Screening af planers/programmers miljømæssige konsekvenser

Transkript

1 Bilag 1: Screening Screening af planers/programmers miljømæssige konsekvenser (Jf. lovbek. nr. 448 af 10. maj 2017 med senere ændringer). Screening af: Plan / program: Dato indkommet: 15. oktober 2018 Screening foretaget af: Materiale til rådighed for screeningen: Lokalplan nr. 414 med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 13 til Syddjurs Kommuneplan 2016: Rekreativt område til Djurs Sommerland Feriepark ved Nimtofte Mille Maria Louise Rasch Udkast til lokalplanforslag nr. 414, samt udkast til forslag til Kommuneplantillæg nr. 13 til Syddjurs Kommuneplan Sags.nr. 18/44974 Lokalplanområdet er beliggende i den nordlige del af Syddjurs Kommune - ca. 1 kilometer fra Nimtoftes bygrænse. Lokalplanen udgør ca. 21 ha. og omfatter et areal i tilknytning til den nuværende forlystelsespark Djurs Sommerland. Lokalplanen omfatter matr. nr. 63 Løvenholm Hgd., Nimtofte; samt del af 46 c og del af 46 f Løvenholm Hgd, Nimtofte. Lokalplanen giver mulighed for etablering af en feriepark i form af et feriecenter og en campingplads, herunder overnatningsfaciliteter i form af hotel med værelser samt sammenbyggede og fritliggende hotelenheder (hytter), pladser til campingvogne, autocampere, telte og campinghytter. Kort beskrivelse af planen: Ferieparken omfatter desuden anvendelse til receptioner, spisesteder, personalefaciliteter, lager og depoter, indendørs og udendørs legeområder, kiosker, salgssteder med fx souvenirs, butik med dagligvarer til ferieparkens forsyning, samt servicebygning til campingpladsen. Der må desuden indenfor området ske anvendelse til en bolig for portner, bestyrer eller anden ansat i virksomheden. Der må indenfor lokalplanområdet etableres maksimalt m² bruttoetageareal. Der må maksimalt etableres 450 hotelenheder og 300 campingenheder. Ejerforhold: Kommuneplantillægget justerer afgrænsningen af den gældende kommuneplanramme, således at kommuneplanrammen fremover er sammenfaldende med lokalplanens afgrænsning. Desuden justeres den specifikke anvendelse, således at der opnås en fleksibilitet i placeringen af campingpladsen indenfor området. Ejes af Djurs Sommerland A/S

2 Planlægningsgrundlag Zonestatus: Nuværende zonestatus: Landzone. Fremtidig zonestatus: Landzone. Anvendelse til rekreativt formål. Gældende lokalplan der erstattes af lokalplan nr. 414: Ingen Gældende kommuneplanramme der erstattes med KP-tillæg 13: Lokalplanen ligger indenfor kommuneplanens ramme nr R10, der udlægger arealet til rekreativt område i form af feriecenter, samt ramme for lokalplanlægning nr R12, der udlægger arealet til rekreativt område i form af forlystelsespark. Kommuneplanramme nr R10 og R12 får efter kommuneplantillæggets endelige vedtagelse nr R13, henholdsvis R14. 0-Alternativ: Hvis planerne ikke gennemføres, vil lokalplanområdet formentlig fortsat anvendes til skov og plantage.

3 Retsgrundlag for beslutning vedrørende miljøvurdering Vurderingen foretages i forhold til 8 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af 10/05/2017) Kommuneplantillæg:

4 Lokalplan:

5 Screeningsskema Skemaet indeholder de anmeldte oplysninger om lokalplanforslaget og kommuneplantillægget samt Syddjurs Kommunes (myndighedens) eventuelle bemærkninger til disse oplysninger. Farvekodeforklaring: Farverne rød og grøn angiver, hvorvidt det pågældende tema kan antages at kunne medføre, at projektet vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt og dermed være VVM-pligtigt. Rød angiver en stor sandsynlighed for VVM-pligt og grøn en minimal sandsynlighed for VVM-pligt. Miljøparameter Negativ påvirkning Neutral påvirkning Positiv påvirkning Ikke relevant Anmeldte oplysninger Myndighedens vurdering Befolkning og sundhed Støjpåvirkning X Ferieparken etableres som en særskilt park i tilknytning til Djurs sommerland. Der er ikke tilknyttet forlystelser til ferieparken og den administreres efter gældende støjgrænser. Det er vurderingen, at etablering af ferieparken ikke vil ændre på det samlede støjbillede. Der vil ikke være forlystelser tilknyttet med ferieparken og trafikken forventes ikke at øges markant. Sundhedstilstand X Lokalplanen giver muligheder for etablering af feriepark og campingplads. Svage grupper (f.eks. handicappede) X Lokalplanen forventes ikke, at medføre væsentlige ændringer for svage grupper. Friluftsliv/rekreative interesser X Lokalplanen giver muligheder for etablering af feriepark og camping- Det er vurderingen, at anvendelse til feriepark og campingplads med dertilhørende legeområder afleder aktivitet. Lokalplanområdet indrettes så intern trafik begrænses. Gæster i området skal således overvejende bevæge sig til fods.

6 Begrænsninger og gener overfor befolkningen Biologisk mangfoldighed plads med dertilhørende friluftsliv/rekreative interesser. X Se Trafik. Dyreliv X Lokalplanens område omfatter arealer der i dag anvendes til skov og plantage. Eventuelt dyreliv indenfor lokalplanens område må således forventes, at blive påvirket i nogen grad. Planteliv X Lokalplanens område omfatter arealer Beskyttede dyre- og plantearter X Der er ikke registreret bilag IV arter der i dag anvendes til skov og plantage. indenfor området. Skoven er ung og forarmet og det forventes ikke at der er særlige arter af dyr i området ved skoven. Der er store skovområder i nærheden, og det forventes at eventuelle dyr vil anvende disse i stedet. Anvendelsen til feriepark og campingplads vurderes derfor ikke at medføre at dyrelivet påvirkes negativt. Der forventes ikke at være en væsentlig ændring i trafik hvorfor dette ikke vurderes at påvirke områdets dyreliv. Realisering af lokalplanen vil betyde en udtynding i skov og plantage med den deraf formodentlige ændring i vegetationen. Skoven er ung og forarmet og primært bestående af nåletræsplantage. Der er 3 vandhuller indenfor det lokalplanlagte område. Vandhullerne er skyggede og ikke egnede lokaliteter for bilag IV arter som for eksempel Stor vandsalamander. International natur/fuglebeskyttelsesområder, EU habitatområder, Natura 2000 områder X Nærmeste Natura 2000-område er Eldrup Skov, søer og moser i Løvenholm Skov, som ligger ca. 3 km nord-vest fra lokalplanområdet. Områdets udpegningsgrundlag omfatter en række lysåbne naturtyper samt 10 skovtyper og 5 søtyper. Syddjurs Kommune vurderer, at planen i sig selv eller i sammenhæng med andre planer ikke vil påvirke Natura 2000-området.

7 Spredningskorridorer, barrierer X Der findes ingen registrerede spredningskorridorer, barriere indenfor lokalplanområdet. Naturbeskyttelse (NBL 3-arealer) X Der findes indenfor lokalplanområdet 3 vandhuller, som er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 (særlige naturtyper) I forbindelse med lokalplanen ønskes der ansøgt om muligheden for dispensation fra naturbeskyttelsesloven til nedlæggelse af vandhullerne. Lokalplanen giver mulighed for, at der kan etableres nye vandhuller/søer og der vil som en del af dispensationen blive stillet krav om, at nye vandhuller/søer skal være etableret inden nedlæggelse af de eksisterende vandhuller/søer. Nedlæggelsen af 3 beskyttet natur vil ske i forbindelse med etableringen af nye vandhuller der vil være lysåbne og dermed mere egnede som lokalitet for arter herunder bilag IV arter og projektet forventes således ikke at have negativ indflydelse på den beskyttede naturtype. NBL 3 vandløb X Der findes ingen NBL 3 vandløb indenfor lokalplanområdet. Strandbeskyttelseslinie (NBL 15) X Der findes ingen strandbeskyttelseslinie indenfor lokalplanområdet. Å- og søbeskyttelseslinie (NBL 16) X Der findes ingen å- og søbeskyttelseslinie indenfor lokalplanområdet. Skovbyggelinie (NBL 17) X Den overvejende del af lokalplanområdet er omfattet af skovbyggelinje. Der skal meddeles en dispensation fra skovbyggelinjen for etablering af en feriepark. Dispensationen er en forudsætning for områdets anvendelse. Det vurderes positivt, at det nye byggeri er placeret i sammenhæng med den eksisterende forlystelsespark, hvor skovbyggelinjen er ophævet.

8 Skov og skovrejsning X Der er hverken ønske om skovrejsning eller skovrejsning uønsket indenfor lokalplanområdet. Fredskov X Der er ikke registreret fredskov indenfor lokalplanens område. Fredning X Der findes ingen fredninger indenfor lokalplanområdet. Beskyttelseshensyn i anlægsfasen X Landskab og jordbund Værdifulde landskaber (kommuneplanens landskabsinteresseområder og landskabskarakterplanen). X Det nære landskab omkring Djurs Sommerland er ikke udpeget som bevaringsværdigt, eller andet beskyttelseskrævende landskab. Imidlertid indeholder planens forvaltningsstrategi blandt andet et mål om at De rekreative arealer i tilknytning til Djurs Sommerland bør fortsat holdes ikke-synlige fra de omgivende landskaber. Med lokalplanen bestemmes det, at der skal etableres og vedligeholdes en afskærmende beplantning, hvor ferieparken grænser op til det åbne land. Der er fastlagt en minimumsbredde for plantebælterne, og det bestemmes med lokalplanen, at disse plantebælter skal fremstå tætte og dækkende på alle årstider. Geologiske interesser X Lokalplanområdet er ikke udpeget med specifik geologisk bevaringsværdi. Lysforurening X Lokalplanen fastlægger bestemmelser som skal mindske påvirkningen fra belysning i området. Lokalplanen fastlægger bestemmelser der sikrer, at der kun må anvendes nedadrettet belysning fx i form af pullert armaturer.

9 Jordforurening X Der er ikke kendskab til jordforurening indenfor området. Naturgenopretning X Området er ikke omfattet af områder til naturgenopretning Landskabsfredning X Der findes ingen fredninger indenfor lokalplanområdet. Terrænændring/jordhåndtering X Bortskaffelse af overskudsjord skal ske i overensstemmelse med Syddjurs Kommunes Regulativ for Jordstyring. Vand Udledning, overfladevand til recipient X Der vil blive stillet vilkår om håndtering af overfladevand for lokalplanområdet. Det påtænkes, at der udarbejdes en samlet vandforvaltningsstrategi for ferieparken, herunder rensning ved ved udledning af overfladevand til Sorte Å skal der ske en rensning og forsinkelse, som anført i gældende lovgivning. Dette er en forudsætning og håndteres i en eventuel udledningstilladelse. nedsivning og eventuel udledning til Sorte Å. Det forventes imidlertid, at overfladevand kan håndteres ved nedsivning, under hensyntagen til grundvandsressourcen. Evt. fysisk påvirkning af vandløb X Forventes ikke relevant. Miljøfremmede stoffer/næringsstoffer X Forventes ikke relevant. Spildevand X Lokalplanområdet skal spildevandskloakeres. Udledningen af husspildevand fra ferieparken skal således ledes til offentligt spildevandsanlæg. Området vil indgå i den kommende Spildevandsplan for Syddjurs Kommune Spildevandsplanen skal bl.a. afklare indsats i forhold til de allerede tilstede- Spildevandet skal ledes fra området og pumpes til Fornæs renseanlæg hvor det håndteres efter gældende regler. I forbindelse med revisionen af spildevandsplanen indgår spildevandet i vurderingen af kapacitetsforhold m.v.

10 værende kapacitetsproblemer i Nimtofte, bl.a. ved Stationsvej. Nærmeste vandværk/vandindvinding X Nærmeste vandværk er Djurs Sommerlands eget vandværk. Dertil kommer en drikkevandsboring på hovedvejen 95, der er nærmeste private indvindingsboring. Arealet er endvidere indvindingsopland til Koed-Sundby Vandværk. Grundvandsinteresser X Lokalplanområdet er kortlagt som OSD (Område med Særlige Drikkevandsinteresser). En del af lokalplanområdet er udlagt til følsomt indvindingsopland (FI) og til indsatsområde(io). Størstedelen af planområdet har staten udpeget som følsom indvindingsopland for nitrat og sprøjtemidler og indsatsområde for nitrat og sprøjtemidler. Jf 8 i bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter skal Kommunalbestyrelsen ved administration af lovgivningen forebygge forringelse af tilstanden for overfladevandområder og grundvandsforekomster. Kommunen skal sikre, at opfyldelse af de miljømål, der er fastlagt i bekendtgørelse om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster, ikke forhindres. Målsætningen for grundvandsforekomsterne i lokalplanområdet er kemisk og kvantitativ god tilstand. Planområdet/projektet er beliggende i et område, der er Staten er udpeget til område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). I størstedelen af planområdet har staten udpeget følsom indvindingsområde for nitrat og sprøjtemidler og indsatsområde for nitrat og for sprøjtemidler. Endvidere er området indvindingsopland til Koed-Sundby Vandværk. Endelig ligger der private indvindingsboringer indenfor 300 meter fra planområdet. Til orientering kan oplyses, at der ligger en vand-

11 boring på Hovedvejen 95, Nimtofte, DGU nr Endvidere har Djurs Sommerland to vandboringer DGU nr og DGU nr beliggende på matr. nr. 46e Løvenholm Hgd., Nimtofte I indsatsområderne skal Syddjurs Kommune udarbejde en indsatsplan, som skal sikre, at grundvandet beskyttes. Et indsatsområde er som udgangspunkt et området, der i statens grundvandskortlægning betegnes som et område med stor sårbarhed. I forhold til grundvandet og den kommende indsatsplanlægning er det derfor væsentligt, at nedsivning af spildevand enten etableres uden for indsatsområderne, eller at der inden for disse områder træffes særlige foranstaltninger i forbindelse med meddelelse af en nedsivningstilladelse, da der er stor sårbarhed. Her til skal nævnes, at evt. nedsivning af spildevand som udgangspunkt skal ske i en afstand på minimum 300 meter fra de private indvindingsboringer. Tagvand kan nedsives i en afstand på minimum 25 meter fra indvindingsboringer. Driften af projektet skal tilrettelægges, således at brugen af evt. gødning og sprøjtemidler, undlades inden for indsatsområderne. Endvidere bør der ikke etableres oplag af olie og kemikalier inden for indsatsområderne.

12 En arealanvendelse som feriebolig eller campingplads kan placeres inden for indsatsområderne, når ovennævnte forhold sikres. Luft Luftforening (støv, NOx, CO 2 og SO 2, X Forventes ikke relevant. lugtgener) Emissioner fra trafik til området X Der forventes ikke væsentlig øget trafik som følge af lokalplanen, idet de besøgende i ferieparken overvejende også Der vurderes ikke at ske en væsentlig øgning af trafik og dertil knyttede emissioner, der vil kunne påvirke området. er besøgende til forlystelsesparken. Støj Støj (anlæg/drift), støjbegrænsende foranstaltninger X Ferieparken betragtes som en integreret del af Djurs Sommerland forlystelsespark. Ferieparken administreres således ikke efter særskilte støjgrænser, men efter gældende støjgrænser for forlystelsesparken. Det er vurderingen, at etablering af ferieparken ikke vil ændre på den samlede støjkortlægning i negativ retning. Derimod forventes ny bygningsmasse at kunne reducere støj fra parken hvis den placeres mellem beboelsen og forlystelserne. Samtidig forventes trafikken i området ikke at blive øget væsentligt. Vibrationer X Forventes ikke relevant. Trafik X Der forventes ikke væsentlig øget trafik som følge af lokalplanen, idet de besøgende i ferieparken overvejende også er besøgende til forlystelsesparken. Dog forventes der en anderledes fordeling af trafikken til sommerlandet idet overnattende gæster vil have mulighed for at komme til og fra området udenfor spidsbelastede perioder. Der vurderes ikke at ske en væsentlig øget trafikmængde. Dog forventes der en ændret trafik idet der forventes at flere overnatter og dermed ikke kører frem og tilbage samme dag hvilket kan tage trykket af de spidsbelastede perioder. Samtidig forventes fordelingen af trafikken at være anderledes med etableringen af ferieparken. Det vurderes at vejnettet er dimensioneret til at aftage en lettere øget trafikmængde.

13 Ved indkørsel til ferieparken kan det forventes, at der vil blive stillet krav om, at der etableres kanaliseret kryds med højre- og venstresvingsbaner Trafikafvikling/belastning X -do- Trafiksikkerhed X Intern kørsel begrænses. Lokalplanen sikrer, at der etableres chikaner, som minimum hvor stier krydser veje. Det vurderes, at trafik til området kan håndteres mere trafiksikkert med ovenstående løsning vedrørende indkørsel til lokalplanområdet, samt udformning af veje og stier. Risiko for ulykker X -do- Det vurderes, at ovenstående løsning vil forbedre trafiksikkerheden. Klima Temperatur / vandstand / mikroklima X Ikke relevant Materielle goder Landdistrikternes udviklingsvilkår X Der skabes nye arbejdspladser og indtjeningsmuligheder i landdistrikt. Djurs Sommerland agter at etablere egne butikker, herunder dagligvarebutik. Kulturarv Fortidsminder og arkæologiske værdier, fortidsmindebeskyttelseszone (NBL 18 / X Der er ikke registreret fredede fortidsminder indenfor lokalplanens område. Beskyttede diger (NBL 29) X Der er ikke registreret beskyttede diger i lokalplanområdet. Arkitektonisk værdi X Den eksisterende ejendom Hovedvejen 95 indenfor lokalplanområdet er opført i 1976 og er derfor ikke udpeget som bevaringsværdig.

14 Fredede / bevaringsværdige X -do- Bygninger (Kommuneatlas). Kirker, kirkebyggelinie m.m. X Ikke relevant. (NBL 19 samt Provst Exner Fredninger og kommuneplanens kirkeindsigtsområder). Ressourcer og affald Arealforbrug X Den eksisterende lokalplan omfattede ca. 21 ha. Energiforbrug (anlæg / drift) X Det forventes, at ferieparken udvikles med moderne teknik således at energiforbruget mindskes mest muligt. Det forventes, at ferieparkens åbningssæson er sammenfaldende med forlystelsesparkens dvs. fra ca. 1. april til ca. 1. november hvorved behovet for lys, varme mm. vil være mindre end hvis det også havde åbent i vinterhalvåret. Produkter, materialer, råstoffer, genanvendelse X Ikke relevant Der er både vurderet på indvirkninger i anlægsfasen, og når planerne er realiseret. Især de indvirkninger som planforslagene har på næromgivelserne, men også de indvirkninger nærområdet har på realiseringen af planforslagene. Kriterier for bestemmelse af den sandsynlige betydning af den indvirkning på miljøet, der er omhandlet i 10, jf lovens bilag 3: 1) Planernes og programmernes karakteristika, idet der navnlig tages hensyn til: i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler, i hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer eller programmer, herunder også planer og programmer, som indgår i et hierarki, planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling, miljøproblemer af relevans for planen eller programmet planens eller programmets relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning, der stammer fra en EUretsakt (f.eks. planer og programmer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse).

15 2) Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til: indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet indvirkningens kumulative karakter indvirkningens grænseoverskridende karakter faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker) indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt) værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt som følge af: særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier intensiv arealudnyttelse indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan. Myndighedens konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således, at der er krav om udarbejdelse af en Miljøvurdering? x Syddjurs Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte lokalplan og tillæg til kommuneplan i forhold til de kriterier, der fremgår af lovens bilag 3, samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Det er Syddjurs Kommunes vurdering, at de anmeldte planer/programmer ikke vil kunne medføre væsentlige negative påvirkninger af miljøet. Planerne er ikke Miljøvurderingspligtige. Kommunens afgørelser om, at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke skal miljøvurderes, kan påklages. Klagevejledning findes i følgebrevet.