Sikker civil luftfart. Statens Luftfartsvæsen

Transkript

1 Sikker civil luftfart Statens Luftfartsvæsen 17

2 SLV Statens Luftfartsvæsen (SLV) er en styrelse under Transport- og Energiministeriet. Ministeriet har som overordnet koncernstrategi: Mobilitet, der skaber værdi. SLV skaber forudsætninger for sikker civil luftfart. Det er SLVs mål, at luftfart i Danmark og dansk luftfart i udlandet ikke skal medføre tab af menneskeliv eller alvorlig personskade. Flyvesikkerheden skal derfor løbende forbedres og forbrydelser mod luftfartens sikkerhed forhindres. Grafisk design: Structur Designkompetence Tekst: Peter Ryge Fotos: Lars Gundersen, Ted Fahn Tryk: KLS Grafisk Hus Statens Luftfartsvæsen, ISBN: Statens Luftfartsvæsen Luftfartshuset Ellebjergvej 50 DK-2450 København SV Telefon: Telefax: dcaa@slv.dk web: http// Statens Luftfartsvæsen

3 FASTEN YOUR SEATBELT Passagererne myldrer ind i det tomme fly i lufthavnen. Få øjeblikke efter den sidste har fundet sin plads, bliver skiltene tændt over sæderne. FASTEN YOUR SEATBELT. Ingen kan undgå at se dem. Kabinepersonalet går en runde i flyet og checker, om alle nu også har spændt bæltet for en sikkerheds skyld. Efter sikkerhedsdemonstrationen af flyets nødudgange og -udstyr er alt klar til afgang. Og få minutter senere er flyet i luften. De allerfleste genkender forløbet.en rejse begynder let og ubesværet. Sådan er det ikke blevet af sig selv.tværtimod. Bag passagerernes oplevelse ligger et grundigt og systematisk arbejde, udført af specialister.deres arbejde bygger på en grundig uddannelse og opsamlede erfaringer gennem årtier suppleret af en tilsvarende indsats fra kolleger over hele verden. Alt sammen med det ene formål at gøre civil flyvning sikker ikke bare så sikker som muligt. SLV er myndighed for den civile luftfart i Danmark. Vores opgave er at skabe forudsætninger for sikker civil luftfart. Vi sætter reglerne for, hvordan det meste skal foregå inden for luftfart, vi kontrollerer,om reglerne bliver overholdt, om de tekniske standarder er i orden, og om det personale, der udfører de forskellige opgaver, har den nødvendige uddannelse. SLV arbejder tæt sammen med myndigheder i andre lande og er med til at fastsætte de internationale regler for flyvning. Det sker globalt i FN-organisationen ICAO, inden for EU og på nordisk plan. Samarbejdet sikrer ensartede regler, og at alle landes erfaringer og viden om sikker civil luftfart deles mellem landene. Alt sammen for at flyrejsen kan begynde let og ubesværet og være sikker hele vejen ud og hjem. Derfor er civil luftfart i dag den sikreste, hurtigste og mest effektive transportform over længere afstande. 3

4 ENTER Som luftfartsmyndighed idanmark er det SLVs opgave at skabe grundlag for sikker civil luftfart. Derfor har SLV fokus på og analyserer alle aspekter af civil luftfart. Reguleringen af luftfarten finder sted på en række myndighedsområder, ogarbejdet udføres over hele Danmark samtigrønland og på Færøerne.Samlet berører det stortset alt og alle, der har med civil luftfartatgøre. Sikkerhed i luftfarten begynder på jorden Flyvesikkerhed er den vigtigste opgave.målet er et tilfredsstillende sikkerhedsniveau for luftfart i Danmark og dansk luftfart i udlandet. Dette myndighedsområde omfatter erhvervsmæssig og privat flyvning og hvert enkelt fly i det danske OY-register. Desuden virksomheder indenfor konstruktion, produktion og vedligeholdelse af fly og andet materiel til luftfart, alle godkendte lufthavne og flyvepladser, uddannelse af personale, certificering og meget andet. Security er en betydelig opgave,der i de senere år har fået stærkt øget opmærksomhed. Det handler om at forebygge forbrydelser mod luftfartens sikkerhed (terror m. v.). I samarbejde med politiet sikrer SLV et højt security niveau, bl.a. gennem sikkerhedsplaner og andre foranstaltninger. Luftfartens færdselsregler Air Traffic Management (ATM) gælder for al flyvning, både erhvervsmæssig, militær og privat. Formålet er at sikre en effektiv udnyttelse af luftrummet over Danmark og en optimal adgang for alle, der bruger det. Økonomi og Performance omfatter bl.a. brugerbetaling for benyttelsen af luftfartstjenester og lufthavne. Formålet er at sikre overholdelse af gældende regler,og at kapacitet og serviceniveau er tilpasset brugernes behov. Desuden beskæftiger SLV sig med en lang række andre opgaver. Fra miljøbeskyttelse, arbejdsmiljø og registrering af fly til registrering af private flyvepladser,administration af radiofrekvenser og forebyggelse af fugles kollisioner med fly (bird strikes). Hvert år modtager SLV mange rapporter om flyvesikkerhedsmæssige forhold efter reglerne om obligatorisk, fortrolig og straffri indrapportering.rapporterne omfatter mindre begivenheder,forstyrrelser og andet i luften, i lufthavne og på flyvepladser.det har givet SLV et omfattende materiale om hverdagens små fejl og misforståelser inden for luftfart, som er med til at målrette indsatsen for at styrke flyvesikkerheden yderligere. SLVs arbejdsområder udvikles og ændres i disse år bl.a. fordi EU fastsætter stadig flere fælles regler inden for luftfart. Det europæiske agentur for luftfartssikkerhed har overtaget dele af regelfastsættelsen for flyvesikkerhed, og samarbejdet ventes udvidet de kommende år. 4 Statens Luftfartsvæsen

5 5

6 Fælles regler for sikkerhedens skyld Flyrejsen begynder og ender i en lufthavn eller på en flyveplads. Men uanset om det er til og fra en græsmark med en vindpose eller en af Danmarks store lufthavne med international trafik, gælder der et fintmasket regelsæt for aktiviteterne. Reglerne er internationale, så uanset hvor flyrejsen ender,kan passagererne være trygge ved, at piloten genkender bemalingen på baner og rulleveje og forstår de anvisninger og informationer,som han får over radioen eller kan læse på skiltene. 6 Statens Luftfartsvæsen

7 SLV har mange forskellige opgaver på de offentligt godkendte lufthavne og flyvepladser og på de værksteder, der vedligeholder flyene. Det er alt fra de fysiske forhold og de tekniske anlæg til personalets uddannelse og hverdagens procedurer i forbindelse med ankomst og afgang. SLV fører et sådant tilsyn mere end 600 steder i Danmark, i Grønland og på Færøerne. I de senere år har et område fået en meget stor plads i det arbejde, som SLV udfører i forbindelse med de danske lufthavne: Security forebyggelse af ulovlige handlinger mod luftfarten. Med baggrund i de tragiske begivenheder i USA den 11. september 2001 er der blevet gennemført mange nye tiltag for at beskyt te den civile luftfart. Det har betydet nye arbejdsgange og procedurer i lufthavnene og for luftfartsselskaberne, og det har ikke gjortdet lettere at være passager.også de øvrige brugere af lufthavne, f. eks. fragt og cateringselskaber har mærket ændringer. Den skærpede opmærksomhed om sikkerhed er resultatet af et bredt internationalt, europæisk og globalt arbejde, som har ført til de nye fælles bestemmelser for den civile luftfart. Rejsende har mærket ændringerne i form af tidligere check-in og skærpet screening af passagerer og bagage, men indsatsen omfatter meget andet, som den enkelte aldrig eller sjældent bemærker. I hver enkelt lufthavn findes nu områder, hvor der med udgangspunkt i den aktuelle trusselsvurdering kan iværksættes særlige foranstaltninger. Det sker i tæt samarbejde med politiet.og flere tekniske specifikationer for udstyr og standarder,bl.a. for behandling af fragt og catering, er blevet ændret. Det er SLV, der fastsætter reglerne for, hvordan personalet i lufthavnene skal uddannes til at udføre særlige opgaver som f.eks. adgangskontrol ved indgangen til det sikrede område i lufthavnens transithal eller gennem lysning af bagage. Den ydre fysiske udformning af en lufthavn med rulleveje og start- og landingsbaner er ikke tilfældig.der findes særlige internationale regler, som SLV sørger for, at de danske lufthavne overholder. Det er f. eks. færdselsreglerne på rulleveje og start- og landingsbaner,skiltning,bemaling og lysanlæg samt udstyret til instrumentlanding,så flyene også kan lande på en lufthavn i tåge og regnvejr. 7

8 Verdens sikreste transportmiddel Når de står dér side ved side i lufthavnen ligner de fleste fly hinanden. Men selv fly,der i det ydre er ens, kan være forskellige. Antallet og placering af sæder, fragtkapacitet, motortyper og meget andet varierer. Derfor skal hvert fly gennemgås og godkendes af SLV, inden det kan optages i det danske register og få nummerpladen med OY- og de efterfølgende tre bogstaver malet på siden. Registeret omfatter mere end luftfartøjer ikategorierne motorfly,helikoptere, motorsvævefly, svævefly og balloner. I dag bliver fly fremstillet i serieproduktion. De nationale luftfartsmyndigheder, producenterne og luftfartsselskaberne har en fælles interesse i sikre og miljøvenlige flytyper. Fra de første tegninger til en ny flytype foreligger og frem til en prototype kan gå i luften, er luftfartsmyndighederne med. Alle dele til et fly fra skruer der holder sæderne på plads til de store komponenter,der udgør flyets krop er kvalitetssikrede og godkendte. Et omfattende materiale kan derfor dokumentere en ny flytypes luftdygtighed og sikkerhed, før der udstedes et typecertifikat. Det er dette, der ligger til grund, når SLV skal godkende flyet til optagelse i det danske register. SLV følger alle OY-registrede flyvemaskiners sikkerhedsmæssige forhold, særlig de fly der anvendes til erhvervs mæssig flyvning rute-, charter- eller fragtflyvning. 8 Statens Luftfartsvæsen

9 Nogle gange flyver SLVs egne inspektører med i cockpittet for at observere besætningens overblik og rutine. Flysikkerhed handler nemlig også om,hvordan eventuelle problemer tackles i en fremmed lufthavn, og hvordan rutiner som påfyldning af brændstof, håndtering af bagage og catering forløber. Udenlandske fly kan få uanmeldt kontrolbesøg af SLV, når de er i en dansk lufthavn. Disse stikprøver af, om sikkerhedsreglerne overholdes,udføres af specialister fra SLV. Under inspektionen gennemgås flyet udvendigt for tegn på rust, revner eller oliepletter, og bremser og slidbaner på dæk bliver kontrolleret. Inde i flyet ser teknikeren særligt efter adgang til nødudgange, og om det foreskrevne nødudstyr er tilstede. SLVs inspektører kontrollerer også flyets besætning bl.a. ved at gennemgå alt det, som er hverdagsrutiner:logbog,flyveplaner og kort,flyets beregnede vægt- og balance og beholdning af brændstof samt kontrol af besætningens certifikater. Gennem dette danner SLV sig et generelt indtryk af standarden. En rapport om kontrolbesøget indberettes til en europæisk database, som alle nationale luftfartsmyndigheder kan trække på. 9

10 10 Statens Luftfartsvæsen

11 Der står mennesker bag flyvesikkerheden Sikker lufttrafik kræver veluddannede, erfarne og engagerede medarbejdere i flyselskaber,i lufthavne, på værksteder og i flyveledelsen. Det er disse mennesker,der i deres daglige arbejde skaber det nødvendige grundlag for, at det høje niveau for sikker lufttrafik fastholdes. Det kræver en grundig uddannelse og løbende efter- og videreuddannelse. Og en personlig holdning hos hver enkelt om, at man ikke går på kompromis, når det gælder flyve sikkerheden. Mange personalegrupper inden for civil luftfart skal have en særlig tilladelse til at udføre deres arbejde et certifikat. Uden det kan de ikke udføre deres arbejde inden for luftfarten. Det gælder f. eks. piloter, kabinepersonale, flyveledere og flymekanikere. Omkring mennesker med arbejde inden for den erhvervsmæssige luftfart eller privatflyvning har et certifikat. for deres arbejdsområde, samt atderes helbred er i orden. Der gælder dog særligt skrappe regler for piloter, der har certifikat til er hvervsmæssig flyvning.de skal til et særligt helbredscheck hvert halve år hos en flyvelæge i forbindelse med fornyelse af certifikatet. Uddannelserne, der kvalificerer til et certifikat, finder f.eks. sted på flyveskoler eller godkendte flyværksteder eller gennem den interne uddannelse og træning i luftfarts sel - skab erne. Alle disse uddannelsessteder er godkendt af SLV. Det er også SLV, der fastlægger det pensum, som piloter, kabinepersonale, flyveledere og flymekanikere skal igennem i disse uddannelser. Det samme gælder for den nødvendige efter- og videreuddannelse. Efter uddannelsesforløbet står SLV for eksaminering af piloterne. For de øvrige grupper får SLV indberetning om eksamensresultaterne, og udsteder derefter certifikaterne. Certifikatet udstedes af SLV, og det skal fornyes med mellemrum for sikre, at de pågældende personer stadig er up-to-date med reglerne og det faglige niveau inden 11

12 Luftfartens nødvendige færdselsregler Der er tæt trafik i luftrummet og derfor behov for færdselsregler og overvågning af, om de nu overholdes. Alene i Europa gennemføres hvert døgn flyvninger.det svarer til, at et fly starter eller lander hvert andet sekund. Døgnet rundt, året rundt. Air Traffic Management (ATM) - Lufttrafikkens nødvendige færdselsregler er derfor afgørende for, at den stigende lufttrafik kan afvikles sikkert. Ud fra internationale regler er det SLV, der fastsætter luftfartens trafikregler i danske lufthavne, på flyvepladser og idansk luftrum. Det e rogså SLV, der godkender og fører tilsyn med det tekniske udstyr, der anvendes til ATM, og de procedurer, der benyttes. Fra piloten melder klar ved gaten, følges flyet på lufthavnens forplads og får besked om, hvilken vej det skal følge ud til startbanen. Ude af lufthavnens forplads følger flyvelederen i tårnet flyet ad rullebanerne frem til starten og fortsætter kontakten, til det når op i den højde, hvor det skal flyve. Når den visuelle kontakt ophører, følges flyets position over radar. Trafikken foregår isærlige korridorer luftfartens motorveje og via radar følger flykontrollen fra jorden hvert enkelt flys højde og position. For at hjælpeflyenemedat holdekursogflyvehøjdefindes der spredt ud over landjorden et net af radiosendere, som flyene navigerer efter. Nogle steder må der ikke flyves. Det kan være for at skåne by- og naturområder for støj eller på grund af bygningsværker som høje skorstene eller havvindmøller. Det er SLV, der sørger for udstedelse af flyveforbud og informerer luftfarten om, hvor der ikke må flyves. 12 SLV 2005 Statens Luftfartsvæsen

13 Luftfart og miljø Hver gang et ældre fly tages ud af drift og et nyt sættes ind, er det et skridt i den rigtige retning for miljøet.nye fly vil typisk ikke larme så meget ved start, og de bruger mindre brændstof. Gennem de senere år er der kommet fokus på luftfart og miljø, og det har ført til nye fælles standarder og teknologisk udvikling af fly og flymotorer. Således er brændstofudnyttelsen blevet forbedret med 70% gennem de sidste årtier. Det skyldes bl.a. forbedrede motorer og flyenes ydre udformning. SLV har fastsat bestemmelser for den civile luftfart for atbegrænse forureningen, herunder bl.a. støjgener omkring flyvepladser. Det er trafikregler, der sikrer så få ulemper for omgivelserne som muligt. Gennem det internationale samarbejde yder SLV en indsats foratopnå varige bæredygtige løsninger. Arbejdsmiljøet ombord Tusinder af mennesker har et fly som deres daglige arbejdsplads. SLV har fastsat regler om arbejdsmiljøet og arbejder gennem tilsyn og information på at sikre et sundt og sikkertarbejdsmiljø for besætningsmedlemmerne i danske fly. Arbejdsmiljøtilsynet finder f.eks.sted under flyvninger, hvor både cockpit og kabine gennemgås, og på særlige temadage for luftfartsselskaberne. Der er udpeget sikkerhedsrespræsentanter ved luftfartsselskaberne, og de samarbejder med SLV om aktuelle emner og har mulighed for dialog med de ansattes repræsentanter og deres arbejdsgivere. 13

14 SLV SLV er en styrelse under Transport- og Energiministeriet. I SLV arbejder ca. 150 ansatte med at skabe grundlag for sikker civil luftfart. SLV fastsætter reglerne for den civile luftfart i Danmark, og derfor har vi juridiske medarbejdere med stor indsigt og erfaring i international luftfartslovgivning. Langt de fleste af SLVs ansatte er dog højt uddannede specialister med faglige kvalifikationer indenfor tekniske, uddannelsesmæssige eller flyveoperationelle områder. Og for at få tilsyns- og myndighedsopgaverne til at fungere optimalt har vi også specialister til at varetage HR- og økonomifunktioner, samt til service, kvalitetssikring og kommunikation. Det internationale samarbejde Luftfart er i sagens natur grænseoverskridende. Så i takt med at flere og flere begyndte at flyve fra land til land, voksede et internationalt samarbejde op om flyvesikkerhed og fælles regler. Det har udviklet sig til et fintmasket samarbejde mellem alle verdens nationer om stort set alt, der har med civil luftfart at gøre. Mens anden verdenskrig rasede, blev det første skridt taget i USA i nationer tog initiativ til det, der senere blev FN s luftfartsorganisation ICAO. Bag initiativet lå forventningen om, at efter afslutningen af krigen ville den internationale civile luftfart øges kraftigt. Når det skete, ville der være behov for fælles standarder for civil luftfart af hensyn til sikkerheden. I dag er alle ICAO s standarder indarbejdet i dansk lovgivning, og SLV fører tilsyn med, at de overholdes. Også på europæisk og nordisk plan er der et tæt samarbejde. 14 Ét fælles europæisk luftrum Single European Sky er resultatet af bestræbelser i EU på at skabe forstærket sikkerhed, øget kacapitet og højere effektivitet for flytrafikken mellem landene. Det fælles luftrum erstatter kludetæppet af forskellige nationale løsninger for luftrum og flyvekontrol og bidrager samtidig til at reducere flyvetiden ved at rette luftens landeveje ud. Statens Luftfartsvæsen ICAO: Internation Civil Aviation Organization EASA: European Aviation Safety Agency ECAC: European Civil Aviation Conference JAA: Joint Aviation Authorities EUROCONTROL: European Organization for the Safety af Air Navigation - SLV: Statens Luftfartsvæsen

15 Dansk luftfart Der er luftfartøjer med dansk OY-registrering. De dansk indregistrerede luftfartøjer tæller alt lige fra balloner og svævefly til de store fly, der bruges på oversøiske ruter. Der udføres ca flyvninger i dansk luftrum om året. Det er både trafik til og fra de danske lufthavne, og den trafik, der gennemflyver dansk luftrum på vej til andre destinationer personer i Danmark har certifikat, som er udstedt af SLV. Det er f.eks. piloter, der flyver kommercielt eller privat, men det er også flyveledere, flymekanikere og medlemmer af kabinebesætningen. Flere end 20 danske luftfartsselskaber har tilladelse til erhvervsmæssig luftfart. Luftfartsselskaberne opererer både i Danmark og i udlandet - også på udenlandske indenrigsruter, da licens til erhvervsmæssig luftfart giver mulighed for at operere indenfor hele EU s område. Der er 10 lufthavne i Danmark med regelmæssig rutetrafik og dertil en lang række mindre flyvepladser. Hvert år rejser godt 23 mio. passagerer ud fra de danske lufthavne. SLV

16 Besøg Statens Luftfartsvæsen på På hjemmesiden kan du følge med i nyheder og regler for luftfarten. Du kan gratis tilmelde dig et abonnement på nyhedsbreve inden for flere kategorier. Du kan downloade et omfattende materiale med relation til SLV og luftfart - også årsberetninger og statistikker. SLV tilbyder desuden et gratis abonnement på dokumenter inden for områder, som særligt har din interesse. 16 Statens Luftfartsvæsen