DELEGATIONSRAPPORT. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet fra delegationsrejsen til Utrecht og Haag den 8. og 9.

Transkript

1 Europa-Parlamentet Retsudvalget DELEGATIONSRAPPORT fra delegationsrejsen til Utrecht og Haag den 8. og 9. februar 2016 Retsudvalget Medlemmer af delegationen: Heidi Hautala Joëlle Bergeron Julia Reda (Verts ALE) (missionsleder) (EFDD) (Verts/ALE) CR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 Indledning Retsudvalgets delegationsrejse til Utrecht og Haag fandt sted over to dage, den 8. og 9. februar Den var hovedsagelig fokuseret på udvalgets kompetence inden for international privatret og folkeretten. Delegationsrejsen omfattede også særlige møder om spørgsmål vedrørende bedre lovgivning, ligestilling mellem kønnene og retligt samarbejde. De tre deltagende medlemmer var ledsaget af et team bestående af sekretariatspersonale, politiske rådgivere og tolke. Kort resumé af møder Deltagerne afholdt i alt syv møder under delegationsrejsen: 1. Møde med repræsentanter for European Equality Law Network Deltagerne drøftede på Utrecht Universitet lovgivning om ligestilling mellem kønnene med dr. Susanne Burri, koordinator med speciale i ligestilling, professor Linda Senden, seniorekspert for ligestilling og medlem af forretningsudvalget, Marcel Zwamborn, hovedkoordinator, og dr. Alexandra Timmer, koordinator for ligestillingslovgivning. Medlemmerne var specielt interesseret i at høre netværkets synspunkter om behovet for lovgivning om repræsentation af kvinder i bestyrelser samt om vigtigheden af Istanbulkonventionen. Drøftelsen blev efterfulgt af en frokost i Faculty Club of Utrecht University, hvilket gjorde det muligt at fortsætte drøftelserne på et mindre formelt grundlag. 2. Besøg i Den Internationale Domstol I Fredspaladset i Haag mødtes medlemmerne med Philippe Couvreur, justitssekretær ved Den Internationale Domstol, og Andrey Poskakukhin, førstesekretær og chef for informationsafdelingen, til en drøftelse af folkeretten. Medlemmerne blev orienteret om Den Internationale Domstol oprettelse, historie og rolle og havde mulighed for at stille spørgsmål om domstolens nuværende arbejde. 3. Besøg i Eurojust Parlamentets repræsentanter besøgte derefter Eurojust for at drøfte retligt samarbejde. De blev modtaget ved Michèle Coninsx, formand for Eurojust, Klaus Meyer-Cabri, nationalt medlem for Tyskland og formand for Eurojusts Bruxelles-team, Piia Vottonen, nationalt medlem for Finland, og Cyril Lacombe, assistent for det nationale medlem for Frankrig. Efter en præsentation om betydningen af Eurojusts arbejde i kampen mod grænseoverskridende kriminalitet blev medlemmerne underrettet om de budgetmæssige konsekvenser, der vil skulle drages af stigningen i det retlige PE v /2 CR\ doc

3 samarbejde på dette område. 4. Besøg i Academie voor wetgeving I Academie voor wetgeving, der er en nederlandsk offentlig institution, der tilbyder undervisning af statslige jurister og jurister beskæftiget med regeludarbejdelse, udvekslede udvalgets repræsentanter synspunkter om bedre lovgivning med professor Niemeijer, dekan ved Akademiet, og Nico Florijn, programleder. Repræsentanterne for Retsudvalget var særligt interesseret i at høre akademiets synspunkter om betydningen af begrebet bedre lovgivning og om den rolle, som (nationale og europæiske) tjenestemænd spiller i processen. 5. Besøg i Den Faste Voldgiftsret Medlemmerne vendte derefter tilbage til Fredspaladset til en drøftelse af international voldgift med Hugo Siblesz, generalsekretæren for Den Faste Voldgiftsret, efter en yderst informativ præsentation om international voldgift ved Dirk Pulkowski, ledende juridisk rådgiver. Eftersom Den Faste Voldgiftsret også er aktiv inden for bilæggelse af tvister mellem investorer og stater, var medlemmer særligt interesseret i at høre om betydningen af en passende retlig ramme for afgørelser, når der var mulighed for at anvende voldgift. Uenigheder på dette område skyldes faktisk sjældent selve anvendelse af voldgift men snarere uoverensstemmelser vedrørende de principper, hvorpå voldgiftskendelser er baseret. Disse principper er naturligvis til rådighed for de parter, der indgår en aftale om voldgift. 6. Privat møde med Ard van der Steur, minister for sikkerheds- og justitsspørgsmål Delegationsrejsens deltagere mødtes med Ard van der Steur og drøftede det nederlandske rådsformandskab og andre emner af aktuel interesse. Medlemmerne blev bl.a. orienteret om fremskridtene i Rådet om et forstærket samarbejde om formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige retsvirkninger af registrerede partnerskaber. Ministeren udtrykte interesse for udvalgets forslag om en forvaltningslovgivning for Den Europæiske Union. Ministeriet sørgede derefter for frokost til delegationens deltagere, hvilket gjorde det muligt at fortsætte drøftelserne med ministeriets personale. 7. Besøg i Det Permanente Bureau under Haagerkonferencen om International Privatret I betragtning af udvalgets centrale kompetenceområde inden for civilret og international privatret så deltagerne meget frem til drøftelsen af disse spørgsmål med Det Permanente Bureau under Haagerkonferencen om International Privatret. Bureauet blev repræsenteret ved dr. Christophe Bernasconi, generalsekretær, dr. Marta Pertegás, førstesekretær, Philippe Lortie, førstesekretær, Laura Martínez-Mora, ledende juridisk sagsbehandler, John Thomas, ledende juridisk sagsbehandler, Kerstin Bartsch, senior juridisk sagsbehandler, og Maja Groff, senior juridisk sagsbehandler. CR\ doc 3/3 PE v01-00

4 Medlemmerne var særligt interesseret i at høre Det Permanente Bureaus synspunkter vedrørende spørgsmålet om beskyttelse af sårbare voksne, hvilket var et spørgsmål, som Joëlle Bergeron var ved at udarbejde en lovgivningsmæssig initiativbetænkning om, og om anvendelsen af international privatret til at løse nogle af problemerne i forbindelse med slægtskab og surrogatmoderskab. Det afsluttende møde blev efterfulgt af et besøg i Eschermuseet i Haag. Konklusioner Møderne i Utrecht og Haag var særdeles nyttige for udvalget med henblik på formuleringen af politikken i fremtiden inden for udvalgets kompetenceområder. Ud over at delegationens medlemmer indså vigtigheden af yderligere kontakter med de forskellige interessenter, som de havde lejlighed til at møde, kunne der drages følgende mere specifikke konklusioner: Arbejdet med lovgivningsmæssige muligheder for at fremme kvindelige udnævnelser til bestyrelser burde fortsættes På grund af det komplekse samspil mellem EU's og medlemsstaternes lovgivning samt samfundsmæssige faktorer, kunne begrebet indirekte forskelsbehandling komme til udtryk inden for forskellige lovgivningsområder, og det burde derfor i større omfang anerkendes og tages i betragtning EU's tiltrædelse af Istanbulkonventionen fra 2011 burde fremmes Retlig fleksibilitet var nødvendig for at internationale organisationer kunne udvikle sig med tiden Strafferetligt samarbejde, bl.a. gennem Eurojust, var afgørende for at bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet og terrorisme Udviklingen af aktiviteter inden for terrorbekæmpelse i de sidste femten år havde stort set været hændelsesbaseret, mens en evidensbaseret analyse af effektiviteten af tiltag i løbet af denne periode ville være ønskelig Eurojusts budgetmidler burde undersøges med henblik på eventuel forhøjelse Betydningen af bedre lovgivning og bedre regulering krævede yderligere overvejelser, især på EU-plan; Bedre lovgivning refererede i en akademisk kontekst til den nøjagtige udmøntning af politiske ideer og afgørelserne i gennemsigtig og effektiv lovgivning og ikke til det materielle indhold af politikker I forbindelse med den igangværende strid om tvistbilæggelse mellem investorer og stater ved voldgift burde der i højere grad fokuseres på det materielle indhold og ikke kun procedurereglerne for den retlige ramme, inden for hvilken voldgiftsmænd træffer afgørelser PE v /4 CR\ doc

5 Udvalget burde arbejde tæt sammen med Rådet og formandskabet for Rådet om et forstærket samarbejde om de foreslåede afgørelser om formueforholdet mellem ægtefæller og de formueretlige retsvirkninger af registrerede partnerskaber samt om udvalgets lovgivningsinitiativ om en forvaltningslovgivning for EU; Udvalget burde intensivere samarbejdet med Det Permanente Bureau under Haagerkonferencen om International Privatret Den internationale privatrets rolle for fredsopbygning, både internationalt og i EU, burde ikke glemmes Den Europæiske Union burde støtte Haagerkonferencens indsats for at sikre konsekvens i anvendelsen af familieretten på enkelttilfælde, navnlig i sager med en grænseoverskridende dimension Den Europæiske Union burde støtte Haagerkonferencens arbejde med den foreslåede domskonvention. CR\ doc 5/5 PE v01-00