Pædagogisk tilsynsmateriale

Transkript

1 Center for Børn & Undervisning Pædagogisk tilsynsmateriale - Faxe Kommunes Dagtilbud 1

2 Indholdsfortegnelse Formål... 3 Tilsynets rammer og varighed...3 Uformelt tilsyn... 4 Øvrige tilsyn i Faxe Kommunes dagtilbud...4 Evidensbaseret tilsynsmateriale...4 Kvalitet i dagtilbud...4 Tilsynsmaterialets opbygning og indhold...5 Temaer i det pædagogiske tilsyn...6 Enalyzer som dataindsamlingsmetode og vurderingsredskab...6 Bilag... 7 Bilag 1: Spørgeskema til pædagoger og daglig pædagogisk leder...7 Bilag 2: Observationsskema til pædagogisk tilsyn...7 Bilag 3: Dialogredskab til dialogmøde ved tilsynet...7 Bilag 4: Dialogredskab til opsamlende møde med områdeledelsen...7 Bilag 5: Årshjul for pædagogisk tilsyn i Faxe Kommunes dagtilbud...7 2

3 Formål Ifølge dagtilbudslovens 5 er kommunalbestyrelsen forpligtede til, at føre tilsyn med indholdet af dagtilbuddene efter dagtilbudsloven. Herunder gælder, at den pædagogiske praksis lever op til dagtilbudslovens formålsbestemmelser på området, samt de mål og rammer som kommunalbestyrelsen har fastlagt efter dagtilbudslovens 3. Samlet set rummer dagtilbudsloven følgende regler for det pædagogiske tilsyn: Føre tilsyn Fastlægge rammer for tilsyn Offentliggøre rammer for tilsynet Det pædagogiske tilsyn skal føre tilsyn med: Indholdet af dagtilbuddene efter dagtilbudsloven At dagtilbuddene efterlever mål og rammer fastlagt af kommunalbestyrelsen At dagtilbuddene opfylder formålsbestemmelserne for dagtilbud om at understøtte trivsel, udvikling og læring At alle dagtilbud udarbejder pædagogiske læreplaner At alle dagtilbud gennemfører sprogvurderinger af de treårige, der vurderes at have behov for en ekstra sprogindsats Lovgrundlaget for kommunernes tilsyn med dagtilbud giver den enkelte kommune udstrakt frihed til selv at fastlægge, hvordan det pædagogiske tilsyn skal tilrettelægges. Tilsynsforpligtigelsen knytter sig til en sikring og udvikling af kvaliteten i dagtilbuddene. Tilsynets rammer og varighed Tilsyn føres hvert andet år, jf. dagtilbudsloven 5, hvortil privat pasning med tilskud efter dagtilbudslovens 81 og tilsyn med private pasningsordninger 78 hører under. Det pædagogiske tilsyn i private dagtilbud afsluttes efter tilsynsbesøget ved den eftersendte tilsynsrapport. Der føres planlagt pædagogisk tilsyn og uformelle løbende tilsyn. Det planlagte pædagogiske tilsyn er todelt, idet tilsynet dels fungerer som et middel til pædagogisk kvalitetsudvikling, samt som et kontrolbesøg på vegne af Byrådet, som skal tilse om Dagtilbudsloven og de kommunalpolitiske retningslinjer overholdes. Lovgrundlaget er operationaliseret og kommer overordnet til udtryk i tilsynsmaterialet gennem et fokus på: - Systematik - Indhold - Udvikling Tilsynet skaber et systematisk grundlag og opfølgning, der skal sikre kvalitet i kommunens dagtilbud, gennem systematiske opsamlinger på tværs af områdets institutioner. Tilsynets tematiske fokuseringer er udarbejdet på et evidensbaseret grundlag for, hvad der kendetegner kvalitet i dagtilbud, hvilket skal sikre indholdet i tilsynet. 3

4 Tilsynet skaber udvikling i det pædagogiske arbejde, både i det enkelte dagtilbud og på tværs af områdets institutioner. Ligeledes sikrer tilsynet samlet set, at udvikling af dagtilbuddene bygger på et systematisk og evidensbaseret vidensgrundlag, hvilket styrker og understøtter det generelle udviklingsarbejde af dagtilbudsområdet. Uformelt tilsyn Der føres uformelt tilsyn mellem de anmeldte pædagogiske tilsyn. Det uformelle tilsyn består af den løbende kontakt mellem dagtilbud og repræsentanter fra centret, samt øvrige henvendelser der giver anledning til et tilsyn. Øvrige tilsyn i Faxe Kommunes dagtilbud Følgende er tilsyn der, foruden det pædagogiske tilsyn, udføres i Faxe Kommunes dagtilbud. Legepladstilsyn Bygnings- og brandtilsyn Levnedsmiddelkontrol af køkkener i dagtilbud med frokostordning Evidensbaseret tilsynsmateriale Tilsynsmaterialet for dagtilbud i Faxe Kommune er udarbejdet på baggrund af evidensbaseret viden om, hvad der kendetegner kvalitet i dagtilbud. Dette skaber mulighed for, at sikre en fælles viden og mål for, hvilke kvalitetsparametre Faxe Kommune skal arbejde ud fra. Tilsynsmaterialet er udarbejdet af Center for Børn & Undervisning og tager afsæt i et forskningsbaseret grundlag for, hvad der kendetegner høj kvalitet i dagtilbud og hvordan det ser ud i praksis. Tilsynsmaterialet er inspireret af ECERS, Early Childhood Environment Rating Scale (2015) og KIDS, Kvalitetsudvikling i daginstitutioner (2014). Begge metoder er vurderingsredskaber til, at beskrive kvaliteten i dagtilbud gennem iagttagelse af, og refleksion over, den pædagogiske praksis. Det er ligeledes metoder der har til hensigt, at fremme selvevaluering og faglig dialog af egen praksis, ud fra et forskningsbaseret grundlag. ECERS tager afsæt i en vurderingsskala af børnemiljøet for de tre til fem årige, og er en vurdering af kvaliteten i dagtilbuddet, ud fra en række tematiske skemaer med forskningsbaserede pædagogiske tegn på, hvad der kendetegner høj kvalitet i dagtilbud. KIDS er et vurderingsredskab af den pædagogiske kvalitet i dagtilbud, både for vuggestue og børnehave, med fokus på børnenes udviklings- og læringsmuligheder i det pædagogiske miljø i dagtilbuddet. Materialet har fokus på, at vurdere og udvikle de omgivelser, som udgør børnenes betingelser for læring og udvikling. 4

5 Kvalitet i dagtilbud Fælles for ovenstående metoder er, at de begge er evidensbaseret redskaber til at måle kvaliteten i det pædagogiske arbejde i dagtilbud. Begge metoder trækker på erfaringer og data der ensrettet peger på, hvilke vurderingsparametre og opmærksomhedspunkter, der har betydning når kvalitet i dagtilbud måles. Tilsynsmaterialet beror på disse vurderingsparametre for måling af kvalitet. Begrebet kvalitet anvendes i flere forskellige henseender og kontekster. Center for Børn & Undervisning ønsker, at afgrænse forståelsen af hvad der menes med kvalitet i dagtilbud. Hensigten med denne afgrænsning er, at afklare og specificere hvad der forstås ved begrebet kvalitet, således at der er en klar overensstemmelse og forståelse af, hvordan kvalitet i dagtilbud forstås og derved også hvordan det kan måles. Kvalitet i dagtilbud i Faxe kommune defineres ud fra følgende rammeforståelse: Kvalitet i dagtilbud er noget holdbart, i den betydning, at den er bæredygtig og kulturgenerel, men samtidig dynamisk, foranderlig og påvirkes af den kontekst, som det foregår i (Torben Næsby, Barndom og pædagogisk kvalitet i dagtilbud, 2015). Nærmere bestemt forstås kvalitet i forlængelse af Justin Markussen-Browns (Post.doc ved SDU) definition af strukturel kvalitet og proces-kvalitet i dagtilbud: 1. Fysisk-strukturel-kvalitet Omhandler alt der har med lovgivning, retningslinjer og rammer at gøre og lader sig eksempelvis udtrykke ved; tilgængeligheden af materialer i dagtilbuddet, der understøtter børns sprog, fordybelse, leg og læring etc. 2. Proces-kvalitet Omhandler alt der har med interaktionen mellem pædagoger, børn og materialer og lader sig eksempelvis udtrykke ved; hvordan pædagogen møder og er sammen med børnene, og hvordan interaktionen og samspillet er mellem børnene. Kvalitet i dagtilbud vurderes i henhold til disse to betegnelser, med afsæt i Næsbys definition af kvalitet som et dynamisk element, der påvirkes af kulturbestemte og kontekstuelle forhold som gør sig gældende i den tidsperiode hvor tilsynet føres. Tilsynsmaterialets opbygning og indhold Tilsynsmaterialet har til hensigt at kvalitetssikre- og udvikle dagtilbuddene. Materialet er udarbejdet med henblik på, at måle dagtilbuddenes pædagogiske arbejde, samt udvikle de dele af det pædagogiske arbejde, som tilsynsrapporten peger på som forbedrings- og udviklingsmuligheder. Tilsynet omfatter: 5

6 Et spørgeskema som besvares af én pædagog fra hver stue i dagtilbuddet, det være sig både vuggestue og børnehave, samt daglig pædagogisk leder, forinden tilsynsbesøg En rundvisning i det tilsynsførte dagtilbud, suppleret med observationer(1½timer) Dialogmøde med tilsynsførende, dagligpædagogisk leder og områdeleder, efter observationer (1½ timer). På dialogmødet følges der op på spørgeskemabesvarelserne og observationen, samt dagtilbuddets udviklingsmuligheder Opsamlende dialogmøde i områdeledelsesteamet med områdeledere og tilsynsførende (1-1½ timers varighed). Dette er dog ikke gældende for selvejende og private dagtilbud, da tilsynet afsluttes efter tilsynsbesøg ved den eftersendte tilsynsrapport Forinden tilsynsbesøget anmodes dagtilbuddet om lov til, at foretage observation på én af dagtilbuddets stuer i henholdsvis vuggestue og børnehave. Ved tilsynsbesøg i dagtilbud der råder over to eller flere matrikler, vil der foretages observationstilsyn på alle matrikler af ca. 1½ timers varighed pr. matrikelenhed. Evaluering af tilsynet udarbejdes af tilsynsførende og resulterer i en endelig tilsynsrapport. Tilsynsrapporten indeholder en sammenfatning af vurderingen af det pædagogiske arbejde i dagtilbuddet, samt fremtidige udviklingsmuligheder. Det opsamlende møde i områdeledelsesteamet med tilsynsførende og områdeledere omhandler dagtilbuddenes fremtidige udvikling og forbedring. Til mødet fremlægges rapporternes resultater og der indgås aftaler mellem Center for Børn & Undervisning og områdelederteamet, om fremtidige udviklings- og opmærksomhedspunkter. Det fremtidige arbejde med udviklingsmulighederne i dagtilbuddene planlægges og systematiseres i et samarbejde mellem den daglige pædagogiske leder og områdeleder. Temaer i det pædagogiske tilsyn Det er lovpligtigt at føre tilsyn med de obligatoriske elementer, der fremgår af dagtilbudslovens 7,8 jf. vejledningen afsnit 133. Pædagogiske læreplaner Sprogvurderinger Personalets kvalifikationer Børnenes trivsel Læringsmiljø Kommunale målsætninger Disse obligatoriske elementer vil derfor indgå i den tematiske opsætning af tilsynsmaterialet. Tilsynsmaterialets indhold er udarbejdet ud fra en tematisk inddeling, som kan læses og måles på tværs af materialets dele. Dette gør det muligt samlet set, at vurdere og måle dagtilbuddets pædagogiske miljø, på tværs 6

7 af spørgeskema, observation og dialogmøde. Nedenstående temaer er udarbejdet og tilpasset henholdsvis spørgeskema, observationsskema og dialogredskabet. De fysiske omgivelser Det pædagogiske læringsmiljø Det sproglige læringsmiljø Organiseringen af det pædagogiske arbejde Arbejdet med pædagogiske læreplaner Faxe Kommunes aktuelle politikker og indsatser Personalets kompetencer Børneperspektiv Enalyzer som dataindsamlingsmetode og vurderingsredskab Det pædagogiske tilsyn beror på Enalyzer Survey Solution som metodisk afsæt for indsamling af viden og observation. Gennem Enalyzer kan den tilsynsførende på et kvantitativt grundlag måle hvor det enkelte dagtilbud placerer sig, i henhold til tilsynets tematikker. Med afsæt heri foretager den tilsynsførende en samlet analyse af spørgeskemabesvarelserne og selve tilsynsbesøget, som resulterer i en endelig tilsynsrapport. Ved tilsynet anvendes Enalyzer som redskab til at vurdere kvaliteten i dagtilbuddet. Enalyzer suppleres med den tilsynsførendes egne noter og opmærksomhedspunkter. Hensigten med Enalyzer som vurderingsredskab er, at anvende målingerne som indikatorer for hvilke områder der er plads til forbedring og udvikling. Med Enalyzer som metodisk grundlag kan man sammenligne tidligere års tilsyn med det aktuelle tilsyn, hvilket gør det muligt at måle status og udvikling i de enkelte dagtilbud såvel som de samlede tilbud, fra år til år. Bilag Bilag 1: Spørgeskema til pædagoger og daglig pædagogisk leder Bilag 2: Observationsskema til pædagogisk tilsyn Bilag 3: Dialogredskab til dialogmøde ved tilsynet Bilag 4: Dialogredskab til opsamlende møde med områdeledelsen Bilag 5: Årshjul for pædagogisk tilsyn i Faxe Kommunes dagtilbud 7

8 8