Integrerad planering

Transkript

1 Integrerad planering Regional tillväxtpolitik och fysisk översiktsplanering Nordiska exempel och europeiska utblickar Lukas Smas & Ole Damsgaard Reglab seminarieserie: Fysisk Planering, 19 januari 2012

2 Inledning Regional tillväxtpolitik Integrerade territoriella strategier (ITS) Fysisk översiktsplanering Olika typer av integrering Sektoriell: intern/extern Territoriell: vertikal/horisontell Processuell: koordinering/synkronisering Olika gradera av integration information harmonisering samordning

3 Fallstudier och struktur Nordiska exempel Danmark - Region Midtjylland Telemark Fylke i Norge (Egentliga Finland) Europeiska utblickar Hannover Region i Tyskland England och Birmingham (Holland - Randstad Regionen) Fallstudiernas upplägg De formella system i respektive land Det praktiska arbetet i regionerna

4 Tyskland: ett federalt system 16 länder (delstater) = EU-regioner Gegenstromprinzip (princip om ömsesidig samverkan) fastlagd i lagen om Raumordnung

5 Hannover Region i Tyskland En region och 21 kommuner med ca 1,1 milj. invånare Bildades 2001 frivilligt lokalt initiativ och tog över funktioner och ansvar från såväl delstats som lokal nivå Regionplan med prioriterade teman är obligatoriskt ramverk för kommunplanerna

6 England och Birmingham Efter 2011 Nationell Planning Policy Statements (PPS) National Planning Policy Framework (NPPF)(utkast 2011) Regional Regional spatial strategy (RSS) Regional Assembley s Regional economical strategies (RES) Regional Development Agencies (RDA) Upphävd! Upphävd! Local Enterprise Partnerships (LEP) The Greater Birmingham and Solihull Local Enterprise Partnership (GBSLEP) Lokal Local Development Framework (LDF) local plans (The Localism Act (från april 2012)

7 Det danske plansystem Offentliggøres i første halvdel af hver mandatperiode og er kommunalbestyrelsens politiske strategi for udviklingen, systematisk vurdering af planbehov samt beslutning om kommuneplanens revision..

8 Integrerende elementer Tidsmæssig synkronisering/rup-kommunal planstratgi Fastlagte procedurer og organisatoriske elementer (det regionale kontaktudvalg) Planernes indhold (RUP, fysisk og økonomisk udvikling) Krav om den enkelte plans koordinering i forhold til andre planer (stat kommune)

9 Region Midtjylland 2. generation RUP 2012 Temaer i RUP 2012 Klimatilpasning Miljø og energi Uddannelse Byer og landskab Mobilitet Erhverv og turisme Kultur Sundhed

10 Integrerende initiativer i Region Midtjylland Formuleret fælles principper for samvirkning, region kommuner Organisation (Kontaktudvalg + Planlægningsgruppen + Kommunernes Kontaktråd) Fælles initiativer i forhold til stat og EU RUPs mål og initiativer formuleret i fællesskab med kommunerne

11 De kommunale planstragiers faktiske indhold i Danmark, status dec 2011 Status december 2011, planstrategiernes faktiske indhold baseret på 28 (ud af 98) kommuner. Kilde: Dansk Byplanlaboratorium

12 Det norske plansystem En del ligheder med det danske system: Revison i hver mandatperiode, tidsmæssig synkronisering, krav om inkludering af kommuner i regional proces, krav om indhold som bla. inkluderer tilvækst i bred forstand, statslige udmeldinger før hver revision Men også uligheder: Regionale planstrategier i stedet for RUP som har mere magt vedrørende arealanvendelse og miljø Regionale temaplaner kan udarbejdes på baggrund af den regionale planstrategi Kommuneplanen skal indeholde en samfundsdel og en arealdel Sub-regionale kommunesamarbejder (regionskommuner) bruges i samarbejdet med regionerne Stærkere krav om koordinering mellem det regionale, statslige og kommunale niveau =>fx. via et regionalt planforum, hvor region, stat og kommuner er repræsenteret

13 Den regionale planstrategi skal identificere hvilke regionale planspørgsmål som er vigtige, og hvilke planer der skal udarbejdes i planperioden.. Kundskab og næringsudvikling Klima miljø Attraktionskraft og livskvalitet Infrastruktur og transport

14 Lærdomme fra Danmark og Norge Formaliserede strategier gør planlægningen mere fleksibel og aktuel og dermed mere egnet til at inkludere tilvækstarbejdet Revision af strategier i hver mandatperiode og synkronisering giver større politisk interesse Det er indtil videre regionerne, som engagerer og inkluderer kommunerne i tilvækstarbejdet ved at bruge formelle og formelle instrumenter

15 Avslutning Sektoriell tendenser ekonomiska strategier och fysiska planer samverkan mellan offentligt och privat Processuell samordning organisatorisk samordning av kompetenser (ex. Hannover) synkronisering av planarbete (ex. Danmark/Norge) Territoriella utmaningar regioners funktion (formell/informell) och utformning (jfr. England & Tyskland)