Den professionelle underretning som løftestang for et bedre børneliv. V/Usma Qureshi og Christina Avnsted

Transkript

1 Den professionelle underretning som løftestang for et bedre børneliv V/Usma Qureshi og Christina Avnsted

2 Ankestyrelsens vigtigste arbejdsopgaver på børneområdet: Vi træffer afgørelse i klagesager fra landets kommuner, som den øverste administrative klageinstans Vi tager sager op af egendrift, fx sager kendt fra pressen eller såkaldte søskendesager Vi behandler underretninger om bekymring for et barn, modtaget fra borgere og fagpersoner, herunder træffer afgørelse i sagerne Vi praksiskoordinerer på landsplan, så en sag får samme resultat, uanset hvor i landet man bor (retssikkerhed) Vi tilvejebringer viden om udvikling på det sociale område til interessenter og offentligheden

3 Øget fokus på udsatte børn, både politisk og administrativt: Bl.a. ved diverse lovpakker og andre initiativer: Barnets reform i 2010: Fokus på barnets bedste frem for hensyn til forældrene Kulegravningsundersøgelsen i 2012: Opgave til Ankestyrelsen fra ministeren Overgrebspakken i 2013

4 Kulegravningsundersøgelsen fra foråret 2012 Opgave til Ankestyrelsen fra ministeren Formålet var bl.a.: at afdække problemstillinger i en række af de mest omtalte sager om misbrug og overgreb at udpege hvor systemet havde svigtet Resultaterne fra kulegravningsundersøgelsen skulle bl.a. føde ind til den ekspertgruppe, som ministeren havde nedsat i foråret 2012.

5 Delresultater fra Kulegravningsundersøgelsen: Manglende underretninger fra skoler til socialforvaltningen Manglende reaktion på underretning i den anden ende Manglende forståelse af hvad der skal betragtes som en underretning og hvornår der skal/bør underrettes Dårligt samarbejde mellem skoler og socialforvaltningen Manglende viden om muligheden for at underrette til Ankestyrelsen

6 Ekspertpanelets anbefalinger, Bl.a. anbefaling om: sommeren 2012: Styrkelse af det tværfaglige samarbejde i kommunerne National oplysningskampagne om underretningspligt for fagfolk og andre Målrettet lokal efteruddannelse af fagfolk i forhold til forebyggelse, tidlig opsporing etc. Styrkelse af samarbejdet mellem kommuner og de frie skoler og efterskoler i relation til udsatte børn og unge At der ALTID reageres på bekymrende skolefravær

7 Ny lovpakke i 2013: Overgrebspakken Samlet indsats til beskyttelse af børn mod overgreb: 1. Mistrivsel og overgreb skal opdages og håndteres tidligt 2. Fokus på den forebyggende og tværfaglige indsats 3. Vurdering af alle underretninger inden for 24 timer samt styrket opfølgning 4. Børn skal altid høres og beskyttes, når der er mistanke om overgreb

8 Formålsbestemmelse Servicelovens 46: Omhandler hvilke mål, der skal arbejdes henimod, når kommunen skal yde en særlig indsats over for et barn eller ung: Børn med særlige behov skal støttes, sikres bedst mulige opvækstvilkår, have samme muligheder som jævnaldrende trods individuelle vanskeligheder, sikres kontinuitet i opvæksten og et trygt opvækstmiljø. Støtten skal ydes tidligt som muligt, afhjælpes i eget miljø, udformet efter en konkret individuel vurdering, skolegang skal understøttes, sundhed og trivsel skal fremmes, barnet skal forberedes på en selvstændig voksentilværelse, barnets synspunkter skal inddrages og tillægges passende vægt og hjælpen skal ydes ud fra barnets bedste. For at kommunen kan efterleve dette, er det vigtigt, at fagpersoner der arbejder med børn og unge gør kommunen opmærksom på børn og unge med eventuelle særlige støttebehov.

9 Den generelle underretningspligt Servicelovens 154: Alle har pligt til at underrette kommunen, hvis de får kendskab til et barn eller en ung, der udsættes for vanrøgt eller nedværdigende behandling, eller lever under forhold, der er bringer dets udvikling eller trivsel i fare Kræver ikke et særligt fagligt kendskab til børn og deres udvikling

10 Den skærpede underretningspligt Servicelovens 153: Alle personer, der udøver tjeneste eller hverv for det offentlige skal underrette kommunen, hvis de under udførelsen af tjenesten får kendskab til eller grund til at antage, at et barn eller ung kan have behov for særlig støtte Efter bemyndigelse fra Folketinget er andre personer end offentlige ansatte også omfattet bl.a. privat praktiserende læger og lærer ansat på private skoler To særlige situationer, hvor der SKAL underrettes: Ulovligt skolefravær eller når barnet eller den unge ikke modtager lovpligtig undervisning Hvis barnet eller den unge har været udsat for eller der er grund til at antage, at barnet eller den unge har været udsat for vold eller andre overgreb

11 Afgrænsning af den skærpede underretningspligt: Omfattet af persongruppen? Oplysning om barnets eller den unges/families forhold skal være opnået under udøvelse af ansættelsen eller hvervet Inden underretning overveje, om løsning evt. kan falde ind under eget ansættelsesområde OBS: bruge sunde fornuft/tidsfaktor

12 Underretningens form og indhold samt gennemgang med forældre: Ingen formkrav Bør dog helst udformes skriftligt selv styre, hvad der viderebringes God idé at gennemgå underretning med forældrene DOG IKKE, hvis underretningen omhandler viden eller mistanke om overgreb! Loven gradbøjer ikke vold Kan påvirke/forplumre kommunens arbejde!

13 Kommunens behandling af underretningen: Underretninger skal behandles inden for 24 timer, jf. servicelovens 155 Der skal foretages en genvurdering i verserende sager, jfr. servicelovens 155a Samtale med barnet eller den unge, jfr. servicelovens 155a, stk. 2

14 Orientering af faglig underretter: Faglig underretter skal som udgangspunkt orienteres om, hvorvidt der er iværksat undersøgelser og/eller andre foranstaltninger på baggrund af underretningen Kommunen kan vælge at orientere om type og varigheden af foranstaltningen afhængigt af underretters opgaver med barnet/unge/familien Orientering kan undlades i særlige tilfælde: modstand fra familie samarbejdsproblemer Underretter er ikke part i sagen og har derfor ikke automatisk ret til oplysninger.

15 Tavshedspligt: Underretningspligten går forud for tavshedspligten! Servicelovens regler om underretningspligt har forrang for andre regler om tavshedspligt

16 Mulighed for at underrette Ankestyrelsen: Som udgangspunkt kontakte kommunens socialforvaltning Mulighed for at underrette Ankestyrelsen Se mere på