Udvikling af. Sundhedsaftalen Kommissorium for Indsatsområde 1 - Forebyggelse

Transkript

1 Udvikling af Sundhedsaftalen Kommissorium for Indsatsområde 1 - Forebyggelse 1

2 Kommissorium for arbejdet med indsatsområde 1 Forebyggelse Generel indledning. I 2014 skal kommuner og regioner jfr. Sundhedslovens 205 udvikle nye sundhedsaftaler, som skal fremsendes til godkendelse i Sundhedsstyrelsen senest 31. januar Der udvikles en samlet sundhedsaftale pr. region. Sundhedsaftalen er en politisk aftale, som indgås mellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen, hvori der fastsættes rammer og målsætninger for samarbejdet mellem parterne på fire indsatsområder indenfor sundhedsområdet. Som led i sundhedsaftalen udarbejdes en administrativ aftale, der konkretiserer den politiske aftale og fastsætter rammerne for det konkrete samarbejde mellem aktørerne på disse indsatsområder: 1. Forebyggelse 2. Behandling og pleje 3. Genoptræning og rehabilitering 4. Sundheds IT og digitale arbejdsgange. De fælles rammer for udvikling af Sundhedsaftalen fremgår af: Bekendtgørelse af Sundhedsloven nr. 913 af 13/ Bekendtgørelse om sundhedskoordinationsudvalg og sundhedsaftaler nr af 21/ Vejledning om sundhedskoordinationsudvalg og sundhedsaftaler nr af 20/ Økonomiaftalerne for 2014 Praksisplan for Region Nordjylland Nationale indikatorer, jf. vejledning om sundhedskoordinationsudvalg og sundhedsaftaler Alle dokumenter ligger på Den administrative sundhedsaftales opbygning: Udgangspunktet for Den administrative sundhedsaftale er de politiske visioner og målsætninger, som angiver retningen for Sundhedsaftalen Udviklingen af Den Politiske Sundhedsaftale pågår sideløbende med den administrative proces. De politiske mål og visioner vil løbende bliver integreret i et fælles målhierarki. (Bilag 1) Herudover er der et ønske om at videreføre de gode resultater og arbejdsgange, der er opnået gennem de sidste 8 års sundhedsaftaler, som understøtter det sammenhængende patientforløb. Disse aftaler er fundamentet, som Sundhedsaftalen skal bygge på. Det vil sige, at de samarbejdsaftaler, vi ved virker, og som ønskes videreført, indgår i Den tværsektorielle Grundaftale der i udgangspunktet er dynamisk, og til enhver tid kan revideres i forhold til at matche et sundhedsvæsen i hastig udvikling. Den administrative sundhedsaftale fastlægger således de overordnede rammer, mens de detaljerede beskrivelser og eksisterende aftaler præciseres i Den tværsektorielle Grundaftale. Dette med henblik på at gøre sundhedsaftalen så kort som muligt og give mulighed for løbende at revidere grundaftalen løbende. Endelig skal Den Administrative Sundhedsaftale tage udgangspunkt i de krav og fælles tværgående temaer, som fremgår af Vejledning om Sundhedskoordinationsudvalg og sundhedsaftaler. 2

3 Indsatsområde 1: Forebyggelse: Vejledning om sundhedskoordinationsudvalg og sundhedsaftaler angiver i punkt 4.1. følgende formål og krav til indsatsområde 1: Det overordnede formål med indsatsområdet er, at alle borgere med behov herfor tilbydes en sammenhængende forebyggelsesindsats af høj kvalitet. For at opfylde formålet skal aftalen medvirke til at sikre samarbejdet mellem relevante aktører om: Forebyggelsesforløb i til borgere med behov herfor, herunder borgere med kronisk sygdom borgere med nedsat funktionsevne, ældre borgere samt socialt udsatte borgere. Forebyggelsesindsatser i forbindelse med behandlings- og rehabiliteringsforløb og forud for planlagt operation. Forebyggende sundhedsydelser til børn og unge samt svangreomsorg, herunder til borgere med særlige behov. Forebyggelses- og behandlingstilbud til borgere med skadeligt og afhængigt forbrug af rusmidler samt deres familier. Tidlig opsporing og indsats over for psykisk sygdom samt forebyggelse af risikofaktorer og somatisk sygdom hos borgere med psykisk sygdom. I forbindelse med udarbejdelse af sundhedsaftalen skal der være opmærksomhed på: At aftalen fastlægger udmøntningen af regionens forpligtelse til at tilbyde rådgivning i forhold til kommunernes forebyggelsesindsats, herunder indholdet af rådgivningen. I den forbindelse kan aftaler om rådgivning vedr. hygiejne hensigtsmæssigt indgå. At aftalen bidrager til at sikre let tilgængelig information om forebyggelsestilbud til alle aktører og borgere. At aftalen understøtter, at medarbejdere i alle sektorer har de fornødne kompetencer til at identificere borgere med behov for forebyggende indsatser og til at udnytte forebyggelsespotentialet i relevante borger- og patientkontakter. At aftalen understøtter tilvejebringelse af ny viden om effektive forebyggelsesmetoder, herunder om implementering af vidensbaserede interventioner. Endelig skal arbejdsgruppen forholde sig til følgende tværgående temaer: Arbejdsdeling og samarbejde herunder videndeling og sundhedsfaglig rådgivning Koordinations af kapacitet Inddragelse af patienter og pårørende Lighed i sundhed Dokumentation, forskning, kvalitetsudvikling og patientsikkerhed Praktiserende lægers rolle ii Arbejdsgruppen skal endvidere sikre, at indsatsen rettes mod borgere med såvel somatiske som psykiske problemstillinger. 3

4 Elektronisk kommunikation: De sundhedsfaglige og organisatoriske drøftelser vedrørende IT på forebyggelsesområdet tages i arbejdsgruppen om Indsatsområde 1: Forebyggelse. Arbejdsgruppen skal også vurdere om de muligheder for elektronisk kommunikation, der er behov for, er til stede, samt om disse er organisatorisk implementeret. Dette skal koordineres med arbejdsgruppen, der udarbejder sundhedsaftale omkring indsatsområdet Sundheds-IT og digitale arbejdsgange der er ansvarlig for de IT tekniske løsninger. Formandskabet er ansvarlig for koordineringen. Arbejdsgruppens opgave er: At udarbejde udkast til ny sundhedsaftale vedrørende forebyggelse, som indebærer følgende: Konkretisere de politiske målsætninger og fastsætte rammerne for det konkrete samarbejde mellem aktørerne på indsatsområdet. Fremsætte forslag til konkrete indsatser, som integrerer vejledningens krav og tværgående temaer, i relation til ønskede udviklingsområder, der understøtter de politiske mål og visioner. Fremsættes forslag til konkrete indikatorer, der kan bruges til opfølgning på resultaterne af de konkrete indsatser. De nationale indikatorer inddrages, hvor det vurderes relevante i forhold til det konkrete indsatsområde. Vurdering af Sundheds-it og digitale arbejdsgange i almen praksis, kommunale tilbud og sygehuse med henblik på at understøtte indsatsområdet 1/Forebyggelse. Fra 2. generations sundhedsaftale til Sundhedsaftale : - Fremsætte forslag til hvordan der kan arbejdes videre med de områder fra 2. generations sundhedsaftalen der fortsat udfordrer (bilag 2). - Integrere de indsatser der ønskes videreført fra 2. generationssundhedsaftalen herunder tage stilling til hvilke elementer der skal ligge i Den tværsektorielle Grundaftale (bilag 3). Arbejdsform Der udarbejdes dagsorden til og referat fra hvert møde i gruppen. Dagsorden og referat lægges på den fælles hjemmeside Møderne afholdes primært ved Region Nordjylland enten i Sundheds- og Kvartershuset eller i Regionshuset pga. af de geografiske omstændigheder. Region Nordjylland sekretariatsbetjener arbejdsgrupperne. Formandskab Arbejdsgruppen ledes af delt formandskab. Sundhedsdirektørernes forretningsudvalg udpeger en kommunal formand blandt gruppens kommunale medlemmer. Region Nordjylland udpeger en regional formand blandt gruppens regionale medlemmer. Koordinering mellem arbejdsgrupper Formandskaberne og sekretariatsfunktionerne for alle fire arbejdsgrupper skal mødes to gange i arbejdsperioden med henblik på at sikre koordinering mellem grupperne samt implementering af de tværgående temaer. På disse koordineringsmøder drøftes også, hvordan indsatsområdet Sundheds-IT og digitale arbejdsgange kan indgå i og understøtte de øvrige indsatsområder. Der lægges op til, at der afholdes et møde i foråret og et efter sommerferien. Den Fælles Koordineringsgruppe er ansvarlig for mødernes afholdelse. 4

5 Deltagere i arbejdsgruppen Arbejdsgruppen består af følgende: Sundhedsdirektørernes forretningsudvalg udpeger op til 5 Kommunale repræsentanter heraf en fra hver kommune klynge En repræsentant fra Nordkap En repræsentant fra PLO-Nordjylland 5 regionale repræsentanter dækkende Somatiske og Psykiatrisk sygehus og den regionale administration. Region Nordjylland stiller herudover sekretariats bistand til gruppen Arbejdsgrupperne i forbindelse med udvikling af Sundhedsaftalen fremgår af bilag 4. Såfremt arbejdsgruppen vurderer det hensigtsmæssigt kan der under vejs i processen inddrages relevante ressourcepersoner ad hoc i gruppens arbejde. Uenigheder I de tilfælde, hvor der eksempelvis er behov for fortolkning i arbejdsgruppernes opgaver eller præcisering af andre spørgsmål, er det formandskabets opgave at sikre dette. Dette kan ske ved inddragelse af Den Fælles Koordineringsgruppe/Den Administrative Styregruppe vedrørende sundhedsaftaler. Tidsplan Arbejdet foregår i perioden fra 21. marts 2014, hvor der holdes fælles kick-off møde, frem til 1. september Arbejdsgruppen skal tage højde for følgende datoer: Dato Begivenhed 21. marts 2014 Fælles Kick off for alle arbejdsgrupperne. Der gives information om det forestående arbejde og arbejdsgrupperne afholder det første møde. 24. april 2014 Arbejdsgrupperne giver status til Den Administrative Styregruppe (DAS). Der gives en mundtlig orientering på DAS mødet af én af formændene for hver arbejdsgruppe. 1. maj 2014 Praksisplan godkendes 15. maj 2014 Frist for aflevering for arbejdsgruppernes korte skriftlige status til DAS. 3. juni 2014 DAS drøfter status vedr. de enkelte indsatsområder (så langt som arbejdsgrupperne er kommet). Der er deadline for punkter d. 15. maj. 1. september 2014 Arbejdsgrupperne afleverer udkast til sundhedsaftale til Den Fælles koordineringsgruppe. Uge 37 september 2014 DAS drøfter arbejdsgruppernes udkast til sundhedsaftale. Mødet er endnu ikke fastlagt. 8. oktober 2014 Sundhedsaftalen behandles administrativt af DAS. 24. oktober 2014 Den samlede sundhedsaftale godkendes af Sundhedskoordinationsudvalget. December 2014 Sundhedsaftalen godkendes politisk i kommunalbestyrelser og regionsråd. 31. januar 2015 Sundhedsaftalen fremsendes til godkendelse i Sundhedsstyrelsen. 5

6 Bilag Bilag 1: Målhierarki Bilag 2: Udfordringer fra 2. generation sundhedsaftale. Bilag 3: Konkrete anbefalinger fra 2. generation til videreførelse Bilag 4: Arbejdsgrupper i forbindelse med Sundhedsaftalen i Forebyggelsesforløb omfatter opsporing, information, registrering, motivation og forebyggelsestilbud (herunder henvisning til). ii I Vejledning for sundhedskoordinationsudvalg og sundhedsaftaler, afsnit 3.2. beskrives sundhedsaftalens parter - herunder almen praksis. Almen praksis er ikke direkte aftalepart, men en særdeles vigtig aktør. Almen praksis har derfor 2. pladser i sundhedskoordinationsudvalget, og indgår i alle arbejdsgrupper i relations til udvikling af sundhedsaftalen. Almen praksis er i henhold til Sundhedslovens 57 b stk. 2 forpligtede til at udøve deres virksomhed i overensstemmelse med sundhedsaftalen. Sideløbende med udvikling af Sundhedsaftalen , er der nedsat et praksisplanudvalg, hvor de væsentligste aktører; region, kommuner og almen praksis i samarbejde udarbejder en plan for almen praksis s opgavevaretagelse i regionen. Den såkaldte praksisplan. Der er en tæt sammenhæng mellem sundhedsaftalen og praksisplanen. Praksisplanen er således den ramme, der sikrer grundlaget for sundhedsaftalernes gennemførelse i forhold til almen praksis. De opgaver, som almen praksis forpligtes til at udføre i henhold til sundhedsaftalen, skal beskrives i praksisplanen, og følges op af en underliggende aftale i det omfang området ikke er omfattet eller reguleret i overenskomsten. 6