Afgørelse om ikke miljøvurderingspligt af kommuneplantillæg nr. 14 til Syddjurs kommuneplan 2016

Transkript

1 Plan, udvikling og mobilitet, Syddjurs Kommune Lundbergsvej 2 Sagsnummer.: 18/ Ebeltoft Sagstype: KLE: Att: Randi Sandholm Sagsbehandler: Mille Rasch Tlf.: Afgørelse om ikke miljøvurderingspligt af kommuneplantillæg nr. 14 til Syddjurs kommuneplan 2016 Syddjurs Kommune, Naturgruppe har den 23. februar 2018 modtaget en ansøgning om Screening efter miljøvurderingsloven til et forslag til kommunetillæg nr. 14 til Syddjurs kommuneplan Anmelder er Syddjurs Kommune, Plan, mobilitet og Udvikling. Ansøgningen er indgivet i henhold til 2 i BEK Nr. 448 af 10/05/2017 (Miljøvurderingsbekendtgørelsen), jf. 8, stk. 2 i LOV nr. 425 af 18/05/ (Miljøvurderingsloven). På baggrund af ansøgningsskemaet (bilag 1) har kommunen foretaget en vurdering af, om planen må antages at kunne få en så væsentlig indvirkning på miljøet, at der skal udarbejdes en Miljøkonsekvensrapport. Beskrivelse af projektet Området der planlægges for fremgår af bilag 1. Kommuneplantillægget vedrører en omlægning af det eksisterende boligområde for at imødekomme interessen for bosætning i Kolind samt en ændring af dele af området til rekreativt område. Arealet er i dag beliggende i byzone og denne status videreføres med lokalplanen. Dele af arealet har tidligere været udlagt til boligformål men blev udtaget i forbindelse med kommuneplanen for På grund af den stigende interesse for bosætning ønskes kommuneplanrammen ændret. Dele af området udlægges til boligformål og samtidig omlægges dele af området til rekreativt område således at det samlede rammeareal for boligområder ikke stiger væsentligt. Der er i forbindelse med anmodningen fremsendt følgende oplysninger: Udkast til kommuneplantillæg nr. 14. Udkast til screeningsnotat 1 Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter nr. 425 af 18. maj 2016, med senere ændringer. Team Natur Lundbergsvej 2 Postadresse 8400 Ebeltoft Lundbergsvej 2 Tlf.: Ebeltoft syddjurs@syddjurs.dk

2 Det er vores vurdering at det fremsendte materiale er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screening for miljøvurdering I henhold til Miljøvurderingsloven, skal det for planer, som fastlægger rammer for fremtidig anlægstilladelse klarlægges, hvorvidt der skal foretages en miljøvurdering af de pågældende planer. Planer skal miljøvurderes, såfremt indvirkningen på miljøet vurderes at være væsentlig. Der skal kun gennemføres en miljøvurdering af planer og programmer, hvis planerne antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelse Syddjurs Kommune, Plan, mobilitet og udvikling, har foretaget en screening af Kommuneplantillæg nr. 14, og har afgjort, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af planen. Afgørelsen træffes med hjemmel i 10 i Miljøvurderingsloven. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse men alene en afgørelse om, at planerne ikke er omfattet af krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Begrundelse for afgørelse Syddjurs Kommune har på baggrund af ansøgningen vurderet, at projektet er omfattet af Miljøvurderingslovens 8 stk. 2, hvori der står: Myndigheden skal gennemføre en miljøvurdering af, om planer og programmer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, når disse 2) i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. I screeningen af planen er der anvendt et skema med de miljøtemaer, en miljøvurdering jf. lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår af bilag 1, sammen med kommunens vurdering, af om planerne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen foretages endvidere på baggrund af de relevante kriterier i lovens bilag 3. På baggrund af ansøgningsmaterialet har Syddjurs Kommune vurderet, at planen ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt, og træffer derfor afgørelse om, at der ikke er omfattet af krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. I afgørelsen er der især lagt vægt på: At planerne ikke berører internationale beskyttelsesområder At planerne ikke omfatter projekter i lovens bilag 1 og 2 At planernes positive og negative indvirkninger på miljøet ikke vurderes at være væsentlige. At planernes samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. At naturværdierne i selve området er begrænsede, herunder at 3-beskyttede naturområder og vandløb ikke påvirkes væsentligt, At der er indarbejdet håndtering af overfladevand og sikring af grundvand, Side 2 af 4

3 At etableringsarbejderne er forholdsvis begrænsede, og udføres i etaper. At der ikke er risiko for menneskers sundhed Høring Inden screeningsafgørelsen er truffet, har kommunen hørt andre berørte myndigheder (internt i kommunen og evt. eksternt) om, hvorvidt de mener, at der er anledning til at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget. Ved berørt myndighed forstås en myndighed, som på grund af dens specifikke miljøansvar skal godkende eller give samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation, for at planen eller programmet kan realiseres. De berørte myndigheder har i perioden fra 26. februar til 2. marts februar haft mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om, ikke at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget. Der er ikke indkommet bemærkninger, som giver anledning til at miljøvurdere planforslagene. Offentliggørelse Afgørelsen skal i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer offentliggøres med en begrundelse og klagevejledning, hvilket sker samtidig med, at planforslagene fremlægges i offentlig høring. Afgørelsen om ikke-miljøvurderingspligt offentliggøres på Syddjurs Kommunes hjemmeside. Klagevejledning Afgørelser truffet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter kan påklages. Efter 48 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), kan der klages efter de regler, som planen eller programmet udarbejdes efter. Der kan klages over kommunens afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planerne. Såfremt du ønsker at klage over afgørelsen til Planklagenævnet skal dette ske senest 4 uger fra planforslagets offentlige bekendtgørelse. Afgørelsen vil blive offentliggjort på Syddjurs kommunes hjemmeside og klagefristen vil fremgå af den digitale annoncering. Klagen sendes automatisk gennem Klageportalen til Kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr som afhænger af, om du klager som borger eller som virksomhed/myndighed /organisation. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvist medhold i klagen. Side 3 af 4

4 Ønskes afgørelsen prøvet ved domstolene, skal sagen anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Med venlig hilsen Mille Rasch Bilag: Screening (Ansøgningsskema med kommunens bemærkninger og vurderinger) Kopi til Ansøger: Plan, udvikling og Mobilitet Interne myndigheder: Steen Ravn Christensen, Overfladevand Vandløb spildevand Steen Wengel, Grundvand Side 4 af 4

5 Bilag 1: Screening Screening af planers/programmers miljømæssige konsekvenser (Jf. lovbek. nr. 448 af 10. maj 2017 med senere ændringer). Screening af: Plan / program: Kommuneplantillæg nr. 14 til Syddjurs Kommuneplan 2016 Dato indkommet: 23. februar 2018 Screening foretaget af: Mille Rasch Materiale til rådighed for screeningen: Udkast til kommuneplantillæg nr. 14 Syddjurs Kommuneplan 2016 Sags.nr. 18/6779 Kort beskrivelse af planen: Ejerforhold: Udlægning af område til boligformål og rekreativt område. Området har tidligere været udlagt til boligformål men blev revideret med den seneste kommuneplan. For det rekreative område gælder, at det kun må anvendes til legepladser og bebyggelse, der naturlig hører til områdets anvendelse. Matriklen ejes af Syddjurs kommune. Planlægningsgrundlag Zonestatus: Nuværende zonestatus: Byzone Fremtidig zonestatus: Byzone Gældende lokalplan: LP092 Gældende kommuneplan: Området er beliggende i byzone 0-Alternativ: Hvis planerne ikke gennemføres, vil det ønskede område ikke kunne udlægges til boligformål.

6 Retsgrundlag for beslutning om vedrørende miljøvurdering Vurderingen foretages i forhold til 8 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af 10/05/2017) Kommuneplantillæg:

7 Negativ påvirkning Neutral påvirkning Positiv påvirkning Ikke relevant Screeningsskema Skemaet indeholder de anmeldte oplysninger om lokalplanforslaget og kommuneplantillægget samt Syddjurs Kommunes (myndighedens) eventuelle bemærkninger til disse oplysninger. Farvekodeforklaring: Farverne rød, grøn angiver, hvorvidt det pågældende tema kan antages at kunne medføre, at projektet vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt og dermed være VVM-pligtigt. Rød angiver en stor sandsynlighed for VVM-pligt og grøn en minimal sandsynlighed for VVMpligt. Miljøparameter Anmeldte oplysninger Bemærkninger Befolkning og sundhed Støjpåvirkning Den vejledende støjgrænseværdi for boligområder overholdes. Der vil være en gradvis anlægsfase hvorfor støj ikke vurderes at være væsentlig her. Sundhedstilstand Nye, sunde boliger Svage grupper (f.eks. handicappede) Friluftslift/rekreative interesser Området er beliggende på kanten af byen, og der er planlagt store grønne friarealer og forbindelser til et veludbygget stinet. Begrænsninger og gener overfor befolkningen

8 Biologisk mangfoldighed Dyreliv Der er tale om jord i byzone. På grund af beliggenheden af området i byzone forventes projektet ikke at have en negativ indvirkning på dyrelivet. Området grænser op til økologiske forbindelseslinjer men er ikke omfattet heraf eller påvirker udpegningen negativt. Planteliv Der er tale om jord i byzone. På grund af beliggenheden af området i byzone International natur/fuglebeskyttelsesområder, EU habitatområder, Natura 2000 områder Beskyttede dyre- og plantearter Der er ikke registreret beskyttede dyre eller planterarter i området. Nærmeste Natura 2000-område er Kalø Vig og Kalø skovene, som ligger ca. 8 km sydvest for lokalplanområdet i luftlinje. forventes projektet ikke at have en negativ indvirkning på dyrelivet. Området grænser op til økologiske forbindelseslinjer men er ikke omfattet heraf eller påvirker udpegningen negativt. Spredningskorridorer, barrierer Der er tale om jord i byzone. Det udpegede område ligger op ad område der er Naturbeskyttelse (NBL 3- arealer) Der findes ingen 3 beskyttede arealer indenfor området. NBL 3 vandløb Der findes ingen 3 beskyttede vandløb indenfor Strandbeskyttelseslinie (NBL 15) området. Området er ikke omfattet af strandbeskyttelseslinjen. udlagt til økologiske forbindelseslinjer. Det planlagte boligområde ville ikke påvirke de udlagte spredningskorridorer. Området er ikke omfattet af naturbeskyttelse. Nærmeste 3 naturområde er en sø beliggende ca. 120 m syd for område.. Nærmeste vandløb er Mårup Å der er beliggende ca. 120 meter syd for området. Ikke relevant idet området ikke er omfattet af strandbeskyttelseslinie

9 Å- og søbeskyttelseslinie (NBL 16) Der findes ingen å- og søbeskyttelseslinje indenfor området. En lille del af det planlagte område ligger indenfor å-beskyttelseslinjen. Der er tale om en ændring fra boligområde til rekreativt område. Såfremt der ønskes at opføres byggeri indenfor å- beskyttelseslinjen uden forudgående dispensation. Skovbyggelinie (NBL 17) Der findes ingen skovbyggelinje inden for området. Ikke relevant idet området ikke er omfattet af skovbeskyttelseslinie Skov og skovrejsning Der findes ikke skov inden for området. Ikke relevant idet området ikke er registreret som område med ønsket skovrejsning Fredskov Der findes ingen fredskov inden for området. Ikke relevant idet området ikke er registreret som fredskov Fredning Der findes ingen fredninger inden for området. Ikke relevant idet området ikke er omfattet af en fredning Beskyttelseshensyn i anlægsfasen Jf. ovenstående er der ingen beskyttelseshensyn i anlægsfasen. Der må ikke tilledes spildevand eller forurenet overfladevand til Mårup Å i anlægsfasen Landskab og jordbund Værdifulde landslaber (kommuneplanens Ingen værdifulde landskaber indenfor området. ok landskabsinteresse- områder og landskabskarakterplanen). Geologiske interesser Ingen geologiske interesser indenfor området.. Området er beliggende udenfor geologiske interesseområder. Området er omfattet af byzone Lysforurening Der etableres udelukkende vejbelysning langs veje og stier. Området ligger i tilknytning til Kolind og er jord i byzone. Jordforurening Der er ikke registreret forurening inden for området. Naturgenopretning Området er ikke omfattet af område udlagt til naturgenopretning.

10 Terrænændring/jordhåndtering Begrænsning af terrænregulering er fastlagt i lokalplan, som gælder for området.. Bortskaffelse af overskudsjord skal ske i overensstemmelse med Syddjurs Kommunes Regulativ for Jordstyring. Hvor lokalplanen giver mulighed for det, bør ren overskudsjord så vidt muligt genanvendes inden for lokalplanområdet. Regulativet kan ses på Syddjurs Kommunes hjemmeside. Vand Udledning, overfladevand til recipient Regnvandet håndteres i forbindelse med spildevand i overensstemmelse med spildevandsplanen Evt. fysisk påvirkning af vandløb Regnvand neddrosles til naturlig afstrømning. Der Miljøfremmede stoffer/næringsstoffer vil derfor ikke være en fysisk påvirkning af vandløbet. Miljøfremmede stoffer vurderes ikke at udgøre et problem. Nærmeste vandværk/vandindvinding Grundvandsinteresser Luft Luftforening (støv, NOx, CO 2 og SO 2, lugtgener Nærmeste vandværk/vandindvinding ligger ca. 1 km fra området. Området ligger indenfor et område med almindelige drikkevandsinteresser. Området udgør et boligområde, der ikke giver anledning til luft- og forureningsgener. Spildevand Alle ejendomme kobles til offentlig kloak. Spildevand i anlægsfasen må ikke ledes til Maarup å. Der er ingen vandboringer indenfor eller i nærheden af området. Området ligger udenfor indvindingsopland til vandværker og udenfor område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og nitratfølsomme indvindingsområder. Området er dog beliggende i område med almindelige drikkevandsinteresser. Der er ingen konflikter i fht. grundvandsinteresserne. Emissioner fra trafik til området Trafikøgningen vurderes for begrænset. Da der er tale om et område der ligger i tilknytning

11 til eksisterende by og boligområder, vurderes generne med den øgede trafik ikke at blive væsentlige. Heller ikke i kumulation. Støj Støj (anlæg/drift), støjbegrænsende foranstaltninger Der henvises til Befolkning og sundhed/støjpåvirkning. Anlæggelsen af nye boliger i området vil ske gradvist. Der vurderes ikke at være gener forbundet med hverken anlægs- eller driftsfasen. Vibrationer Anlæggelsen af nye boliger vil ske gradvist og der vurderes derfor ikke at være gener i anlægsfasen eller i driftsfasen. Trafik Begrænset øgning. Området ligger i tilknytning til et eksisterende boligområde og eksisterende by. Det vurderes ikke at gener i forbindelse med den øgede trafik vil blive væsentlige. Trafikafvikling/belastning Marginal merbelastning Trafiksikkerhed Nye boligveje er blinde veje. Der er generelt gode oversigtsforhold og der etableres stier. Risiko for ulykker Nye boligveje er blinde veje. Der er generelt gode oversigtsforhold og der etableres stier. Klima Temperatur / vandstand / mikroklima Materielle goder Landdistrikternes udviklingsvilkår Tilflyttere skaber udvikling. Kulturarv Fortidsminder og arkæologiske værdier, fortidsmindebeskyttelseszone Der findes ingen fortidsminder indenfor området. Området er ikke omfattet af fortidsminder eller fortidsmindebeskyttelseszone. Der er ikke umiddelbart arkæologiske værdier i området.

12 (NBL 18 / Beskyttede diger (NBL 29) Der findes ingen beskyttede diger indenfor området. Der er ingen beskyttede diger indenfor eller i nærheden af området. Arkitektonisk værdi Nye huse i nutidigt formsprog. Fredede / bevaringsværdige Der findes ingen fredet/bevaringsværdig bebyggelse Bygninger (Kommuneatlas). indenfor området. Kirker, kirkebyggelinie m.m. (NBL 19 samt Provst Exner Der findes ingen kirker, kirkebyggelinje mv. indenfor området. Området er beliggende udenfor kirker, kirkebyggelinje eller kirkeindsigtslinje. Fredninger og kommuneplanens kirke-indsigtsområder). Ressourcer og affald Arealforbrug Området er i dag udlagt til byzone. Energiforbrug (anlæg / drift) Der vil være et minimalt energiforbrug i anlægsfasen. Energiforbruget er normalt for ejendommen til beboelse. Produkter, materialer, råstoffer, genanvendelse Der er vurderet på indvirkninger både i anlægsfasen, og når planen er realiseret. Især de indvirkninger som planforslaget har på næromgivelserne, men også de indvirkninger nærområdet har på realiseringen af planforslaget. Kriterier for bestemmelse af den sandsynlige betydning af den indvirkning på miljøet, der er omhandlet i 10, jf lovens bilag 3: 1) Planernes og programmernes karakteristika, idet der navnlig tages hensyn til: i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler, i hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer eller programmer, herunder også planer og programmer, som indgår i et hierarki, planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling, miljøproblemer af relevans for planen eller programmet planens eller programmets relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning, der stammer fra en EUretsakt (f.eks. planer og programmer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse). 2) Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til:

13 indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet indvirkningens kumulative karakter indvirkningens grænseoverskridende karakter faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker) indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt) værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt som følge af: særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier intensiv arealudnyttelse indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan. Myndighedens konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således, at der er krav om udarbejdelse af en Miljøvurdering? x Syddjurs Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte tillæg til kommuneplan i forhold til de kriterier, der fremgår af lovens bilag 3, samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Det er Syddjurs Kommunes vurdering, at de anmeldte planer/programmer ikke vil kunne medføre væsentlige negative påvirkninger af miljøet. Projektet er ikke Miljøvurderingspligtigt.