Referat af møde 5/2012 i Udvalget for Kontrol med Økologisk Jordbrugsproduktion

Transkript

1 NaturErhvervstyrelsen Økologi Den 21. december 2012 Sagsnr.: AFF/KALI Dato: 14. november 2012 Referat af møde 5/2012 i Udvalget for Kontrol med Økologisk Jordbrugsproduktion Tilstede: Fra erhvervet: Lars Holdensen (LH) Thomas Helle (TH) Birgit Ingvorsen (BI) Sybille Kyed (SK) Jens Krogh (JK) Kasper Clausen (KC) Klaus Loehr-Petersen (KLP) Landbrug & Fødevarer Landbrug & Fødevarer Videncenter for Landbrug Økologisk Landsforening Økologisk Landsforening Landbrug & Fødevarer Foreningen for Biodynamisk Jordbrug Fra NaturErhvervstyrelsen: Ane Frost Førde (AFF) dagsordenpunkt 1-11 Joan Reimann (JORE) dagsordenpunkt 1-11 Gitte Vinther (GVI) dagsordenpunkt 1-11 Sanne Bro Nielsen (SBN) dagsordenpunkt 1-4 Tina Prakash (TIPA) dagsordenpunkt 1-9 Carmen Calverley (CIC) dagsordenpunkt 6-7 Anne Klottrup (ANKL) dagsordenpunkt 5 Tina Ravn (TINRAV) dagsordenpunkt 8 Rasmus Nimgaard (RANI) dagsordenpunkt 10 Referent: Katja Lind pkt. 1-3, Ane Frost Førde pkt Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt som følger: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Meddelelser (NaturErhvervstyrelsen) - Dispensationer, bilag Status for kontrol og sagsbehandling m.v. - Status for EU-arbejdet 3. Meddelelser (erhvervet) 4. Afgræsning 5. Anvendelse af Orbesealer 6. Fjerpilning i økologiske besætninger, bilag 5.6.1, 5.6.2, EGTOP s rapport om økologiske fjerkræregler, bilag Nedsat omlægningstid MVJ-tilsagn 9. Strøm i og ved stalde, bilag Producentskifte og autorisationsnummer, bilag Eventuelt 1

2 2. Meddelelser (NaturErhvervstyrelsen) Dispensationer Oversigten over meddelte dispensationer er denne gang ikke påført uddybende information for afslag på dispensation, da der ingen afslag er givet. Der var ikke yderligere kommentarer til dispensationsoversigten. Status for kontrol og sagsbehandling NaturErhvervstyrelsen havde pr. 12. november 2012 registreret 2654 økologiske bedrifter, inklusiv nyansøgere i I perioden fra den 1. marts 2012 til 12. november 2012 er der udført 1549 økologikontroller. Heraf er 114 kontrol hos nyansøgere, og 70 er uvarslede kontroller. Pr. 12. november 2012 har Økologi 71 uafsluttede kontrolsager 48 husdyrsager og 23 plantesager. Nyt og Aktuelt Der er siden sidste møde i Kontroludvalget den 26. september 2012 lagt følgende faglige nyheder på nettet: Økologer kan fortsætte med kvæg i bindestalde Nemmere at importere økologiske produkter fra tredjelande Bindestalde I forlængelse af, at NaturErhvervstyrelsen har meldt ud, at bindestalde til kvæg på særlige betingelser forsat vil være en mulighed, var der en drøftelse af, om nyansøgere forventes at benytte sig af muligheden for at søge om dispensation til bindestalde. Styrelsen understregede i den forbindelse, at muligheden for at søge om dispensation ikke betyder, at en ansøgning automatisk fører til en godkendelse. Forhold for dyr, der går ude hele året AFF oplyste, at Det Veterinære Sundhedsråd og Dyreværnsrådet er kommet med en længe ventet fællesudtalelse om forhold for dyr, der går ude hele året. NaturErhvervstyrelsen vil se nærmere på, hvad udtalelsen kommer til at betyde i forhold til økologien. Styrelsen har efterfølgende udsendt en faglig meddelelse, der kan ses her: Statistik på overtrædelser i økologien Den årlige statistik over resultatet af økologikontrollen i 2011er under udarbejdelse. Der er stadig udeståender, men umiddelbart ser det ud til, at antallet af bedrifter med overtrædelser stort set er uændret i forhold til 2010, mens der er et lille fald i det samlede antal overtrædelser. Statistikken kan nu ses her: 2

3 Ny organisering i enheden Økologi JORE præsenterede den nye organisering af enheden Økologi, som er tilpasset NaturErhvervstyrelsens overordnede organisering efter fusionen. Anders Christiansen tiltræder pr. 1. december 2012 stillingen som teamleder for bl.a. politikudvikling og ministerbetjening. Status for EU-arbejdet Efter mødet er der udarbejdet nedenstående orientering fra SCOF-mødet den 13. og 14. november Forslag om at styrke kravene til medlemslandenes overvågning af kontrolorganer og til kontrol (KFO 889 og KFO 1235) Kommissionens fremlagde umiddelbart op til mødet et revideret arbejdspapir, som blev diskuteret. Forslaget er bl.a. strammet op ved, at det foreslås, at der mindst skal tages prøver og analyser hos 10 % af økologerne. Dette niveau har hidtil været op til medlemslandenes egen vurdering. Forslaget lægger endvidere op til at skærpe omfanget af uanmeldte kontrolbesøg, formen på dokumentationskrav og de obligatoriske indberetninger om økologikontrollen i den flerårige kontrolplan. Kommissionen har givet en frist til 26. november til komme med bemærkninger. Herefter vil Kommissionen lige før jul udsende et forslag, der er varslet til afstemning den 15. januar P.t. er forslaget i procedure med henblik på fastlæggelse af dansk mandat. Ændring af bilagene over tilladte gødningsstoffer og bekæmpelsesmidler (KFO 889) Emnet blev ikke drøftet på mødet og arbejdet er fortsat udskudt. Revision af bilag IX over ikke-økologiske ingredienser Kommissionen arbejder på et udkast til en liste over ikke-økologiske ingredienser, der kan anvendes i økologien. EGTOP Kommissionen oplyste, at de var tilbøjelige til at udskyde diskussionen af fjerkræreglerne, og at der pt. ikke var grønt lys (i Kommissionen internt) til at sætte EGTOPs evaluering af væksthusreglerne i gang. Der blev lagt pres på Kommissionen fra Medlemslandene (herunder også DK) for at komme i gang med diskussionen af fjerkræreglerne. Kommissionen gav udtryk for, at de ville tage budskabet til sig. Kommissionen præsenterer proceduren for impact assesment Kommissionen er i gang med evalueringen af økologireguleringen og den økologiske aktionsplan. Kommissionen har hidtil indkaldt til to høringer og en tredje høring foregår den 10. december (bl.a. om international handel og klima). Der vil herudover være en offentlig høring i starten af 2013, som vil løbe over 3 måneder. Der vil blive fremlagt en intern rapport i september 2013, som vil give nogle pejlemærker for retningen. Selve impact assesment vil indeholde forslag til en aktionsplan og til en reguleringsmodel. Impact assesment vil undersøge tre forskellige scenarier, typisk en status quo-løsning, en vidtgående løsning, og en mellemkategori. Præsentation af NOP programmet ved Miles McEvoy Opbygningen af NOP systemet blev præsenteret. Særlige fokusområder er biodiversitet, forbedret teknologi og dyrevelfærd. Der blev orienteret om nye tiltag i programmet, herunder introduktion af et krav om afgræsning for malkekøer, hvor mindst 30 % af tørstof skal komme fra afgræsningsfoder 3

4 i græsningssæsonen. Desuden er økologiregler for akvakultur på vej. USA og EU har iværksat et arbejde på at få afklaret håndteringen af antibiotikaforbuddet. Japan En gensidig aftale på økologiområdet kan måske sættes i værk fra 1. april Navnene på EU s kontrolorganer skal oversættes til Japansk og offentliggøres på en liste i Japan. Korea EU har iværksat en analyse af Korea s nye regler i forhold EU-reglerne. Analysen forventes at foreligge om ca. 3 måneder. Kina Det planlagte bilaterale møde i november er aflyst af Kina. Et møde i februar 2013 kan muligvis komme på tale. USA EU og USA mødes den 15. november i Bruxelles for at tale om økologisamarbejdet. Vin og animalsk produktion er hovedemnerne. Der er nedsat en vin task force, der skal sammenligne reglerne. Næste møde Næste møde i SCOF er planlagt til den januar Meddelelser (erhvervet) BI oplyste, at Videncenter for Landbrugs har fået svar fra Økologi på en aktindsigtsanmodning om opgørelse af sagsbehandlingstider for klagesager. Opgørelsen viser, at klagesagerne i Økologi var gennemsnitligt 50 dage om at blive behandlet, da sagsbehandlingen foregik i økologis fagkontor i departementet. Efter at klagesagsbehandlingen er overgået til Klagecenteret, tager det gennemsnitligt 274 dage at få behandlet en klagesag. Videncentret vil tage det op på en workshop, som Klagecentret afholder sidst i november LH oplyste, at Martin Merrild er ny formand i Landbrug & Fødevarer. 4. Afgræsning Status for afgræsning 2012 I græsningssæsonen 2012 er 65 % af bedrifterne med malkekvæg kontrolleret. Der er i alt fundet overtrædelser af reglerne om afgræsning på 27 bedrifter, svarende til 7 %. Antallet af overtrædelser i 2012 er dermed højere, end det har været tilfældet de senere år. Overtrædelserne vedrører fortsat overvejende kalve og ungdyr, der ikke får adgang til afgræsning rettidigt. NaturErhvervstyrelsen har i år haft yderligere fokus på afgræsningsområdet ved at kontrollere nogle økologer uanmeldt. Udvalget havde en drøftelse af, hvordan der fortsat kan sættes fokus på afgræsning i økologiske produktion. NaturErhvervstyrelsen vil også i 2013 kontrollere en del af besætningerne uanmeldt. Inden kontrollerne igangsættes, vil styrelsen udsende en faglig meddelelse om emnet. Erhvervet vil følge op i forhold til at se på, hvordan fokus på området kan ske fremadrettet herunder overveje en brancheaftale og inddragelse af mejerierne. 4

5 Kontrolfokus på dyrevelfærd i økologiske svinebesætninger I kontrolperioden blev der sat ekstra fokus på dyrevelfærd i økologiske svinebesætninger. Det skete bl.a. ved, at 30 svinebedrifter blev udpeget til at få foretaget den årlige økologikontrol uanmeldt. Opgørelsen af kontrolresultaterne viser, at der blev gennemført 18 uanmeldte kontroller. Det skyldes, at en del af de udpegede bedrifter alligevel fik en varslet årlig kontrol efter, at det forgæves var forsøgt at gennemføre kontrollen uvarslet. Der blev fundet overtrædelser på 5 af de 18 bedrifter. Overtrædelserne var især manglende behandling af syge/tilskadekommende dyr og manglende strøelse. Det er NaturErhvervstyrelsen vurdering, at det det begrænsede antal kontroller til trods var relevant at have området i fokus. 5. Anvendelse af orbesealer På mødet i Kontroludvalget den 26. september 2012 var der en drøftelse af anvendelse af orbesealer. I forlængelse af denne drøftelse bad erhvervet NaturErhvervstyrelsen om at vurdere, hvorvidt anvendelsen af orbesealer kan kobles med udarbejdelse af handlingsplaner således, at besætningerne generelt set kan behandles med orbesealer, hvis der i besætningen er et generelt problem med yverbetændelse. Der var en fortsat drøftelse. NaturErhvervstyrelsen konkluderede, at anvendelsen af orbesealer ikke umiddelbart kan kobles med udarbejdelse af en handlingsplan således, at orbesealer generelt set kan anvendes mod yverbetændelse i økologiske besætninger. Dette skyldes, at kommissionsforordningen som den er nu, ikke differentierer i forhold til anvendelse af veterinære lægemidler. Det betyder, at orbesealer ikke kan anvendes forebyggende mod yverbetændelse. Der var enighed om, at der i forhold til betegnelsen veterinære lægemidler bør kunne udvises fleksibilitet, således at veterinære lægemidler, der ikke afgiver stoffer, men alene har en fysisk virkning, bør kunne anvendes på en anden måde, end eksempelvis antibiotika. Spørgsmålet kan bringes op i forbindelse med den kommende revision af det fælles økologiregelsæt. 6. Fjerpilning i økologiske besætninger Der var en fortsat drøftelse af handlemuligheder for NaturErhvervstyrelsen ved konstatering af fjerpilning i økologiske besætninger. På mødet præsenterede NaturErhvervstyrelsen en opgørelse over velfærdskontrollen, der er udført i perioden fra 2003 til På den baggrund bad NaturErhvervstyrelsen erhvervet om at vende tilbage i forhold til, om styrelsen skal reagere, hvor der er mere end 5 % meget pillede høns i en flok eller, om det er rimeligt at acceptere et større procent antal meget pillede dyr, før det får en konsekvens. Erhvervet indstillede, at reaktionspraksis skal være aldersrelateret, samt at der skal tages højde for gentagelser. Endvidere er det fortsat erhvervets ønske, at økologen skal kunne udarbejde en handlingsplan, som der skal tages højde for i forhold til reaktionspraksis. Umiddelbart er det NaturErhvervstyrelsens vurdering, at en handlingsplan skal være et værktøj, som økologen gør brug af sammen med en rådgiver. 7. EGTOP s rapport om økologiske fjerkræregler I september 2012 offentliggjorde kommissionen EGTOP s rapport om fjerkræ. På mødet i Kontroludvalget var der en foreløbig drøftelse af rapporten. Generelt er det vurderingen, at rapporten har medtaget rigtig mange af de forslag, som var indeholdt i det samlede forslag, som Danmark sendte til kommissionen. 5

6 Det blev aftalt, at NaturErhvervstyrelsen udarbejder et skema, hvor det gøres klart, på hvilke områder EGTOP-rapporten umiddelbart har taget det danske forslag ind i rapporten, samt at det åbenbares hvor forskellene er, og hvor vi bedst muligt kan sætte ind. Skemaet vil blive sendt til Kontroludvalgets medlemmer, når det er udarbejdet. 8. Nedsat omlægningstid MVJ-tilsagn Der var en fortsat drøftelse af nedsat omlægningstid MVJ-tilsagn. Det blev blandt andet drøftet, hvilken dokumentation NaturErhvervstyrelsen skal modtage for at kunne sikre sig, at arealet kan opnå nedsat omlægningstid og dermed umiddelbart kan anvendes i økologisk produktion. Det blev aftalt, at Jens Krogh sender skærm-dump til Tina Ravn, Økologi, der viser, hvordan man let kan sikre sig tilstrækkelig viden om et givet areal. NaturErhvervstyrelsen vil vurdere, om dette er en mulighed som dokumentation tillige med en erklæring. 9. Strøm i og ved stalde Der var en drøftelse af, hvorvidt strømførende tråd skal kunne anvendes i en staldåbning på økologiske bedrifter. Blandt andet blev det drøftet, hvorvidt strømførende tråd i en staldåbning er til ulempe for dyrevelfærden. Der var enighed om, at strømførende tråd ikke skal kunne anvendes inde i stalden. Et enigt erhverv indstillede, at strømførende tråd skal kunne bruges i en portåbning som erstatning for en port. NaturErhvervstyrelsen drøfter området yderligere, og emnet vil blive sat på dagsordenen til mødet i januar Producentskifte og autorisationsnummer Erhvervet havde bedt om en drøftelse af området. Nogle økologiske producenter oplever, at der kan gå en del tid, fra de har søgt om autorisation gennem producentskifter, og til de får kontrol og dermed et autorisationsnummer. Det kan give problemer ved salg af slagtedyr og afgrøder. NaturErhvervstyrelsen redegjorde for styrelsens praksis på området. Endvidere oplyste styrelsen, at den kun modtager mellem 2 og 3 henvendelser pr. år, hvor økologer ikke har modtaget et autorisationsbevis, før det er relevant for dem at sælge dyr eller afgrøder. NaturErhvervstyrelsen oplyste endvidere, at hvis styrelsen ikke har været på kontrol, og økologen dermed ikke har fået et autorisationsbevis, at økologen retter henvendelse direkte til os. Styrelsen har i de konkrete sager, hvor der er rettet henvendelse, altid fulgt op med kontrol og dermed autorisation hurtigst muligt. NaturErhvervstyrelsen bad samtidig om, at økologerne i god tid, inden de skal ud og sælge, gør opmærksom på, at de har et behov for et autorisationsbevis. 11. Eventuelt Det blev aftalt, at retssikkerhedsbrevet sendes ud sammen med referatet. Næste møde i Kontroludvalget er rykket til den 23. januar