1. Godkendelse af dagsorden /31149 Orientering om gruppen af borgere der benytter arealet ved Assens Skibsværft...1

Transkript

1 Referat Social- og Sundhedsudvalget Tid Onsdag den 7. januar kl. 16:00 Sted Mødelokale 3 Afbud Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsorden /31149 Orientering om gruppen af borgere der benytter arealet ved Assens Skibsværft /31820 Godkendelse af sundhedsaftalen /25100 Analyse af handicapområdet 1. januar 2007 til 1. januar /32695 Orientering om udmøntning af Budget (effektivisering af ledelse og administration) /28429 Drøftelse af studietur i 2015 for Social- og Sundhedsudvalget og Innovations- og Medborgerskabsudvalget Orientering Eventuelt Godkendelse af dagsorden Dagsordenen godkendt /31149 Orientering om gruppen af borgere der benytter arealet ved Assens Skibsværft Assens Kommune, 1 af 11

2 Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at sagen drøftes. Beslutningstema: Orienteringen fra politiassistent Jan Anker Ankersen og administrationen om borgergruppen, der benytter arealet ved Assens Skibsværft, drøftes. Sagsfremstilling: Social og Sundhedsudvalget fik på mødet den 3. december 2014 forelagt henvendelse fra Malene Rye Andersen til drøftelse. Malene Rye Andersen ønsker, at udvalget på et kommende møde får en nærmere orientering om gruppen af borgere, der benytter arealet ved Assens Skibsværft. Malene Rye Andersen ønsker, at udvalget får en orientering om, hvilke borgere det er, der benytter sig af området. Hvor mange er der? Hvilke vanskeligheder har de? Hvad er historikken? Hvilke fremadrettede tiltag kan der være brug for? Er der evt. brug for en løsning, for de der måtte være hjemløse. Malene Rye Andersen foreslår endvidere, at Politiassistent Jan Anker Ankersen inviteres til at deltage i orienteringen med henblik på at denne fortæller om dagligdagen for de borgere, der kommer på området. Social- og Sundhedsudvalget besluttede på mødet den 3. december 2014 følgende: Social- og Sundhedsudvalget ønsker en orientering fra politiassistent Jan Anker Ankersen og administrationen om borgergruppen, der benytter arealet ved Assens Skibsværft. Politiassistent Jan Anker Ankersen og leder for Psykiatri og Misbrug Hanne Longhi deltager ved punktets behandling. Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget. Bilag: Ansøgning vedr. Stedet.pdf Social- og Sundhedsudvalget tog orienteringen til efterretning. Henvendelse vedrørende Stedet blev udleveret på mødet /31820 Godkendelse af sundhedsaftalen Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at Sundhedsaftalen godkendes. Beslutningstema: Godkendelse af Sundhedsaftalen med henblik på indstilling om godkendelse i Byrådet. Assens Kommune, 2 af 11

3 Sagsfremstilling: Sundhedsaftalen er tredje generation af sundhedsaftaler. Formålet med sundhedsaftalen er at bidrage til sammenhæng og koordinering af indsatsen af de patientforløb, som omfatter borgere med somatiske og/eller psykiske sygdomme, og som går på tværs af kommuner, sygehuse og almen praksis. Sundhedsaftalen er således en forpligtende aftale om samarbejdet på sundhedsområdet og indgås mellem Regionsrådet og de 22 syddanske Byråd. Social- og Sundhedsudvalget har gennem en møderække arbejdet med Sundhedsaftalen : Introduktion til udvalgets arbejde, herunder sundhedsaftalen (den 8. januar 2014). Forberedelse til dialogmøde mellem Social- og Sundhedsudvalget og Sundhedskoordinationsudvalget. Dagsordenen for mødet var orientering om og drøftelse af et fælles fremtidsbillede og udkast til den politiske del af Sundhedsaftalen (den 7. maj 2014). Politisk dialogmøde mellem Social- og Sundhedsudvalget og Sundhedskoordinationsudvalget (den 4. juni 2014). Drøftelse og godkendelse af referat fra politisk dialogmøde (den 3. september 2014). Drøftelse af udkast til Sundhedsaftalen med henblik på afgivelse af høringssvar (den 1. oktober 2014). Efter godkendelse i Regionsrådet og de 22 syddanske Byråd afsluttes processen med endelig godkendelse i Sundhedsstyrelsen. Sundhedsaftalen rummer tre dele: Den politiske del Den administrative del Bilagsdelen Den politiske del af sundhedsaftalen Sundhedskoordinationsudvalget har udformet en vision for det tværsektorielle samarbejde. Visionen indeholder tre hovedmål, der udgør det politiske grundlag for aftalen: Sundhed gennem et rehabiliterende samarbejde med borgeren Sundhed for alle Sundhed med sammenhæng. I forlængelse af visionen opstilles en række konkrete målsætninger, der skal understøtte at hovedmålene nås, samt principper og fokuspunkter for arbejdet med at omsætte sundhedsaftalen til konkrete handlinger og resultater. Den politiske del af sundhedsaftalen indeholder desuden en udviklingsaftale, der omhandler en række temaer, hvor kommuner og region er enige om at arbejde sammen med fælles formål, men hvor der er forskellige opfattelser af midler, tempo og graden af forpligtelse i samarbejdet: Assens Kommune, 3 af 11

4 Forebyggelse og tidlig opsporing Den rehabiliterende tilgang Borger, patient og pårørendeinddragelse Fastholdelse i job og uddannelse Mental sundhed Telemedicin Borgerorienterede kvalitets- og effektmål. Den administrative del af sundhedsaftalen Den administrative del af sundhedsaftalen fastlægger rammer for at realisere den politiske vision, herunder blandt andet: Tværgående temaer: Kvalitet på tværs af sektorer Økonomi, aktivitet og koordinering Velfærdsteknologi og telemedicin Obligatoriske indsatsområder: Forebyggelse Behandling og pleje Genoptræning og rehabilitering Der indgås desuden underliggende aftaler om målgruppespecifikke indsatser for: Gravide og nyfødte Børn og unge Mennesker med senhjerneskade Mennesker med kronisk sygdom Psykiatriske patienter med somatiske ledelser Mennesker med et misbrug og en psykiatrisk lidelse Mennesker med demens Den ældre medicinske patient Mennesker med behov for kræftrehabilitering og palliation Der vil primo 2015 blive foretaget en prioritering af indsatser og initiativer, som fremgår af sundhedsaftalens implementeringsplan. Bilagsdelen Bilagsdelen rummer en række dokumenter, som kan være vejledende og handlingsanvisende for den enkelte medarbejder i sundhedsvæsenet i mødet med borgeren, fx specifikke samarbejdsaftaler, patientforløbsprogrammer, snitfladekataloger, Assens Kommune, 4 af 11

5 casekataloger m.v., som kan være eksisterende eller som vil blive udarbejdet i sundhedsaftaleperioden. Bemærkninger til Sundhedsaftalen Sundhedsaftalen tager afsæt i Sundhedsstyrelsens vejledning, der er revideret på baggrund af ændringer i Sundhedsloven og bekendtgørelsen om sundhedsaftaler. Ændringerne betyder blandt andet for tredje generation af sundhedsaftaler, at: Der udarbejdes én sundhedsaftale i hver region. Det er en politisk aftale, der nu tager afsæt i konkrete målsætninger og en systematisk opfølgning på implementeringsarbejdet. Der er foretaget en ligestilling af somatik og psykiatri, således at psykiatrien ikke længere har et selvstændigt afsnit, men indgår på lige fod med somatikken. Der er sat et øget fokus på at styrke inddragelse af patienter og pårørende i sundhedsvæsnet. Det gælder både den enkelte borger/patients mulighed for at få indflydelse på eget forløb, fx via den rehabiliterende tilgang, og borger/patienters generelle muligheder for indflydelse, fx via Patientinddragelsesudvalget. Almen praksis spiller fortsat en vigtig rolle i det tværgående samarbejde. Almen praksis er ikke en aftalepart, men udarbejdelse og implementeringen af sundhedsaftalen hænger tæt sammen med praksisplan for almen praksis. Praksisplanen beskriver hvilke opgaver, almen praksis skal varetage og snitfalder til det øvrige sundhedsvæsen, herunder kommuner, samt overvejelser om kapacitet og fysisk placering af ydernumre. Den 17. december 2014 har Sundhedskoordinationsudvalget godkendt Sundhedsaftalen med bemærkninger. Efter modtagelse af den tilrettede sundhedsaftale vil den blive eftersendt den 5. januar Lovgrundlag: Sundhedslovens 205. Økonomi: Kommunerne er medfinansierende på sundhedsområdet i form af den aktivitetsbaserede medfinansiering af sundhedsvæsenet, hvor kommunen betaler for borgernes faktiske træk på sundhedsydelser på sygehusene og i praksissektoren. Da sundhedsaftalen regulerer samarbejdet på sundhedsområdet mellem region, kommuner og almen praksis vil aftalen eksplicit have indflydelse på de kommunale medfinansieringsudgifter, men også på de øvrige kommunale sundhedsudgifter. Intentionen om styrkelse af det nære sundhedsvæsen, herunder sundhedsfremme og forebyggelse har betydning for den kommunale opgaveløsning, særligt for den kommunale sygepleje, genoptræning, rehabilitering, pleje- og omsorg, IT og velfærdsteknologi. Kommunerne har i de seneste 3 års økonomiaftaler fået midler til et permanet løft af sundhedsområdet på samlet knap 1. mia. kr. Senest er der med Økonomiaftalen for 2015 givet et permanet løft til kommunerne på i alt 350 mio. kr. til understøttelse af indsatsområderne i sundhedsaftalerne, herunder bl.a. rehabilitering og træningstilbud, styrket sygepleje samt aflastnings- og rehabiliteringspladser. Der vil i økonomiaftalen for Assens Kommune, 5 af 11

6 2016 blive fulgt op på udmøntningen af midlerne, samt hvilken effekt udmøntningen har haft i forhold til at skabe et mere sammenhængende sundhedsvæsen. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Sundhedsaftalen til godkendelse.pdf Social- og Sundhedsudvalget indstiller, at Sundhedsaftalen sendes til Byrådet til godkendelse /25100 Analyse af handicapområdet 1. januar 2007 til 1. januar 2014 Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 tages til efterretning. Beslutningstema: Analysen omhandler den del af handicapområdet, som blev overført til Assens Kommune fra Fyns Amt i forbindelse med kommunalreformen med primært fokus på de tilbud, som Assens Kommune overtog driftsansvaret for. Sagsfremstilling: I forbindelse med budgetaftalen for perioden 2014 til 2017 blev det besluttet at gennemføre en analyse af de lovmæssige og lokale beslutninger og konsekvenser, der er taget i Assens Kommune siden handicapområdet blev overført fra Fyns Amt herunder at vurdere på behovet for etablering af bosted for yngre handicappede. På baggrund heraf godkendte Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Uddannelsesudvalget i august 2014 et kommissorium for nærværende analyse af handicapområdet i perioden 1. januar januar Analysen indeholder et historisk overblik, en emneinddelt gennemgang af hhv. nationale beslutninger og beslutninger truffet i Assens Kommune samt faktuelle oplysninger for de tilbud, som analysen omhandler. Analysen tegner billedet af et område, som har været præget af mange forskellige tiltag i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014; Dels nationale reformer og lovændringer direkte relateret til handicapområdet, samt en række relaterede reformer og lovændringer, som har stor betydning for området. Fx barnets reform, skolereform, kontanthjælpsreform, førtidspensionsreform mv. Blandt de beslutninger, som er truffet i Assens Kommune, kan nævnes, at Assens Kommune fortrinsvis vil visitere borgere til egne tilbud, ny- og ombygning ved Pilebakken, Lindebjerg og Pilehaveskolen samt en række initiativer til at styrke helhed, gennemsigtighed og sammenhæng for borgere og pårørende. Assens Kommune, 6 af 11

7 Analysen udgør en foranalyse for en efterfølgende analyse af det fremtidige behov for botilbud - herunder behov for etablering af bosted for yngre mennesker med handicap. Analysen af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 er sendt i høring hos Handicaprådet. Handicaprådets bemærkninger eftersendes. Analysen forelægges også Børne- og Uddannelsesudvalget. Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget. Bilag: Analyse af handicapområdet i Assens Kommune Høringssvar fra Handicaprådet Social- og Sundhedsudvalget tager Analyse af handicapområdet i Assens Kommune i perioden 1. januar 2007 til 1. januar 2014 til efterretning og udtrykker ros og anerkendelse af arbejdet /32695 Orientering om udmøntning af Budget (effektivisering af ledelse og administration) Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutningstema: Orientering om udmøntning af budget (effektivisering af ledelse og administration). Sagsfremstilling: I budgetforliget er der enighed om, at der inden for områderne social og sundhed skal gennemføres en organisationsanalyse, som medfører effektiviseringer på området indenfor ledelse og administration. Analysen skal medføre en udgiftsreduktion på kr i 2015 stigende til kr i overslagsårene (jf. Reduktionsblokken R07 og R11, Sundhed). Udvalget er tidligere orienteret om, at analysen vil være gennemført ultimo 2014 således implementering kan ske primo Administrativt er der arbejdet med reduktionsblokken siden budgetvedtagelsen og udvalget vil på mødet blive orienteret om udmøntningen. Afgørende for udmøntningen er, at den fremtidige løsning fortsat vil have sit særlige fokus på Byrådets Vision 2018 Vilje til vækst og udviklingen af en sammenhængende organisation med fokus på udviklingen af prof på tværs. Ligeledes har der været fokus på Assens Kommunes Sundhedspolitik sammen om sundhed, samt den kommende Sundhedsaftale og udviklingen i det nære sundhedsvæsen. Endeligt har der været en opmærksomhed på sammenhængen til reformerne på arbejdsmarkedsområdet. Assens Kommune, 7 af 11

8 Udmøntningen vil ikke medføre konkrete afskedigelser. Direktør for Velfærd Henrik Juul Kjær vil på mødet orientere om den konkrete udmøntning. Økonomi: Udmøntning af Budget , reduktionsblokkene R07 og R11 Sundhed. Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget. Social- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Henrik Hansen (A) og Lars Søgaard (A) kan ikke støtte strukturforslaget indenfor de store bosteder med en ledelsesmæssig sammenlægning af Lindebjerg og Pilebakken, idet der udtrykkes betænkelighed ved en centraliseret model /28429 Drøftelse af studietur i 2015 for Social- og Sundhedsudvalget og Innovations- og Medborgerskabsudvalget Indstilling: Direktøren for Velfærd og direktøren for Innovation og Netværk indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget og Innovations- og Medborgerskabsudvalget drøfter programskitse for studieturen, og træffer beslutning om rejseugen og eventuel justering af programskitse. Beslutningstema: Planlægning af fælles studietur i 2015 for Social- og Sundhedsudvalget og Innovationsog Medborgerskabsudvalget drøftes. Sagsfremstilling: Hvert udvalg har budgetlagt en studietur i valgperioden. Social- og Sundhedsudvalget har derfor drøftet studietur. Social- og Sundhedsudvalget besluttede på mødet den 3. september 2014, at der udarbejdes udkast til studietur sammen med Innovations- og Medborgerskabsudvalget. Social- og Sundhedsudvalget ønskede i forlængelse heraf et klart fokus på velfærdsteknologi, innovation og samskabelse. Et mindretal bestående af Malene Rye Andersen (Ø) ønskede, at studieturen også skulle indeholde inspiration i forhold til mad og måltider. Der arbejdes nu med muligheden for at studieturen finder sted i uge 17. Programskitse er vedlagt som bilag. Fra 1. januar 2014 trådte en helt ny politisk og administrativ struktur i Assens Kommune i kraft. Ambitionen med et nyt tværgående politisk udvalg, Innovations- og Medborgerskabsudvalget, og ambitionen med et nyt stort og samlet velfærdsområde går hånd i hånd. Velfærden i Assens Kommune skal nytænkes og nye og bedre løsninger på borgernes udfordringer skal drives frem gennem: Assens Kommune, 8 af 11

9 1) øget inddragelse af ny teknologi, 2) tværfaglighed og helhedsorienterede løsninger og 3) øget inddragelse af ressourcer hos aktive medborgere. Det overordnede ansvar for udviklingen af de tre målsætninger er forankret i Innovations- og Medborgerskabsudvalget, men den konkrete udmøntning heraf skal i høj grad ske igennem beslutninger i Social- og Sundhedsudvalget. Studieturen har derfor to formål. For det første, at hente inspiration til at gentænke og forny velfærden i Assens Kommune, så vi får bedre kvalitet og effektivitet gennem øget brug af velfærdsteknologi og gennem samskabelse med borgerne, frivillige sociale foreninger og virksomheder. For det andet at sikre fælles forståelse og tydelig sammenhæng mellem de nye initiativer, der tages i hhv. Innovations- og Medborgerskabsudvalget og Social- og Sundhedsudvalget, eksempelvis sammenhæng mellem: Velfærdsteknologiske investeringer og kvaliteten på plejehjem, bosteder, m.v. Frivillighedspolitik og samspillet mellem frivillige og personalet på kommunens institutioner Udviklingen af det aktive medborgerskab og øget inddragelse af borgernes egne ressourcer i deres sagsbehandling. Studieturen vil således være det første skridt i retning af at sikre tværgående politiske sammenhænge, og understøtte Byrådets vision og ambition med den nye udvalgsstruktur. Programskitsen for den fælles studietur afspejler de ovennævnte velfærdstemaer og indeholder derfor besøg i forskellige organisationer/institutioner, som konkret kan fremvise resultater af arbejdet med samskabelse med frivillige på det sociale område, tværgående arbejde på tværs af sektorer, aktivt medborgerskab og velfærdsteknologi. Målet for studieturen er Island. Et nordisk land, der på bagkanten af den økonomiske krise har skullet retænke den offentlige sektor blandt andet ved brug af samskabelse, innovation og velfærdsteknologi. Gennem kontakt til det Nordiske ministerråd og det Islandske Velfærdsministerium, er det således søgt afdækket, at der er både en relevant kontekst og relevante besøgssteder til at give god inspiration til de to udvalgs fortsatte og sammenhængende udviklingsarbejde. Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget og Innovations- og Medborgerskabsudvalget. Bilag: Foreløbig programskitse til studietur uge 17 Beslutning Innovations- og Medborgerskabsudvalget den 5. januar 2015 Innovations- og Medborgerskabsudvalget drøftede oplægget til studieturen, og tilsluttede sig at tage af sted i uge 17, og ønskede at muligheden for at rejse søndag undersøges. Udvalget tilsluttede sig programskitsen. Assens Kommune, 9 af 11

10 Social- og Sundhedsudvalget drøftede programskitse for studieturen, og da der ikke er klar opbakning fra udvalget til turen i dens nuværende form, arbejdes der videre med et ændret udkast på baggrund af de faldne bemærkninger. 7. Orientering Sagsfremstilling: 1. KL s Sociale temamøde den maj 2015 Temamødet afholdes i Aalborg Kongres og Kultur Center. I løbet af februar modtaget udvalget en mail med spørgsmål om bl.a. valg af session og hvor mange dage der skal bookes hotel. Orientering vedr. Center for Kommunikation og Velfærdsteknologi. Orientering vedr. KL s Sociale Temamøde Eventuelt Intet. Assens Kommune, 10 af 11

11 Underskriftsside Betina Signe Stick Henning Jensen Bodil Boesgaard Rie Nielsen Henrik Hansen Lars Søgaard Malene Rye Andersen Assens Kommune, 11 af 11