Vejledning om afstemning om Forligsinstitutionens mæglingsforslag

Transkript

1 KTO Sekretariatet 21. marts 2002 J.nr.: Til: Vedr.: KTO s medlemsorganisationer Vejledning om afstemning om Forligsinstitutionens mæglingsforslag Forligsinstitutionen har den 21. marts 2002 fremsat et sammenkædet mæglingsforslag, som skal til afstemning i organisationerne. Mæglingsforslaget omfatter det generelle KTO-område, herunder AC, samt de delresultater, som KTO s 65 medlemsorganisationer har indgået på det specielle område. Mæglingsforslaget omfatter endvidere FHS og enkelte overenskomstforhold uden for KTO. Nedenfor følger en beskrivelse af de forhold, som organisationen, jf. forligsmandslovens bestemmelser, skal iagttage i forbindelse med en afstemning om mæglingsforslaget. Afstemningsreglerne fremgår af forligsmandslovens kapitel III, Resultatet af afstemningen skal være Forligsinstitutionen i hænde senest mandag den 29. april 2002 kl Forligsmanden offentliggør resultatet af afstemningen tirsdag den 30. april 2002 kl Hvorledes skal der stemmes? Forligsmandsloven fastslår, at afstemning om et mæglingsforslag kan ske enten ved urafstemning eller kompetent forsamling. Afstemning ved kompetent forsamling kræver hjemmel i organisationens vedtægter. Uanset hvilken af de to afstemningsformer, der anvendes, skal afstemningen foregå hemmeligt og skriftligt. Det skal understreges, at det er den enkelte organisation, der er ansvarlig for, at afstemningen foregår i henhold til bestemmelserne i forligsmandsloven. Bestemmelser i love og vedtægter om, hvorledes den kompetente forsamlings enkelte medlemmer skal stemme, er ugyldige. 2. Stemmeberettigede medlemmer ved urafstemning Efter forligsmandsloven skal alle, der er omfattet af mæglingsforslaget, deltage i urafstemningen.

2 - 2 - Det er aftalt med Forligsinstitutionen, at mæglingsforslaget også omfatter tjenestemænd. Det vil sige, at disse også skal deltage i afstemningen om mæglingsforslaget. Det er ligeledes aftalt, at afstemningen kan foregå efter sædvanlig praksis i den enkelte organisation. Der kan kun afgives rene ja- eller nej-stemmer til mæglingsforslaget. 3. Informationsmateriale om afstemningen til medlemmerne Det følger af forligsmandsloven, at mæglingsforslaget kun må forelægges medlemmerne i forligsmandens affattelse. Det betyder, at medlemmerne skal have adgang til den af forligsmanden udarbejdede tekst. Forligsinstitutionen har pålagt KTO at orientere samtlige de af mæglingsforslaget omfattede organisationer om det sammenkædede mæglingsforslag. Det er aftalt med Forligsinstitutionen, at følgende procedure anvendes: Det generelle område KTO udsender til samtlige de af mæglingsforslaget omfattede organisationer protokollatteksten inklusive bilagene og en af KTO udarbejdet orientering om resultatet på det generelle område. Selve protokollatteksten (excl. bilag), KTO s orientering om resultatet på det generelle område og en henvisning om, at samtlige bilag er tilgængelig på KTO s hjemmeside, skal som minimum indgå i det afstemningsmateriale, som organisationerne udsender til medlemmerne. Organisationerne kan herudover vedlægge en af organisationen udarbejdet orientering om resultatet på det generelle område. Det specielle område Orienteringen vil foregå ved, at KTO meddeler organisationerne, at samtlige resultater på det specielle område er tilgængelig på KTO s hjemmeside Organisationerne vil blive anmodet om skriftligt at kvittere for, at de er orienteret om mæglingsforslagets indhold for så vidt angår det specielle område. Kvitteringen skal være KTO i hænde senest tirsdag den 26. marts 2002 kl Organisationerne vil samtidig blive anmodet om at kontrollere, dels at samtlige specielle resultater er tilgængelig på KTO s hjemmeside dels, at dokumenterne foreligger i den rigtige version. Organisationen skal senest mandag den 25. marts 2002 kl give meddelelse til KTO s sekretariat, såfremt der er bemærkninger til materialet på KTO s hjemmeside. Har KTO ikke hørt fra organisationen inden dette tidspunkt, vil dette blive betragtet som en godkendelse af materialet. I princippet er organisationen forpligtet til at vedlægge den del af mæglingsforslaget på det specielle område, som vedrører organisationens medlemmer. Det er imidlertid aftalt

3 - 3 - med Forligsinstitutionen, at organisationen når der er tale om flere eller mange protokollater i stedet kan vedlægge et sammendrag, der beskriver resultaterne i de pågældende protokollater. Organisationerne har herudover mulighed for at vedlægge en orientering til medlemmerne, der nærmere redegør for mæglingsforslagets indhold og betydning på organisationens område samt baggrunden for forhandlernes stillingtagen til mæglingsforslaget. Der skal i den forbindelse gøres opmærksom på følgende formulering, der indgår i protokollatteksten: Der er enighed om en høj prioritering af oplysningsindsatsen i forbindelse med indgåelse af forlig/fremsættelse af mæglingsforslag. De kommunale og amtskommunale parter og KTO/de enkelte personaleorganisationer er derfor enige om at understrege vigtigheden af, at det oplysningsmateriale mv., som hver af parterne formidler efter indgåelse af forlig/fremsættelse af mæglingsforslag loyalt afspejler det aftalte samt parternes holdning til dette. Da det indgår i den aftalte procedure, at hele mæglingsforslaget (både det generelle og det specielle) skal være tilgængeligt på en hjemmeside vil hele mæglingsforslaget være tilgængeligt på KTO s hjemmeside Medlemsorganisationerne kan offentliggøre organisationens specielle del på organisationens hjemmeside, samt evt. oprette et link til KTO s hjemmeside. Det skal fremgå af afstemningsmaterialet, at mæglingsforslaget (både den generelle del og den specielle del) er tilgængelig på KTO s hjemmeside Såfremt organisationen lægger den specielle del på organisationens hjemmeside, kan dette også oplyses i afstemningsmaterialet. Af hensyn til, at ikke alle medlemmer har adgang til internettet skal det endvidere fremgå af afstemningsmaterialet, hvor i organisationen medlemmet kan få adgang til en papirversion af mæglingsforslaget. 4. Når afstemningsresultatet i organisationen foreligger Når afstemningsresultatet foreligger i den enkelte organisation, fremsendes resultatet til Forligsinstitutionen, Sankt Annæ Plads 5, 1250 København K., (fax: ). Resultatet af afstemningen skal være Forligsinstitutionen i hænde senest mandag den 29. april 2002 kl Organisationen skal give Forligsinstitutionen skriftlig meddelelse om, hvor mange jastemmer og hvor mange nej-stemmer, der er afgivet, samt om det samlede antal af stemmeberettigede medlemmer. Det skal endvidere oplyses, om der er anvendt urafstemning eller stillingtagen ved kompetent forsamling (jf. nedenfor under 5).

4 Offentliggørelse af afstemningsresultatet Det er forbudt at offentliggøre afstemningsresultatet eller delresultater, førend forligsmanden har offentliggjort det samlede resultat af afstemningen. Der må heller ikke fremsættes forlydender om afstemningsresultatet. Overtrædelse heraf kan straffes med bøde eller hæfte. Der er ikke tale om offentliggørelse i forligsmandslovens forstand, når afstemningsresultatet fra en afdeling/kreds m.v. meddeles til forbundene. Til vedtagelse af mæglingsforslaget på arbejdstagersiden kræves, at mindst halvdelen af de i afstemningen deltagende har stemt ja til mæglingsforslaget. Efter forligsmandslovens 11, stk.1, er mæglingsforslaget forkastet på arbejdstagersiden, hvis mere end halvdelen af de i afstemningen deltagende har stemt nej til mæglingsforslaget. Hvis mindre end 40 % af de stemmeberettigede har deltaget i afstemningen kræves tillige, at mindst 25 % af de stemmeberettigede har stemt imod forslaget. Konsekvensen af ét mæglingsforslag, der omfatter hele KTO-området både for så vidt angår det generelle og det specielle område er, at der sker en sammenlægning af afstemningsresultaterne fra de forskellige organisationsområder. Det forhold, at der på et eller flere organisationsområder evt. foreligger et ja- eller et nej-flertal, har ingen betydning i denne sammenhæng, idet det alene er det samlede afstemningsresultat, der er afgørende. Det samlede afstemningsresultat forpligter samtlige de i afstemningen deltagende organisationer både på det generelle og det specielle område, og uanset om den enkelte organisation har et ja- eller et nej-flertal. Hvis der i afstemningen er anvendt både urafstemning og kompetent forsamling fremgår det af forligsmandsloven, at stemmeafgivningen skal beregnes således, at det samlede medlemstal i de områder, hvor afgørelse træffes ved kompetent forsamling, reduceres i forhold til den udfundne stemmeprocent inden for urafstemningsområdet som helhed. Det således reducerede stemmetal fordeles mellem ja- og nej-stemmer, og de derved fremkomne stemmetal sammenlægges derefter med stemmetallene fra urafstemningsområdet, og summen af disse tal giver det samlede afstemningsresultat. På arbejdsgiversiden tages der stilling til mæglingsforslaget i overensstemmelse med organisationernes vedtægtsbestemmelse. Forligsmanden offentliggør resultatet af afstemningen tirsdag den 30. april 2002 kl Hvis afstemningsresultatet er et ja Hvis resultatet af afstemningen på henholdsvis arbejdstagersiden og arbejdsgiversiden er et ja betyder det, at de i mæglingsforslaget indeholdte bestemmelser har gyldighed med virkning fra de angivne ikrafttrædelsestidspunkter.

5 - 5 - KTO og de (amts)kommunale arbejdsgivere vil herefter påbegynde arbejdet med udmøntning af de konkrete punkter, herunder at aftalerne underskrives af parterne med henblik på udsendelse til organisationerne. 7. Hvis afstemningsresultatet er et nej Hvis afstemningsresultatet er et nej på arbejdstagersiden og/eller arbejdsgiversiden vil konsekvensen heraf for de overenskomstansatte være, at de varslede konflikter træder i kraft. Et mæglingsforslag betragtes i den juridiske litteratur som Forligsinstitutionens sidste ord i sagen, og der vil derfor ikke fra Forligsinstitutionens side blive mæglet yderligere i konflikten mellem parterne. En afslutning af konflikten kan ske ved, at parterne sætter sig ved forhandlingsbordet og finder et resultat eller ved et lovindgreb fra Folketinget. For tjenestemænd gælder, at den enkelte kommunalbestyrelse/amtsrådet efter behandling i Kommunernes Lønningsnævn ensidigt kan fastsætte løn- og ansættelsesvilkårene. Efter praksis vil der efter behandling i Kommunernes Lønningsnævn blive fastsat ens vilkår i alle kommuner/amter. Denne procedure vil formentlig efter omstændighederne afvente, hvad der sker på det øvrige forhandlings-/aftaleområde. 8. Udsættelse af konflikt Forligsmanden har i forbindelse med fremsættelsen af mæglingsforslaget anvendt sin ret, jf. forligsmandslovens 4, stk. 4, til at bestemme, at varslede arbejdsstandsninger tidligst kan iværksættes på femtedagen for afgivelse af svar. Konkret betyder dette, at de varslede arbejdsstandsninger tidligst kan iværksættes fra søndag den 5. maj 2002.