ikke-operationel teknisk bistand Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) operationel teknisk bistand Forpligtelsesbevi llin Betalingsbevillin Decentrale agenturer (ECHA-biocider) Gebyrindtægterne fra industrien for aktiviteter vedrørende biocider i Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) i Helsingfors forventes at være 0,6 mio. EUR højere end oprindeligt anslået. Som følge heraf kan bidraget fra EU-budgettet reduceres tilsvarende, både hvad angår forpligtelses- og betalingsbevillin Det Europæiske Kemikalieagentur aktiviteter inden for biocidlovgivning Forpligtelsesbevi Betalingsbevillin llin

7 Udgiftsområde 3 Sikkerhed og medborskab Som allerede nævnt i FÆB nr. 5/ og bevillingsoverførsel DEC 18/2017 har der som følge af den sene vedtagelse af retsgrundlagene og udpegelsen af de nationale myndigheder været forsinkelser i opstarten af de nationale programmer under Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed. Men der sker fremskridt med gennemførelsen af programmerne på stedet: medlemsstaternes erklærin om lavere betalin end forventet afspejler ikke nødvendigvis de udgifter, som støttemodtane har afholdt. Derudover kunne Kommissionen i slutningen af 2016 for både Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed foretage store afsluttende betalin vedrørende de foregående programmer for perioden Disse betalin har reduceret det restbeløb, der skal betales i 2017, og de tilsvarende betalingsbevillin kan reduceres Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden Ud over af de ovennævnte grunde ta den foreslåede reduktion af betalingsbevillinne hensyn til den kendsning, at gennemførelsen af de to omfordelingsordnin under Asyl-, Migrationsog Integrationsfonden er forløbet langsommere end oprindeligt planlagt, hvilket har ført til en lavere angivelse af udgifter i medlemsstaternes årsregnskaber Styrkelse og udvikling af det fælles europæiske asylsystem og fremme af solidaritet og Betalingsbevilli n ansvarsdeling mellem medlemsstaterne Støtte til lovlig migration til Unionen, fremme af effektiv integration af tredjelandsstatsbore og styrkelse af retfærdige og effektive tilbagesendelsesstrategier Færdiggørelse af operationer og programmer på områderne tilbagesendelse, flygtninge og migrationsstrømme Fonden for Intern Sikkerhed Reduktionen i betalingsbevillin til Fonden for Intern Sikkerhed skyldes forsinkelsen i gennemførelsen af de nationale programmer (som forklaret ovenfor) og desuden den forsinkede vedtagelse af det nye ind- og udrejsesystem. Forordningen om oprettelse af ind- og udrejsesystemet forventes at træde i kraft i november 2017, efter at der er opnået politisk enighed i juli. Kommissionen har derfor til hensigt at fremføre de forpligtelsesbevillin (40 mio. EUR), som i øjeblikket er opført i reserven, i overensstemmelse med artikel 13, stk. 2, litra b), i finansforordningen. Det foreslås at frigøre de tilknyttede betalingsbevillin. Betalingsbevillin Støtte til grænseforvaltning og en fælles visumpolitik for at lette lovlig rejseaktivitet Forebyggelse og bekæmpelse af tværnational organiseret kriminalitet og bedre forvaltning af sikkerhedsrelaterede risici og kriser Afslutning af operationer og programmer på områderne ydre grænser, sikkerhed og sikring af frihedsrettigheder Opdelte bevillin (Reserve til budgetkonto Oprettelse af et ind- og udrejsesystem til registrering af ind- og udrejseoplysnin og oplysnin om nægtelse af indrejse vedrørende tredjelandsstatsbore, der passerer Den Europæiske Unions medlemsstaters ydre grænser)) COM(2017) 485 final af

8 2.4 Udgiftsområde 4 Et globalt Europa Instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA II) Det foreslås at reducere betalingsbevillinne med et samlet beløb på 268,1 mio. EUR, som er identificeret på flere forskellige IPA-budgetposter. Af dette beløb hidrører ca. 113 mio. EUR fra lavere behov for betalingsbevillin under faciliteten for flygtninge i Tyrkiet, som er et resultat af de komplicerede forhandlin om visse store infrastrukturprojekter og de deraf følgende kontraktmæssige forsinkelser. Det resterende overskud i afsnit 22 skyldes forsinkelser i indgåelsen eller gennemførelsen af kontrakter på Vestbalkan og i Tyrkiet. Desuden oversti betalingsbevillinne de reviderede behov i forbindelse med grænseoverskridende samarbejdsforanstaltnin i afsnit 13, hovedsagelig som følge af en stærk nedsættelse af den ajourførte prognose fra de pågældende lande i forhold til den prognose, der lig til grund for budgettet for Betalingsbevillin Instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa) afslutning af komponent til regional udvikling ( ) Grænseoverskridende samarbejde bidrag fra udgiftsområde Støtte til politiske reformer og gradvis tilpasning til den gældende EU-ret Støtte til økonomisk, social og territorial udvikling og gradvis tilpasning til gældende EU-ret Støtte til politiske reformer og gradvis tilpasning til den gældende EU-ret Flerlandeprogrammer, regional integration og territorialt samarbejde Gennemførelse af tidlie førtiltrædelsesbistand (før 2014) Det Europæiske Naboskabsinstrument (ENI) Det foreslås at reducere betalingsbevillinne med et samlet beløb på 434,1 mio. EUR, som er identificeret på flere forskellige ENI-budgetposter. Af dette beløb forklares ca. 300 mio. EUR af forsinkelser i udbetalingen af flere trancher af budgetstøtte til fordel for Egypten, Marokko, Moldova, Armenien og Aserbajdsjan, idet de aftalte kriterier for udbetalingen af disse ikke var opfyldt ifølge tidsplanen. De resterende betalingsbevillin, som kan frigøres, vedrører beløb, der er blevet udskudt som følge af vanskeligheder i forbindelse med gennemførelsen af projekter. F.eks. har juridiske spørgsmål samt den aktuelle politiske situation i Gaza påvirket en smidig gennemførelse af forskellige kontrakter under budgetpost Desuden er flere betalin blevet udskudt på grund af forsinkelser i forbindelse med indgåelsen af aftaler mellem Egyptens reing og de internationale finansielle institutioner inden for rammerne af blandingsoperationer. Endelig er betalin under forskellige kontrakter blevet udsat på grund af forsinkelser i modtagelsen af betalingsanmodninne fra kontrahenterne eller af yderlie dokumentation i forbindelse med bestemte betalingsanmodnin. Betalingsbevillin Middelhavslandene Menneskerettigheder, good governance og mobilitet Middelhavslandene fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling Støtte til fredsprocessen og finansiel bistand til Palæstina og til De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge (UNRWA) Det østlige partnerskab Menneskerettigheder, good governance og mobilitet Det østlige partnerskab fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling Støtte til anden form for naboskabssamarbejde med deltagelse af flere lande paraplyprogram Anden form for naboskabssamarbejde med deltagelse af flere lande støtteforanstaltnin Afslutning af aktioner på området om den europæiske naboskabspolitik og forbindelserne med

9 Rusland (før 2014) Betalingsbevillin Den Europæiske Unions Solidaritetsfond Der har i 2017 ikke været nogen anmodnin om forfinansiering fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond, og det fulde beløb på 50 mio. EUR, der blev afsat til dette formål på budgettet for 2017 på tidspunktet for dets vedtagelse, er stadig til rådighed. Kommissionen foreslår på nuværende tidspunkt at bibeholde et beløb på 4 mio. EUR på artikel til at imødegå eventuelle uventede anmodnin. Som følge heraf kan der frigøres 46 mio. EUR i både forpligtelses- og betalingsbevillin Bistand til medlemsstaterne i forbindelse med en større naturkatastrofe, som har en alvorlig indvirkning på bornes livsvilkår, det naturlige miljø eller økonomien Forpligtelsesbevi llin Betalingsbevillin AJOURFØRING AF INDTÆGTER 3.1 Den samlede virkning af FÆB nr. 6/2017 på fordelingen mellem medlemsstaterne af de samlede betalin af egne indtægter I dette FÆB nedsættes betalingsbevillinne i budgettet for 2017, og det vil derfor have en indvirkning på det samlede beløb, som medlemsstaterne skal betale til dette budget. Imidlertid skal der også tages hensyn til tre justerin på indtægtssiden af budgettet. Den første af disse justerin er en ajourføring af overslaget over traditionelle egne indtægter samt moms- og BNIindtægterne, som ajourføres for at tage hensyn til de seneste økonomiske prognoser. Den anden og tredje justering på indtægtssiden vedrører ajourføringen af korrektionen til fordel for Det Forenede Konige og størrelsen af de bøder i konkurrencesa, der er blevet endelige ved udgangen af september Disse tre justerin gennemgås i afsnit 3.2, 3.3 og 3.4 nedenfor. Den samlede virkning af justerinne af såvel udgifterne som indtægterne i dette FÆB er vist i nedenstående oversigtstabel. Denne tabel viser også fordelingen på medlemsstaterne af de samlede betalin af egne indtægter: som opført på budgettet for 2017, som ændret ved ændringsbudget (ÆB) nr. 2/ , og endelig i dette FÆB. Fordelingen på medlemsstaterne af de samlede betalin af egne indtægter (i mio. EUR): Budget for FÆB nr. ÆB nr. 2/ /2017 (1) (2) (3) BE 5 593, , ,8 BG 437,1 418,4 425,3 CZ 1 591, , ,0 DK 2 562, , ,4 DE , , ,1 EE 210,4 201,3 187,8 IE 1 966, , ,7 EL 1 618, , ,7 11 Ændringsbudget nr. 3/2017 og nr. 4/2017 samt forslag til ændringsbudget nr. 5/2017 har ingen virkning på indtægterne. 9

10 Budget for FÆB nr. ÆB nr. 2/ /2017 (1) (2) (3) ES , , ,3 FR , , ,2 HR 427,8 408,7 386,2 IT , , ,2 CY 165,6 158,2 151,1 LV 250,1 238,8 226,0 LT 401,6 385,2 356,0 LU 318,6 303,5 294,4 HU 1 072, ,9 965,5 MT 92,9 88,9 84,0 NL 6 764, , ,6 AT 2 943, , ,8 PL 4 102, , ,0 PT 1 671, , ,4 RO 1 512, , ,0 SI 402,1 385,3 363,2 SK 733,7 699,9 662,7 FI 1 881, , ,6 SE 3 899, , ,3 UK , , ,6 EU , , ,8 3.2 Revision af overslagene over traditionelle egne indtægter og moms- og BNIgrundlagene I overensstemmelse med almindelig praksis foreslår Kommissionen, at finansieringen af budgettet revideres på grundlag af de nyere økonomiske overslag, der er vedtaget på et møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter. Revisionen vedrører overslaget over traditionelle egne indtægter, som skal indbetales til budgettet i 2017, samt overslaget over moms- og BNI-grundlagene for Det overslag, der er anvendt, i budgettet for 2017 blev fastlagt på det 166. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 18. maj Det reviderede overslag, som der er taget hensyn til i dette FÆB, blev vedtaget på det 169. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 19. maj Anvendelsen af et ajourført overslag over egne indtægter ø nøjagtigheden af overslagene over indtægter og dermed de betalin, som medlemsstaterne anmodes om at foretage i løbet af regnskabsåret. Sammenlignet med det overslag, som blev vedtaget i maj 2016, er det overslag, som blev vedtaget i maj 2017, ændret som føl 12 : De samlede traditionelle egne indtægter, netto, for 2017 anslås nu til ,3 mio. EUR (efter fradrag af 20 % i opkrævningsomkostnin), hvilket svarer til en nedsættelse på -4,47 % i forhold til det overslag på ,0 mio. EUR, der var medtaget i budgettet for Kommissionen sammenlignede resultaterne af Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægters prognosemetode for traditionelle egne indtægter (baseret på den makroøkonomiske prognose fra foråret 2017) med resultaterne af en ekstrapolering baseret på de seneste tal for den opkrævede told (januar-april 2017). Eftersom der var en relativt stor forskel mellem resultaterne af de to metoder (1 220 mia. EUR) er den af Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter ajourførte prognose for traditionelle egne indtægter fuldt ud blevet tilpasset prognosen med ekstrapolering. 12 Det samlede overslag over nettosukkerafgifterne for 2017 lig på det samme niveau, men på grund af ændrede opkrævningsomkostnin er beløbet ikke det samme (133,3 mio. EUR efter fradrag af 20 % i opkrævningsomkostnin). 10

11 EU's samlede ikkereducerede momsgrundlag for 2017 anslås nu til ,8 mio. EUR, hvilket er en stigning på +0,16 % i forhold til overslaget fra maj 2016 på ,9 mio. EUR. EU's samlede reducerede momsgrundlag 13 for 2017 anslås til ,4 mio. EUR, hvilket er en stigning på +0,15 % i forhold til overslaget fra maj 2016 på ,15 mio. EUR EU's samlede BNI-grundlag for 2017 anslås til ,6 mio. EUR, hvilket er en nedsættelse (-1,51 %) i forhold til overslaget fra maj 2016 på ,3 mio. EUR. Ved omregningen af overslagene over moms- og BNI-grundlagene fra national valuta til euro har man anvendt vekselkursen pr. 30. december 2016 (for de ni medlemsstater, der ikke er med i euroområdet). Derved undgås skævvridnin, da det er denne kurs, der anvendes ved omregningen af de budgetterede indbetalin af egne indtægter fra euro til national valuta, når beløbene opkræves (som fastsat i artikel 10a, stk. 1, i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014). Af nedenstående tabel fremgår de reviderede overslag over traditionelle egne indtægter og de ikkereducerede momsgrundlag og BNI-grundlagene for 2017, som blev vedtaget på det 169. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 19. maj 2017: Reviderede overslag over traditionelle egne indtægter og moms- og BNI-grundlagene for 2017 (i mio. EUR) Ikkereducere Sukker Reducerede Told de BNIgrundlag afgifter momsgrundla (80 %) momsgrundl (80 %) g 14 ag BE 7, , , , ,0 BG 0,4 74, , , ,3 CZ 3,6 253, , , ,7 DK 3,6 333, , , ,6 DE 28, , , , ,5 EE 0,0 29, , , ,4 IE 0,0 277, , , ,0 EL 1,5 156, , , ,4 ES 5, , , , ,1 FR 33, , , , ,6 HR 1,9 45, , , ,2 IT 5, , , , ,8 CY 0,0 20, , , ,8 LV 0,0 40, , , ,9 LT 0,9 77, , , ,7 LU 0,0 19, , , ,2 HU 2,2 140, , , ,0 MT 0,0 11, , , ,6 NL 7, , , , ,3 AT 3,4 204, , , ,0 PL 13,7 608, , , ,7 PT 0,2 138, , , ,8 RO 1,0 148, , , ,3 SI 0,0 67, , , ,3 SK 1,4 95, , , ,4 FI 0,8 140, , , , I henhold til Rådets afgørelse 2014/335/EU, Euratom skal en medlemsstats momsgrundlag, hvis det oversti 50 % af dens BNI, reduceres til 50 %. I FÆB nr. 6/2017 vil momsgrundlaget blive reduceret til 50 % af BNI for seks medlemsstaters vedkommende, nemlig Estland, Kroatien, Cypern, Luxembourg, Malta og Portugal. De beløb, der er fremhævet med gråt, er et resultat af de reducerede momsgrundlag, jf. fodnote [11] ovenfor. 11

12 Sukker afgifter (80 %) Told (80 %) Ikkereducere de momsgrundl ag BNIgrundlag Reducerede momsgrundla g 14 SE 2,8 497, , , ,1 UK 10, , , , ,2 EU , , , , ,4 3.3 Korrektion til fordel for Det Forenede Konige for 2016 og Indledning Den korrektion af budgetuligevægte til fordel for Det Forenede Konige (UK-korrektionen), der skal opføres i dette FÆB, vedrører to regnskabsår: 2013 og UK-korrektionen for 2013 er underlagt reglerne i Rådets afgørelse 2007/436/EF, Euratom om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter 15 og det ledsagende arbejdsdokument om beregningsmetoden fra Ifølge reglerne i denne afgørelse neutraliseres Det Forenede Koniges nettogevinst som følge af stigningen fra og med 2001 i den procentdel af de traditionelle egne indtægter, som medlemsstaterne tilbageholder som kompensation for deres opkrævningsomkostnin, og de fordelte udgifter justeres med de samlede fordelte udgifter i de medlemsstater, der er tiltrådt EU efter den 30. april 2004, med undtagelse af direkte betalin til landbruget og markedsrelaterede udgifter samt den del af udgifterne til udvikling af landdistrikterne, der hidrører fra EUGFL, Garantisektionen. UK-korrektionen for 2016 er underlagt reglerne i Rådets afgørelse 2014/335/EU, Euratom om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter 17 og det ledsagende arbejdsdokument om beregningsmetoden fra Ifølge reglerne i denne afgørelse neutraliseres Det Forenede Koniges nettogevinst som følge af stigningen fra og med 2001 i den procentdel af de traditionelle egne indtægter, som medlemsstaterne tilbageholder som kompensation for deres opkrævningsomkostnin (idet der tages hensyn til opkrævningsomkostnin på 20 %), og de fordelte udgifter justeres med de samlede fordelte udgifter i de medlemsstater, der er tiltrådt EU efter den 30. april 2004, med undtagelse af direkte betalin til landbruget og markedsrelaterede udgifter samt den del af udgifterne til udvikling af landdistrikterne, der hidrører fra EUGFL, Garantisektionen. Desuden reduceres Østrigs, Tysklands, Nederlandenes og Sveriges andel af finansieringen af UKkorrektionen til en fjerdedel af deres normale andel, både hvad angår korrektionen for 2013 og Reduktionen finansieres af de øvrige medlemsstater med undtagelse af Det Forenede Konige. Forskellen mellem det endelige beløb for UK-korrektionen for 2013 og det beløb, der tidlie var opført på budgettet (2. ajourføring, der blev opført på ÆB nr. 5/2016), opføres i kapitel 35 i dette FÆB EUT L 163 af , s. 17. Kommissionens arbejdsdokument af 23. maj 2007 om beregning, finansiering, betaling og opførelse på budgettet af korrektionen af budgetuligevægte i overensstemmelse med artikel 4 og 5 i Rådets afgørelse 2007/436/EF, Euratom om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter, som kan findes på: EUT L 168 af , s Kommissionens arbejdsdokument af 14. maj 2014 om beregning, finansiering, betaling og opførelse på budgettet af korrektionen af budgetuligevægte til fordel for Det Forenede Konige ("UK-korrektionen") i overensstemmelse med artikel 4 og 5 i Rådets afgørelse 2014/335/EU, Euratom om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter, som kan findes på: 12

13 Forskellen mellem den 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2016 og det beløb, der tidlie var opført på budgettet (det foreløbige beløb, der blev opført på budgettet for 2017), opføres i kapitel 15 i dette FÆB Beregning af korrektionerne I dette FÆB opføres beregningen og finansieringen af den 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2016 og det endelige beløb for UK-korrektionen for Ajourføringen af korrektionerne for 2013 og 2016 skyldes hovedsagelig ajourføringen af momsog BNI-grundlagene, som medlemsstaterne meddelte i efteråret Desuden tages der i ajourføringen af korrektionen for 2016 også hensyn til de fordelte udgifter for Korrektionen i 2016 til fordel for Det Forenede Konige Nedenstående tabel viser forskellen mellem det foreløbige beløb for UK-korrektionen for 2016, der blev opført på 2017-budgettet, og den 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2016, som skal opføres i dette FÆB. UK-korrektionen for 2016 UK-korrektionen for 2016 FORELØBIG Budget for 2017 UK-korrektionen for AJOURFØRING FÆB nr. 6/2017 Forskel (1) (2) (2)-(1) (1) Det Forenede Koniges andel af det ikkereducerede momsgrundlag 18,0077 % 17,5900 % -0,4177 % (2) Det Forenede Koniges andel af de samlede fordelte udgifter justeret 7,2983 % 7,6814 % +0,3832 % for udvidelsesudgifter (3) = (1) - (2) 10,7095 % 9,9086 % -0,8009 % (4) Samlede fordelte udgifter (5) Udvidelsesrelaterede udgifter = (5a) + (5b) (5a) Førtiltrædelsesudgifter (5b) Udgifter vedrørende artikel 4, stk. 1, litra g) (6) Samlede fordelte udgifter justeret for udvidelsesudgifter = (4) - (5) (7) Oprindeligt beløb for UKkorrektionen = (3) x (6) x 0, (8) Fordelen for UK (9) UK's kernerabat = (7) - (8) (10) Ekstragevinster i forbindelse med traditionelle egne indtægter (11) UK-korrektionen = (9) - (10) Den 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2016 er ca. 306 mio. EUR lavere end det foreløbige beløb for UK-korrektionen for 2016, der blev opført på budgettet for Korrektionen i 2013 til fordel for Det Forenede Konige Nedenstående tabel viser forskellen mellem den 2. ajourføring af UK-korrektionen for 2013, der blev opført på ÆB nr. 5/2016, og det endelige beløb for UK-korrektionen for 2013, som skal opføres i dette FÆB. 13

14 UK-korrektionen for 2013 UK-korrektionen for AJOURFØRING ÆB nr. 5/2016 UKkorrektionen for 2013 ENDELIG FÆB nr. 6/2017 Forskel (1) (2) (2)-(1) (1) Det Forenede Koniges andel af det ikkereducerede momsgrundlag 16,0378 % 16,2955 % +0,2577 % (2) Det Forenede Koniges andel af de samlede fordelte udgifter justeret 6,0959 % 6,0959 % +0,0000 % for udvidelsesudgifter (3) = (1) - (2) 9,9418 % 10,1996 % +0,2577 % (4) Samlede fordelte udgifter (5) Udvidelsesrelaterede udgifter = (5a) + (5b) (5a) Førtiltrædelsesudgifter (5b) Udgifter vedrørende artikel 4, stk. 1, litra g) (6) Samlede fordelte udgifter justeret for udvidelsesudgifter = (4) - (5) (7) Oprindeligt beløb for UKkorrektionen = (3) x (6) x 0, (8) Fordelen for UK (9) UK's kernerabat = (7) - (8) (10) Ekstragevinster i forbindelse med traditionelle egne indtægter (11) UK-korrektionen = (9) - (10) Det endelige beløb for UK-korrektionen for 2013 er 98 mio. EUR højere end den 2. ajourføring af UK-korrektionen for 2013, der blev opført på ÆB nr. 5/2016, hovedsagelig på grund af ajourførinne af moms- og BNI-grundlagene, som medlemsstaterne meddelte i efteråret Opførelse i FÆB nr. 6/2017 af den 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2016 og af det endelige beløb for UK-korrektionen for Korrektionen i 2013 til fordel for Det Forenede Konige (kapitel 35) Den UK-korrektion, der skal opføres i kapitel 35 i dette FÆB, er lig med forskellen mellem det endelige beløb for UK-korrektionen for 2013 (dvs EUR) og den 2. ajourføring af UK-korrektionen for 2013 (dvs EUR, som var opført på ÆB nr. 5/2016), der beløber sig til EUR. Dette beløb skal finansieres i overensstemmelse med de reviderede BNI-grundlag for 2013, således som de forelå ved udgangen af Nedenstående tabel viser, hvordan beløbet opføres i kapitel 35: UK-korrektion for 2013 kapitel 35 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY

15 UK-korrektion for 2013 kapitel 35 LV UK LT Korrektionen i 2016 til fordel for Det Forenede Konige (kapitel 15) Den 1. ajourføring af UK-korrektionen for 2016 svarer til EUR og er mio. EUR lavere end det beløb, der er opført på budgettet for 2017 ( EUR). Dette beløb skal finansieres i overensstemmelse med de reviderede BNI-grundlag for 2017 i dette FÆB. Nedenstående tabel viser, hvordan beløbet opføres i kapitel 15: 3.4 Bøder UK-korrektionen for 2016 kapitel 15 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Ved udgangen af september 2017 var et beløb på 3 209,7 mio. EUR i bøder (hovedstol) blevet endeligt. I henhold til finansforordningens artikel 83 skal endelige bøder "bogføres hurtigst muligt og senest i året efter, at alle retsmidler er udtømt". Dette beløb oversti størrelsen af de bøder, der oprindeligt var skønnet i budgettet for 2017, dvs ,0 mio. EUR. Medlemsstaternes bidrag til EU-budgettets egne indtægter vil tilsvarende blive reduceret med forskellen på 2 209,7 mio. EUR. I nedenstående tabel vises fordelingen af bøderne efter sag. I EUR Sagsnummer Sagens titel Politikområde Bøder 8228 Facebook/WhatsApp (procedure, artikel 14, stk. 1) Fusion Råtobak (ES) Kartel Varmestabilisatorer Kartel Fosfater til dyrefoder Kartel Badeværelsesudstyr og -inventar Kartel Lysvoks Kartel Katoderør til TV- og computerskærme Kartel ARAs udelukkelse Konkurrence Lastvogne Kartel Genopladelige batterier Kartel Varmesystemer Kartel Gasisolerede koblingsanlæg, ny bødeafgørelse Kartel Generatorer og startere Kartel

16 1. 1a 1b 4. SAMMENFATTENDE OVERSIGT OPDELT EFTER FFR-UDGIFTSOMRÅDE Udgiftsområde Budget for 2017 Budget for 2017 Forslag til ændringsbudget nr. 6/2017 (inkl. ÆB nr. 1-4 og FÆB nr. 5/2017) (inkl. ÆB nr. 1-4 og FÆB nr. 5-6/2017) Forpligtelsesbevillin Betalingsbevillin Forpligtelsesbevillin Betalingsbevillin Forpligtelsesbevillin Betalingsbevillin Intelligent og inklusiv vækst Heraf under den samlede margen for forpligtelser Loft Margen Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse Heraf under den samlede margen for forpligtelser Loft Margen Økonomisk, social og territorial samhørighed Heraf under den samlede margen for forpligtelser Loft Margen Bæredygtig vækst: naturressourcer Loft Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter Margen Heraf: Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) Markedsrelaterede udgifter og direkte betalin Delloft Sikkerhed og medborskab Heraf under fleksibilitetsinstrumentet Heraf under margenen til uforudsete udgifter Loft Margen 4. Et globalt Europa Heraf under fleksibilitetsinstrumentet Heraf under margenen til uforudsete udgifter Loft Margen 5. Administration Loft Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter Margen Heraf: institutionernes administrative udgifter Delloft Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter Margen Negativ reserve Heraf under fleksibilitetsinstrumentet Heraf under den samlede margen for forpligtelser Heraf under margenen til uforudsete udgifter Loft Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter Margen Andre særlige instrumenter

17 Tilsammen