Det betyder også, at det er bestyrelsen (og bestyrelsesmedlemmerne) der har ansvaret for lokalafdelingen herunder ansvaret, hvis noget går galt.

Transkript

1 Bestyrelsesansvar Et notat til medlemmer af SINDs lokalafdelingers bestyrelser 01/02/2015 Helene Kemp SINDs lokalafdelinger varetager og udøver SINDs interesser i én eller flere kommuner i en region. Lokalafdelingerne er selvstændige juridiske enheder (evt. med eget CVR-nr.). Det betyder, at I lokalt kan organisere jer som I vil, blot I holder jer indenfor rammerne af SINDs vedtægter (herunder principperne for SINDs regionale og lokale struktur) og vedtægterne for den regionskreds, I hører til. Det betyder også, at det er bestyrelsen (og bestyrelsesmedlemmerne) der har ansvaret for lokalafdelingen herunder ansvaret, hvis noget går galt. I dette notat beskrives bestyrelsesansvaret, bestyrelsesmedlemmernes personlige ansvar og den bestyrelsesansvarsforsikring, vi i SIND har tegnet for alle bestyrelsesmedlemmer i regionskredse og lokalafdelinger. Der står også noget om mulighederne for at uddelegere opgaver. Jura er ikke er nogen eksakt videnskab. Derfor skal indholdet af dette notat læses med det forbehold, at det i sidste instans er domstolene, der afgør gældende ret i Danmark. Har I spørgsmål, er i altid velkomne til at kontakte Helene Kemp fra sekretariatet. Tlf.: eller hke@sind.dk. Hvem står I til ansvar over for? Medlemmerne Bestyrelsen (og bestyrelsesmedlemmerne) står først og fremmest til ansvar over for medlemmerne. Medlemmer af en bestyrelse er medlemmernes valgte tillidsmænd. Det betyder, at man skal leve op til medlemmernes tillid. Lokalafdelingen tilhører medlemmerne. Lokalafdelingens medlemmer er alle medlemmer af SIND, der bor i den/de kommune(r), som lokalafdelingen dækker (medmindre det pågældende medlem er overført til en anden lokalafdeling i overensstemmelse med vedtægternes regler herom). Det fremgår af vedtægterne, at medlemmernes mulighed for at øve indflydelse, deltagelse og interessevaretagelse sker gennem bl.a. SINDs lokalafdelinger. Det fremgår endvidere, at medlemmernes indflydelse skal være så direkte som muligt overalt i organisationen. Medlemsrettighederne udgør en central del af det fællesskab, som SIND udgør. 1

2 På generalforsamlinger har medlemmerne valgt en bestyrelse, der skal varetage lokalafdelingens interesser frem til næste generalforsamling. Lokalafdelingens vedtægter er den kontrakt, bestyrelsen har med medlemmerne. Denne kontrakt kan kun ændres på generalforsamlingen. Også beslutninger truffet på generalforsamlingen indgår i kontrakten mellem bestyrelsen og medlemmerne. Beslutninger truffet på generalforsamlingen kan kun ændres på en ny generalforsamling. SIND-organisationen (regionskreds og landsforeningen) Lokalafdelingen er som nævnt en selvstændig juridisk enhed. Dens aktiviteter skal foregå indenfor rammerne af SINDs vedtægter, under ansvar over for regionskredsen (der igen skal udøve sit virke under ansvar over for hovedbestyrelsen). Lokalafdelingernes bestyrelser kan ikke træffe beslutninger eller foretage dispositioner, der er i strid med SINDs vedtægter eller med beslutninger, der er truffet af SINDs landsmøde og hovedbestyrelse. Lokalafdelingernes bestyrelser kan heller ikke træffe beslutninger eller foretage dispositioner, der er i strid med regionskredsens vedtægter eller med beslutninger, der er truffet af regionskredsens generalforsamling eller bestyrelse. Lokalafdelingen skal hvert år indsende et revideret og godkendt regnskab til SINDs sekretariat, samt en kortfattet beretning om lokalafdelingens virksomhed i det forløbne år. Det offentlige Lokalafdelingerne skal som alle andre i Danmark overholde gældende lovgivning her i landet. Det lyder måske banalt, men i praksis byder det på udfordringer. Vi ved alle, at vi skal overholde færdselsloven, når vi i SIND-bussen kører på udflugt i sommerlandet; men vi skal også huske, at vi hvis vi laver basar og serverer pølser med det hele også skal overholde reglerne om fødevarehygiejne. Vi skal også huske at få indhentet tilladelse til indsamlinger, få godkendt ombygning af SIND-huset osv. Når lokalafdelingen optræder som arbejdsgiver (hvad den fx gør i forhold til besøgsvenner, ansatte i klubber og lignende), skal vi også huske, at bl.a. funktionærloven, ferieloven og arbejdsmiljølovgivningen også gælder for os. Kontakt evt. sekretariatet inden I ansætter og afskediger ansatte. Det offentlige optræder også ofte som samarbejdspartner. Se herom umiddelbart nedenfor. 2

3 Samarbejdspartnere Lokalafdelingerne indgår ofte i samarbejde med andre. Hermed følger pligt til at overholde aftaler, der er indgået med disse samarbejdspartnere. Det kan være lokale samarbejder af foreningsmæssig karakter (fx Psykiatriforeningernes Fællesråd). Her påtager lokalafdelingerne sig ofte forpligtigelser af forskellig karakter herunder at betale kontingent og levere forskellige services (fx at føre regnskab for fællesskabet). Mange lokalafdelinger modtager bevillinger fra private donorer og/eller offentlige organisationer (som fx kommunerne). Med en bevilling følger oftest en forpligtigelse til at gøre noget konkret (drive et værested, en besøgstjeneste, en rådgivning eller noget lignende). Samtidig er der en pligt til at aflægge regnskab og afrapportere. Bestyrelsen og bestyrelsesmedlemmerne er ansvarlige for, at lokalafdelingen lever op til betingelserne for de modtagne tilskud. Hvad består ansvaret i? Det moralske og politiske ansvar Lokalafdelingernes bestyrelser og bestyrelsesmedlemmerne er først og fremmest moralsk og politisk ansvarlige. SIND skal naturligvis leve op til det vi selv står for. Det gælder også lokalafdelingerne og disses bestyrelser. Det lyder måske banalt; men hvad betyder det i praksis? Kan lokalafdelingens bestyrelse (som arbejdsgiver) fx tillade sig at fyre en fleksjobansat, hvis den pågældende evt. p.g.a. psykisk sygdom ikke kan passe sit job? Kan et medlem af bestyrelsen i lokalafdelingen, der samtidig er medlem af kommunalbestyrelsen, tillade sig at stemme for besparelser på kommunens tilbud til mennesker med en sindslidelse? Fortsæt selv listen... Det moralske og politiske ansvar udøves først og fremmest over for medlemmerne på den årlige generalforsamling; men kan også opstå i en diskussion om overholdelse af de interne principper og vedtagelser i SIND. Vi har ikke eksklusionsbestemmelser, så ansvaret vil under alle omstændigheder ende på lokalafdelingens generalforsamling. Ansvaret vil også kunne blive gjort gældende i pressen. 3

4 Der har været sager (fx ansættelsessager), hvor den forurettede har truet med at gå til pressen med det budskab, at SIND har en særlig forpligtigelse. Strafansvar Lokalafdelingen, lokalafdelingens bestyrelse og/eller bestyrelsesmedlemmerne (herunder især formanden) kan blive gjort strafansvarlig, hvis lokalafdelingen (eller den pågældende) begår noget strafbart. Enklest er naturligvis det tilfælde, hvor fx kassereren løber med kassebeholdningen. Her er det klart - og naturligt - at vedkommende kan blive straffet. Lokalafdelingen/bestyrelsen vil også kunne blive gjort ansvarlig for strafbare forhold. Afholdes fx. en ulovlig indsamling, eller et offentligt bal uden den nødvendige polititilladelse, vil lokalafdelingen/bestyrelsen kunne blive pålagt bødestraf. I det ovenstående eksempel (hvor kassereren løber med kassen), kan bestyrelsen og/eller foreningen også blive gjort (med)ansvarlig, hvis man har undladt at føre tilstrækkeligt tilsyn. Tilsynet kan I f.eks. føre ved at gennemgå økonomien på alle bestyrelsesmøder, samt at sørge for, at mindst to medlemmer har kigge-adgang til foreningens konto. Der har i praksis været sager, hvor medlemmer er kommet til skade (er afgået ved døden) fordi en forening ikke har sørget for tilstrækkelig sikkerhed ved medlemsarrangementer. I nogle sager er foreningen blevet straffet; i andre sager er den ikke. Erstatningsansvar Der skal ganske meget til, hvis en lokalafdeling/bestyrelse/et bestyrelsesmedlem skal kunne straffes. Noget andet er, om lokalafdelingen/bestyrelsen kan blive gjort erstatningsansvarlig for skadegørende dispositioner/beslutninger. Beslutter en lokalafdelings bestyrelse fx en afskedigelse af en medarbejder i strid med funktionærlovens bestemmelser, vil lokalafdelingen kunne blive gjort erstatningsansvarlig. Glemmer en lokalafdeling at indsende regnskab for en offentlig bevilling i tide, vil lokalafdelingen kunne blive ansvarlig i forhold til et krav om tilbagebetaling af det modtagne tilskud også i tilfælde, hvor tilskuddet er anvendt i overensstemmelse med bevillingen. Der bør som et særligt forhold gøres opmærksom på, at erstatningsansvar også kan forekomme i tilfælde af undladelser. Mest typisk vil være, at man glemmer noget. At man fx, glemmer at indsende et regnskab i tide. Det kunne også være tilfældet, at en 4

5 rådgivning (som har fået fuldmagt fra en borger) misser en klagefrist eller noget lignende. Får en borger fx medhold i, at vi har misset en klagefrist og at dette har kostet borgeren penge så vil det kunne udløse erstatning. Personligt ansvar Som det fremgår af ovenstående, så vil man som medlem af en bestyrelse kunne være med til at påføre lokalafdelingen et ansvar. I nogle tilfælde, vil ansvaret kunne falde tilbage på én selv som medlem af lokalafdelingens bestyrelse. Det kan ske som et erstatningsansvar over for foreningen eller som et erstatningsansvar over for den eksterne skadelidte. Over for foreningen vil det enkelte bestyrelsesmedlem kunne ifalde ansvar, hvis han/hun på uforsvarlig vis disponerer med skade for afdelingen til følge. Over for en ekstern skadelidt vil det enkelte bestyrelsesmedlem kunne ifalde ansvar, hvis han/hun har medvirket til en ansvarspådragende disposition, som foreningen ikke kan dække. Et eksempel vil være, at en afdeling glemmer at indsende regnskab, der fører til et krav om tilbagebetaling af et tilskud. Kan foreningen ikke betale det, så kan det enkelte bestyrelsesmedlem kunne gøres personligt ansvarlig. Personligt ansvar falder normalt kun på dem, der har stemt for, men kan også ramme de, der har undladt at stemme imod; eller som har undladt at gøre noget. Bl.a. derfor er det vigtigt, at man i referater af bestyrelsesmøder kan se hvem der har været til stede, hvem der har stemt for/imod hvad osv. Delegation Ofte vil en bestyrelse delegere ansvaret for beslutninger til bestyrelsesmedlemmer (fx formand og/eller kasserer), til udvalg eller til ansatte. Dette kan frit gøres medmindre vedtægterne udtrykkeligt angiver, at beslutningen skal træffes af bestyrelsen. Delegation fratager dog ikke bestyrelsen for ansvar. Hvis én, der har fået delegeret ansvaret pådrager sig et ansvar, vil dette (hvis den pågældende ikke kan løfte ansvaret) falde tilbage på den/de delegerende. Man kan med andre ord delegere opgaven, men ikke ansvaret. 5

6 Bedrager den/de man har delegeret et ansvar til, er man naturligvis ikke ansvarlig. Medmindre man burde have kunne opdage bedrageriet ved almindeligt omhu. Almindeligt omhu er f.eks. at gennemgå økonomien til bestyrelsesmøderne gerne med kontoudtog. Har den I uddelegerede opgaven med at føre lokalafdelingens regnskab til en regnskabsfører og derfor givet denne netadgangen til foreningens konto, bør mindst et bestyrelsesmedlem have kiggeadgang til kontoen. Hvad dækker bestyrelsesansvarsforsikringen? SIND har tegnet en bestyrelsesansvarsforsikring. Den dækker alle bestyrelsesmedlemmer i landsforeningen herunder medlemmer af lokalafdelingernes bestyrelse. Forsikringen dækker erstatningsansvar som bestyrelsesmedlemmerne måtte ifalde ved udøvelse af deres hverv som bestyrelsesmedlem. Der er dog en selvrisiko på kr. ved krænkelse af ansattes rettigheder. Forsikringen dækker ikke ansvar du pådrager dig i øvrigt. Hvis du som bestyrelsesmedlem har påtaget dig, at være daglig leder af genbrugsbutikken/klubben/værestedet eller noget lignende, vil forsikringen kun dække i det omfang, det er en bestyrelsesopgave. Forsikringen dækker heller ikke, hvis du pådrager dig et strafansvar. Får du fx en bøde for ikke at have sørget for en tilladelse til en indsamling, så dækker forsikringen ikke. Forsikringen dækker heller ikke, hvis du har glemt at indberette moms, a-skat eller lignende og derfor får en afgift. Forsikringen dækker ikke, hvis de frivillige i lokalafdelingen kommer til skade, mens de løser en frivillig opgave. Til det formål har Landsforeningen tegnet en ulykkes- og ansvarsforsikring. Den dækker heller ikke ansvar i forbindelse med rådgivning og lign, - til det formål er Landsforeningen ved at tegne en specifik forsikring. Endelig dækker forsikringen ikke, hvis du forsætligt tilsidesætter dine pligter, eller udfører strafbare handlinger eller undladelser. 6