Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2014

Transkript

1 Notat 5. november 2015 J.nr Proces og Administration HW Redegørelse om om omkostningsgodtgørelse i Baggrunden for redegørelsen Efter skatteforvaltningslovens 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folketinget om den udgiftsmæssige udvikling mv. i de, hvortil der kan ydes omkostningsgodtgørelse. Fysiske og juridiske personer, herunder dødsboer kan få godtgjort omkostninger til sagkyndig bistand mv. i forbindelse med en klagesag over skatter, told og afgifter. Skattepligtige selskaber og fonde har siden en lovændring i 2009 ikke kunnet få omkostningsgodtgørelse for udgifter til sagkyndig bistand mv. i, der er indbragt eller anlagt efter den 14. juni Der gives 100 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv., når klager har fået fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i forhold til den nedlagte påstand i klagesagen. Opnår klager ikke medhold eller kun medhold i mindre grad i forhold til påstanden i klagesagen, gives der 50 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv. Redegørelsen viser udviklingen i regnskabstallet, som udgør de samlede udbetalinger af omkostningsgodtgørelse for 2014, og udviklingen i omkostningsgodtgørelse i, som er endeligt afsluttet i n pr. afsluttet sag indeholder også eventuelle acontoudbetalinger, som er udbetalt i tidligere år. I redegørelsen opdeles udgifterne på instanser, sagstyper, emner, klagesagens udfald og sagkyndig erhvervsgruppe. 2. Resumé SKAT har i 2014 udbetalt omkostningsgodtgørelse i afsluttede, hvilket er et fald på 18,4 pct. i forhold til 2013, hvor der blev afsluttet I 144 af ne er der givet delvist afslag på godtgørelse. Herudover er der givet fuldt afslag på godtgørelse i 504. I 2013 blev der givet delvist afslag i 252 og fuldt afslag i 563. Afslagene er begrundet i, at udgiften eller sagen ikke er anset godtgørelsesberettiget eller at honoraret ikke er anset for rimeligt. En overvejende andel af afslagene vedrører to sagskomplekser, hvor SKAT helt eller delvist har afslået anmodninger om omkostningsgodtgørelse.

2 Der er udbetalt 105,6 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i Beløbet omfatter udbetalinger ved afslutning af, acontoudbetalinger i ikke afsluttede og efterreguleringer i tidligere afsluttede. let af anmodninger inklusive aconto mv. udgjorde i 2014, hvor det i 2013 udgjorde Udbetalingen af omkostningsgodtgørelse er faldet med ca. 19,7 pct. fra 131,5 mio. kr. i 2013 til 105,6 mio. kr. i Faldet i regnskabstallet for 2014 skyldes primært, at færre har fået medhold eller medhold i overvejende grad og, at den gennemsnitlige godtgørelse pr. sag derfor er faldet. Endvidere er der fra 2013 til 2014 en stigning i SKATs rejste krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt omkostningsgodtgørelse fra 5,7 mio. kr. til 10,4 mio. kr. I ca. 35,5 pct. af de godtgørelses, som er afsluttet i 2014, er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i den godtgørelsesberettigede klagesag, mod i ca. 44,6 pct. af ne i Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. afsluttet sag er i 2014 faldet til kr. fra kr. i 2013, hvilket svarer til et fald på ca. 10 pct. Det gennemsnitlige honorarkrav for rådgivere er fra 2013 til 2014 faldet med ca. 4 pct. fra kr. til kr.. I 2014 blev der forelagt 22 for Advokatnævnet samt for klagenævn for sagkyndiges brancheorganisation mod 8 i Advokatnævnet og brancheorganisationernes klagenævn har truffet afgørelse i 13 i 2014, samme antal som i Klagenævnene har nedsat honorarkravet i 11. SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 71 i 2014 mod 65 i Den store stigning i antallet af materielle klage vedrørende skatter og afgifter til Skatteankestyrelsen vil medføre en afledt stigning i antallet af ansøgninger om omkostningsgodtgørelse i 2015 og de efterfølgende år. 3. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2014 Regnskabstallet for 2014 viser, at der er udbetalt 105,6 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse. Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af, acontoudbetalinger i ikke afsluttede og efterreguleringer. Det fremgår af regnskabstallet, at der er sket et fald i udgifterne på 25,9 mio. kr. svarende til ca. 19,7 pct. i forhold til I finansloven for 2014 er der afsat 140,4 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse. Side 2 af 6

3 Tabel 1. Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse Årlige udgifter i mio. kr I alt 168,2 133,9 136,1 131,5 105,6 Ændring i procent 2,2% -20,4% 1,7% -3,4% -19,7% Faldet i regnskabstallet for 2014 skyldes primært, at i færre af de materielle skatte- og afgifts er der givet fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, og at den gennemsnitlige godtgørelse pr. sag er faldet, se tabel 2 og tabel 3. Endvidere er der fra 2013 til 2014 en stigning i SKATs rejste krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt omkostningsgodtgørelse fra 5,7 mio. kr. til 10,4 mio. kr. 4. Udgifter til omkostningsgodtgørelse i, der er afsluttet og indberettet i 2014 Der er i 2014 afsluttet om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling på 80 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2013 afsluttet med en samlet udbetaling på 109 mio. kr. I de afsluttede med udbetalinger, er der givet delvist afslag i 144, og der er herudover givet fuldt afslag på godtgørelse i 504. Der er samlet afvist at yde godtgørelse for honorarkrav på ca. 39,4 mio. kr. i 648. I 2013 afviste SKAT at yde omkostningsgodtgørelse for honorarkrav på ca. 34,9 mio. kr. i 815. Afslagene er begrundet i, at udgiften eller sagen ikke er anset godtgørelsesberettiget, eller at honoraret ikke er anset for rimeligt. En overvejende andel af afslagene vedrører to sagskomplekser, hvor SKAT helt eller delvist har afslået anmodninger om omkostningsgodtgørelse. let af anmodninger inklusive aconto mv. udgjorde i 2014, hvor det i 2013 udgjorde Tabel 2. Indberettet godtgørelse i afsluttede i mio. kr. Gns. pr. sag Justeret gns. pr. sag Gns. pr. sag Justeret gns. pr. sag Omkostningsgodtgørelse Efterregulering I alt let af afsluttede har i 2014 været færre end i I forhold til 2013 er der sket et fald i antal afsluttede med udbetalinger på 275 og et fald i udbetalingerne på 29,1 mio. kr. Faldet i antal afsluttede med udbetalinger skyldes først og fremmest et fald i antallet af afsluttede klage ved skatteankenævnene og Landsskatteretten. let af afsluttede med udbetalinger ved domstolene er på niveau med Side 3 af 6

4 let af afsluttede om omkostningsgodtgørelse til selskaber og fonde udgør 63 i 2014, hvor der blev afsluttet 126 i Den gennemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag er i 2014 faldet til kr. fra kr. i Den primære årsag er, at andelen af, hvor der er opnået fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, er faldet i Se bilag 4 tabel 1. Der har i 2014 været 8 med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbetaling på ca. 8,1 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 8 har været på ca. 1,0 mio. kr. I 2013 var der 10 med udbetalinger over 0,6 mio. kr., den samlede udbetaling var på 13,7 mio. kr., og den gennemsnitlige udbetaling ca. 1,4 mio. kr. 5. Den udbetalte godtgørelse og godtgørelsesprocenten Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i med fuldt medhold eller medhold i overvejende grad er faldet med kr. til kr. i 2014, hvor det i 2013 udgjorde kr. Det tilsvarende tal for med ikke medhold eller medhold i mindre grad, viser et fald på kr. til kr. i 2014, hvor det i 2013 udgjorde kr. Tabel 3. Indberettet godtgørelse i afsluttede fordelt på udfald Udfald pr. sag pr. sag Fuldt medhold og medhold i overvejende grad Medhold i mindre grad og ikke medhold I alt I de endeligt afsluttede i 2014 er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i ca. 35,5 pct. af klagene, hvor det tilsvarende var ca. 44,6 pct. af ne i Honorarkravet og den sagkyndige bistand Det gennemsnitlige honorarkrav udgjorde kr. i 2014, hvor det i 2013 udgjorde kr. Side 4 af 6

5 Tabel 4. Honorarkrav fordelt på udfald Udfald Honorarkrav i alt Honorarkrav i alt Fuldt medhold Medhold i overvejende grad Medhold i mindre grad Ikke medhold I alt Tabel 5. Honorarkrav fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe Erhvervsgrupper Honorarkrav Honorarkrav Advokat Revisor Konsulent i driftsøkonomi Ligestillede Blanding af flere I alt Den sagkyndige bistand er i ca. 51,3 pct. af ne ydet af en advokat og i ca. 34,8 pct. af ne er bistanden ydet af en revisor. I 2013 var det henholdsvis 54,5 pct. og 35,3 pct. Se bilag 7 tabel Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurdering I 2014 blev der forelagt 22 for Advokatnævnet samt for klagenævn for sagkyndiges brancheorganisation mod 8 i Advokatnævnet og brancheorganisationernes klagenævn har truffet afgørelse i 13 i 2014, samme antal som i Klagenævnene har nedsat honorarkravet i 11. SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 71 i 2014 mod 65 i Rimelighedsvurderingerne er foretaget over for rådgivere, der ikke er tilknyttet en brancheorganisation eller Advokatsamfundet. 8. Udviklingen i administrative klage Klagestrukturen blev ændret med virkning fra Skatteankestyrelsen blev oprettet som en ny styrelse under Skatteministeriet pr. 1. januar Skatteankestyrelsen er en fusion af Landsskatterettens sekretariat og ankenævnssekretariaterne, der tidligere var knyttet til SKAT. Skatteankestyrelsen varetager funktionen som fælles klagesekretariat for Side 5 af 6

6 skatteankenævn, vurderingsankenævn, motorankenævn og Landsskatteretten. Skatteankestyrelsen træffer endvidere afgørelse i, som ikke skal nævnsbehandles. Landsskatteretten, skatteankestyrelsen og ankenævnene behandler klager over afgørelser vedrørende skat, ejendomsvurdering, motor, moms, afgifter og told, inddrivelse mv. Skatteankestyrelsen har haft en meget stor sagsindgang i 2014, blandt andet som følge af en stor indgang af på ejendomsvurderingsområdet. Sagsbeholdningen er i løbet af 2014 steget fra ca til ca klage. Den store stigning i antallet af materielle klage vedrørende skatter og afgifter til Skatteankestyrelsen vil medføre en afledt stigning i antallet af ansøgninger om omkostningsgodtgørelse i 2015 og de efterfølgende år. Bilag 1-8 Side 6 af 6