Lokalplan nr. 418B. Vindmølleområde ved Kirkebækvej sydøst for Romlund. Forslag

Transkript

1 Lokalplan nr. 418B Vindmølleområde ved Kirkebækvej sydøst for Romlund Forslag

2 Læsevejledning En lokalplan fastlægger, hvordan et område må bruges fremover. Reglerne for lokalplaner er fastlagt i lov om planlægning. Lokalplanen er delt op i to hovedafsnit: - Redegørelsen beskriver baggrunden for lokalplanen samt lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning. Denne del er beskrivende og ikke juridisk bindende. - Bestemmelserne og de tilhørende kortbilag er den juridisk bindende del af lokalplanen. Denne del er bindende for Byrådet, grundejere i og brugere af området. Byrådet og grundejere i området er ikke forpligtet til at realisere lokalplanen. Pligt til at lave en lokalplan Byrådet skal tilvejebringe en lokalplan, når større bygge- og anlægsarbejder skal gennemføres, når arealer skal overføres til byzone, eller når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Lokalplanforslagets (midlertidige) retsvirkninger Når forslaget til en lokalplan er offentliggjort, må der ikke retligt eller fysisk foretages ændringer i området, som kan foregribe lokalplanens gennemførelse. Ejendomme inden for lokalplanområdet underlægges et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. (lov om planlægning, 17). Det midlertidige forbud gælder i højst et år fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og bortfalder, når den endelige lokalplan er vedtaget af Byrådet. Efter den endelige vedtagelse af lokalplanen gælder de endelige retsvirkninger, der fremgår af lokalplanens bestemmelser. Forslaget bortfalder, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden 3 år efter offentliggørelsen. Når fristen for indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan Byrådet dog give tilladelse til mindre ændringer inden for lokalplanområdet, hvis de er i overensstemmelse med lokalplanforslaget og kommuneplanen. Hvis vedtagelsen af lokalplanforslaget stoppes på grund af indsigelse fra andre myndigheder, kan Byrådet dog ikke give en sådan tilladelse. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme i området kan fortsætte Offentlig høring Når Byrådet har godkendt et forslag til en lokalplan, skal forslaget offentliggøres i mindst 8 uger. Det giver borgere og myndigheder mulighed for at komme med bemærkninger og forslag til ændringer. Efter offentlighedsperioden vil Byrådet vurdere bemærkninger og ændringsforslag. Ved den endelige vedtagelse kan et lokalplanforslag ændres på grundlag af forslag, bemærkninger og indsigelser. Borgere, der berøres væsentligt af disse ændringer, får mulighed for at udtale sig, inden forslaget vedtages endeligt. Hvis der skal ske væsentlige ændringer ved den endelige vedtagelse, skal lokalplanforslaget offentliggøres igen. Offentliggørelse Viborg Byråd offentliggør hermed i overensstemmelse med lov om planlægning 24 forslag til lokalplan nr. 418B. fra den xx til den xx Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser til lokalplanforslaget og miljørapporten skal være modtaget af Viborg Kommune senest den xxx De skal sendes til: Viborg Kommune, Teknik & Miljø, Plan, Prinsens Alle 5, 8800 Viborg plan@viborg.dk

3 Vindmølleområde ved Kirkebækvej sydøst for Romlund Indholdsfortegnelse Redegørelse Bestemmelser Bilag OVERSIGTSKORT... 6 A. LOKALPLANENS BAGGRUND OG FORMÅL... 7 LUFTFOTO... 8 B. EKSISTERENDE FORHOLD... 9 ILLUSTRATIONSPLAN C. LOKALPLANENS INDHOLD D. LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING.. 13 E. BINDINGER PÅ PLANOMRÅDET F. MILJØVURDERING KORTBILAG 1 - MATRIKELKORT LOKALPLANENS FORMÅL AFGRÆNSNING OG ZONESTATUS ANVENDELSE UDSTYKNING VEJE, STIER OG PARKERING TERRÆNREGULERING BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING BEBYGGELSENS UDSEENDE SKILTNING UBEBYGGEDE AREALER, BEPLANTNING M.M TEKNISKE ANLÆG MILJØFORHOLD SERVITUTTER BETINGELSER FOR IBRUGTAGNING OG TILLADELSER FRA MYNDIGHEDER VEDTAGELSE LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER KORTBILAG 2 - ANVENDELSESPLAN Kommuneplantillæg Forslag til tillæg nr. 3B til Kommuneplan for Viborg Kommune er vedlagt som bilag bagest. Miljørapport Der er udarbejdet en miljørapport til planforslagene. Miljørapporten kan ses på viborg.dk. Lokalplanen er udarbejdet af Viborg Kommune med bistand fra Arkitektfirma Mogens B. Leth ApS. Illustrationer på forsiden og side 10 er udarbejdet af Arkitektfirma Mogens B. Leth ApS. 3

4 4

5 LOKALPLANENS REDEGØRELSE

6 REDEGØRELSE Oversigtskort 6

7 REDEGØRELSE A. LOKALPLANENS BAGGRUND OG FORMÅL Baggrund Denne lokalplan er udarbejdet på baggrund af Byrådets ønske om at give mulighed for et konkret projekt for opstilling af tre vindmøller i et område sydøst for Romlund. Det er Byrådets målsætning, at kommunens udledning af drivhusgasser reduceres, så kommunen som helhed bliver CO 2 neutral. Lokalplanen er et led i at nå dette mål. Byrådet ønsker gennem tilvejebringelse af plangrundlag for ny vindenergi at medvirke til at opfylde den nationale målsætning om flere vindmøller og øget produktion af vedvarende energi. Lokalplanen giver mulighed for at der kan opstilles tre vindmøller ved Romlund ca. 3,5 km nordvest for Viborg. Området indgår i kommuneplanen for Viborg Kommune og er udpeget med respekt for en række naturmæssige og landskabelige bindinger samt afstande til naboer og infrastruktur. Opstilling af flere end tre møller eller møller højere end 80 meter kræver altid en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkninger på Miljøet) med et tilhørende kommuneplantillæg. Det er derfor en forudsætning for en realisering af projektet, at der sker en nærmere planlægning i form af et mere detailleret forslag til kommuneplantillæg med VVM-redegørelse. Kommuneplantillægget er indsat bagerst i dette dokument. Der skal desuden foretages en miljøvurdering af lokalplanen og kommuneplantillægget. Der er udarbejdet en samlet miljørapport med VVMredegørelse og miljøvurdering. Miljørapporten lægges til grund for den endelige beslutning om områdets egnethed til opstilling af store vindmøller. Miljørapporten foreligger som et separat dokument, der indeholder et ikke-teknisk resumé på side 5, hvoraf man kan få et overblik. Formål Lokalplanen giver mulighed for, at området kan anvendes til opstilling af vindmøller. Lokalplanen udlægger areal til tre vindmøller med tilhørende adgangsveje. Lokalplanen skal sikre, at møllerne placeres med samme indbyrdes afstand og under hensyntagen til nabobebyggelser og øvrige arealmæssige interesser, herunder landskabs- og naturinteresser. Lokalplanen fastlægger desuden, at møllerne skal være ens med hensyn til højde, proportioner, farve mv. 7

8 REDEGØRELSE Luftfoto 8

9 REDEGØRELSE B. EKSISTERENDE FORHOLD Omgivelser og beliggenhed Området er omgivet af landbrugsarealer og spredt bebyggelse som overvejende består af landbrugsejendomme. Nord for området ligger Kirkebækvej, og mod nordvest ligger landsbyen Romlund. Mod vest ligger Ravnstrupvej, og mod sydøst ligger Jegstrupvej Vest. Området Lokalplanen omfatter et område på ca. 4,5 ha. Lokalplanen omfatter dele af ejendommene matr.nr. 1e, 11a, 13c og 14g, Romlund By, Romlund. Møllerne opstilles på ejendomme med adresse på Kirkebækvej 135 og 137, mens vingeoverslag desuden omfatter del af ejendom med adresse på Romlundvej 74. Området anvendes i dag til landbrugsdrift. Landskab og beplantning Landskabet i og omkring lokalplanområdet er åbent og fladt, nogle steder svagt bakket, gennemskåret af vandløb i markerede ådale med Jegstrup Bæk og Stagbæk mod øst og syd samt Fiskbæk på større afstand mod vest og nordvest. Mellem lokalplanområdet og ådalen mod sydøst er der et karakteristisk system af slugter vinkelret på ådalen. Landskabet domineres af dyrkede marker opdelt af levende hegn og spredte gårde. Nærmeste større skovområde er plantagerne Margrethelund og Undallslund mod øst i udkanten af Viborg. Bebyggelse og anlæg Der er ingen eksisterende bebyggelse inden for lokalplanområdet. Trafik Der er i dag vejadgang til markerne, hvor vindmøllerne opstilles via mindre markvej fra den private fællesvej (grusvej) vest for lokalplanområdet, som fra Kirkebækvej i Romlund fører mod syd til bl.a. ejendommene Kirkebækvej 135 og 137. Markvejene vil delvist indgå i den nye vejadgang, som etableres fra den private fællesvej med forbindelse til Kirkebækvej. Teknik Mod nord løber en eksisterende 400 kv højspændingsledning, som krydser lokalplanområdets nordvestligste del, hvor adgangsvejen til møllerne er placeret. Der vil være en afstand på ca. 200 meter til højspændingsledningen fra den nordligste mølle. Opstillingen af vindmøller vil ikke være i konflikt med højspændingsledningen. Sydvest for lokalplanområdet i en afstand af ca. 250 meter ligger en eksisterende større naturgasledning. Opstilling af vindmøller vil ikke være i konflikt med denne. 9

10 REDEGØRELSE Visualisering af de planlagte vindmøller set fra Kirkebækvej. Visualisering af de planlagte vindmøller set fra Holstebrovej (Rute 16). Illustrationsplan - et eksempel på hvordan planen kan virkeliggøres 10

11 REDEGØRELSE C. LOKALPLANENS INDHOLD Lokalplanen udlægger areal til en vindmøllepark og giver mulighed for at opstille 3 vindmøller inden for lokalplanens område. Lokalplanen sikrer bl.a., at møllerne bliver ens, og at deres udseende inden for de givne rammer bliver så harmonisk og diskret som muligt. Lokalplanen indeholder bestemmelser om bl.a. støjudsendelse og om glanstal for tårn, kabine og møllevinger, fordi Byrådet ønsker at minimere møllernes gener for de omkringboende. Såfremt vindmølledriften i området ophører, stilles der i planen krav om, at samtlige anlæg skal fjernes inden for ét år fra ophør af vindmølledriften, og at arealerne skal reetableres som landbrugsarealer. Disponering Vindmøllerne skal opstilles på en ret linje med samme indbyrdes afstand på ca. 343,5 meter. Møllernes placering er fastlagt, så der er en afstand på minimum fire gange møllernes totalhøjde til nærmeste bolig, hvilket svarer til en afstand på ca. 520 meter. Ved hver mølle anlægges en permanent arbejds- og vendeplads med et areal på maksimalt m 2. Arealet vil dog typisk være mindre end m 2. Adgangsveje anlægges med en kørebanebredde på ca. 5 meter. Vejene følger delvist eksisterende markveje, og nye veje placeres i videst muligt omfang langs eksisterende markskel eller naturlige afgrænsninger af hensyn til den fortsatte landbrugsdrift. Til betjening af vindmølleområdet kan der opstilles ét eller to fælles teknik-/kabelskure i tilknytning til den ene af vindmøllerne. Planen giver mulighed for, at hver vindmølle kan udstykkes som en selvstændig parcel. Anvendelse Lokalplanområdet vil forblive i landzone, og arealer, som ikke anvendes til vindmøller med tilhørende permanente arbejds- og vendepladser samt adgangsveje og fælles teknik-/kabelskure, vil fortsat kunne drives landbrugsmæssigt. Bebyggelse Vindmøllerne skal have en navhøjde på meter og en rotordiameter på meter, svarende til en totalhøjde på meter. I tilknytning til møllerne kan der opstilles ét eller to fælles teknik- /kabelskure. Hver bygning kan have et grundareal på maksimalt 30 m 2 og en højde på maksimalt 3 meter. Planen indeholder specifikke bestemmelser for møllernes udseende, herunder rotorens omdrejningsretning, glanstal, samt farve på møllerne og teknik-/kabelskurene. Der er endvidere bestemmelser for belysning og skiltning i området. Vindmøllerne skal afmærkes af hensyn til luftfartstrafikken. Efter de gældende regler omfatter afmærkningen to lavfrekvente faste røde lys, som placeres øverst på nacellen (kabinen), så lyset er synligt 360 grader i et vandret plan. 11

12 REDEGØRELSE Veje, stier og parkeringsforhold Vejadgang til området skal ske fra Kirkebækvej via den eksisterende private fællesvej vest for området. I området anlægges interne kørefaste veje med tilhørende permanente arbejds- og vendepladser. Langs den sydøstlige afgrænsning af Romlund vil der herudover blive etableret en forbindelsesvej mellem Kirkebækvej og den private fællesvej. Forbindelsesvejen skal udelukkende anvendes i anlægsfasen og i forbindelse med eventuelle særtransporter i driftsfasen. Forbindelsesvejen ligger uden for lokalplanområdets afgrænsning og er således ikke omfattet af lokalplanens bestemmelser. Der er nærmere redegjort for forbindelsesvejen i miljørapporten. Ubebyggede arealer Ubebyggede arealer, som ikke anvendes til veje samt permanente arbejds- og vendepladser, skal fortsat anvendes til landbrugsmæssig drift. 12

13 REDEGØRELSE D. LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Landsplanlægning Planforslaget er i overensstemmelse med landsplanlægningen. Natura2000 Der gælder særlige regler for internationale beskyttelsesområder Natura 2000 områder. Natura 2000-områder består af EU-habitat- og fuglebeskyttelsesområder og Ramsar-områder. Planområdet ligger ca. 2,8 km fra EU-habitatområde nr. 38 Bredsgård Sø og ca. 4,1 km fra EU-fuglebeskyttelsesområde nr. 24 Hjarbæk Fjord og Simested Fjord. Der er ingen Ramsar-områder i nærheden. I miljørapporten vurderes det, at Natura 2000-områderne ikke vil blive påvirket af mølleanlægget på grund af afstanden. Habitatdirektivets bilag IV-arter Det vurderes, at de særligt beskyttede arter i henhold til Habitatdirektivets bilag IV ikke vil blive påvirket. For så vidt angår flagermus, som er registreret i området, kan det ikke udelukkes, at der lejlighedsvist kan ske tab af individer, men dette vurderes ikke at få væsentlig negativ effekt på de lokale bestande af flagermus. Arealreservation for vindmølleområde nr. 7 Romlund med tilhørende 500 meter bufferzone. Afgrænsning af rammeområde 04.VM.07. Kommuneplanlægning Planområdet er i Kommuneplan for Viborg Kommune udpeget til vindmølleområde nr. 7 Romlund. Området er omfattet af rammebestemmelser for rammeområde 04.VM.07, der fastlægger områdets anvendelse til min. 2 og maks. 4 vindmøller med en totalhøjde mellem 125 og 150 meter. Det fremgår desuden af særbestemmelserne for området, at det præcise antal nye møller og møllernes størrelse skal fastlægges endeligt i forbindelse med en VVM (Vurdering af Virkninger på Miljøet) for et konkret projekt. Planområdet er omfattet af følgende retningslinjer i kommuneplanen: 4. Vindmøller Store vindmøller kan kun opstilles i de udpegede vindmølleområder. 5. Støj og lys Etablering af støjende virksomhed og anlæg skal ske således, at der ikke opstår støjulemper for eksisterende eller planlagt støjfølsom arealanvendelse. Stærk lysudsendelse, f.eks. dominerende lysreklamer, permanente, lysende vartegn og lignende må ikke etableres i det åbne land. 8. Landbrug og fiskeri Planområdet er omfattet af udpegningen af de værdifulde landbrugsområder, hvor der ikke kan meddeles tilladelse til byggeri eller anlæg, som forhindrer eller vanskeliggør den jordbrugsmæssige udnyttelse, med mindre en samlet samfundsmæssig afvejning tilsiger det. 9. Skovrejsningsområder og områder hvor skovrejsning er uønsket Planområdet er omfattet af udpegningen af områder, hvor skovtilplantning er uønsket. 13

14 REDEGØRELSE Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer, dog ikke hvad angår lokalplanens og rammeområdets afgrænsning i forhold til det udpegede område jf. retningslinje 4.1. Der er udarbejdet et forslag til tillæg nr. 3B til Kommuneplan for Viborg Kommune, der er vedhæftet som bilag til lokalplanforslaget, og som er i høring samtidig med dette. Efter vedtagelse af kommuneplantillægget er lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen. Fremtidige planforhold Ny retningslinje I henhold til planlovens 11a, nr. 7, og 11g, stk.1, skal kommuneplanen indeholde retningslinjer for beliggenhed og udformning af VVMpligtige anlæg. Der reserveres areal til opstilling af 3 stk. møller med en totalhøjde på mellem 129 og 131 meter i mølleområde nr. 7 Romlund. Endvidere gælder generelle retningslinjer i Kommuneplan for Viborg Kommune, herunder retningslinje nr. 4 om vindmøller. Nye rammebestemmelser Det nye rammeområde 04.VM.07_T3 udlægges som et af kommuneplanens VM rammeområder. Området kan anvendes til vindmøller. Rammeområde 04.VM.07 ændres til det nye rammeområde 04.VM.07_T3, hvorved rammeområdets afgrænsning justeres til alene at omfatte de arealer, hvor vindmøllerne opstilles, samt de tilhørende adgangsveje. Antallet af møller til fastsættes til 3, og det præciseres, at møllerne skal have en totalhøjde på mellem 129 meter og 131 meter. Afgrænsning af nyt rammeområde 04.VM.07_T3. Forudgående høring Byrådet har fra den 13. marts 2013 til den 10. april 2013 indkaldt ideer og forslag til planlægningen. I høringsperioden kom der i alt 24 bemærkninger fra berørte myndigheder, organisationer og borgere, herunder en underskriftsindsamling med 66 underskrifter. Høringssvarene drejede sig i hovedtræk om, at vindmøllerne vil medføre gener i form af støj og skygge, tab af ejendomsværdi samt negativ påvirkning af natur og landskab. Fra høringen af berørte myndigheder kom følgende to bemærkninger: Viborg Stiftsøvrighed ønsker en belysning af den visuelle og støjmæssige indvirkning på Romlund Kirke og dens omgivelser. Viborg Museum vurderer, at der er en risiko for forekomst af ukendte fortidsminder i projektområdet. For at undersøge hvorvidt dette er tilfældet angiver museet, at det er nødvendigt at foretage en arkæologisk forundersøgelse (prøvegravning), som skal betales af bygherre. Ved et offentligt borgermøde i Romlund Forsamlingshus den 4. april 2013 deltog ca. 35 borgere. Debatten drejede sig hovedsageligt om støj, skygge, lys fra afmærkning, vibration, refleksion, ekspropriation, værditab og køberetsordning. De indkomne bemærkninger til projektet har indgået i planlægningen for området. 14

15 REDEGØRELSE Lokalplaner Området er ikke omfattet af en eksisterende lokalplan. Servitutter Private servitutter (dvs. pålagt af ejeren) og tilstandsservitutter (dvs. servitutter, der sikrer en bestemt tilstand opretholdt), der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Rådighedsservitutter (dvs. servitutter, der giver ret til at råde over en andens ejendom) kan ifølge planlovens 47 eksproprieres af kommunen, når det er væsentligt for at gennemføre planen. Der er ved udarbejdelse af lokalplanen gennemført en servitutundersøgelse. Viborg Kommune vurderer, at nedennævnte tinglyste servitutter har betydning for lokalplanen. Der er på matr.nr. 11a, Romlund By, Romlund, tinglyst en højspændingsledning. Arealer under og i nærheden af højspændingsledningen begrænses af bestemmelserne i stærkstrømsreglementet. Nærmere oplysninger fås hos Energinet.dk. Ejere og bygherrer må selv sikre sig overblik over tinglyste servitutter, der kan få betydning for bygge- og anlægsarbejder. Det er ikke alle rør, kabler og ledninger, der er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. Zonestatus Området ligger i landzone og skal forblive i landzone. Bonusvirkning Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser, der er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse og har dermed bonusvirkning. Der kræves således ikke landzonetilladelse i medfør af Planlovens 35, stk. 1, til etablering af de i lokalplanen omtalte vindmøller med tilhørende anlæg. Lokalplanen sikrer, at vindmøllerne nedtages, hvis de ikke har været i brug i 1 år, samt at arealerne reetableres til landbrugsmæssig drift. Dette skal ske uden udgifter for det offentlige. Hvis fjernelse og reetablering ikke er sket inden for ét år, kan kommunen lade arbejdet udføre for grundejerens regning. Det er endvidere en betingelse, at eventuelle udstykkede vindmølleparceller senest 1 år efter fjernelse af vindmøller sammenlægges med en anden ejendom. E. BINDINGER PÅ PLANOMRÅDET Der er en række begrænsninger for, hvordan lokalplanområdet må udnyttes. Dette er reguleret af love og tinglyste servitutter. Nogle af bindingerne forhindrer ikke den planlagte anvendelse af området. Andre bindinger kræver ophævelse, dispensation, tilladelse eller godkendelse for, at den planlagte anvendelse kan blive til virkelighed. TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER Fortidsminder i jorden Hvis bygherre i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder finder spor af fortidsminder, skal arbejdet ifølge museumslovens 27 standses, 15

16 REDEGØRELSE hvis det berører fortidsmindet, og fortidsmindet skal straks anmeldes til museet. Viborg Museum vurderer ud fra den topografiske placering og mange arkæologiske registreringer i området, at der er betydelig risiko for forekomst af væsentlige fortidsminder i området. For at afklare, om der faktisk er væsentlige fortidsminder i området, er det nødvendigt at foretage en arkæologisk forundersøgelse (prøvegravning). En juridisk bindende udtalelse i henhold til museumslovens 25 kan derfor kun udarbejdes, hvis museet får mulighed for at foretage en forundersøgelse af det berørte areal. Museet anbefaler, at en prøvegravning gennemføres i god tid inden anlægsarbejdet skal påbegyndes. Viborg Museum kan kontaktes for yderligere oplysninger. Landbrugspligt Matrikelnummer 1e, 11a, 13c og 14g, Romlund By, Romlund, er omfattet af landbrugspligt. De berørte ejendomme er derfor reguleret af lov om landbrugsejendomme. Opstilling af en vindmølle med et grundareal på mere end 25 m 2, eller hvor aftalen for brugsretten gælder for et længere tidsrum end 30 år på en landbrugsejendom, kræver NaturErhvervstyrelsens tilladelse. Eventuel udstykning og arealoverførsel samt ophævelse af landbrugspligt kræver NaturErhvervstyrelsens tilladelse. Ophævelse af landbrugspligt sker i forbindelse med Geodatastyrelsens godkendelse af udstykningen. NaturErhvervstyrelsens kan i forbindelse med ophævelsen stille betingelser i medfør af Landbrugsloven vedrørende tilbageskødning af arealet til en landbrugsejendom, når anvendelsen til vindmøller ophører. Lov om luftfart Vindmøller med en totalhøjde på 100 meter eller mere skal anmeldes til Trafikstyrelsen før opførelsen påbegyndes, jf. bestemmelserne i Lov om luftfart, 67a. TILLADELSER FRA VIBORG KOMMUNE Forurenet jord Hvis bygherre i forbindelse med bygge- eller jordarbejde støder på en forurening, skal arbejdet standses ifølge 71 i lov om forurenet jord. Forureningen skal anmeldes til Viborg Kommune, og arbejdet må først genoptages efter fire uger, eller når kommunen har taget stilling til, om der skal fastsættes vilkår for arbejdet. Afstandsforhold Vindmøller må ikke opstilles nærmere beboelse end 4 gange møllens totalhøjde (svarende til ca. 520 meter). Lokalplanen sikrer, at dette afstandskrav er overholdt. Støj Inden opstilling af de nye vindmøller skal der indgives anmeldelse til Viborg Kommune med dokumentation for, at de gældende grænseværdier for støj kan overholdes. 16

17 REDEGØRELSE Støjen fra vindmøllerne må ikke overstige de grænseværdier, der er fastlagt i Miljøministeriets bekendtgørelse om støj fra vindmøller (bekendtgørelse nr af 15. december 2011). Ved udendørs opholdsarealer indtil 15 meter fra nabobeboelser i det åbne land må støjbelastningen ikke overstige 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 44 db(a) ved 8 m/s. Ved udendørs opholdsarealer i boligområder og anden støjfølsom arealanvendelse må støjbelastningen ikke overstige 37 db(a) ved 6 m/s og 39 db(a) ved 8 m/s. Den lavfrekvente støj ( Hz) indendørs i nabobeboelse i det åbne land og indendørs i områder til støjfølsom arealanvendelse må ikke overstige 20 db ved 6 og 8 m/s. I miljørapporten er der redegjort nærmere for de støjmæssige konsekvenser for det aktuelle projekt. Det fremgår heraf, at støjgrænserne kan overholdes ved alle nabobeboelser samt ved de nærmeste områder til støjfølsom arealanvendelse. Skyggekast Vindmøllerne må ikke påføre beboelser mere end 10 timers reelt skyggekast om året, jf. kommuneplanens retningslinjer for vindmøller og Miljøministeriets anbefaling i vejledningen til vindmøllecirkulæret (vejledning nr af 22. maj 2009). I miljørapporten er der redegjort nærmere for de skyggemæssige konsekvenser af det aktuelle projekt. Det fremgår heraf, at kommuneplanens retningslinje for skyggekast kan overholdes. VVM-tilladelse Projektet kræver VVM-tilladelse til opstilling af de i lokalplanen fastlagte vindmøller. F. MILJØVURDERING Kommunen skal i nogle tilfælde miljøvurdere planforslag og visse større projekter, som planen eventuelt giver mulighed for. Planforslag skal i givet fald miljøvurderes inden endelig vedtagelse, og for konkrete projekter skal virkninger på miljøet (VVM) vurderes. De to former for miljøvurdering er reguleret af følgende regler: Bekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013 af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Miljøvurdering af planer og programmer Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer 3, stk. 1, skal der udarbejdes en miljøvurdering, når der tilvejebringes planer, som giver mulighed for anlægsprojekter, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Planforslagene er omfattet af kravet om miljøvurdering, da planforslagene giver mulighed for et anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (vindmøllepark), der er omfattet af lovens bilag 4 (punkt 3i), og det vurderes, at planen ikke er omfattet af lovens undtagelsesbestemmelser. Der er derfor udarbejdet en miljørapport til planforslagene. Miljørapporten er i høring sammen med planforslagene. 17

18 REDEGØRELSE Vurdering af virkning på miljøet (VVM) Ifølge bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, skal der offentliggøres forslag til kommuneplanretningslinjer med tilhørende VVM-redegørelse for anlæg, som er opført på bekendtgørelsens bilag 1. Vindmølleanlægget, som lokalplanen giver mulighed for at etablere, er omfattet af bilagets punkt 38: Vindmøller over 80 meter i totalhøjde eller grupper af vindmøller med flere end 3 møller. Der er derfor udarbejdet en VVM-redegørelse for projektet. Redegørelsen påviser, beskriver og vurderer de direkte og indirekte virkninger på følgende faktorer: Mennesker, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klima, landskab, materielle goder, kulturarv og samspillet mellem disse faktorer. Miljørapport Der er udarbejdet en samlet miljørapport, som indeholder miljøvurdering såvel som VVM-redegørelse. 18

19 LOKALPLANENS BESTEMMELSER

20 BESTEMMELSER KORTBILAG 1 - MATRIKELKORT 20

21 BESTEMMELSER FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 418B FOR ET VINDMØLLEOMRÅDE VED KIRKEBÆKVEJ SYDØST FOR ROMLUND Viborg Kommune fastsætter efter lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013) følgende bestemmelser for et område, der afgrænses i 2: 1 LOKALPLANENS FORMÅL 1.1 Det er lokalplanens formål at udlægge området til opstilling af tre vindmøller med tilhørende tekniske anlæg og veje, at vindmøllerne indpasses under størst mulig hensynstagen til landskab og natur, samt de landbrugsmæssige interesser, at der ved placering og udformning af vindmøllerne tages særlige hensyn til forebyggelse af gener fra støj, reflekser mv. i forhold til nabobebyggelser, og at vindmøllerne fremtræder ens og opstilles med samme indbyrdes afstand. 2 AFGRÆNSNING OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1. Lokalplanområdet omfatter dele af matrikelnummer 1e, 11a, 13c og 14g af Romlund By, Romlund, samt alle parceller, der efter september 2013 udstykkes inden for området. 2.2 Lokalplanområdet ligger i landzone og skal blive i landzone. 2.3 Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser til udstykning, bebyggelse og anlæg samt ændret anvendelse i landzone, som er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse jf. lov om planlægning, 35, stk. 1. Det er en betingelse for ovennævnte bonusvirkning, at hvis brugen af vindmøller ophører, skal de sammen med fundamenter ned til 1 meters dybde fjernes senest 1 år efter, at driften er ophørt. Tilhørende teknik-/kabelskure samt arbejds- og vendepladser skal ligeledes fjernes. Arealerne skal retableres til jordbrugsmæssig drift. Dette skal ske uden udgift for det offentlige. Hvis fjernelse og retablering ikke er sket senest 1 år efter, at driften er ophørt, kan kommunen lade arbejdet udføre for grundejerens regning. Det er desuden en betingelse for ovennævnte bonusvirkning, at eventuelle udstykkede vindmølleparceller senest 1 år efter fjernelse af vindmøller sammenlægges med anden ejendom. Det er en forudsætning for bonusvirkning, at der ikke dispenseres fra lokalplanens 3, 4, 7, 8, 9 og

22 BESTEMMELSER 3 ANVENDELSE 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til vindmøller og tilhørende anlæg, herunder veje og tekniske installationer, der er nødvendige for driften af møllerne. 3.2 Arealer, der ikke anvendes til det under 3.1 nævnte formål, må kun anvendes til landbrugsdrift. 4 UDSTYKNING 4.1 Hver vindmølles opstillingsfelt kan udstykkes som en selvstændig parcel. 4.2 Parceller med vindmøller må højst udstykkes med et areal svarende til vindmøllens rotordiameter + 5 meter svarende til maksimalt m 2. 5 VEJE, STIER OG PARKERING 5.1 Der udlægges areal til veje som vist på kortbilag Vejadgang til lokalplanområdet må kun ske fra Kirkebækvej via eksisterende privat fællesvej som vist på kortbilag Veje udlægges i en bredde på 6 meter med en kørebanebredde på 5 meter. 5.4 Veje skal følge det naturlige terræn. 5.5 Ved hver vindmølle kan der anlægges permanente arbejds- og vendepladser på maksimalt m 2. Arbejds- og vendepladser skal udføres med mindst muligt arealforbrug og under hensynstagen til den omgivende landbrugsdrift, som vist på kortbilag Veje samt permanente arbejds- og vendepladser må kun belægges med grus. Belysning 5.7 Der må ikke etableres permanent belysning af veje eller arbejdsog vendepladser. 6 TERRÆNREGULERING 6.1 Terræn ved vindmøllers fundament må reguleres med +/- 1 m i forhold til eksisterende terræn. 6.2 Terrænregulering må ikke udføres med en hældning stejlere end 1:2. 7 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING Bebyggelsens omfang 7.1 Der må opstilles fire ens vindmøller, som vist på kortbilag Vindmøllernes totalhøjde, der er defineret som højde fra terræn til vingespids i øverste position, skal være mellem 129 og 131 meter. 22

23 BESTEMMELSER 7.3 Vindmøllernes navhøjde skal være mellem 79 og 81 meter over terræn. Navhøjden skal tilnærmelsesvis ligge i samme vandrette plan for alle møllerne. 7.4 Vindmøllernes rotordiameter skal være mellem 100 og 101 meter. Rotordiameteren skal være den samme for alle møller. 7.5 Overkant af vindmøllernes fundamenter må højst være 1 meter over terræn. 7.6 Transformere skal være indbygget i møllernes tårne eller kabiner, men der kan etableres et eller to fælles teknik-/kabelskure, som hver især må have et areal på maksimalt 30 m 2 og en højde på maksimalt 3 meter. Bebyggelsens placering 7.7 Vindmøllerne skal opstilles med følgende koordinater angivet i UTM zone 32 Euref89 1 : Mølle 1: Øst Nord Mølle 2: Øst Nord Mølle 3: Øst Nord Fælles teknik-/kabelskure skal placeres i tilknytning til vindmøllernes arbejds- og vendepladser. 8 BEBYGGELSENS UDSEENDE Vindmøller 8.1 Vindmøllerne skal have ens udseende. Mølletårnene skal være koniske rørtårne. Møllerne skal have tre vinger, og omdrejningsretningen skal være med uret set forfra. 8.2 Vindmøllernes tårn, kabine og vinger skal have samme lysegrå farve (RAL 7035). Overfladerne skal behandles, så de ikke reflekterer lyset. Alle dele af møllerne må maksimalt have et glanstal på Vindmøllerne skal afmærkes af hensyn til lufttrafikken efter de til enhver tid gældende regler. Anden permanent belysning af møllerne med tilhørende anlæg er ikke tilladt. Teknik-/kabelskure 8.4 Teknik-/kabelskure skal fremtræde i dæmpede jordfarver inden for nuancen af grøn, brun, sort eller grå. Bygningerne må ikke belyses. 1 Placeringerne er fastlagt ud fra, at møllerne skal placeres på en ret linje med samme indbyrdes afstand, og at møllerne ikke må opstilles nærmere beboelse end 4 gange møllens totalhøjde. Afstanden måles fra mølletårn til nærmeste hjørne af beboelsesbygning. 23

24 BESTEMMELSER 9 SKILTNING 9.1 Der må ikke opsættes reklameskilte i forbindelse med vindmølleparken. 9.2 Der må ikke være reklameskilte eller logo på møllerne. 10 UBEBYGGEDE AREALER, BEPLANTNING M.M. Ubebyggede arealer 10.1 Ubebyggede arealer, som ikke anvendes til veje eller permanente arbejds- og vendepladser skal fortsat anvendes til landbrugsmæssig drift. Hegn og beplantning 10.2 Der må ikke etableres faste hegn i lokalplanområdet. Trådhegn til landbrugsmæssige formål er dog tilladt. Oplag 10.3 Der må ikke etableres udendørs oplag. 11 TEKNISKE ANLÆG Ledninger 11.1 Elledninger, herunder kabler til højspændingsnettet samt telefonkabler og andre ledninger, skal fremføres som jordkabler Eksisterende højspændingsledning skal respekteres. 12 MILJØFORHOLD Støj 12.1 Krav til vindmøllernes støjemission reguleres efter bestemmelserne i bekendtgørelsen om støj fra vindmøller. Ingen nabobeboelser eller anden støjfølsom arealanvendelse må påføres støj, der overstiger gældende grænseværdier. 13 SERVITUTTER 13.1 Private tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. 14 BETINGELSER FOR IBRUGTAGNING OG TILLADELSER FRA MYNDIGHEDER 14.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før adgangsveje til betjening af den enkelte mølle er etableret jf. 5. Tilladelser fra myndigheder 14.2 Vindmøller med en totalhøjde på 100 meter eller mere skal anmeldes til Trafikstyrelsen. Opførelsen må ikke påbegyndes før der er udstedt attest om, at hindringen ikke skønnes at ville frembyde fare for lufttrafikkens sikkerhed. 24

25 BESTEMMELSER 14.3 Hvis bygherre i forbindelse med bygge- og anlægsarbejderne finder spor af fortidsminder, skal arbejdet ifølge museumslovens 27 standses, hvis det berører fortidsmindet, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum Ved eventuel udstykning af selvstændige mølleparceller på ejendommene matr.nr. 1e, 11a, 13c og 14g, Romlund By, Romlund, kræves tilladelse til ophævelse af landbrugspligten. Indgåelse af brugs- eller lejeaftale kræver ligeledes tilladelse, dersom den enkelte vindmølles grundareal er på over 25 m 2 eller aftalen gælder for et længere tidsrum end 30 år Projektet kræver VVM-tilladelse til opstilling af de i lokalplanen fastlagte vindmøller. 25

26 BESTEMMELSER 26

27 BESTEMMELSER VEDTAGELSE er vedtaget til offentlig fremlæggelse, den X Søren Pape Poulsen Borgmester / Lasse Jacobsen kommunaldirektør Lokalplanen er endeligt vedtaget, den XX Søren Pape Poulsen Borgmester / Lasse Jacobsen kommunaldirektør 27

28 BESTEMMELSER LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må der i lokalplanområdet, ifølge lov om planlægning, 18, ikke retligt eller faktisk etableres forhold, der er i strid med lokalplanens bestemmelser. Lokalplanen medfører ikke handlepligt til at ændre lovlige bestående forhold i overensstemmelse med planen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Retten til at anvende en ejendom i strid med lokalplanens bestemmelser bortfalder, når retten ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år jf. lov om planlægning 56. Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. Væsentlige fravigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved at vedtage en ny lokalplan. Der kan foretages ekspropriation af privates ejendom eller rettigheder over ejendom, når ekspropriationen er af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen jf. lov om planlægning 47. Når en lokalplan udlægger en ejendom til offentlige formål, kan ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning jf. dog lov om planlægning 48, stk. 3. Byrådets afgørelser om forhold, der er omfattet af lov om planlægning, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige klager, ekspropriationsklager og landzoneklager, jf. 58 i lov om planlægning. Klager skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter afgørelsen er meddelt, jf. 60 i lov om planlægning. 28

29 KORTBILAG 2 - ANVENDELSESPLAN Forslag

30

31 Tillæg nr. 3B til Kommuneplan for Viborg Kommune Retningslinjer og rammebestemmelser for et vindmølleområde ved Kirkebækvej sydøst for Romlund Rammeområde 04.VM.07_T3 Forslag Tillæggets område

32 KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 3B 2

33 Forslag til tillæg nr. 3B KOMMUNEPLANTILLÆG REDEGØRELSE Formål Formålet med dette forslag til tillæg til Kommuneplan for Viborg Kommune er, at fastsætte en ny retningslinje for placering og udformning af vindmøllerne, samt justere afgrænsningen for det nuværende rammeområde 04.VM.07, fordi Byrådet ønsker at give mulighed for at realisere et konkret projekt for opstilling af tre vindmøller. Kommuneplantillægget fastsætter antallet af møller til 3 stk., og det præciseres, at møllerne skal have en totalhøjde på mellem 129 meter og 131 meter. Forudgående høring Byrådet har fra den 13. marts 2013 til den 10. april 2013 indkaldt ideer og forslag til planlægningen. I høringsperioden kom der i alt 24 bemærkninger fra berørte myndigheder, organisationer og borgere, herunder en underskriftsindsamling med 66 underskrifter. Høringssvarene drejede sig i hovedtræk om, at vindmøllerne vil medføre gener i form af støj og skygge, tab af ejendomsværdi samt negativ påvirkning af natur og landskab. Fra høringen af berørte myndigheder kom følgende to bemærkninger: Viborg Stiftsøvrighed ønsker en belysning af den visuelle og støjmæssige indvirkning på Romlund Kirke og dens omgivelser. Viborg Museum vurderer, at der er en risiko for forekomst af ukendte fortidsminder i projektområdet. For at undersøge hvorvidt dette er tilfældet angiver museet, at det er nødvendigt at foretage en arkæologisk forundersøgelse (prøvegravning), som skal betales af bygherre. Ved et offentligt borgermøde i Romlund Forsamlingshus den 4. april 2013 deltog ca. 35 borgere. Debatten drejede sig hovedsageligt om støj, skygge, lys fra afmærkning, vibration, refleksion, ekspropriation, værditab og køberetsordning. De indkomne bemærkninger til projektet har indgået i planlægningen for området. Nuværende planforhold Landsplanlægning Planen er i overensstemmelse med landsplanlægningen. Natura2000 Der gælder særlige regler for internationale beskyttelsesområder Natura 2000 områder. Natura 2000-områder består af EU-habitat- og fuglebeskyttelsesområder og Ramsar-områder. Planområdet ligger ca. 2,8 km fra EU-habitatområde nr. 38 Bredsgård Sø og ca. 4,1 km fra EU-fuglebeskyttelsesområde nr. 24 Hjarbæk Fjord og Simested Fjord. Der er ingen Ramsar-områder i nærheden. I miljørapporten vurderes det, at Natura 2000-områderne ikke vil blive påvirket af mølleanlægget på grund af afstanden. Habitatdirektivets bilag IV-arter Det vurderes, at de særligt beskyttede arter i henhold til Habitatdirektivets bilag IV ikke vil blive påvirket. For så vidt angår flagermus, som er registreret i området, kan det ikke udelukkes, at der lejlighedsvist kan 3

34 KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 3B ske tab af individer, men dette vurderes ikke at få væsentlig negativ effekt på de lokale bestande af flagermus. Kommuneplanlægning Planområdet er i Kommuneplan for Viborg Kommune udpeget til vindmølleområde nr. 7 Romlund. Området er omfattet af rammebestemmelser for rammeområde 04.VM.07, der fastlægger områdets anvendelse til min. 2 og maks. 4 vindmøller med en totalhøjde mellem 125 og 150 meter. Det fremgår desuden af særbestemmelserne for området, at det præcise antal nye møller og møllernes størrelse skal fastlægges endeligt i forbindelse med en VVM (Vurdering af Virkninger på Miljøet) for et konkret projekt. Planområdet er omfattet af følgende retningslinjer i kommuneplanen: 4. Vindmøller Store vindmøller kan kun opstilles i de udpegede vindmølleområder. 5. Støj og lys Etablering af støjende virksomhed og anlæg skal ske således, at der ikke opstår støjulemper for eksisterende eller planlagt støjfølsom arealanvendelse. Stærk lysudsendelse, f.eks. dominerende lysreklamer, permanente, lysende vartegn og lignende må ikke etableres i det åbne land. 8. Landbrug og fiskeri Planområdet er omfattet af udpegningen af de værdifulde landbrugsområder, hvor der ikke kan meddeles tilladelse til byggeri eller anlæg, som forhindrer eller vanskeliggør den jordbrugsmæssige udnyttelse, med mindre en samlet samfundsmæssig afvejning tilsiger det. 9. Skovrejsningsområder og områder hvor skovrejsning er uønsket Planområdet er omfattet af udpegningen af områder, hvor skovtilplantning er uønsket. Miljørapport Der er udarbejdet en miljørapport, som indeholder miljøvurdering af kommuneplantillæg og lokalplan såvel som VVM-redegørelse for det konkrete projekt. Miljørapporten er i høring sammen med planforslagene. Fremtidige planforhold Ny retningslinje I henhold til planlovens 11a, nr. 7, og 11g, stk.1, skal kommuneplanen indeholde retningslinjer for beliggenhed og udformning af VVMpligtige anlæg. Der reserveres areal til opstilling af 3 stk. møller med en totalhøjde på mellem 129 og 131 meter i mølleområde nr. 7 Romlund. Endvidere gælder generelle retningslinjer i Kommuneplan for Viborg Kommune, herunder retningslinje nr. 4 om vindmøller. Nye rammebestemmelser Det nye rammeområde 04.VM.07_T3 udlægges som et af kommuneplanens VM rammeområder. Området kan anvendes til vindmøller. Arealreservation for vindmølleområde nr. 7 Romlund med tilhørende 500 meter bufferzone. Afgrænsning af rammeområde 04.VM.07. 4

35 Forslag til tillæg nr. 3B KOMMUNEPLANTILLÆG Rammeområde 04.VM.07 ændres til det nye rammeområde 04.VM.07_T3, hvorved rammeområdets afgrænsning justeres til alene at omfatte de arealer, hvor vindmøllerne opstilles, samt de tilhørende adgangsveje. Antallet af møller til fastsættes til 3, og det præciseres, at møllerne skal have en totalhøjde på mellem 129 meter og 131 meter. 5

36 KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 3B RETNINGSLINJER Vindmølleområde nr. 7 Romlund Der ændres følgende i retningslinje nr. 4 i Kommuneplan for Viborg Kommune: - I vindmølleområdet ved Romlund reserveres areal til opstilling af 3 stk. møller med en totalhøjde på mellem 129 meter og 131 meter, som vist med stjerner på kortet til højre. Vindmøllerne skal overholde øvrige bestemmelser i retningslinje nr. 4 i Kommuneplan for Viborg Kommune. RAMMEBESTEMMELSER For rammeområde 04.VM.07 ændres med vedtagelsen af tillæg nr. 3: - Afgrænsningen af rammeområdet ændres, så det alene omfatter de arealer, hvor vindmøllerne kan opstilles, samt de tilhørende adgangsveje. - Særbestemmelser: Antal møller: 3 stk. Størrelse: Mellem 129 meter og 131 meter (totalhøjde). Afgrænsningen af det nye rammeområde 04.VM.07_T3 fremgår af kortet på side 3 / kortet til højre. Arealreservation for vindmølleområde nr. 7 Romlund med tilhørende 500 meter bufferzone samt placering af 3 vindmøller. Afgrænsning af nyt rammeområde 04.VM.07_T3. 6

37 Forslag til tillæg nr. 3B KOMMUNEPLANTILLÆG VEDTAGELSE Forslag til tillæg nr. 3B til Kommuneplan for Viborg Kommune er vedtaget til offentlig fremlæggelse, den XX 201X. Søren Pape Poulsen Borgmester / Lasse Jacobsen kommunaldirektør Kommuneplantillægget er endeligt vedtaget, den XX 201X. Søren Pape Poulsen Borgmester / Lasse Jacobsen kommunaldirektør Offentliggørelse Viborg Byråd offentliggør hermed i overensstemmelse med lov om planlægning 24 forslag til tillæg nr. 3B til Kommuneplan for Viborg Kommune fra den xx til den xx 201X. Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser til planforslaget skal være modtaget af Viborg Kommune senest den xxx 201X. De skal sendes til: Viborg Kommune, Teknik & Miljø, Plan, Prinsens Alle 5, 8800 Viborg plan@viborg.dk 7

38 Planernes område Teknik & Miljø Plan Prinsens Alle Viborg Tlf: plan@viborg.dk

39