Forandringsledelse og reorganiseringer Læseplan

Transkript

1 Aarhus Universitet / Syddansk Universitet Master i Offentlig ledelse Efterårssemesteret 2012 Forandringsledelse og reorganiseringer Læseplan Undervisere: Søren Serritzlew (SøS) & Anne Bøllingtoft (AB) Lokale: Bartholins Allé 7, Bygning 1330, lokale 038, Institut for Statskundskab, Aarhus Universitet Formål og kompetencemål Der sker konstant forandringer i den offentlige sektor, både i den enkelte organisation og i omgivelserne. Målet med Forandringsledelse og reorganiseringer er at kvalificere deltagerne til at kunne analysere og vurdere centrale drivkræfter bag og barrierer for gennemførelse af forandringer samt at give indsigt i og overblik over relevante teorier og metoder inden for design og implementering af forandringer. Faget har som kompetencemål, at deltagerne skal kunne: Redegøre for forudsætningerne bag planlagte forandringstiltag eller organisatoriske tiltag, både generelt og i forhold til konkrete cases Identificere, analysere og argumentere for behov for forandringstiltag eller organisatoriske tiltag i forhold til konkrete cases/situationer Analyse og vurdering af større konkrete forandringsprocesser og/eller organisatoriske ændringer, herunder udarbejdelse af effektive implementeringsstrategier Identificere og ledelsesmæssigt håndtere modstand over for planlagte forandrings- og/eller igangsatte reorganiseringsstrategier, både generelt og i forhold til konkrete cases Form og pædagogisk gennemførelse Hver enkelt undervisningsdag er tilrettelagt som en vekselvirkning mellem (i) forskningsbaseret teori baseret på dialogbaseret forelæsninger og (ii) praktiske caseforberedelser og efterfølgende diskussioner. Med henblik på at sikre høj deltagerinvolvering med fokus på deltagernes egne erfaringer og praktiske kontekst forventes deltagerne (i grupper) at levere en casepræsentation baseret på egne erfaringer med forandring og reorganisering. Én case præsenteres den første dag i hhv. modul B, C og D; om lørdagen diskuteres den i fællesskab i lyset af fagets teorier som dækket indtil da. Casepræsentationen tager ca. 40 minutter, med 20 min. oplæg og 20 min. diskussion. Lørdagens casediskussion foregår først i grupper, der dannes den første undervisningsgang. Derefter diskuteres casen på hele holdet. Casediskussionerne skal også ses som træning i at analysere konkrete cases med udgangspunkt i teorier, der er præsenteret i faget. Dermed fungerer casediskussionerne også som eksamenstræning. Undervisningen er opdelt i fire moduler. Modul A introducerer faget og de elementer fra generel organisationsteori som faget hviler på introduceres kort. I modul B ser vi nærmere på 1

2 teorier om forandringsledelse. Modul C fokuserer på betydningen af det politiske niveau og hvordan forandringsledelse og reorganiseringer spiller sammen med andre interesser. Endelig skal vi i modul D se nærmere på og diskutere forskellige implementeringsstrategier og afslutte med at diskutere, hvorfor det af og til kan være bedst ikke at ændre en organisation. Forudsætninger Undervisningens betydelige deltagerinvolvering forudsætter dels at deltagerne er forberedt forud for den enkelte undervisningsdag samt at deltageren har en praktisk erfaring med forandringsledelse og reorganiseringer fra sit nuværende eller tidligere job. Eksamen 3-dages hjemmeopgave med bundet emne. Ekstern censur. Pensum Pensum kan købes i kompendium. Bemærk at der desuden er to grundbøger, hvoraf vi læser stort set alt. Enkelte af kapitlerne er endnu ikke indsat i undervisningsplanen. Inden første undervisningsgang udsendes yderligere information. De to grundbøger, som deltagerne skal anskaffe, er: Antonsen, Marianne & Jørgensen, Torben Beck: Forandringer i teori og praksis - skiftende billeder fra den offentlige sektor, København: Jurist og Økonomforbundets forlag. Hayes, John: The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan. 2

3 Timeplan (lokale alle dage) Modul A Introduktion og generel organisationsteori Fredag 14/9, Lørdag 15/9, Modul B Forandringsledelse Fredag 5/10, Lørdag 6/10, Modul C Politik og interesser Fredag 16/11, Lørdag 17/11, Modul D Implementeringsstrategier og -aspekter Fredag 7/12, Lørdag 8/12, Fredage: Første halvdel vil være underviseroplæg / diskussion, herefter følger casepræsentation, efterfulgt af spørgsmål fra deltagere. Dagen afsluttes med underviseroplæg/diskussion. Lørdage: Dagen starter med underviseroplæg / diskussion. Herefter følger først gruppediskussion af case, herefter holddiskussion af case. Dagen afsluttes med underviseroplæg/diskussion, evt. opsamling efter behov. 3

4 A. Introduktion og generel organisationsteori Modul A, dag 1 (SøS + AB) Introduktion til faget (Fælles) Planlægning af arbejde med cases (Fælles) Generel organisationsteori som faget hviler på(ab) Organisationsteori og den offentlige sektor Bureaukratiet vs adhocratiet Den formelle vs den uformelle organisation Lawton & Rose (1994) Organisation and Management in the Public Sector. London: Pitman Publishing. Kapitel 3-5 I alt: 44 sider Supplerende, frivillig læsning: Bakka & Fivelsdal (2004) Organisationsteori. Struktur, kultur og processer. København: Handelshøjskolens Forlag. Side Bakka & Fivelsdal (2002) Organisationsteoriens klassikere. København: Handelshøjskolens Forlag. Side 1-22 Modul A, dag 2 (SøS) Forandring i teori og praksis. Vi skal se nærmere på første del af fagets grundbog, der introducerer en række teorier om forandringer i den offentlige sektor. Antonsen, Marianne & Torben Beck Jørgensen (2010). Forandringer i teori og praksis, Kbh: Jurist- og Økonomforbundets Forlag, s NB: Ingen deltagerbaseret case - i stedet diskuteres en case præsenteret af underviserne dag 1 I alt: 86 sider 4

5 B. Forandringsledelse Modul B, dag 1 (AB) Nogle forandringer opleves som havende særdeles dramatiske konsekvenser, mens andre forandringer mere opleves som mindre justeringer i organisationen. Reaktionerne i organisationen er som følge heraf forskellige. I dette modul skal vi kigge nærmere på hvordan vi kan skelne mellem forskellige typer af forandringer, og vi skal se nærmere på nogle af de procesmodeller der findes i litteraturen omkring ledelse af forandringer. Forskellige typer og mønstre af forandringer og konsekvenserne heraf Generelle modeller for ledelse af forandringer Faldgrubber ved ledelse af forandringer Frank Ostroff: Change Management in Government. Harvard Business Review, Best Practice, May 2006, side Hayes, John (2010): The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan, kapitlerne 1, 2, 5, 6, ). Kotter, John P. (1995) Leading Change Why Transformation Efforts Fail, Harvard Business Review, January 2007, Best of HBR, side I alt: cirka 89 sider Modul B, dag 2 (AB) I forlængelse af den foregående dag skal vi her se nærmere på lederens rolle i forandringsprocessen, og vi skal diskutere den svære kunst at kommunikere omkring forandringer. Forandringsledelse med fokus på lederens rolle Kommunikation af forandringer Hayes, John (2010): The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan, kapitlerne 9 og 10. Kotter, John P. (1990) What leaders really do, Harvard Business Review, January 2001, Best of HBR, side Keith A. Nitta; Sharon L. Wrobel; Joseph Y. Howard and Ellen Jimmerson-Eddings: Leading Change of a School District Reorganization. Public Performance & Management Review, vol 32, no 3, March 2009, side (Casestudy artikel anvendt som eksempel) I alt: cirka 66 sider 5

6 C. Politik og interesser Modul C, dag 1 (SøS) Vi skal her se nærmere på vilkårene for forandringsledelse og reorganiseringer i den offentlige sektor, særligt følgende emner: Hvad det betyder, at den offentlige sektor er politisk ledet? Hvordan kan modeluner få betydning for typen af reformer, der forekommer? Hvordan kan man forstå den store reformbølge, der er skyllet over landet med Kommunalreformen og reformerne af politi, domstole og universiteter? Hvilke politiske strategier anvendes i store reformer? Pensum (første fire om reformer og politiske strategier; sidste tre reformbølger og legitimitet): Jørgen Grønnegård Christensen, Poul Erik Mouritzen, Asbjørn Sonne Nørgaard, 2009: De store kommissioner, pp (28 sider) Christiansen, Peter Munk & Michael Baggesen Klitgaard, Reformpolitik bag uklarhedens slør. Den danske strukturreform , Politica 41: (22 sider) Mouritzen, Poul Erik, Strukturreformen som en skraldespand, Administrativ debat, nr. 4: 9-14 (6 sider) Erik Albæk (1991), Den politiske dagsorden - en skraldespand? AIDS som illustrativ case, Politica, 23(4), pp (22 sider) Greve, Carsten (2002). New Public Management, Frederiksberg: NKI (9 sider) Serritzlew, Søren, Ritualer og realiteter i den kommunale budgetlægning pp i Jens Blom-Hansen, Finn Bruun & Thomas Pallesen (red.). Kommunale patologier. Århus: Systime (24 sider) P. J. DiMaggio & W. Powell, "The iron cage revisited" institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields", American Sociological Review, 48 (1983), (15 sider) I alt: 126 sider Modul C, dag 2 (SøS) Disse timer tager fat hvor fredagen slap. Vi skal særligt se på interessenter i reorganiseringer og muligheden for at bruge reformer strategisk. Pensum Hayes, John (2010): The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan, kapitel 8 Bækgaard, M., Frank, T., Serritzlew, S. 2009, "Ceremoni eller strategi? Reformers formål og sideformål", Politica, vol. 41 nr. 2, s (16 sider) Antonsen, Marianne & Torben Beck Jørgensen (2010). Forandringer i teori og praksis, Kbh: Jurist- og Økonomforbundets Forlag, s (62 s.) I alt: ca. 93 sider 6

7 D. Implementeringsstrategier og -aspekter Modul D, dag 1 (AB) Vi skal her se på forskellige muligheder for implementeringsstrategier og typer af interventioner. Hvordan vælger man den rigtige implementeringsstrategi og hvordan kan man søge at sikre, at man som leder har organisationens/medarbejdernes opbakning? Dette modul bygger oven på viden og diskussioner fra modul B og C. Forskellige implementeringsstrategier og interventioner og konsekvenserne heraf Hvorfor er der stor risiko for tilbagefald efter forandring er implementeret? Hvad kan/bør der gøres for at hindre dette? Pensum Hayes, John (2010): The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan, kapitlerne 14, 16 og 17. Michael Beer and Nitin Nohria: Cracking the Code of Change. Harvard Business Review, May-June 2000, side Kotter, John P. & Schlesinger, Leonard A. (2008) Choosing Strategies for Change, Harvard Business Review, July-August, side Harold L. Sirkin, Perry Keenan, and Alan Jackson: The Hard Side of Change Management. Harvard Business Review, October 2005, side Emily Lawson and Colin Price: The Psychology of change management. McKinsey Quarterly, 2003, issue 4, side I alt ca: 77sider Modul D, dag 2 (SøS + AB) Formålet med den sidste undervisningsgang er dels at samle op, og snakke om eksamen. Desuden skal vi sætte spørgsmålstegn ved et par dogmer. Er det eksemplevis sådan, at det strømlinede er mere effektivt end det komplekse? Er der mulige farer ved reorganiseringer, der gør det bedst af og til at lade være med at forsøge? Vi finder inspiration om tekster, herunder nobelprismodtageren Elinor Ostroms tanker om, hvordan fælles ressourcer bedst kan reguleres. I timen skal vi diskutere, hvad disse indsigter kan bruges til, når man overvejer reformer i den offentlige sektor. Bendix, Bjørn, Jakobsen, Jensen og Kirkedal (2007). Lean Light, Kbh.: Børsen, s (18 sider) Landau, Martin Redundancy, Rationality and the Problem of Duplication and Overlap, Public Administration Review, 29 (4), pp (13 sider) E Ostrom, J Burger, CB Field, RB Norgaard, D Policansky Revisiting the commons: Local lessons, global challenges, Science. 284: (5 sider) 7

8 Christensen, Jørgen Grønnegaard (2012). Fagre nye ledelse, Weekendavisen, 20. april 2012, s. 10. I alt: 37 sider 8