Referat af møde i Kontaktudvalget for Økologisk Jordbrugsproduktion

Transkript

1 Til medlemmerne af Kontaktudvalget for Økologisk Jordbrugsproduktion Journalnummer: Dato: 08. marts 2017 Initial - Enhed: PEWOPE - AJORDK Referat af møde i Kontaktudvalget for Økologisk Jordbrugsproduktion Onsdag den 8. marts 2017, kl i mødelokale , Storegade 2, 6440 Augustenborg. Deltagere: Kontaktudvalget: Jens Yde (JY), Mads Helms (MH), Jette Jørgensen (JJ), Klaus Loehr-Petersen (KLP), Bo Egelund (BE), Claus Jerram Christensen (CJC), Birgit Ingvorsen (BI), Sybille Kyed (SK), Lars Holdensen (LH), Gitte Vinter (GV). Klaus Loehr-Petersen deltog ikke i behandling af dagsordenspunkt 7 til 10. Repr. fra Landbrugs- og Fiskeristyrelsen: Inger Løn (IL), Anders Christiansen (AC), Peder Wood-Pedersen (PWP), Marie Lybye Andersson (MLA), Stephanie H. Rasmussen (SR). Referent og sekretær for udvalget: Peder Wood-Pedersen. - Bilag 1: Medlemmer af Kontaktudvalget. Velkomst og præsentation ved Steen Silberg Thomsen (ST), vicedirektør for Kunder & Produktion, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen. Orientering om udflytning af Landbrugs- og Fiskeristyrelsen til Augustenborg. I 2018 forventes udflytningen gennemført og til den tid vil der være 400 ansatte i Augustenborg i midlertidige bygninger. I slutningen af 2018, eller begyndelsen af 2019, vil Augustenborg Slot være restaureret og klar til indflytning. Til sommeren 2017 vil 300 arbejdspladser være etableret. Omgivelserne er unikke, måske Danmarks smukkeste og bidrager til glade medarbejdere. 90 % er nye medarbejdere, 10% er flyttet fra København til Augustenborg. Endnu mangler medarbejdere at blive rutinerede i arbejdsopgaverne. ST udtrykker stor anerkendelse overfor de medarbejdere i København, der har ydet en stor indsats og velvilje i overførsel af viden. Kontaktudvalgets formål: Jens Yde (JY) orienterer om kontaktudvalgets formål. Kontaktudvalget rådgiver Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (LFST) i spørgsmål om kontrol- og dispensationspraksis for økologiautoriserede primærbedrifter og forsyningsvirksomheder mv. med henblik på blandt andet forenkling og imødegåelse af regelovertrædelser. Udvalget rådgiver tillige om anvendelsen af eksisterende regler, Side 1/9 Landbrugs- og Fiskeristyrelsen Nyropsgade København V Tlf CVR EAN mail@lfst.dk

2 regeldannelse, EU-politikken og øvrige internationale spørgsmål, autorisation samt offentliggørelsespolitik vedrørende overtrædelser på økologiområdet. Dagsordenspunkt Referat og bilag 1. Godkendelse af dagsorden Dagsorden godkendt. 2. Meddelelser (LFST) Status for etablering i Augustenborg Inger Løn (IL) orienterer om etablering og sammensætning af team Økologiadministration. Økologiadministrationen er nu etableret i Augustenborg, hvor der er ansat, de medarbejdere der er behov for. Jens Yde (JY) oplyser, at teamet forventer at kunne overholde en maks. sagsbehandlingstid på 100 dage. Dispensationer, (bilag med dispensationer udsendt med dagsorden). IL orienterer om dispensationer og ønsker tilbagemelding fra kontaktudvalgets medlemmer om oversigten fremover skal bibeholdes i som det nuværende eller ændres. Flere udtrykker tilfredshed med det nuværende skema. Status for kontrol og sagsbehandling IL orienterer om status på antallet af kontroller og sagsbehandlingstid. Samlebekendtgørelse på økologiområdet. IL orienterer om nyt i bekendtgørelsen vedrørende bier, høns, kaniner og hjorte. Ændringer i sidste øjeblik har ført til, at bekendtgørelsen er forsinket. Bekendtgørelsen er trådt i kraft 1. marts 2017, og økologivejledningen sendes i ekstern høring sidst i marts Vejledningen forventes færdig inden udgangen af april AC oplyser, at økologivejledningen er vigtig, fordi den indeholder information fra forordningerne, der ikke nødvendigvis genfindes i den nye, samlede økologibekendtgørelse. Lars Holdensen (LH) foreslår en opdeling i vejledningen i et slagtefjerkræafsnit og et afsnit for æglæggere. IL tilkendegiver, at det kan komme på tale i vejledningen for AKO på økologi IL orienterer om AKO (anden krydsoverensstemmelseskontrol), som er udmeldt til erhvervet i starten af året og implementeret medio februar. Kontrollørerne er orientereret og instrueret ved instruktionskursus i januar. Varslingsbrevene indeholder orientering om, at der for nogle økologiregler gælder, at der samtidig kan være tale om overtrædelse af en KO regel, og dermed vil der være en risiko for et efterfølgende støttetræk. Gitte Vinther (GV) orienterer fra kontrollen om overtrædelser, tre sager om ly og læ, dyrevelfærd og medicin. Side 2/9

3 IL oplyser, at sagsbehandlingen af KO-sagerne viser, at der er en del sager, hvor det viser sig, at der ikke er et tilstrækkeligt grundlag for støttetræk. Kontrollørerne udfylder et skema for KO omkring alvor, omfang, og varighed. Der vil her også være en bagatelgrænse, hvor overtrædelsen ikke fører til sanktioner. Sagsbehandlingen foretages af KO-sagsbehandlingsteamet. Erfaringerne med de indkomne sager og konsekvenserne for økologerne følges tæt. Ved næste udvalgsmøde planlægges deltagelse af repræsentant(er) fra KOsagsbehandlingsteamet til afklaring af specifikke spørgsmål. Status for arbejdet med økologisk biavl IL orienterer om status, udkast til vejledning kommer i høring. Informationerne vil være tilgængelige på LFST s hjemmeside. Et faktaark om økologisk biavl har været drøftet med erhvervet, og det er distribueret ud til biavlerne. Med de nye regler er de samlede arealer for lokaliteter, hvor økologisk biavl er mulig, udvidet betragteligt. Der offentliggøres snarest muligt et vejledende kort, hvor det er muligt at afgøre, om der potentielt kan produceres økologisk honning på en given lokalitet i DK. Biavlere skal søge senest 10. april Efter udløb af fristen for indberetning til Fællesskemaet (21. april 2017), vil der ske en endelig godkendelse af bistadernes placering. Hvis placeringen ikke kan godkendes i første omgang, kan der inden for 5 hverdage søges om en ny placering. Bo Egelund (BE) spørger til status på økologi i Danmark. Tallene i tabellen skal tages med det forbehold, at der ikke er tale om en officiel statistik, men om løbende data. Antal økologiautoriserede bedrifter Antal økologiautoriserede virksomheder Samlet økologisk areal i ha. Areal under omlægning i ha. Areal 2017, under 1. års omlægning ha. 3. Meddelelser (erhvervet) Orientering fra erhvervets organisationer SEGES orienterer om kommende økologikongres til efteråret. Landbrug og Fødevarer (LF) har fået ny direktør for deres erhvervspolitiske enhed, Anders Klöcker. Biodynamisk Forening. Klaus Loehr-Petersen (KLP) fortæller at administrationen er udvidet og nu tæller 3 medarbejdere. Foreningen tilbyder omlægningsbesøg til økologer, 20 besøg er gennemført på bedrifter med et areal på i alt ca ha. Af disse er der ha, der lægger om til biodynamisk dyrkning. Der er i alt 45 biodynamiske bedrifter, og arealet er ha nu. Nye ansøgere skal være økologiske avlere for at kunne blive godkendte Demeter avlere. Side 3/9

4 Økologisk Landsforening (ØL). Mads Helms (MH) orienterer om kampagne vedrørende nyt økologimærke. Processen er igangsat med en række møder over hele landet for at involvere baglandet. 700 har deltaget. ØL har ændret organisationen og udvider ledelsen med en administrerende direktør i løbet af Rekrutteringsproces er igangsat. Birgit Ingvorsen (BI) oplyser, at der er stor interesse for omlægningstjek. Puljen forventes opbrugt inden sommerferien. Økologirådgivningen får også del i puljen til disse tjek. 4. Status for EUarbejdet v/ LFST Anders Christiansen (AC) orienterer om status for EU arbejdet og det nyeste fra seneste forvaltningsmøde (COP) den 7. marts 2017: Der er ændringer i foderkravene til rejeyngel. Lister over kontrolorganer i 3. lande, og hvilke lande, EU accepterer import fra blev gennemgået. Uregelmæssigheder konstateret ved kontrol. Spor af ikke-økologisk foder fra andre lande. Nye medlemmer af EGTOP udvalget søges. Der er udsendt mail til Kontaktudvalget forud for mødet. Der mangler stadig medlemmer til ad hoc emnegrupper. Danmark arbejder stadig for at få natron optaget på listen i bilag 2. Den nye økologiforordning: Det, der ligger på bordet, ser lidt bedre ud end tidligere, men Kommissionen holder fortsat hårdt på, at der skal ske noget i forhold til grænseværdier for pesticider. Det ønsker DK ikke. I Rådets kompromisforslag er der ingen fælles regler om grænseværdier. Dyrkning i væksthuse, bundjord/afgrænsede bede. Den danske holdning er, at det skal være muligt at dyrke i afgrænsede bede. Mange lande er imod, bl.a. Italien og Nederlandene er imod. Det ligger fast, at kontrollen bliver fastholdt i Økologiforordningen. Rådet vil ikke være med til lofter på antal dyr i besætninger. Det ser ud til, at fjerkræ ikke kommer i basis-retsakten, men at det skal diskuteres senere, når der skal laves gennemførelsesbestemmelser. Der er planlagt en række trilogmøder i foråret under maltesisk formandskab. Forhandlingerne har nu stået på i 3 år. 5. Krav om ormebehandling i danske konsum æg -besætninger. Sybille Kyed (SK) orienterer om et nyligt udsendt brev til økologiske konsumæg producenter, hvor virksomheden Danske Æg stiller krav om prøveudtagning og ormebehandling af hele flokke ved fund af mere end 50 epg (orme-æg per gram gødning). Dette er en meget lav grænse i forhold til normal praksis. ØL ønsker en afklaring af, om det er tilladt og i overensstemmelse med økologireglerne. ØL vurderer at det er systematisk behandling, som ikke er tilladt ifølge økologireglerne. ØL mener ikke, at grænsen på 50 epg er et fagligt behandlingskrævende niveau. Side 4/9

5 LFST vurderer, at der er brug for et videnskabeligt grundlag for at kunne vurdere kravet, og foreslår at indhente vurdering fra dyrlæger, for at fastlægge et behandlingskrævende niveau. Lars Holdensen (LH) orienterer om, at det delvist er en brancheaftale. LH er enig i, at besætninger ikke bør overbehandles, og behandling bør begrundes i veterinære anbefalinger. LH forklarer, at det er et 1-årigt forsøg, hvor man skal undersøge det ud fra det nævnte. Så kan det godt være, at man senere finder ud af, at grænsen for behandling er for lav. Konklusionen blev, at ØL retter henvendelse til Danske Æg for at få afklaret grundlaget for behandlingskravet. - Bilag 2: Informationsbrev vedr. undersøgelse for orm udsendt med dagsorden - Bilag 3: Behandling af orm, udsendt med dagsorden 6. Omlægning af avlsbesætninger til økologi Fællespunkt fra ØL og LF. SK orienterer om, at det pt. ikke er muligt at omlægge eksisterende fjerkræ til økologi, da slagtefjerkræ skal være indsat, inden de er 3 dage gamle, og æglæggere inden de er 18 uger. ØL mener at Økologiforordningen giver mulighed for at kunne omlægge eksisterende fjerkræsbesætninger. ØL og LF mener, at Økologiadministration har tolket reglerne forkert. Når man fx har en lille besætning, er det uhensigtsmæssigt at skulle slagte den nuværende besætning for at skulle indsætte nyt avlsmateriale/nye dyr. LFST orienterer om udkast til ny vejledningstekst, der imødekommer ønsket om at kunne omlægge eksisterende fjerkræbesætninger. Konklusionen blev at ØL og LF ser deres henvendelse imødekommet, da det ifølge udkastet til den nye økologivejledning er muligt at omlægge en fjerkræsbesætning inden for de første 4 år fra påbegyndt omlægning af bedriften. Begrænsningen er stadig gældende for de tilfælde, hvor besætningen er udover det 4. år. - Bilag 4: Omlægning fjerkræ udkast udsendt med dagsorden 7. Problemer i forhold til slagtefjerkræ og mobile huse, samt beplantningskrav i den nye bekendtgørelse. SK orienterer om problemer i forbindelse med mobile huse til fjerkræ. En række igangværende producenter, der har mobile huse, kan ikke leve op til kravene i bekendtgørelsen, idet de kun flytter husene mellem to faste positioner. Et andet problem er de hønsegårde, hvor der er 4-6 m 2 areal/dyr, men hvor beplantning ikke er af skov eller plantage-lignende karakter. LH påpeger, at det stadig er en mulighed at have 6 m 2 /dyr. Udfordringen er, at de producenter, der havde 60 dages tomgangsperiode, ikke kan fortsætte. Med de nye regler skal de have 6 m 2, men med beplantning af skov eller plantagelignende karakter. Side 5/9

6 ØL efterspørger løsninger på disse problemer hurtigst muligt, og en udmelding fra LFST. AC forklarede, at baggrunden for kravet om regelmæssige flytninger af mobile huse er, at gødningen skulle kunne indgå i sædskiftet. ØL undersøger problemets omfang i forhold til de mobile huse og oplyser det til LFST. Der gennemføres en drøftelse af, hvordan problemerne rent praktisk og eventuelt i en overgangsperiode kan løses i økologikontrollen, samt en varig løsning når økologibekendtgørelsen skal ændres. Kontaktudvalget orienteres. 8. Opdræt af økologiske insekter i Danmark ØL har udarbejdet et udkast til vejledning for opdræt af økologiske insekter, som er sendt til udvalgets medlemmer. Der ønskes mulighed for at producere og anvende økologiske producerede insekter til foder med henblik på at tilvejebringe en alternativ kilde til proteintilskud for bl.a. fjerkræ. Der er etableret et insektnetværk, der gerne vil i gang med at opdrætte økologiske insekter. AC oplyste, at insekter er omfattet af økologiforordningens anvendelsesområde. ØL opfordrer LFST til at indkalde insektnetværket til et møde for at drøfte udarbejdelse af regler for produktion af økologiske insekter. LFST indkalder insektnetværket til et afklaringsmøde og overvejer efterfølgende, hvilke regler vi kan stille op i forhold til kontrollen. Det er LFSTs vurdering, at retningslinjer skal foreligge, før produktion af økologisk opdrættede insekter kan igangsættes. - Bilag 5: Udkast til vejledning for opdræt af økologiske insekter - til foder og fødevarer i Danmark, udsendt med dagsorden. Bilaget er udarbejdet af Økologisk Landsforening. Der er i bilaget taget udgangspunkt i fremgangsmåden i forbindelse med økologisk certificering af opdrættede insekter til foder og fødevarer i Canada 9. Økologiske Juletræer produktion og eksport til Tyskland. Foreningen Danske Juletræer v/ Claus Jerram Christensen (CJC) ønsker en drøftelse af muligheden for at producere økologiske juletræer i Danmark med henblik på Eksport til Tyskland. I Tyskland stilles lempeligere krav i forhold til økologiske juletræer sammenholdt med de danske regler. CJC orienterer om, at der er ca ha med økologiske juletræer i Danmark. Ca. 90 % går til eksport, hvor Tyskland udgør et vigtigt eksportmarked. Der er en 14- årig produktionsperiode fra frø til færdigt træ. I Tyskland har de flere certificeringsordninger, og kan blandt andet omlægge juletræer på 3 år, og kan sælge træerne som økologiske derefter. AC påpeger, at Danmark har samme regler som Tyskland, men fortolkningen er anderledes. I en konventionel juletræsproduktion, vil man starte med at sprøjte Side 6/9

7 arealet. Ønsker vi, at man skal starte konventionelt, og så kan kalde det økologisk efter en periode? Hvad er holdningerne? LH nævner, at det er 6 år siden, vi drøftede dette sidst. Eksisterende pyntegrønt plantager kan omlægges, men ikke juletræer. Det er problematisk hvis juletræs plantager etableres konventionelt, for derefter at kunne blive omlagt senere. CJC oplyser, at den konventionelle produktion har nærmet sig den økologiske produktion i de senere år. Der er ingen af de andre planteproduktioner, der er så langvarige kun frugttræer kan sammenlignes. Derudover skal juletræerne ikke bruges til konsum. Problemet er, at juletræsproducenterne ofte ikke har andre produktionsgrene end deres juletræsproduktion. Som det er nu, er det svært at gøre det rentabelt at drive en økologisk juletræsproduktion. SK påpeger, at i produktionen af pyntegrønt høstes de seneste 3 års vækst. Derfor kan man høste det efter 3 års omlægning. Den oprindelige vurdering omkring juletræer var, at det store pesticidforbrug var i de første 6 år. Gødningsproblematikken er ikke anderledes end ved almindelige økologiske planteavlere. Det er meget vigtigt, at det er troværdigt. ØL er åbne for forslag fra Danske Juletræer, der kan løse de problemer med omgåelse af reglerne, der er i dag. Orientering og kommentarer tages til efterretning. Det besluttes at LH rundsender et notat om økologisk kontra konventionel juletræs- og pyntegrøntdyrkning, der er udarbejdet af Det jordbrugsvidenskabelige fakultet ved Aarhus Universitet i forbindelse med tidligere drøftelse af regler og praksis for produktion af økologiske juletræer i Notatet er sendt til udvalgets medlemmer efter mødet. - Bilag 6: fra Claus Jerram Christensen udsendt med dagsorden 10. Krav til adskillelse mellem fjerkræflokke og særligt hos slagtekyllinger LF har sendt nogle anbefalinger fra SEGES til udvalget i et bilag (vedlagt). LH orienterer. Hvis økologiske kyllinger fra en flok kyllinger løber ind til en anden flok, kan der opstå overbelægning. For at forhindre at to kyllingeflokke løber sammen, skal de adskilles med en skillevæg. De eksisterende krav fra Økologivejledningen er uhensigtsmæssige og unødvendigt høje for slagtefjerkræ. Landbrug og Fødevarer (LF) foreslår at praksis for vurdering af skillevæggene ændres, sådan at Skillevæggen skal have en højde på mindst 150 cm, og 2/3 skal være fast, mens den øverste 1/3 enten kan være fast eller bestå af trådnet. Herved mindsker man risikoen for, at der opstår dårlig strøelse og trædepudesvidninger, fordi skillevæggen således ikke hæmmer ventilationen. SK spørger, hvorfor det kun er slagtekyllinger, og ikke også æglæggere? De mener, at ventilationen er lige så besværet ved æglæggere. De er mere afhængige af mekanisk ventilation nu, og har en dårligere ventilation end ved tidligere krav, hvor man kunne nøjes med naturlig ventilation. Side 7/9

8 LH er enig med SK, men har ønsket at starte et sted, og vurderer at problemerne er størst hos slagtekyllingerne. LFSTs fjerkrækontrollører er enige i, at det ved slagtekyllingerne sandsynligvis ikke er nødvendigt, at væggene i adskillelsen er helt så høje, som kravene er nu. I vurdering skal der dog også tages hensyn til flokstørrelsen og støjen. Vi mangler fortsat mere viden om, hvordan lydniveauet vil blive påvirket. En mur på 4 meter vil, alt andet lige, være mere lyddæmpende end en mur på ca. 1 meter. Det besluttes, at LFST genovervejer fortolkning af reglerne for adskillelsen for både æglæggere og slagtekyllinger. - Bilag 7. Forslag til rumadskillelseskrav i fjerkræstalde udsendt med dagsorden. 11. Eventuelt Jette Jørgensen (JJ) spørger til status for økologisk arealtilskud, og udbetalinger. Det oplyses at de udmeldte tidsmål forventes at holde. LH spørger, om udvalget kan få en redegørelse for resultaterne af velfærdskontrol i økologiske fjerkræbesætninger, med fokus på sanktionering af gentagelsestilfælde ved overtrædelser. SK spurgte, hvor mange bedrifter der gang på gang får overtrædelser og påbud om at lave en handlingsplan? LFST oplyser, at det ofte er de samme steder problemerne ses. Kontrollørerne er i tvivl om, om handlingsplaner er tilstrækkeligt, når der for eksempel er tilbagevendende problemer med fjerpilning. LFST vurderer handlingsplanerne særskilt. LFST sender orientering til Kontaktudvalget. MH stiller spørgsmål om økologisk biogas. Der er nogen planteavlere på Fyn, der ikke kan få gødning til foråret, da gødning fra biogasanlægget er produceret med anvendelse af glycerin, og det er ikke muligt at få en erklæring fra biogasanlægget om GMO frihed. Kravet om GMO frihed (GMO-erklæring) ved brug af vegetabilsk glycerin i biogasanlæg kan derved ikke opfyldes. Det medfører massiv mangel på økologisk gødning. LFST undersøger muligheder for at afhjælpe problemet og vender tilbage hurtigst muligt. Opdateret 20. marts 2017: Efter drøftelserne i Kontaktudvalget har LFST besluttet at imødekomme erhvervets ønske, så der ikke vil blive krævet GMOfrihedserklæring for glycerin i konventionel afgasset biomasse i foråret Side 8/9

9 LFST vil analysere området og håndteringen af reglerne grundigt, så der kan fastlægges en mere permanent praksis i løbet af Kontaktudvalget vil blive involveret i dialogen om en mere permanent løsning. CJC ønsker fremtidige mødedatoer tilsendt. De vil også være at finde på LFSTs hjemmeside: ( Næste møde - Det næste møde i Kontaktudvalget afholdes onsdag den 10. maj 2017 kl i Augustenborg. Side 9/9