Handicaprådet i Halsnæs Kommune Beslutningsreferat

Transkript

1 Handicaprådet i Halsnæs Kommune Beslutningsreferat af møde den 27. marts 2014 kl i Skoven

2 Medlemmer Morten Fenger ( ) formand Gitte Hemmingesen (O) næstformand Hans-Henrik Blom ( ) Birgit Mortensen ( ) Kirsten A. Lauritsen (A) Hanne Kjær Knudsen (V) Øvrige deltagere Ingen.

3 Indholdsfortegnelse Åbent referat 9 Godkendelse af dagsorden 1 Sager til behandling 10 Orientering fra formanden 2 11 Forretningsorden for Handicaprådet. Forslag til ændringer (10 min.) 3 12 Velfærdsteknologi (30 min.) 6 13 Retssikkerhed i forvaltningen af sociale sager (40 min.) Udmøntning af Handicaprådets pulje 2014 vedrørende tilgængelighed i kommunen (15 14 min.) 15 Kvalitetsstandarder (5 min.) Høringer af Handicaprådet (10 min.) Eventuelt Underskriftsark 32

4 9 Godkendelse af dagsorden 27. marts 2014 Åbent referat Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 9 Hanne Kjær Knudsen beklagede, at der ikke forelå skriftlig forslag til ændringer til Forretningsorden for Handicaprådet. Handicaprådet besluttede, at der ikke fremover sættes tidsangivelse på de enkelte punkter. Dagsordnen godkendt. Side 1

5 10 Orientering fra formanden 27. marts 2014 Åbent referat Behandling Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 10 Svar vedrørende forespørgsel fra Hanne Kjær Knudsen om reglerne for egenbetaling af hjælpemidler/velfærdsteknologi er sendt til Handicaprådets medlemmer. Side 2

6 11 Forretningsorden for Handicaprådet. Forslag til ændringer (10 min.) Sagsnr.: 2010/ marts 2014 Åbent referat Behandling Sagens kerne Morten Fenger har forslag til ændringer i Forretningsorden for Handicaprådet i Halsnæs. Forretningsorden for Handicaprådet i Halsnæs Kommune, vedtaget den 21. februar 2013 er vedhæftet som bilag. Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 11 I 1 Sekretær, stk. 2 ændres til "Føre kort referat under møderne". I 7 stk. 1 ændres til "Handicaprådets møder skrives et kort referat." Bilag Forretningsorden for Handicaprådet i Halnæs Kommune - vedtaget den i Handicaprådet Side 3

7 11 FORRETNINGSORDEN FOR HANDICAPRÅDET I HALNÆS KOMMUNE - VEDTAGET DEN I HANDICAPRÅDET

8 Forretningsorden for Handicaprådet i Halsnæs Kommune 1 Stk. 1. Handicaprådet i Halsnæs Kommune konstituerer sig med følgende poster og med de beskrevne opgaver: Formand formandens opgaver: 1. Forberede, lede og opfølge Handicaprådets møder 2. Koordinere Handicaprådet og eventuelle arbejdsgruppers arbejde 3. Varetage Handicaprådets repræsentative opgaver. Næstformand - næstformandens opgaver: 1. Varetage formandens opgaver i dennes fravær 2. Ordstyrer ved møderne Sekretær - sekretærens opgaver: 1. Forberede - sammen med formanden - Handicaprådets møder, herunder udformning af dagsorden med beskrivelse af problemstillingen i sagerne 2. Føre kort beslutningsreferat under møderne 3. Sørge for udsendelse af referat af møderne 4. Sørge for arkivering af Handicaprådets sager 2 Stk. 1. Handicaprådet i Halsnæs Kommune arbejder efter en af Halsnæs Kommune godkendt standarddagsorden. Stk. 2. Medlemmerne kan få emner optaget på dagsordenen ved henvendelse til formanden eller sekretæren. Forslag afleveres senest 16 arbejdsdage før ordinære møders afholdelse, for at de kan nå at blive optaget på den dagsorden, der skal udsendes. 3 Dagsorden for et ordinært møde skal være udsendt til medlemmer af Handicaprådet i Halsnæs Kommune senest 6 dage før mødets afholdelse. 4 Handicaprådet i Halsnæs Kommune afholder normalt møder efter vedtaget mødeplan 5 Ekstraordinære møder indkaldes med 5 dages varsel på formandens initiativ, eller hvis et flertal af Handicaprådets medlemmer fremsætter ønske derom over for formanden, med angivelse af de emner medlemmerne måtte ønske behandlet. 6 Stk. 1. Alle afgørelser i Handicaprådet træffes ved almindeligt stemmeflertal. Stk. 2. Et medlem kan ved valg af personer til hverv i Handicaprådets arbejde kræve skriftlig afstemning. 7 Stk. 1. Ved Handicapråds møder laves et kort beslutningsreferat, der i forbindelse med mødet oplæses af sekretæren og godkendes af alle tilstedeværende mødedeltagere fra Handicaprådet. Stk. 2. En kopi af referatet tilsendes alle Handicaprådets medlemmer og suppleanter 1 Side 4

9 samt øvrige medlemmer af Halsnæs Kommunes Byråd senest 7 dage efter mødet. 8 Handicapråd kan nedsætte faste og ad hoc arbejdsgrupper til at behandle forskellige emner inden for Handicaprådets arbejdsområde. Arbejdsgrupperne har ingen endelig beslutningskompetence. 9 Handicaprådet godkender de grupper, der nedsættes, deres arbejdsområder og deres sammensætning. Handicaprådet udpeger formanden for hver arbejdsgruppe, men grupperne tilrettelægger i øvrigt selv deres arbejde. 10 Stk. 1. Handicaprådets indgående post modtages af formanden, der sørger for sagernes fordeling. Stk. 2. Udgående post underskrives af formanden. Stk. 3. Handicaprådets medlemmer modtager kopi af al udgående post, normalt som bilag til dagsorden for førstkommende møde Vedtaget på Handicaprådets møde den 21. februar Side 5

10 12 Velfærdsteknologi (30 min.) Sagsnr.: 2014/ marts 2014 Åbent referat Behandling Sagens kerne En første drøftelse af indførelse af Velfærdsteknologi på handicapområdet.. Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 12 Handicaprådet drøftede formandens oplæg. En første drøftelse af indførelse af Velfærdsteknologi pa handicapomradet. Økonomiske betragtninger Der var enighed om, at der i forbindelse med bevilling af velfærdsteknologi ikke alene fokuseres på billigst egnede pris på anskaffelsestidspunktet, men at der indgår vurderinger af kvalitet, slidstyrke og egnethed på lang sigt. Der var ønske om at bevillingerne kun gives til produkter, der er kvalitetstestet.. Borgerens ønsker og medvirken: Det er vigtigt at tage hensyn til borgerens ønsker. Der skal fortsat altid foregå en konkret individuel vurdering ved anskaffelse af hjælpemidler. Velfærdsteknologiske hjælpemidler skal ikke bevilliges/anskaffes stykvis, men indgå i en samlet vurdering af borgerens behov for hjælp/ydelser/hjælpemidler. Det kunne være en meget stor fordel for borgeren, hvis det var den samme radgiver, der kontinuerligt behandlede sagen og besøgte borgeren i forbindelse med visitation til hjælpemidler. Det er ligeledes ønskeligt at medarbejderens indsats understøttes af et system, hvor der er systematisk, overskuelig og let tilgængelig adgang til de oplysninger, kommunen har registreret om den enkelte handicappede borger. Pa beskæftigelsesomradet i Halsnæs Kommune er der indført en mentorordning for de unge, der har behov for ekstra støtte. Der var ingen tilslutning til at indføre noget tilsvarende på handicapområdet. Begrundelser for at bruge velfærdsteknologi Velfærdsteknologi kan bruges i stedet for eksempelvis hjemmehjælp og kan dermed på sigt medføre besparelser. Der var enighed om, at den begrundelse kan indgå, og at mange borgere vil foretrække teknologi frem for at være afhængige af daglig hjælp. Det blev dog understreget, at det centrale element er at gøre den handicappede selvhjulpen, uafhængig og i stand til at realisere sig selv. Handicaprådet vil indstille til Udvalget for Ældre og Handicappede, at de sammen deltager i REHAB-Messen i september måned i år, og opfordrer udvalget til at forberede og planlægge besøget således, at man får størst muligt udbytte. Morten Fenger udarbejder et oplæg til, hvorledes Handicaprådet kan komme med mere konkrete forslag til, hvad vi skal indstille til Udvalget for Ældre og Handicappede. Bilag Velfærdsteknologi - oplæg fra formand Morten Fenger Uddrag af forslag til Udvalget for Ældre og Handicappede den 15. januar 2014 vedr. anvendelse af milliardpulen til Ældre Side 6

11 12 VELFÆRDSTEKNOLOGI - OPLÆG FRA FORMAND MORTEN FENGER

12 Velfærdsteknologi Oplæg til første drøftelse i Handicaprådet den 27 marts BAGGRUND På sidste møde i Handicaprådet blev det konstateret, at samtlige medlemmer havde en positiv grundholdning til at kommunen prioriterer anvendelse af moderne velfærdsteknologi på handicapområdet. Derfor var vi enige om at tage hul på en diskussion af emnet, der kunne munde ud i et oplæg til videre politisk drøftelse og stillingtagen i kommunen. Inden man beslutter sig for at prioritere velfærdsteknologi højt inden for handicappolitikken er det nødvendigt at få afklaret en række spørgsmål om, hvornår og hvordan teknologien skal bruges. RÅDETS DRØFTELSE Hensigten med første drøftelse er at få afklaret, hvilke spørgsmål der bør inddrages i overvejelserne, og når dette er afklaret beslutte, hvordan vi går videre med udarbejdelsen af et oplæg til Rådet for Ældre og Handicappede. SPØRGSMÅL Der kan være flere årsager til at bruge velfærdsteknologi. Dels kan der være et ønske om at gennemføre besparelser på personaleforbruget i kommunen, og dels kan der være et ønske om at den enkelte handicappede får mulighed for ved egen hjælp at leve en tilværelse, der svarer til hans hendes forestillinger om en aktiv og indholdsrig tilværelse. Kan der være andre årsager til at bruge velfærdsteknologi? Skal der prioriteres, således at det især er personalebesparende teknologi der skal arbejdes med? Hvordan inddrages de handicappede i beslutningerne. Det er oplagt, at teknologien vil have størst succes, hvis den imødekommer et oplevet behov og et ønske hos den handicappede. På den anden side er det måske - af økonomiske årsager nødvendigt med teknologiske løsninger, der ikke er efterspurgt, eller som den handicappede er modstander af. Skal der være en procedure/praksis for inddragelse af den enkelte handicappede? Hvordan sikres det, at den handicappedes ønsker registreres og behandles? Kunne man forestille sig at inddrage den handicappede i en proces med afprøvning af hjælpemidler/teknologier i en periode inden der træffes en beslutning? Skal der være en margin af valgfrihed for den handicappede? Det er afgørende at pengene til velfærdsteknologi er givet godt ud. Hvordan skal teknologien udvælges? Side 7

13 Billigst egnede? Mest slidstærke? Den pæneste? Den den handicappede foretrækker? Skal udvælgelse/levering varetages at kommunen eller udliciteres. Hvis der udliciteres, hvorledes skal løbende kvalitetskontrol organiseres? Velfærdsteknologi er ikke nogen universalløsning. Derfor bør der indgå overvejelser om, hvornår den ikke skal anvendes. Skal der være en grænse for, hvornår den handicappedes hjem i den grad bliver ombygget til en arbejdsplads for hjemmehjælpere, at det ikke længere opleves som et trygt og hyggeligt hjem, der er mit. Er den enkelte handicappede så ensom/hjælpeløs, at den bedste hjælp er regelmæssige besøg/omsorg af et rigtigt levende menneske? HVORDAN KOMMER VI VIDERE? I lyset af drøftelsen af de ovenstående spørgsmål bør vi overveje, hvilke temaer vi vil koncentrere os om og hvilken ekspertise vi bør inddrage (forvaltningen, messer udstillinger, oplægsholdere o.a.) og til hvordan Handicaprådet organiserer det videre arbejde. Side 8

14 12 UDDRAG AF FORSLAG TIL UDVALGET FOR ÆLDRE OG HANDICAPPEDE DEN 15. JANUAR 2014 VEDR. ANVENDELSE AF MILLIARDPULEN TIL ÆLDRE

15 Uddrag af bilaget Forslag til Udvalget for Ældre og Handicappede vedr. anvendelse af milliardpuljen til Ældre, behandlet på møde den 15. januar 2014 i Udvalget for Ældre og Handicappede, punkt 15. Velfærds- og sundhedsteknologi 1. Etablering af telemedicinske løsninger mellem akutpladser, midlertidige dønpladser i Hundested og almen praksis med styrkelse af det Nære Sundhedsvæsen. I 2014 ønskes gennemført et pilotprojekt med telemedicin på to tre stuer på akutpladser/midlertidige døgnpladser og en/to lægepraksis med henblik på senere udvidelse til: o Alle akut- og midlertidige døgnpladser i 2015 o Support og opkobling til Nordsjællands Hospital i 2015/16 o Udskrivelse af borgere med hjemmeopkobling (hvor der er dækning) fra typisk borgere med kroniske lidelser med stor afhængighed af sundhedsvæsenet og samtidige ønsker om frihed, uafhængighed og medindflydelse. o Oprettelse af Epitalet et konkret samarbejdsprojekt mellem hospitaler/region Hovedstaden og Halsnæs Kommune 2. Elektronisk TRIAGE via storskærme, der skal sikre borgerne den rette prioritering og planlægning af indsatsen i hhv. Hjemmeplejen og på plejecentrene. 3. Elektroniske vasketoiletter i Leve-Bo enheden på Hundested Plejecenter(den nye enhed er forberedt til det) 4. Elektroniske vasketoiletter hos udvalgte hjemmeboende, hvor forholdene taler for det, og hvor borgeren er indstillet på det. 5. Der foreslås et pilotprojekt med Trivselsskærme, hvor den ældre borger, ved anvendelse af en tablet selv kan: Låse hoveddøren op, åbne og lukke vinduer (kræver klargøring af vinduer og døre), kommunikere med børn og børnebørn på skype, bestille mad, styre varmen i boligen, se kalender over dagens begivenheder og få påmindelser om fx at huske at drikke. 6. Hukommelsestræning i Solskinsforeningen til borgere med Alzheimer og hos borgere, hvor almen praksis tidligt diagnosticerer demens. Halsnæs Kommune deltager aktivt i første del af et teknologisk udviklingsprojekt. Anden del af projektet ville Halsnæs Kommune med fordel også kunne deltage i. Anden del handler om indkøb og afprøvning af de konkrete elektroniske værktøjr i 2014 og Pilotprojekt med to e-mergency senge, der har potentialer for at skabe en bedre hverdag og nat for borgeren, øger mulighed for kommunikation med familie/plejepersonale, idet den: Tænder natlys, hvis borger står op om natten og fx har brug for at gå på toilettet, har indbygget samtaleanlæg, har sengealarm, hvis borgeren sætter sig op eller stiger ud, har vådalarm, samt meget mere. Side 9

16 13 Retssikkerhed i forvaltningen af sociale sager (40 min.) Sagsnr.: 2014/ marts 2014 Åbent referat Behandling Sagens kerne Se bilag fra Morten Fenger - Retssikkerhed i forvaltningen oplæg til drøftelse. Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 13 Handicaprådet drøftede kort formandens oplæg. Efter ønske fra Handicaprådets byrådsmedlemmer vedtog rådet, at chefen for Velfærdsservice inviteres til at deltage i det kommende ordinære møde i Handicaprådet for at få sagen grundigt sagligt belyst. Rådet ønsker detaljerede oplysninger om, hvilken del af de fejlagtigte ankesager, der er "handicapsager", da Handicaprådet alene skal forholde sig til disse sager. Rådet ønsker oplyst hvor mange "handicapsager" forvaltningen behandler om året. Både ankede og ikke ankede. Det ville være nyttigt at få oplyst, om der foreligger tal for, hvor mange sager, der er anket i For at få mest muligt ud af drøftelserne anmoder Handicaprådet om et skriftligt notat i god tid inden næste møde. Bilag Retssikkerhed - oplæg fra Morten Fenger Side 10

17 13 RETSSIKKERHED - OPLÆG FRA MORTEN FENGER

18 HANDICAPRÅDET HALSNÆS KOMMUNE Retssikkerhed i forvaltningen af sociale sager Oplæg til drøftelse den RETSGRUNDLAGET Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 2 indeholder regler for, hvordan kommunen (kommunalbestyrelsen) og statslige myndigheder på det sociale område (Ankestyrelsen) skal behandle sager efter lovgivningen Efter lovens 50 er Ankestyrelsen klageinstans for administrative afgørelser, i det omfang det fastsættes ved lov. Efter lovens 68 stk. 2 kan Ankestyrelsens afgørelse gå ud på afvisning, stadfæstelse, hjemvisning, ophævelse eller ændring af den afgørelse, der er klaget over. Omgørelse ( ophævelse/ændring) angår den materielle retssikkerhed og handler om indholdet i retsreglerne og om, at forvaltningens afgørelse skal svare til indholdet i loven og være i overensstemmelse med grundlæggende retsprincipper. Afgørelsen skal være truffet på et sagligt grundlag og ud fra princippet om lighed for loven. Er det ikke tilfældet træffer Ankestyrelsen en ny korrekt - afgørelse. Hjemvisning handler om den processuelle retssikkerhed, det vil sige hvordan en ansøgning skal behandles fra ansøgning til afgørelse. Det er de forskellige spilleregler om klagemuligheder, aktindsigt, partshøring m.v. Hvis disse retningslinjer for korrekt sagsbehandling ikke er overholdt bliver sagen hjemvist til fornyet behandling forfra i kommunen. STATISTIKKEN Ankestyrelsens opgørelse over fejl i sagsbehandlingen i Halsnæs kommune: Årsstatistik efter lovgrundlag, område, afgørelsestype og tid 1 DET SOCIALE NÆVN Halsnæs Afgjorte sager i alt Afvisning/henvisning Stadfæstelse Ophævelse/ændring Hjemvisning Fejlprocent: Som det fremgår, er fejlprocenten stigende år for år, således at der nu er fejl i en tredjedel af alle de ankede sager. 1 Side 11

19 TEMAER FOR DISKUSSION Selvom det kan lyde højtideligt skal det alligevel understreges, at det er et helt fundamentalt princip i den demokratisk retsstat, at alle offentlige myndigheder overholder landets lovgivning. Denne holdning gennemsyrer da også de mange diskussioner om hvorledes kommunen skal forholde sig til dette og hint, som afsluttes med en bemærkning om at videre diskussion er overflødig, fordi der er tale om et lovkrav. Findes der andre forvaltningsområder i kommunen, hvor der er en tilsvarende høj fejlprocent i afgørelserne? Når en borger anker en afgørelse truffet af kommunen, skal ankeskrivelsen sendes via kommunen, som skal vurdere sagen på ny og eventuelt korrigere afgørelsen inden den videresendes til Ankestyrelsen. Ankede sager er altså grundigt behandlet to gange i kommunen inden de går til Ankestyrelsen. Og alligevel er 33 % forkerte. Det rejser spørgsmålet om kvaliteten af de afgørelser, der ikke bliver anket, og spørgsmålet om kvaliteten af kommunens mundtlige rådgivning af handicappede borgere. Rådgivningen er vel præget af de samme opfattelser som dem der slår igennem i sagsbehandlingen? Og hvis det er tilfældet, vil det være klogt af borgerne fra starten forholde sig skeptisk og kritisk til den rådgivning de får af kommunen. Konsekvenserne for de handicappede borgere er flere: Der er tale om en svag gruppe og mange orker eller magter ikke at gå i gang med skriftlige ansøgninger og affinder sig derfor med den mundtlige rådgivning de modtager. Mange afstår fra at anke deres sager: Det er besværligt, og det er svært at forholde sig til de mange retsregler og principafgørelser fra Ankestyrelsen, der er henvis til i den afgørelse kommunen har truffet. Folk ved også og får oplyst af kommunen at det kan tage meget lang tid før Ankestyrelsen træffer en afgørelse. Har kommunen en forvaltningspraksis, hvor der er en stor fejlprocent, er det oplagt at borgerne mister tillid til kommunen. Fra at være en ven i nøden bliver kommunen en modstander. Den høje fejlprocent betyder at borgerne må ty til alternativ rådgivning og/eller advokatbistand, for at være sikre på at loven respekteres. Det har ført DH til at rejse kravet om at kommunen, hvis dens afgørelser underkendes, - lige som i skattesager - skal betale borgerens sagsomkostninger /Morten Fenger 2 Side 12

20 3 Side 13

21 14 Udmøntning af Handicaprådets pulje 2014 vedrørende tilgængelighed i kommunen (15 min.) Sagsnr.: 2014/ marts 2014 Åbent referat Behandling Sagens kerne Byrådet i Halsnæs Kommune har bevilget kr., som Handicaprådet kan tildele projekter, der forbedrer tilgængeligheden i Halsnæs Kommune. Der er modtaget 2 ansøgninger til puljen 2014: 1. Ansøgning fra Lynæs Havn, november oplevelsesbro ved Lynæs Havn. Handicaprådet besluttede på møde den 2. december 2013 at videreføre ansøgningen til Ansøgning og billeder er tilføjet som bilag. 2. Ansøgning fra Erik Pedersen - lifte og automatisk døråbner til svømmehallen. Ansøgning er tilføjet som bilag. Handicaprådet har fastsat følgende kriterier for tildeling af midler fra puljen: Forbedringer der kompenserer flest mulige handicappede Forbedringer der skaber bedre fysiske rammer for handicappede i byrummet Forbedringer der øger handicappedes adgang til naturen Handicaprådet skal priorietere ansøgningerne. Efterfølgende skal Miljø og Teknik, Kommunale Ejendomme vurdere, om det er muligt at udføre arbejdet inden for lovens rammer og budgettet. På baggrund af ovennævnte vurdering forventes det, at Handicaprådet, på mødet den 27. marts 2014, vil kunne beslutte hvilke ansøgninger, der imødekommes. Morten Fenger har sendt link til Enerigstyrelsens hjemmeside, hvor der kan søges midler i en tilgængelighedspulje. Link til Energistyrelsen og der er sendt følgende spørgsmål til Kommunale Ejendomme: 1. Er der planer om at renovere Frederiksværk Svømmehal? 2. Kan Halsnæs Kommune eventuelt søge Energistyrelsens pulje til ansøgningen vedrørende etablering af handicapvenlig trappe, lift i det store bassin og i omklædningsrummene i Frederiksværk Svømmehal? Svar fra Kommunale Ejendomme: Svar på spørgsmål 1 - Nej, der er ikke i indeværende år planer om, eller afsat midler til renovering af svømmehallen, men i budget 2015 er der afsat 1.4 millioner til renovering af svømmehallen. Svar på spørgsmål 2 - Ja, der kan søges til Energistryrelsens pulje, forudsat at vi har nogle projekter, som er store nok til at berettige ansøgningen. Der er tidligere søgt puljen i forbindelse med tilgængeliged for handicappede på blandt andet Industrimuseet og Skjoldborg. Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 14 Side 14

22 Der indkaldes til ekstraordinært møde i Handicaprådet til behandling af sagen. Der afventes yderligere oplysninger fra Kommunale Ejendomme. Handicaprådets medlemmer beklagede, at sagen ikke var klar til beslutning, idet der skal indhentes en række oplysninger / vurderinger fra Kommunale Ejendomme, Miljø og Teknik. Formanden gav tilsagn om hurtigst muligt at sørge for, at få udarbejdet en indstilling til rådet, der gør det muligt at træffen endelig beslutning. Bilag Ansøgning til Handicaprådets pulje vedr. tilgængelighed - trappe, lift og automatisk døråbner i svømmehallen Ansøgning fra Lynæs Havn til Handicaprådet pulje 2014 Billede 1, Lynæs Havn Billede 2, Lynæs Havn Billede 3, Lynæs Havn Billed 4, Lynæs Havn Billed 5, Lynæs Havn Side 15

23 14 ANSØGNING TIL HANDICAPRÅDETS PULJE VEDR. TILGÆNGELIGHED - TRAPPE, LIFT OG AUTOMATISK DØRÅBNER I SVØMMEHALLEN

24 Side 16

25 Side 17

26 Side 18

27 Side 19

28 14 ANSØGNING FRA LYNÆS HAVN TIL HANDICAPRÅDET PULJE 2014

29 Handicaprådet i Halsnæs Kommune Rådhuspladsen Frederiksværk Ansøgning om tilskud til handicapvenlig indretning af oplevelsesbro ved Lynæs Havn Som det fremgår af vedlagte billeder er vi kommet rigtig langt med etablering af den projekterede oplevelsesbro. For at gøre broen og dens adgangsforhold handicapvenlige i overensstemmelse med gældende bestemmelser skal der etableres: 1. Niveaufri adgang med maks. hældning på 1:20. Dette vil medføre at arealet mellem den nuværende havnemole og broen skal reguleres kraftigt. Prisen er skønnet til ,- Der skal etableres en kørestols fast belægning. Prisen er skønnet til ,- 2. Der skal lægges en taktil ledelinie på midten af broen. Prisen er skønnet til kr ,- 3. Broen skal forsynes med en kant på mindst 15 mm over broens niveau (i begge sider). Prisen er skønnet til kr ,- 4. Trappen hen over molen skal forsynes med gelænder i begge sider. Prisen er skønnet til kr ,- Oplevelsesbroen vil blive let tilgængelig, idet der er fine parkeringsmuligheder på selve havnen og resten af adgangsvejen til broen vil blive etableret i overensstemmelse med DS 150 Udearealer for Alle. Der vil blive etableret mindst en parkeringsplads, som opfylder kravene i DS 105. På havnen er der et handicapvenligt toilet i nærheden af parkeringspladsen. Der er endvidere en meget stor interesse fra havnen for at etablere en flydebro/badebro der vil give gangbesværede en god mulighed for at komme i vandet. Flydebroens dæk ligger 20 til 30 cm over vandspejlet. I forbindelse hermed skal der etableres en taljekran, der kan hjælpe den handicappede i vandet. Prisen for flydebro og kran er skønnet til kr ,-. Det samlede beløb er uden flydebro skønnet til kr ,- Flydebro og kran er skønnet til kr ,- Handicaprådet anmodes hermed venligst om økonomisk støtte til ovennævnte projekt. Vi har tidligere ansøgt en del fonde om støtte uden held. Støtte fra en offentlig institution vil være til en meget stor hjælp for det videre projekt. Lynæs Havn A.M.B.A. - Lynæs Havnevej 15B 3390 Hundested Tlf lynaes.havn@mail.dk SE nr Bank Side 20

30 Medfinansiering fra Friluftsrådet må forventes at blive mindre til projektet Lynæs Natur, idet kommune er forpligtet til i henhold til fredningen af området under skrænten at udarbejde og gennemføre en plejeplan, og har dermed mere eller mindre overtaget stiprojektet. Friluftsrådet havde bevilget op til kr ,-. I håb om Handicaprådets venlige støtte Med venlig hilsen På vegne af Lynæs Havn Erik Petersen Lynæs Havn A.M.B.A. - Lynæs Havnevej 15B 3390 Hundested Tlf lynaes.havn@mail.dk SE nr Bank Side 21

31 14 BILLEDE 1, LYNÆS HAVN

32 Side 22

33 14 BILLEDE 2, LYNÆS HAVN

34 Side 23

35 14 BILLEDE 3, LYNÆS HAVN

36 Side 24

37 14 BILLED 4, LYNÆS HAVN

38 Side 25

39 14 BILLED 5, LYNÆS HAVN

40 Side 26

41 15 Kvalitetsstandarder (5 min.) Sagsnr.: 2014/ marts 2014 Åbent referat Behandling Sagens kerne Morten Fenger har bedt om svar på, om Kvalitetsstandarderne blev sendt i særskilt høring hos Handicaprådet / de høringsberettigede handicaporganisationer i 2013 og 2014, og om Ældrerådet blev særskilt hørt i de samme år. Spørgsmål: Formanden for Handicaprådet, Morten Fenger, har bedt om svar på følgende spørgsmål vedr. politisk behandling af kvalitetsstandarder. Blev sagen sendt i særskilt høring i DH-Halsnæs/høringsberettigede handicaporganisationer i 2013 og 2014? Blev sagen sendt i særskilt høring i Ældrerådet i 2013 og 2014? Svar Kvalitetsstandarderne blev sendt i særskilt høring i Handicaprådet i 2013 Kvalitetsstandarderne blev sendt i særskilt høring i Ældrerådet i 2013 og 2014 Kvalitetsstandarderne er ikke sendt i særskilt høring andre steder. På baggrund af svaret fra Forebyggelse og Sundhed, har Morten Fenger den 17. marts 2014 sendt brev til formand for Økonomiudvalget Steen Hasselriis, da Økonomiudvalget på møde den 19. marts 2014 skal godkende kvalitetsstandarderne. Brevet er tilføjet som bilag. Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 15 Handicaprådet er ikke blevet hørt i forbindelse med godkendelse af Kvalitetsstandarderne. Morten Fenger har sendt brev til borgmesteren vedrørende den manglede høring. Svar fra administrationen udsendt via mail til Handicaprådets medlemmer. Kvalitetsstandarder for 2014 har ikke været sendt i særskilt høring i Handicaprådet. På forespørgsel har forvaltningen oplyst, at Kvalitetsstandarderne har været sendt i særskilt høring i både Handicaprådet og Ældrerådet i I 2014 har der kun været særskilt høring af Ældrerådet. Forvaltningen oplyser, at høring af Handicaprådet - ved en beklagelig fejltagelse - er blevet glemt. Morgen Fenger har skrevet til formanden for Økonomiudvalget, borgmester Steen Hasselriis om dette forhold inden sagen blev behandlet i Økonomiudvalget den 19. marts Efter mødet i Økonomiudvalget er der modtaget endnu et beklagende svar fra en embedsmand. Handicaprådet beklager samstemmende, at rådet ikke er blevet hørt. Bilag Brev til Økonomiudvalget vedr. manglende høring i Handicaprådet Side 27

42 15 BREV TIL ØKONOMIUDVALGET VEDR. MANGLENDE HØRING I HANDICAPRÅDET

43 HANDICAPRÅDET Halsnæs Kommune Den 17 marts 2014 Til formanden for økonomiudvalget, borgmester Steen Hasselriis Vedr.: Økonomiudvalgets møde den Ad dagsorden punkt 67 Kvalitetsstandarder for Ældre og Handicappede Forslaget til justering af de kvalitetsstandarder, der gælder for kommunens administration af handicapområdet har ikke været sendt til høring i Handicaprådet. Kvalitetsstandarderne er en meget central del af kommunens handicappolitik. Det er her de mange gode intentioner i lovgivningen og i kommunens egen handicappolitik afstemmes med det økonomiske råderum budgettet giver mulighed for. Det er oplyst, at et tilsvarende udkast til kvalitetsstandarder sidste år blev sendt til høring både i Ældrerådet og i Handicaprådet. I år har det kun været sendt til høring i Ældrerådet. Jeg er opmærksom på, at medlemmerne af Handicaprådet løbende modtager dagsordner fra kommunens udvalg og har mulighed for at komme med udtalelser inden for de snævre frister, der er mellem udsendelse af dagsorden og mødets afholdelse. Handicaprådet blev først udpeget den 17 februar i år, hvor man blandt andet vedtog et forslag om afholdelse af fire møder i 2014, hvor det første finder sted den 27 marts. Udvalget har derfor ikke haft mulighed for den grundige drøftelse af kvalitetsstandarderne, som ville være ønskelig. Men ser man bort fra formelle regler for og om høring, er den politiske virkelighed vel den, at når man indfører regler der berører dagligdagen for en del af kommunens borgere, er det ønskeligt at de har haft mulighed for at udtale sig, dels fordi de kunne have indvendinger eller ønsker man ikke havde været opmærksom på, og dels for at sikre at de er informeret om og forstår de retningslinjer der administreres efter. Desværre må vi nok erkende, at forslagets behandling nu er så langt fremme, at der ikke er tid til en grundig drøftelse i Handicaprådet. Derfor er det min hensigt at bringe sagen op på rådets møde den 27 marts med henblik på at vi allerede nu tager fat på at drøfte vores ønsker til de kvalitetsstandarder, der skal gælde fra Side 28

44 Derfor ville det være nyttigt at få oplyst, om kommunen har til hensigt at køre videre med kvalitetsstandarder i den nu kendte form også i 2015? Med venlig hilsen Morten Fenger Side 29

45 16 Høringer af Handicaprådet (10 min.) Sagsnr.: 2014/ marts 2014 Åbent referat Behandling Sagens kerne Dagsordner til Byrådet, Økonomiudvalget og de 5 fagudvalg sendes til Handicaprådet / høringsberettigede handicaporganisationer via mail med link til dagsordnerne på Halsnæs Kommunes hjemmeside. Det vil sige, at der er 5 dage til at udarbejde høringssvar på de sager, der har interesse for handicappede, hvilket Handicaprådet ikke finder i orden. Det er alt for kort til at udarbejde gode og velbegrundede høringssvar. Handicaprådet ønsker derfor at blive særskilt hørt i alle sager, der vedrører handicappede, inden sagen bliver politiske behandlet. De interne regler er, at sagsbehandlerne skal sende sager til høring i Handicaprådet / høringsberettigede handicaporganisationer så tidligt i processen som muligt, så der dermed kan tages højde for handicapaspekter allerede i planlægning af sagen - en særskilt høring. Det er ikke kun i sager, der skal politisk behandles, der skal ske høring. I alle sager, der vedrører borgere med handicap, skal der ske høring. Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 16 Reglerne om udsendelse af link til alle politiske dagsordner mener Handicaprådet har karakter af en "sikkerhedsventil" og ændrer ikke gældende høringspraksis. Handicaprådet ønsker derfor at blive særskilt hørt i alle sager, der vedrører handicappede, inden sagen bliver politisk behandlet. Side 30

46 17 Eventuelt 27. marts 2014 Åbent referat Behandling Sagens kerne Formanden har afsat 5 minutter til dette punkt. Beslutning: Handicaprådet i Halsnæs Kommune, den 27. marts 2014, Punkt 17 Halsnæs Kommune ønsker at indføre digitale løsninger for de råd og nævn, hvor det er muligt. Repræsentanter fra DH-Halsnæs i Handicaprådet tilbydes derfor en ipad, som erstatter dagsordner og øvrigt materiale, der plejer at blive tilsendt repræsentanterne i papir. Der vil hurtigst muligt blive udarbejdet en aftale, hvoraf det fremgår hvilket tilbud Halsnæs Kommune stiller til rådighed. Side 31

47 18 Underskriftsark 27. marts 2014 Åbent referat Protokollen godkendt Morten Fenger Formand Gitte Hemmingsen Næstformand Birgit Mortensen Hans-Henrik Blom Hanne Kjær Knudsen Kirsten A. Lauritsen Side 32