Årsrapport for underretninger Faxe Kommune 2015

Transkript

1 Årsrapport for underretninger Faxe Kommune 2015 BFU 30. marts 2016

2 1 Indhold Indhold... 1 Indledning... 2 Det samlede antal underretninger... 3 Hvem underretter... 5 Hvad underrettes der om... 6 Lovmedholdelighed... 8 Bilagstabel... 10

3 2 Indledning Børne- og Familieudvalget har bedt om en analyse af underretninger på børne- og ungeområdet. Data er trukket medio februar 2016 fra databasen, der er tilknyttet journaliseringssystemet SB-sys s børn- og ungemodul. Data omkring underretninger udfyldes manuelt i journaliseringssystemet, hvorfor der kan forekomme fejl og usikkerhed i oplysningerne trukket i databasen. Det datagrundlag, som fremlægges her, gælder for Idet det er første gang en rapport af denne art udarbejdes i Faxe Kommune, er rapporten ikke komparativ, men giver et indtryk af fremtidige muligheder for at fremlægge informative data om underretninger. Med årene vil vi kunne få et bedre indblik i udviklingen i disse. Underretninger indberettes også til Ankestyrelsen (automatisk via journaliseringssystemet), som behandler data på området. Ankestyrelsen udgav i marts 2016 deres første årsstatistik for underretninger fra At arbejde med årsstatistikker på dette område er dermed forholdsvis nyt, og der er derfor et ringe sammenligningsgrundlag indtil videre. Afsnittene i årsrapporten er opbygget efter databaseudtrækket, der indeholder oplysninger om antal børn og antal underretninger, om hvilket årstal de er født, hvor underretningen kommer fra, om der er tale om en ny sag eller ej, om hvor mange underretninger, der vurderes indenfor 24 timer, hvad baggrund for underretningen er, samt hvilken aktivitet underretningen leder til. Underretningspligten er en personlig pligt, der gælder såvel for fagpersoner som borgere, når man får kendskab til eller har grund til at antage, at et barn eller en ung har brug for særlig støtte. Underretningen kan foretages anonymt, og skal ske til barnets/den unges kommune. Ligeledes er der tværkommunal underretningspligt, hvor en families fraflytningskommune er forpligtet til at underrette tilflytningskommunen, så frem fraflytningskommunen har vurderet, at familiens børn eller en vordende mor har brug for særlig støtte. Alle diagrammer findes som tabeller i bilaget.

4 3 Det samlede antal underretninger I 2015 er der registreret 637 underretninger ifølge dataudtrækket. Socialcenteret registrerer også selv antallet af underretninger, foruden at registrere disse i børn- og ungemodulet. Socialcentrets egne registreringer viser, at der er kommet 675 underretninger. Afvigelsen i tallene kan dels skyldes manuelle, menneskelige fejl, ligesom underretninger, der er modtaget og vurderet op til et årsskifte, ikke med sikkerhed registreres i det rette årstal i journaliseringssystemet. Da denne årsrapport er baseret på databaseudtrækket, er det de 637 underretninger registreret heri, som behandles. I 2014 og 2015 er optælling og indberetning af underretninger til Ankestyrelsen sket på samme måde; ved at tælle såvel antal underretninger som antal børn, hvilket vil sige at én underretning, der nævner eksempelvis 3 børn, tæller som 3 underretninger, lige som der kan komme flere underretninger på det samme barn. Derfor kan disse årstal sammenlignes. I 2014 kom der 524 underretninger, hvilket giver en procentvis stigning på 24 % i forhold til de 637 registrerede underretninger i Der er underrettet om 447 enkelte børn, hvilket er 6 % af det samlede antal børn og unge 0-17 år i Faxe Kommune. Pr. den 1. i 4. kvartal 2015 var der 7236 børn og unge i kommunen jf. Danmarks Statistik. Ifølge en analyse Ugebrevet A4 har foretaget i foråret 2016 omkring underretninger vedrørende omsorgssvigt og overgreb sendt til kommunerne i 2014, underrettes der i Faxe Kommune om 2,3 børn pr. 100 børn om netop disse to problematikker. Øvrige kommuner underretter om 0,2 til 4,2 børn pr. 100 børn, hvorfor Faxe Kommune placerer sig midt på denne skala. Hvorvidt der er underrettet mest om drenge eller piger kan databaseudtrækket ikke fortælle, da dette ikke registreres særskilt. Af de 637 underretninger er der 0,5 % underretninger på vordende mødre. Af de 447 børn og unge, der er underrettet om, fordeler deres fødselsår sig som nedenstående i figur 1:

5 Fødselsår Figur 1 De vordende mødre, hvis ufødte barn, der er underrettet om, har en gennemsnitsalder på 23 år. 225 underretninger ud af de i alt 637 underretninger er i nye sager, og dermed er der 412 underretninger på børn og unge, der allerede er kendt. Ud af de 447 enkelte børn, der er underrettet om, har der været underrettet om de 299 før. Det vil sige, der er i 2015 underrettet om 150 børn og unge, som ikke er kendt i forvejen.

6 5 Hvem underretter I journaliseringssystemets underretningsnode udfylder man dels et titelfelt dels et felt om underretningstypen. I titelfeltet kan man selv manuelt udfylde enten hvad underretningen handler om eller hvor den kommer fra. I sidstnævnte felt om underretningstypen er der 20 typer, der kan vælges imellem, og det er disse 20 typer, der først ses på her i figur 2: Antal Andre Krisecenter Organisationer Anonym Nabo Anden i barnets ell. familiens Anden i barnets ell. familiens netværk Henvendelse fra forældremyndighed Henvendelse fra et barn/ung Anden off. myndighed eller person i off. Domstol Politi Øvrigt sundhedsvæsen Sundhedspleje SFO/Fritidshjem Dagpleje/Dagtilbud Skole Anden kommunal forvaltning Plejefamilie/anbringelsessted Mellemkommunal Antal Figur 2 Som det ses af ovenstående tabel, kommer en stor del af underretninger om børn og unge, der observeres at kunne have behov for særlig støtte, fra kommunale professionelle og samarbejdspartnere. Det ses, at det især er skoler, anden offentlig myndighed eller person i offentlig tjeneste (f.eks. fra ansatte i andre enheder end Socialcentret i Center for Familie, Social & Beskæftigelse) og øvrigt sundhedsvæsen, der sender underretninger. Under øvrigt sundhedsvæsen hører eksempelvis sygehuse, praktiserende læger, akutmodtagelser, speciallæger og psykiatrien. Også andre kommunale forvaltninger sender underretninger. I databaseudtrækket kan man i de tilfælde, hvor titelfeltet er udfyldt, danne overblik over, hvilke kommunale, professionelle samarbejdspartnere, der underretter om udsatte børn og unge jf. nedenstående figur 3:

7 Procent af det samlede antal underretninger Procent af det samlede antal underretninger Figur 3 *Andre skoletilbud er efterskoler, friskoler, privatskoler, specialskoler og lignende. **Under Ungdomsskolen hører 10. kl., SSP og klubberne blandt andet. ***Politiet er i dette tilfælde også politiet i andre politikredse og ikke kun Sydsjællands og Lolland-Falsters politi. Hvad underrettes der om I journaliseringssystemet udfyldes en drop down menu angående baggrund for underretningen, hvilket henviser til årsagen til bekymringen, der underrettes på baggrund af. Det er vigtigt at bemærke, at en underretning kan indeholde flere årsager til bekymring og til at underrette, hvorfor nedenstående diagram ikke stemmer overens med antallet underretninger. Nedenstående opdeling af baggrunde/årsager er taget fra journaliseringssystemet. Figur 4:

8 7 Andet Fysisk funktionsnedsættelse hos forældre Fysisk funktionsnedsættelse hos barnet Psykisk funktionsnedsættelse hos forældre Psykisk funktionsnedsættelse hos barnet Udsættelsessag/bolig Voldeligt overgreb mod barnet Seksuelt overreb mod barnet Omsorgssvigt Misbrug i hjemmet Antal Kriminalitet i hjemmet Ulovligt skolefravær Social isolation Selvmordstanker/-forsøg Indadreagerende adfærd Udadreagerende adfærd Selvskadende adfærd Seksuelt krænkende adfærd Misbrug Kriminalitet Figur 4 Andet indeholder problematikker omkring eksempelvis skilsmisse, udeblivelse fra tandeftersyn gentagende gange, vold mellem forældre, husspektakler, alvorlig sygdom og død i nærmeste familie, grænseoverskridende adfærd og lignende. Det er ikke muligt at komme nærmere ind på de enkelte årsager i Andet kategorien på grund af eventuelle personhenførbare oplysninger.

9 8 Lovmedholdelighed Med Overgrebspakken blev der indført en række lovændringer omkring håndtering af underretninger. Jf. Lov om Social Service 155 skal en kommune, når en underretning modtages, registrere denne centralt og inden for 24 timer vurdere, om der er behov for at iværksætte akutte foranstaltninger over for barnet eller den unge. I åbningstiden vurderes underretninger af Modtagelsesteamet og en faglig koordinator i fællesskab, og uden for åbningstiden foretager vagten (en medarbejder) vurderingen. Kommunen skal herudover orientere fagpersoner, der underretter, om hvorvidt underretningen har ført til, at der er iværksat en undersøgelse eller foranstaltninger. Ud af de 637 underretninger er der lavet en vurdering inden for 24 timer i de 625. De få underretninger, der ikke er vurderet indenfor 24 timer, er vurderet umiddelbart herefter. Ligeledes som følge af lovkrav i Lov om Social Service ( 155 a) skal der laves en second opinion, når der underrettes om et barn eller en ung, der allerede har en aktiv foranstaltning, for at vurdere om foranstaltningen skal genvurderes. Denne vurdering foretages af en faglig koordinator, og kan være ganske tidskrævende alt efter kendskab til sagen. 225 underretninger af de 637 er i nye sager og dermed er 412 underretninger i eksisterende sager. Der er dermed en større mængde sager, der skal laves en second opinion i. I 53 % af disse sager er der i databaseudtrækket registreret en second opinion. Det er praksis, at en second opinion noteres i journalen, og derfor betyder en manglende udfyldelse af feltet second opinion ikke, at denne ikke er udført. Der kan dermed være en større fejlmargen i databaseudtrækket. Ud over ovenstående aktiviteter skal kommunen tage stilling til hvilken aktivitet, underretningen skal udløse. Dette registreres manuelt i journaliseringssystemet. For at kunne tage stilling til aktiviteten, der skal iværksættes, samles der oplysninger ind og afholdes samtaler. Der kan dermed gå en periode fra modtagelse af underretningen, til der kan tages stilling til den rette aktivitet, og til at denne kan registreres i journaliseringssystemet. I udtrækket for 2015 er der registreret opfølgende aktiviteter således: Type af aktivitet Børnefaglig undersøgelse igangsættes Antal 52

10 9 Der henvises til konsulentbistand 27 eller rådgivning efter SEL 11, stk. 3 eller 4. Foreløbig afgørelse efter 75 0 (foranstaltning) Underretningssagen afsluttes 77 Underretningssagen videresendes 12 til anden instans Sagen sendes til ny kommune med 17 underretning Kommunen foretager sig ikke 108 yderligere på baggrund af underretningen, da sagen er i proces* Andet (som afholdelse af samråd, 9 anden handlekommune m.v.) Ingen opfølgning registreret 335 Figur 6 *At sagen er i proces, henviser til at der er kendskab til barnet/den unge, og at der er iværksat eksempelvis en sag, en foranstaltning, et netværksmøde eller familierådslagning. Der arbejdes på at få udfyldt opfølgningsaktiviteten for de underretninger, hvor en sådan ikke er registreret. At en opfølgningsaktivitet ikke er udfyldt, er ikke ensbetydende med at en sådan ikke er iværksat.

11 10 Bilagstabel Figur 1: Årstal Antal Årstal Antal Figur 2: Hvem underretter Antal Mellemkommunal 40 Plejefamilie/anbringelsessted 0 Anden kommunal forvaltning 74 Skole 151 Dagpleje/Dagtilbud 25 SFO/Fritidshjem 7 Sundhedspleje 11 Øvrigt sundhedsvæsen 109 Politi 49 Domstol 1 Anden off. myndighed eller person 137 i off. tjeneste Henvendelse fra et barn/ung 3 Henvendelse fra 42 forældremyndighed Anden i barnets ell. familiens 12 netværk Anden i barnets ell. familiens 9 bekendtskabskreds Nabo 5 Anonym 57 Organisationer 1 Krisecenter 1 Andre 2

12 11 Figur 3: Sted Antal i procent Sted Antal i procent Øst skolen 6,9 PPR 1 Øst dagtilbud 1 Sundhedsplejen 1,2 Midt skolen 7,3 Tandplejen 0,9 Midt dagtilbud 0,4 Rusmiddelcentret 1,5 Vest skolen 2,3 Rehabilitering Faxe 0,6 Vest dagtilbud 1,7 Socialpædagogisk 0,9 Center Selvejende 0,6 Familiehuset 0,6 dagtilbud Andre 3,9 Ungecenter 0,6 skoletilbud Labyrint SFO 1,5 Jobcentret 4,3 Ungdomsskolen 1,5 Politi 7,2 Figur 4: Baggrund for underretning Antal Kriminalitet 17 Misbrug 19 Seksuelt krænkende adfærd 8 Selvskadende adfærd 16 Udadreagerende adfærd 59 Indadreagerende adfærd 31 Selvmordstanker/-forsøg 12 Social isolation 18 Ulovligt skolefravær 54 Kriminalitet i hjemmet 1 Misbrug i hjemmet 41 Omsorgssvigt 137 Seksuelt overgreb mod barnet 13 Voldeligt overgreb mod barnet 59 Udsættelsessag/bolig 15 Psykisk funktionsnedsættelse hos 25 barnet Psykisk funktionsnedsættelse hos 53 forældre Fysisk funktionsnedsættelse hos 12 barnet Fysisk funktionsnedsættelse hos 7 forældre Andet 121