UDKAST v.2. Til interessenter i ehandel (udsendes i bred offentlig høring)

Transkript

1 Sektorstandardiseringsudvalget for ehandel Til interessenter i ehandel (udsendes i bred offentlig høring) UDKAST v.2. Høring over vision, pejlemærker og forretningskrav til ehandel mellem den offentlige og den private sektor Videnskabsministeriet udsender hermed på vegne af Sektorstandardiseringsudvalget for ehandel et oplæg til vision, pejlemærker og forretningskrav til ehandel i høring. Udvalget har sat sig nogle ambitiøse mål for ehandel mellem den offentlige og private sektor. Det er hensigten med en bred offentlig høring, at interesserede får lejlighed til at kommentere det grundlag, som de kommende års initiativer indenfor standardisering skal hvile på. Udvalget ønsker bidrag til dette grundlag, så virksomheder og den offentlige sektor i en snarlig fremtid høster nye besparelser i samhandlen. Baggrund Den 27. december 2003 vedtog Folketinget Lov om offentlige betalinger m.v. (Lov nr af 27/ ). Formålet med loven er at digitalisere den offentlige sektor med henblik på at gøre offentlige betalinger nemmere for borgere, virksomheder og myndigheder. november 2005 IT- Strategisk Kontor Sagsbehandler Telefon Telefax E-post [email protected] Sagsnr Det første initiativ i loven er indførelse af elektronisk fakturering. Den 1. februar 2005 tog en systematiseret digitalisering af handlen mellem det offentlige og det private således sin begyndelse. Fra den dag blev det et krav, at det offentlige kun modtager elektroniske regninger fra leverandører. De elektroniske regninger til det offentlige skal anvende OIOXML elektronisk regning, som er et XMLbaseret regningsformat udviklet på baggrund af den internationale standard, Universal Business Language (UBL), under standardiseringsorganisationen OASIS. Sektorstandardiseringsudvalget for ehandel I marts 2005 traf den fælles offentlige komité OIO Datastandardiseringskomitéen beslutning om at etablere et offentlig-privat udvalg: Sektorstandardiseringsudvalget for ehandel. Udvalget har til opgave at bidrage til yderligere digitalisering gennem standardisering af dokumenter til understøttelse af elektronisk handel, som bygger bro mellem den offentlige og private sektor. Konkret udvikler udvalget eksempelvis en elektronisk ordre og et elektronisk katalog. I forlængelse af implementeringen af OIOXML elektronisk regning har udvalget sat sig for at udvikle standarder for en række handelsdokumenter, der indgår i en basal indkøbsproces. Udvalget ønsker, at en fremtidig implementering af de basale handelsdokumenter sker på en afbalanceret måde for såvel det offentlige som det private. I den forbindelse ønsker udvalget bl.a. at bidrage til højnelse af kompetenceniveauet hos involverede gennem beskrivelse af visionerne for fremtiden,

2 at udbrede kendskabet til forretningskravene for samhandel mellem det offentlige og det private at bidrage til en sammenhængende informationsindsats for initiativerne at sikre en god kobling mellem det private og det offentlige på området. Sektorstandardiseringsudvalget for ehandel er omdrejningspunktet i et offentligt-privat partnerskab med størst mulig åbenhed omkring proces og resultater. Gnidningsfri samhandel også internationalt Den internationale standard, som er udgangspunktet for udvalgets igangsatte arbejde er UBL 2.0, som udvikles i regi af den standardiseringsorganisationen OASIS. Udvalget deltager aktivt i udvikling af dette internationale arbejde. Målet er at sikre danske forretningskrav en god og sikker plads i den internationale standard til fordel for dansk elektronisk handel og sikre gnidningsfri samhandel på tværs af grænser. Side 2 Vision, pejlemærker og forretningskrav til ehandel mellem den offentlige og den private sektor afgiv høringssvar og få indflydelse på resultatet Vil du og din virksomhed være med til at præge visionerne og forretningskravene og med til at sikre, at de afspejles i den valgte standard at bidrage til, at din og andre virksomheder i en snarlig fremtid høster besparelser i handlen med det offentlige? Kommentarer til visionen, pejlemærkerne og forretningskravene kan sendes til udvalgets sekretariat på [email protected] senest d. 6. januar Læs mere om arbejdet i udvalget på Med venlig hilsen Formand for udvalget

3 Sektorstandardiseringsudvalget for ehandel Vision, pejlemærker og forretningskrav til ehandel mellem den offentlige og den private sektor VISIONEN Gevinster skal høstes Store såvel som små virksomheder og offentlige myndigheder skal høste fordelene ved elektronisk udveksling af handelsdokumenter Digitalisering af processer Papirbaserede handelsprocesser med deraf følgende manuel indtastning af data er erstattet af elektronisk udveksling af data Teknik og standarder Handel mellem den offentlige og private sektor er om 7 år fuldt gennemført via informationsteknologi og åbne standarder. november 2005 IT- Strategisk Kontor Sagsbehandler Telefon Telefax E-post [email protected] Sagsnr PEJLEMÆRKER 1. november 2006 skal der foreligge en færdig dansk lokalisering af UBL 2.0, som understøtter en basal indkøbsproces. Den basale indkøbsproces er den proces som forbinder ordre til regning, jfr. Udvalgets liste over dokumenter i en basal indkøbsproces. Ultimo 2007 skal den basale indkøbsproces være implementeret i alle dele af samhandlen mellem den offentlige og private sektor Medio 2008 skal 50 % af samhandlen mellem den offentlige og private sektor ske med udgangspunkt i en elektronisk udveksling af handelsdokumenterne i den basale indkøbsproces. Ultimo 2008 skal 35% af den private samhandel (b2b) ske med udgangspunkt i en elektronisk udveksling af handelsdokumenter. Ultimo 2012 skal 85% af den private samhandel (b2b) ske med udgangspunkt i en elektronisk udveksling af handelsdokumenter. Med afsæt i visionen og pejlemærkerne har udvalget formuleret en række forretningskrav til en basal og effektiv indkøbsproces:

4 FORRETNINGSKRAV Virksomheder og offentlige myndigheder skal med færrest mulige teknologiske, administrative og økonomiske barrierer kunne håndtere basale elektroniske handelsdokumenter, som understøtter en basal indkøbsproces. Alle kendte og hyppigt forekommende samhandelsscenarier mellem den offentlige og private sektor skal være dækket af de udvalgte elektroniske handelsdokumenter. Samlingen af elektroniske forretningsdokumenter skal udvælges med henblik på at være netop det nødvendige og tilstrækkelige sæt af meddelelser, som understøtter den basale indkøbsproces i den offentlige og private sektor og mellem den offentlige og private sektor. Den danske standard skal basere sig på åbne internationale standarder således, at grænseoverskridende handel er mulig. Side 2 Forretningsdokumenter i UBL 2.0 implementering i en dansk kontekst Nedenfor findes en liste over dokumenter (med engelsk navn) som i september 2005 udgjorde den samlede liste over handelsdokumenter i UBL 2.0. Sektorstandardiseringsudvalget for ehandel har med afsæt i visionen, pejlemærker og forretningskravene udvalgt de dokumenter, som forbinder ordren til regningen. De udgør det, som udvalget kalder en basal indkøbsproces. Markeringerne i skemaet nedenfor viser de dokumenter, som udvalget foreslår implementeret i en dansk kontekst den 1. november De øvrige dokumenter vil efterfølgende blive implementeret i en dansk kontekst, men udvalget har endnu ikke sat nogen deadline for dette arbejde. Sende og modtage Den offentlige sektor er i dag juridisk forpligtet til at kunne sende og modtage elektroniske regninger. Ved valget af dokumenterne i den basale indkøbsproces er der ikke taget stilling til de juridiske rammer for en implementering. Der er således ikke taget stilling til om eksempelvis leverandøren er forpligtet til at kunne modtage formatet eller ej. Det er et politisk og juridisk spørgsmål, som ligger uden for udvalgets kommissorium. Der er endvidere ikke taget stilling til hvorvidt, der kan anvendes tilsvarende infrastruktur som Læs Ind-bureauer til sikring af, at en elektronisk afsendt ordre fra det offentlige også modtages elektronisk i det afsendte format hos leverandøren. Sektorstandardiseringsudvalget har alene valgt dokumenterne ud fra hvad der er teknisk og forretningsmæssigt muligt at implementere for at understøtte visionen, pejlemærkerne og forretningskravene.

5 Dokumenter Catalogue Request for quotation Quotation Dokumenter i en basal indkøbsproces (x) Offentlig myndighed Privat virksomhed afsende modtage afsende modtage Order X X Order response Order response simple Order change Order cancellation X X Despatch advice Receipt advice Invoice X X X Credit note X X X Selfbilled Invoice Selfbilled Credit note Debit note AccountResponce AccountStatement Remittance advice X X Side 3

6 Notat Sektorstandardiseringsudvalget for ehandel november 2005 Offentlige myndigheder Københavns Amt Odense Kommune Videnskabsministeriet (formand) Økonomistyrelsen Århus Kommune Organisationer ARF Dansk Handel og Service - Dansk Postordre Handel Dansk Standard Finansrådet GS1 Denmark IKA - Foreningen af offentlige indkøbere KL 15. november 2005 IT- Strategisk Kontor Sagsbehandler Telefon Telefax E-post [email protected] Sagsnr Private virksomheder CSC IBM KMD Medicoindustrien Microsoft Oracle PBS Progrator WM-data