TILSYN - SET I ET UDVIKLINGSPERSPEKTIV

Transkript

1 TILSYN - SET I ET UDVIKLINGSPERSPEKTIV Hjørring Kommune

2

3 Indholdsfortegnelse: 1. Indledning 2. Hvilke krav er der til praksis 3. De tre niveauer 4. Tilsynsmodellen 5. Før besøget 6. Første tilsynsbesøg 7. Skriftlig opsamling 8. Andet tilsynsbesøg 9. Tilsyns cyklus 1

4 1. Indledning I denne folder vil vi præsenterer Hjørring Kommunes nye tilsynsmodel for dagtilbud. Kommunalbestyrelsen er i henhold til Dagtilbudsloven forpligtet til at føre tilsyn med de kommunale dagtilbud. Det er Hjørring Kommunes ambition at der føres tilsyn på baggrund af en tæt dialog med den enkelte enhed og med det mål for øje at tilsynet skal opleves som et værdifuldt input i den pædagogiske praksis. I det følgende vil det formelle lovsstof, der ligger til grund for tilsynet blive gennemgået samt de kommunale strategier og mål for tilsynet. Derudover vil folderen beskrive indholdet af tilsynet skridt for skridt. Med venlig hilsen Karsten Poulsen, chef for skole- og dagtilbud 2

5 3 2. Hvilke krav er der til praksis? Dagligdagen og den pædagogiske praksis i dagtilbuddene påvirkes udefra fra tre forskellige niveauer. Dagtilbuddene skal overholde lovgivningen, de skal leve op til kommunale mål og strategier, og endelig skal de leve op til egne mål, værdier og læreplaner. Lovgivningen Institutionens praksis Kommunale mål og strategier Institutionens, mål, værdier, læreplan m.m.

6 3. De tre niveauer Lovgivningen Kommunalbestyrelsens overordnede pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver udføres er fastsat i bekendtgørelsen af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16. Kommunalbestyrelsen har yderligere jævnfør Dagtilbudsloven 5 ansvaret for at føre tilsyn med kommunens dagtilbud og for at fastsætte mål og rammer for disses arbejde. Tilsynet skal give kommunalbestyrelsen muligheden for at undersøge og vurdere om mål og rammer efterleves i den pædagogiske praksis og dermed sikre kvalitet og udvikling. Tilsynet skal sikre at dagtilbuddene efterlever lovens formål jf. 1 og 7, og at der udarbejdes og arbejdes med både pædagogiske læreplaner jf. 8, og sprogvurdering og sprogstimulering jf. 11. Kommunale mål og strategier I Hjørring Kommune kan de fleste af de kommunale og mål og strategier opsamles og findes i Fælles Ansvar. Pædagogisk analysemodel Brobygning og overgange Tværfagligt distriktssamarbejde Yderligere er der fra kommunens side fokus på følgende: Inklusion Strategi for Pædagogisk Praksis i Dagtilbud Institutionens egne mål og værdier Disse fremgår som oftest af de pædagogiske læreplaner, men kan også fremgå af institutionernes egne målsætninger og strategier. 4

7 5 4. Tilsynsmodellen: Formål Formålet med det pædagogiske tilsyn er for det første at sikre, at de kommunale dagtilbud lever op til dagtilbudsloven gennem arbejdet med Pædagogiske Læreplaner, Børnemiljøvurdering og Sprogvurderinger. Og at tilbuddene lever op til kommunens serviceniveau i forhold til personalenormering og kvalifikationer. For det andet er formålet med tilsynet at sikre og fortsat bidrage til at udvikle pædagogisk kvalitet i tilbuddene gennem dialog og stimulering af den faglige refleksion. Principperne bag tilsynet Tilsynet skal være dialogbaseret Tilsynet skal rumme både kvalitetskontrol og kvalitetsudvikling Tilsynet skal skabe værdi for institutioner, forvaltning og politikere. Opbygning af tilsynet For at tilgodese at tilsynet lever op til lovgivningen m.m. samtidig med, at det understøtter udvikling af den pædagogiske kvalitet, er tilsynet baseret på to besøg i den enkelte afdeling. Besøgene er opdelt således, at det første tilsynsbesøg vil have fokus på afdelingens lovmæssige og lokalpolitiske forpligtigelser, og at det andet besøg vil have fokus på udviklingen af den pædagogiske kvalitet. Forløbet omkring tilsynet vil være: 1. Før besøget - indsendelse af relevante arbejdsdokumenter 2. Et tilsynsbesøg graders tilsyn (skriftlig opsamling) 3. Et udviklingsmøde (skriftlig opsamling) Forvaltningen varsler tilsynet 3 måneder forinden og afstemmer selve tilsynsdagen med den enkelte enhed. Fristen for indsendelse af dokumentation meldes ud. Tilsynet gennemføres af forvaltningens konsulenter fra Faglig Tilsyn og Planlægning.

8 6 5. Før besøget indsendelse af relevante arbejdsdokumenter De pædagogiske lærerplaner herunder børnemiljøvurderinger - dvs. institutionens aktuelle handlingsrettede mål samt evaluering fra de seneste ét til to år sendes ind til forvaltningen senest to uger inden tilsynsbesøget. Formålet med dette er for det første, at det giver mulighed for at føre den lovpligtige kontrol med læreplanerne og evalueringerne af disse - herunder børnemiljøvurderinger. For det andet danner dette sammen med de andre indsendte dokumenter et kvalificeret grundlag for tilsynsbesøget. Materialet sendes til de konsulenter fra Faglig Tilsyn og Planlægning, der også kommer til at gennemføre tilsynsbesøgene. Arbejdsdokumenter, der skal indsendes: Pædagogiske læreplaner, evaluering Børnemiljøvurderinger som en del af læreplanen Antal børn Sprogvurdering Personalegruppens sammensætning og uddannelsesniveau Læreplaner og evaluering af læreplaner herunder børnemiljøvurdering fremsendes i den form, de har. Der skal ikke produceres særligt materiale til tilsynet. Forvaltningen fremsender skemaer, der skal bruges til de øvrige oplysninger.

9 7 6. Første tilsynsbesøg: Dette første tilsynsbesøg har til formål at komme hele vejen omkring den pædagogiske praksis i dagtilbuddet. Derfor vil dialogen mellem konsulenterne og personalet tage udgangspunkt i hvordan temaerne for de pædagogiske læreplaner folder sig ud i hverdagen. Der vil også være fokus på de lokalpolitiske strategier og indsatsområder, ligesom der vil være afsat tid til iagttagelser. Tilsynsbesøget rummer både kontrol og udviklingsmuligheder. Eksempel på drejebog for tilsynsbesøg (Tidspunkt for møde aftales nærmere med faglig leder i forhold til, så vidt muligt, at passe ind i hverdagslivet) Møde med fagligleder Rammesætning af forløb og indhold Rundvisning Møde med 2-3 medarbejdere Fagligleder udvælger Konsulenten observerer på egen hånd Møde med 2-3 medarbejdere Fagligleder udvælger Afsluttende møde med fagligleder og medarbejdere drøftelse af fokusområder til 2. besøg: Udviklingsmødet Pause når det falder naturligt 30 min. 30 min. 45 min. 30 min. 45 min. 30 min 30 min. I alt 4 timer

10 7. Skriftlig opsamling på første tilsynsbesøg Konsulenten laver en skriftlig opsamling af tilsynsbesøget. Opsamlingen vil i sin form vil være kort. I opsamlingen vil der blive fulgt op på det indsendte materiale, hver enkelt læreplans tema, særligt udsatte børn, sprogvurderinger og børnemiljøvurdering. Eksempel på sætningsniveau: Der arbejdes fyldestgørende med Det anbefales at, arbejdet med. I ganske særlige tilfælde vil der kunne optræde kritiske bemærkninger eller deciderede påbud. Eksempler på kritiske bemærkninger og påbud: Tilsynet finder det kritisk at Det påbydes at. Opsamlingen fra tilsynsbesøget fremsendes til Faglig leder og Områdeleder. I de tilfælde, hvor der er kritiske bemærkninger og påbud vil Skole og Dagtilbudschefen blive inddraget og det vil blive pålagt områdelederen at udarbejde handleplaner, der sikrer forbedringer. Hvert andet år fremsendes en samlet redegørelse for tilsynsopgaven til Børne, Skole og Uddannelsesudvalget. 8

11 9 8. Andet tilsynsbesøg Udviklingsmøde med fokus på et selvvalgt område/tema Efter det første tilsynsbesøg aftaler den faglige leder og konsulenten indholdet til udviklingsmødet. Det 2. tilsynsbesøg er et udviklingsmøde, der tager udgangspunkt i et tema, en udfordring eller en mulighed som den enkelte enhed har valgt og ønsker at sætte fokus og udvikle på. Konsulenten er tovholder på mødet og har tilrettelagt - en proces med hele medarbejdergruppen. Processen sikrer, at der bliver arbejdet med at skabe klarhed omkring mål, antagelser og aktiviteter i forhold til det valgte fokuspunkt. Gennem dialog og faglig refleksion, tydeliggøres sammenhængen mellem mål, antagelser og aktiviteter. Det skulle gerne føre til større indsigt i egen praksis og resultater, med henblik på at kunne iværksætte handlinger, der udvikler/forbedrer praksis og skaber større kvalitet i det pædagogiske arbejde. Fokuspunkter for møde: målsætning, antagelser og aktiviteter hvilken forandring ønskes og tegn på denne forandring opsætning af præcise mål, der kan evalueres Konsulenten eftersender et sammendrag af udviklingsmødet, som børnehuset kan bruge fremadrettet til at udarbejde konkrete handleplaner. Det er den faglige leder, der er ansvarlig for opfølgning og evaluering.

12 9.Tilsyns cyklus Der er i alt 30 kommunale dagtilbudsenheder i Hjørring kommune, og der bliver der ført tilsyn med 15 enheder om året. De 15 besøg fordeles over hele året. Hver enhed får altså besøg én gang hver andet år ÅR 1 Enheder 1-15 ÅR 2 Enheder