Titel. Lovgrundlag Lov om Social Service 96.

Transkript

1 Titel Kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) efter Lov om Social Service 96 Formål At skabe en fleksibel og sammenhængende ordning, der sikrer borgerens muligheder for at leve et så selvstændigt liv som muligt. At skabe helhedsorienteret støtte, med henblik på at borgeren, trods funktionsnedsættelsen, har mulighed for at deltage i samfundslivet på samme vilkår som alle andre borgere. Lovgrundlag Lov om Social Service 96. Bekendtgørelse om udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance efter Lov om Social Service 95 og 96. Bekendtgørelse om ydelser efter Lov om Social Service under midlertidige ophold i udlandet. Målgruppe Greve Kommune foretager altid en konkret, individuel vurdering af, om borgeren er omfattet af målgruppen for BPA. Den overordnede målgruppe for BPA er borgere fra det fyldte 18. år som på grund af en betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for omfattende hjælp til pleje, overvågning eller ledsagelse, jf. Lov om Social Service 96, stk. 1. Greve Kommune har mulighed for at tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der er omfattet af Lov om Social Service 96 stk. 3. Social- og Sundhedsudvalget i Greve Kommune besluttede den , at denne kan-bestemmelse ikke skal anvendes. BPA er målrettet borgere hvis behov for overvågning, pleje og ledsagelse som udgangspunkt ikke alene kan dækkes af Lov om Social Service 83, 95 og 97. For at skabe sammenhæng i borgerens liv er det nødvendigt at yde denne ganske særlige form for støtte, som BPA udgør. Afgrænsning af målgruppen VUM score Tema vurdering Som udgangspunkt er målgruppen borgere med svære problemer (3) og/eller fuldstændige problemer (4) i relevante VUM temaer: Mobilitet, egenomsorg, kommunikation, praktiske opgaver i hjemmet, samfundsliv, socialt liv og sundhed. 1

2 Samlet vurdering Derudover skal borgeren have svære problemer (D) eller fuldstændige problemer (E) i den samlede vurdering. Det skyldes, at BPA er rettet mod borgere med betydelig og varigt nedsat funktionsevne, som i høj grad er afhængig af støtte til at udføre basale daglige funktioner, og som samtidig har behov for støtte til at kunne opbygge eller fastholde et selvstændigt liv. Arbejdslederfunktion Det er altid en betingelse, at borgeren kan bestride rollen som arbejdsleder for sine hjælpere. Som arbejdsleder skal borgeren være i stand til at tilrettelægge hjælpen og fungere som daglig leder for hjælperne. Arbejdslederfunktionen indebærer blandt andet: Varetage arbejdsplanlægning (vagtplaner) Udarbejde jobbeskrivelser og job opslag Udvælge hjælpere, herunder varetage ansættelsessamtaler Varetage oplæring og daglig instruktion af hjælperne Afholde MUS-samtaler og personalemøder Arbejdsgiverfunktion Derudover skal borgeren være i stand til at fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre opgaven overgives til en anden part (nærtstående, forening eller privat virksomhed). Arbejdsgiver funktionen indebærer blandt andet: Ansætte og afskedige hjælpere Udarbejde ansættelsesbeviser til hjælperne Udbetale løn (opgaven kan varetages af kommunen eller en privat virksomhed/forening) Indberetning af skat, tegne lovpligtige forsikringer, indbetale til ferie og barselsfond og ATP (opgaven kan varetages af kommunen eller en privat virksomhed/forening) Gennemføre nødvendige arbejdsmiljøforanstaltninger Årligt regnskab Ydelsens indhold og omfang Greve Kommune udmåler tilskud til, at borgeren kan ansætte personer til at varetage praktisk og personlig hjælp, pleje, overvågning og ledsagelse. Støtten giver borgeren personlig assistance til daglig livsførelse i og uden for hjemmet. Borgeren kan have behov for støtte på uforudsigelige tidspunkter. 2

3 Støtten tager altid udgangspunkt i hvad borgeren selv ønsker og kan klare. I udmålingen vil der også blive taget hensyn til om, borgeren kan og har behov for at være alene. Selve støtten kan fx bestå af støtte til personlig hygiejne, spisning, madlavning, læsning, besøg hos familie/venner samt deltagelse i aktiviteter uden for hjemmet mv. Udmåling af tilskud Udmålingen indeholder en oversigt over de timer, hvor borgeren har behov for støtte fordelt over døgnets 24 timer. Derudover kan oversigten indeholde timer til medarbejderudviklingssamtaler (MUS samtaler), personalemøder, ferie samt eventuelle udgifter, som er afledt af at have hjælpere i hjemmet. Som udgangspunkt har borgere mulighed for at deltage i fritidsaktiviteter mv., men hvis deltagelsen forudsætter tilskud til ekstra hjælpetimer skal dette indgå i den samlede vurdering, med henblik på eventuel udmåling. Fastlæggelsen af BPA omfanget sker altid på baggrund af en konkret, individuel vurdering af borgerens behov for pleje, overvågning og ledsagelse. I fastlæggelsen af BPA omfanget vil der også blive taget hensyn til eventuelle teknologiske hjælpemidler. Rådgiveren indgår i et tæt samarbejde med Visitationen i Center for Sundhed & Pleje, med henblik på at sikre udmålingen til personlig pleje og overvågning. Timerne kan være bevilget som faste ugentlige timer, puljetimer eller som en kombination. Udmåling af tilskud i forhold til borgere med bistands- eller plejetillæg Er borgeren tilkendt førtidspension inden 1. januar 2003 og er tilkendt bistands- eller plejetillæg, gælder det, at der ved udmålingen af BPA i hvert tilfælde skal vurderes, i hvilket omfang bistands- eller plejetillægget skal indgå ved udmålingen af hjælpen. Hvis BPA udmåles, så den dækker alle borgerens ledsage-, pleje- og overvågningsbehov skal hele bistands- eller plejetillægget anvendes til dækning af udgifter til hjælpere eller tillægget frakendes for at undgå dobbeltkompensation. Greve Kommune har fastsat følgende serviceniveau for reduktionens størrelse: BPA bevilling 24 timer/døgn BPA bevilling timer/døgn BPA bevilling 8-15 timer/døgn 100 % reduktion i tillæg modregnes i BPA 75 % reduktion i tillæg modregnes i BPA 50 % reduktion i tillæg modregnes i 3

4 BPA bevilling under 8 timer/døgn BPA 25 % reduktion i tillæg modregnes i BPA Udmåling af tilskud til uddelegering af arbejdsgiveropgave Hvis borgeren uddelegerer arbejdsgiver opgaven, yder Greve Kommune et tilskud på 3,04 kr. pr. bevilget time (fra 1.juni 2012). Niveauet er baseret på Greve Kommunes vurdering af omkostninger ved administration af ordningen. Udmåling af tilskud til dækning af andre direkte og indirekte omkostninger. Greve Kommune skal udmåle et tilskud til dækning af andre direkte og indirekte omkostninger, der er forbundet med at ansætte hjælpere til hjælp i og udenfor hjemmet. Omkostninger i hjemmet. I Greve Kommune dækkes de faktuelle omkostninger, der er forbundet med at have en hjælper på baggrund af en gennemsnitsberegning af forbruget. Det kan for eksempel være udgifter til ekstra håndsæbe, toiletpapir, porto mv. Til dækning af disse udgifter udbetales hver måned 1 kr. pr. bevilget BPA time pr. døgn (2012 niveau). Det kan illustreres på følgende vis: Hvis borgeren er bevilget 24 timer i døgnet vil denne få udbetalt 730 kr. om måneden: 1 kr. *24 timer* i 365 dage/12 måneder= 730 kr. Omkostninger uden for hjemmet. I Greve Kommune dækkes udgifter til hjælperens ledsagelse uden for hjemmet. Der ydes som udgangspunkt op til kr. årligt til hjælperens aktiviteter (eksempelvis entré, transport), hvilket svarer til ca. 1-2 månedlige aktiviteter. Det forudsætter en konkret ansøgning fra borgeren. Der skal foretages en konkret, individuel vurdering af, om omkostningerne i og uden for hjemmet kan dækkes af et eventuelt bistands- eller plejetillæg, eller dele heraf. Udmåling af tilskud til oplæring af nye hjælpere Som udgangspunkt kan der ydes op til 1 time pr. bevilget time i døgnet til en ny hjælper. Det betyder, at hvis en borger har en BPA bevilling på 24 timer i døgnet, kan en ny hjælper få op til 24 timers oplæring. Der foretages dog altid en konkret individuel vurdering af behovet for at sikre, at hjælperen får oplæring i alle borgerens hjælpebehov. Udmåling af tilskud til medarbejderudviklingssamtaler og personalemøder Hvis borgeren har mere end én hjælper ansat skal der i tilskuddet til BPA udmåles timer til medarbejderudviklingssamtaler og personalemøder. I Greve Kommune kan der ydes 7.5 timer årligt pr. hjælper, hvilket er baseret på KLs anbefalinger på området. 4

5 Udmåling til ekstra hjælpetimer og udgifter forbundet med døgnophold i Danmark (familiebesøg, kurser mv.) Udmåling af ekstra timer Hvis borgeren på baggrund af en konkret, individuel vurdering har behov for at deltage i kurser eller komme på weekendophold som forudsætter ekstra hjælpetimer, skal dette behov indgå i den samlede udmåling af hjælpebehov. Der kan ydes op til 6 døgn årligt i Danmark. Ved døgnophold i Danmark skal der være opmærksomhed på om en del af borgerens behov for ekstra hjælp kan dækkes af personlig og praktisk hjælp i henhold til Lov om Social Service 83 (dvs. hjemmehjælp), hvis borgeren er indforstået hermed og det er en mulighed. Udmåling af udgifter I særlige tilfælde kan der efter en individuel, konkret vurdering bevilges tilskud til dækning af ekstra omkostninger forbundet med døgnopholdet. Bevillingen gælder kun udgifter, som er særlig påkrævet eller en afgørende forudsætning for, at opholdet kan gennemføres. Efter en konkret, individuel vurdering kan Greve Kommune dække udgifter til hjælperen, herunder: Billigst muligt ophold til hjælperen Dækning af hjælperens eventuelle udgifter til offentlig transport fra afgangssted til det planlagte opholdssted Der udbetales diæter til hjælperen af 455 kr. pr. døgn. Hvis der i opholdsprisen er inkluderet morgenmad reduceres det med 15 % af taksten, og hvis frokost/aftensmad er inkluderet i opholdsbetaling reduceres taksten med 30 %. Diættaksten er baseret på Skats satser for Reduktionsprocent satserne er alene baseret på Greve Kommunes kommunale diæter Udmåling til ekstra hjælpetimer og udgifter forbundet med ferie i ind og udland Borgere beholder retten til deres BPA tilskud ved ophold i udlandet på op til en måned. Ved ophold i udlandet udover en måned, skal der foreligge en godkendelse fra Center for Job & Socialservice. I den samlede BPA udmåling er der ikke en særlig udmåling til ekstrahjælpertimer og/eller udgifter forbundet med kortvarige ferier i ind og udland. Borgere, som ønsker at søge om tilskud til en ekstra hjælper eller til dækning af ekstra omkostninger forbundet med ferien, skal derfor lave en separat ansøgning. Ansøgningen skal afleveres til Center for Job - & 5

6 Socialservice senest 8 uger inden feriestart. Greve Kommune bevilger tilskud til udgifter forbundet med én udlandsferie om året. Hvis ferien derimod afholdes i Danmark, kan Greve Kommune bevilge tilskud to gange årligt. Udmåling af ekstra timer I særlige tilfælde kan der efter en konkret, individuel vurdering bevilges ekstra udmåling til aflønning af hjælper. Der kan ydes dækning af ekstra hjælpetimer til ferie i op til 14 dage årligt. Det betyder at der kan ydes op til 336 timer årligt til ekstra hjælper til ferie i Danmark eller udlandet, idet hjælperen ikke har mulighed for at tage hjem. Timerne er baseret på en borger med det maksimale timetal pr. døgn. Når der skal en ekstra hjælper med under ferien, bliver der foretaget en konkret vurdering af om denne skal have rådighedsbeløb frem for almindelig løn. Ved rådighedstimer er hjælperen til stede, og udfører kun undtagelsesvis hjælp til borgeren. Udmåling af udgifter I særlige tilfælde kan der efter en individuel, konkret vurdering bevilges tilskud til dækning af ekstra omkostninger forbundet med ferieopholdet. Bevillingen gælder kun udgifter, som er særlig påkrævet eller en afgørende forudsætning for at rejsen kan gennemføres. Efter en konkret, individuel vurdering kan Greve Kommune dække følgende ekstra udgifter: Billigst mulig ophold under ferien til hjælperen Udbetaling af diæt af 455 kr. pr. døgn til hjælperen. Hvis der i opholdsprisen er inkluderet morgenmad reduceres det med 15 % af taksten og hvis frokost/aftensmad er inkluderet i opholdsbetaling reduceres taksten med 30 %. Diættaksten er baseret på Skats satser for Reduktionsprocentsatserne er alene baseret på Greve Kommunes kommunale diæter Dækning af hjælperens eventuelle udgifter til offentlig transport fra afgangssted til det planlagte opholdssted Ved ferier i udlandet kan der ydes dækning til hjælperens transportudgifter til den planlagte destination, maximalt ydes kr. årligt 6

7 Generelt om BPA Lønforhold for hjælpere Greve Kommune er ikke forpligtet til at indgå en overenskomst i forhold til udmåling af tilskud, men har valgt at udmåle til handicaphjælpere efter FOAs overenskomst. Hvis borgeren på baggrund af en faglig vurdering har behov, som gør det nødvendigt at ansætte hjælp med særlige kvalifikationer, herunder en særlig faglig baggrund, skal Greve Kommune tage højde for om hjælperen skal aflønnes efter gældende overenskomst. I udmålingen bliver der taget højde for diverse tillæg, anciennitet, pension, feriepenge mv. Greve Kommune dækker også tilskud til løn under sygdom, hvis hjælperen har været ansat i mindst 8 uger og mindst 74 timer i denne periode. Der udbetales tillæg under sygdom. Derudover skal hjælperen have været i beskæftigelse i 26 sammenhængende uger op til sygemelding og arbejdet i minimum 240 timer, eller hjælperen skal være berettiget til dagpenge ved ledighed. Bidrag til barselsfond samt nødvendige omkostninger til overholdelse af arbejdsmiljølovgivningen indgår ligeledes i udmåling af tilskud til BPA. Forsikring Greve Kommune dækker omkostninger til forsikring. Greve Kommune har undersøgt priserne i forsikringsselskaberne og har fastsat, at der er mulighed for at få dækket de lovpligtige forsikringer til en samlet pris på 8,132,45 kr. i Kurser til hjælperen Greve Kommune dækker de nødvendige omkostninger hvis hjælperen på baggrund af en konkret, individuel vurdering har behov for at deltage i et kursus, fx forflyttelsesteknik eller kommunikation. Kurser vil som udgangspunkt finde sted i Greve Kommune. Råd og vejledning til borgeren Hvis borgeren har behov for råd og vejledning om spørgsmål i forhold til rollen som arbejdsleder og arbejdsgiver, tilbyder Socialstyrelsen gratis rådgivning. Se BPA på arbejdspladsen Hvis borgeren har en BPA og er erhvervsaktiv, kan borgeren bevare sin BPA til at dække pleje- overvågnings- og ledsagebehovet i arbejdstiden. BPAen kan ikke anvendes til at varetage arbejdsfunktioner. I henhold til beskæftigelseslovgivningen kan der dog ydes personlig assistance til de praktiske arbejdsfunktioner, som borgeren på grund af sin 7

8 nedsatte funktionsevne ikke selv kan udføre. Der er mulighed for at den samlede hjælp i henhold til begge lovgivninger, kan ydes af én person. Indlæggelse Hvis borgeren indlægges på sygehus, vil sygehuspersonalet som udgangspunkt varetage borgerens pleje mv. Hvis borgeren er indlagt mere end 1 uge, skal denne kontakte Greve Kommune, med henblik på det videre forløb. Ophør af BPA Det kan være nødvendigt at frakende en BPA, hvis det vurderes, at en borger ikke længere opfylder betingelserne for en BPA eller hvis borgeren selv ønsker det. Ved ophør er det en forudsætning at rådgiver laver en handleplan for det videre forløb. Opfølgning Greve Kommune foretager den første opfølgning 3 måneder efter bevillingen er opstartet. Derefter vil der som minimum blive foretaget en årlig opfølgning. Opfølgningen vil først og fremmest afklare om, hvorvidt borgeren fortsat er omfattet af målgruppen. For at vurdere om borgeren fortsat kan bestride rollen som arbejdsleder, vil der også blive fulgt op på om borgeren har hyppige hjælperskift, eller stort sygefravær blandt hjælpere. Derudover vil opfølgningen også have fokus på om, hvorvidt det udbetalte BPA tilskud balancerer med den fastsatte udmåling. Sagsbehandlingtid Information til borgeren Dokumentation til borgeren Når de relevante oplysninger er indhentet er sagsbehandlingstiden op til 12 uger. Greve Kommunes Håndbog om Borgerstyret Personlig Assistance. Voksenudredningsmetoden (VUM) VUM skema Skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning Udmålingsark Afgørelse vedrørende et evt. bistands- og plejetillæg Kopi af brev til leverandør Godkendt af Byråd, den 28.august 2012 Administreres af Center for Job & Socialservice Redigeret november

9 9