Forslag til Kommunal Vandhandleplan

Transkript

1 Forslag til Kommunal Vandhandleplan

2 Vandhandleplan 2 Offentlighedsfase og aktiviteter Forslag til Gentofte Kommunes vandhandleplan er vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 29. maj Forslaget fremlægges til offentlig høring frem til den 15. august Bemærkninger og indsigelser kan senest den 15. august 2012 afgives på Gentofte Kommunes hjemmeside under Bliv hørt. Kolofon Udarbejdet januar til april 2012, Gentofte Kommune. Kortmaterialet er hentet fra MiljøGIS på Naturstyrelsens hjemmeside.

3 Vandhandleplan 3 Indholdsfortegnelse 1. RESUMÉ PLANENS INDHOLD BAGGRUND STATENS MÅL FOR VANDPLANLÆGNINGEN I GENTOFTE KOMMUNE INDSATSER FORHOLDET TIL ANDEN RELEVANT PLANLÆGNING OPGAVEFORDELING BILAG BILAG BILAG BILAG BILAG

4 Vandhandleplan 4 1. Resumé Staten offentliggjorde Vandplanerne den 22. december Kommunerne har herefter 6 måneder til at udarbejde en handleplan til udmøntning af Vandplanernes indsatskrav. Gentofte Kommune er omfattet af Hovedvandopland Øresund, som omfatter oplandet til Øresund fra Helsingør i nord til København i syd. Den statslige vandplan fastlægger mål om god tilstand for alle vandområder i Gentofte Kommune bortset fra Gentofte sø, hvor målet er høj tilstand. Desuden er der krav om at badevandet skal have tilfredsstillende kvalitet. Den statslige vandplan fastlægger følgende indsatskrav i Gentofte Kommune for at nå målene: Ændret vandløbsvedligeholdelse i 3 vandløb Reduktion af overløb fra spildevandssystemet til Søborghusrenden, som er grænsevandløb til Københavns Kommune Indsamling af ny viden på grundvandsområdet Kommunens handlinger til opfyldelse af statens indsatskrav er: Vandløbsvedligeholdelsen bliver tilrettelagt, så der tages fornødent hensyn til de miljømæssige forhold i vandløbene. For Gentofterenden skal der foretages en nøje afvejning mellem hensynet til de miljømæssige forhold og sikring af en effektiv afledning af vand, idet Gentofterenden har været udsat for gentagne oversvømmelser de sidste par år Reduktion af overløb til Søborghusrenden er indeholdt i kommunens spildevandsplan og forventes gennemført i løbet af 2012 Ny viden på grundvandsområdet opnås i tæt samarbejde med nabokommuner og forsyningsselskaber. Der vil bl.a. blive arbejdet på at etablere en fælles grundvandsmodel på tværs af kommunegrænser til brug for vurdering af vandindvinding og forureningstrusler. Reduktion af overløb ved Bellevue til forbedring af badevandskvaliteten indgår i kommunens spildevandsplan

5 Vandhandleplan 2. Planens indhold Gentofte Kommune er omfattet af statens vandplan for hovedopland Øresund. Vandplanen indeholder konkrete indsatsprogrammer for de enkelte vandområder. Dette dokument indeholder en beskrivelse af Gentofte Kommunes planer for realiseringen af den statslige vandplans indsatsprogram. 5

6 Vandhandleplan 6 3. Baggrund Danmark er inddelt i 23 vandoplande, og staten har udarbejdet en vandplan for hver af dem. Vandplanerne er en helt ny plantype med en seksårig planperiode ( , og ). Alle vandplaner er bygget op over samme disposition og fastsætter konkrete mål for de enkelte forekomster af overfladevand samt grundvand, og der stilles krav til indsatsen. De 23 statslige vandplaner og deres tilhørende indsatsprogrammer beskriver de indsatser, der skal gennemføres for at nå de fastsatte miljømål i vandplanerne. De statslige vandplaner erstatter regionplanernes retningslinjer på vandområdet. Til forskel fra regionplanernes retningslinjer indeholder de statslige vandplaner bindende tidsfrister for gennemførelse af vandplanernes indsatsprogrammer. Vandplanerne skal følges op af kommunale handleplaner, og disse skal beskrive, hvordan kommunen vil gennemføre den indsats, som fremgår af de statslige vandplaner. Handleplanen skal indeholde: 1. Oplysning om kommunens indsats i vandplanperioden, herunder realiseringsrækkefølge og tidspunkt samt prioritering af den forventede indsats 2. Redegørelse for forholdet til anden relevant planlægning 3. Kortbilag med de foranstaltninger kommunalbestyrelsen igangsætter Denne første kommunale handleplan vil være gældende frem til næste planperiode, der skal indledes senest den 22. december Vandoplandene går på tværs af kommunegrænserne og Gentofte Kommune har derfor samarbejdet med nabokommunerne om tilvejebringelse af handleplanen. Handleplanen må ikke stride imod vandplanen. For samtlige statslige vandplaner er der foretaget en strategisk miljøvurdering. Handleplanen for Gentofte Kommune gengiver alene den statslige vandplans foranstaltninger og skal derfor ikke miljøvurderes i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 936, 2009). 0 0 Rammer og forudsætninger Den 22. december 2000 trådte EU s vandrammedirektiv i kraft, og direktivet har som sit overordnede mål, at alt vand skal have god tilstand i Derfor skal alle EU-landene.

7 Vandhandleplan 7 4. Statens mål for vandplanlægningen i Gentofte Kommune For Gentofterenden, Fasanhaverenden og Brobækken er miljømålet i statens vandplan fastlagt til God økologisk tilstand, hvilket vandløbene ikke lever op til i dag. Gentofte Sø er målsat med Høj økologisk tilstand på grund af udbredt og varieret undervandsvegetation. Søen lever op til målsætningen i dag. Kystvandet, Øresund, ud for Gentofte er målsat med God økologisk tilstand, hvilket kystvandet ikke lever op til i dag. Grundvandet skal opfylde målet om god kvantitativ og kvalitativ tilstand, hvilket statens vandplan vurderer ikke er tilfældet i dag. Vurderingen er dog foretaget på regionalt niveau og beskriver ikke nødvendigvis tilstanden i Gentofte Kommune. Tilstand, mål og indsatskrav fremgår af tabellen nedenfor. Vandforekomst Tilstand i dag Målsætning for tilstand Vandløb Gentofterenden Moderat-dårlig God Brobækken Dårlig God Fasanhaverenden Moderat God Indsatskrav Ændret vedligeholdelse Ændret vedligeholdelse Ændret vedligeholdelse Søer Gentofte sø Høj Høj Ingen Kystvande Øresund syd Ringe God Ingen for Gentofte Kommune Grundvand Ringe* God* Indsamling af viden * Kemisk og kvantitativ tilstand Figur 1: Oversigt over vandområdernes tilstand, mål og indsatskrav, jf. statens vandplan Ved badeområder skal kystvandet leve op til badevandsdirektivets krav om tilfredsstillende kvalitet. Tilstand, mål og indsatser fremgår endvidere af kortbilag 1-4. Udskydelse af målopfyldelse for en række vandområder Vandområder, som ikke kan opfylde målene indenfor planperioden med de fastlagte indsatskrav, omfattes af undtagelsesbestemmelser. Det betyder at målene fastholdes, men at målopfyldelsen udskydes til en senere planperiode, hvor der vil komme yderligere indsatskrav for at nå målene. Undtagelser anvendes hovedsageligt p. gr. af manglende viden om, hvad de korrekte indsatser skal være eller p. gr. af for store omkostninger. I forslaget til Vandplan blev det vurderet, at Gentofterenden og Brobækken skulle gennemgå en egentlig restaurering for at opfylde målet om god økologisk tilstand. Denne indsats er i den offentliggjorte vandplan udsat til en senere planperiode på grund af omkostningerne. Målet kan dermed ikke forventes opfyldt i For kystvandet Øresund er anvendt en undtagelse om manglende viden til at fastlægge de rette indsatser. Staten vil i planperioden tilvejebringe et tilstrækkeligt oplysningsgrundlag for at kunne fastsætte de mest hensigtsmæssige indsatser i næste planperiode. For grundvandet er ligeledes anvendt en undtagelsesbestemmelse om manglende viden, der betyder, at der skal indhentes ny viden i planperioden.

8 Vandhandleplan 8 5. Indsatser 5.1 Vandplanens indsatsprogram Statens indsatsprogram er bindende overfor kommunerne og skal effektueres i 1. planperiode Vandplanens indsatsprogram er følgende: Forbedring af de fysiske forhold i 3 vandløb Nedsættelse af overløbshyppigheden fra spildevandssystemet til Søborghusrenden Opbygning af viden på grundvandsområdet 5.2 Kommunens prioritering af indsatsen Gentofte Kommune har prioriteret indsatsen ud fra følgende retningslinjer: Mindske hyppigheden af overløb fra spildevandssystemet til Søborghusrenden Ændret vedligeholdelse af vandløbene Indhentning af viden om grundvand og vandbalance Prioriteringen har ført til følgende realiseringsrækkefølge og tidspunkt for indsatserne opstillet i vandplanen: Mindskelse af overløb af spildevand til Søborghusrenden Indsatsen er medtaget i Gentofte Kommunes spildevandsplan , hvor der etableres en bassinledning Ved Renden langs Søborghusrenden. Indsatsen er påbegyndt i starten af 2012 og forventes afsluttet med udgangen af året. Ændret vedligeholdelse af vandløbene For Gentofterenden og Brobækken igangsættes ændret vedligeholdelse fra I Fasanhaverenden sker ikke nogen egentlig vedligeholdelse, så her vil ikke ske ændringer. Indhentning af viden på grundvandsområdet Ny viden på grundvandsområdet indhentes vedr. vandbalancer og i forbindelse med indsatsplanlægningen. 5.3 Kommunens handlinger Herunder beskrives de konkrete indsatser, som kommunen vil gennemføre for at opfylde Vandplanens krav Vandløb Der skal ske en ændret vedligeholdelse af vandløbene, så der opnås en god balance mellem hensyn til biologiske forhold og hensyn til afstrømningsforhold. Gentofterenden: Gentofterenden er stærkt præget af oversvømmelser i forbindelse med kraftig regn. Det er derfor nødvendigt med en effektiv vedligeholdelse af vandløbet for at sikre omgivelserne bedst muligt mod oversvømmelser, samtidig med at der tages hensyn til de økologiske forhold. På strækningen fra Lyngbyvej til Ellemosevej er der vandplanter i bunden af vandløbet. På strækningen fra Ellemosevej til Ved Renden er der meget lidt fald på vandløbet og store forekomster af Tagrør. Vandløbsvedligeholdelsen er hidtil foretaget 2 gange årligt efter faste terminer.

9 Vandhandleplan 9 Fremover gennemføres vandløbsvedligeholdelsen mere efter behov og tilrettelægges efter fælles tilsyn mellem Park og Vej og Natur og Miljø. Som udgangspunkt gennemføres vedligeholdelsen som følger: Forekomster af tagrør grabbes op 2 gange årligt. Arbejdet udføres, så der opstår et slynget forløb i vandløbet. På strækningen nord for Ellemosevej, hvor der er grødevækst, klippes denne 2 gange årligt med en grødeskærer i et slynget forløb på strækningen. Omkring udløbene til Gentofterenden er det særlig vigtigt at friholde for tagrør og anden vandbremsende bevoksning. Skråningerne klippes 1 gang årligt i august måned. Fasanhaverenden: Der vil ikke ske ændret vedligeholdelse af Fasanhaverenden, da der ikke er grøde i vandløbet og derfor ikke foretages grødeskæring eller opgravning i dag. Plejeindsatsen langs Fasanhaverenden fremgår af udviklingsplanen for Gentofte Sø og Brobæk Mose. Brobækken: På strækningen langs tørvegravene syd for udløbet fra Brogårdsbassinet foretages en årlig rydning af tagrør og vedopvækst. Arbejdet udføres i henhold til vandløbsregulativet. På strækningen fra Vidarskolen til udløbet i Gentofte Sø har bækken karakter af en lige grøft. Hér foretages løbende oprydning af affald m.v., og to gange årligt foretages grødeskæring i et slynget forløb. Okkeropsamlings-bassinet ved Brobækkens udspring er ikke i funktion. Der sigtes mod at fjerne bassinet, så udspringet fremstår i et naturligt forløb. Plejeindsatsen langs Brobækken fremgår af udviklingsplanen for Gentofte Sø og Brobæk Mose. Regulativer Den ændrede vedligeholdelsespraksis for Gentofterenden og Brobækken medfører ikke i sig selv, at regulativerne skal ændres. Da regulativet for Gentofterenden imidlertid ikke er ajourført efter en ændring af vandløbet i 1990 erne vil regulativet blive fornyet i planperioden Spildevand I vandplanen for Øresund fremgår der et indsatskrav til reduktion af regnvandsbetingede udløb fra fælles kloak til Søborghusrenden. Dette indsatskrav gælder overløb fra Gentofte Kommune og Københavns Kommune. Kommunalbestyrelsen har i 2011 godkendt spildevandsplan I spildevandsplan blev der medtaget et projekt til indfrielse af det forventede krav fra den nu vedtagne Vandplan. Der eksisterer i dag fem overløb fra Gentofte Kommunes afløbssystem til Søborghusrenden, se nedenstående tabel og kort: Udløb Status Plan Bemærkning Overløbshyppighed antal/år Mængde m 3 Overløbshyppighed antal/år Mængde m 3 U21 0,4 15 0,4 10 U21a U23 0, Lukkes U24 7, Lukkes U24a 0, Lukkes

10 Vandhandleplan 10 Figur 2: Tabel og kort over Søborghusrendens opland med udløb

11 Vandhandleplan 11 I projekt if spildevandsplanen Bassinledning langs Søborghusrenden lukkes tre overløb fra afløbssystemet til Søborghusrenden ved etablering af en bassinledning langs vandløbet. Projektet bliver gennemført i løbet af Dette projekt opfylder kravet i vandplanen til indstas overfor regnbetingede udledninger. Der er desuden i Vandplanen et krav om indsats over for 28 enkeltejendomme i Tuborg Haveby i Gentofterendens opland. Det skyldes, at oplysningerne er trukket fra BBR og BBR ikke er opdateret endnu, da Havebyen er kloakeret for ganske nylig. Som følge af kloakeringen har Havebyen ikke udløb af spildevand til Gentofterenden Grundvand Den statslige vandplan fastsætter krav om, at der skal indhentes viden om grundvandets kvantitative og kemiske påvirkning af søer, kystvand og andre naturtyper afhængig af grundvand. Kommunen vil i samarbejde med nabokommuner indhente viden om vandbalance og vandindvinding for den regionale grundvandsressource, som Gentoftes grundvand er en del af. Der arbejdes for at indgå i et samarbejde mellem kommuner og de relevante vandforsyninger, herunder Nordvand, om anvendelse af fælles grundvandsmodel, som grundlag til vurdering af vandindvinding over kommunegrænser. Samarbejdet vil ligeledes kunne opfatte opdatering af grundvandsdata, herunder fælles pejlerunder til belysning af, hvorledes grundvandet strømmer. Indsatser vedr. kemisk påvirkning af grundvandsforekomster skal varetages som del af kommunens indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Med baggrund i statens kortlægning af forureningstrusler vil der i den kommende indsatsplan for grundvandsbeskyttelse fastlægges de nødvendige tiltag for at sikre rent grundvand og indvinding af grundvand i kommunen fremover. Særlige forhold i en del af Hovedstadsområdet Det er i den statslige vandplan opgjort, at der særskilt for Hovedstadsområdet bør tages andre virkemidler end flytning af vandindvinding i brug, da reduktion i vandindvinding vil medføre risiko for optrængning af grundvand i huse. Gentofte Kommune er beliggende indenfor zonen af tæt bymæssig bebyggelse, som undtages for krav om reduktion af den eksisterende vandindvinding. I kortbilag 5 er vist afgrænsning af denne zone. I vandplanen er der - baseret på beregninger - givet et vejledende krav om, at vandføringen max må reduceres med 10 % i Brobækken og Fasanhaverenden pga. vandindvinding, og at der for Gentofterenden skal ske en konkret vurdering af max. påvirkning i forhold til vandindvinding. P.t. er der dog ingen eller ringe viden om vandføringen i disse vandløb. Kompenserende udpumpning af grundvand kan på sigt være et virkemiddel, man kan tage i anvendelse overfor disse vandløb. 5.4 Øvrige indsatser i kommunen Handlingsplaner for klimatilpasning Gentofte Kommune har udarbejdet en klimatilpasningsstrategi i Det overordnede mål er at beskytte og udvikle kommunen gennem en langsigtet planlægning, hvor klimatilpasning indtænkes som en del af helheden. Klimatilpasningstiltag implementeres i Kommuneplan 2013 samt øvrige planer og projekter. Kommunen undersøger, hvorvidt man kan optimere styring af vandområder ift. oversvømmelser, så søer eventuelt bruges som buffer for vandløbene i tørre perioder og som bassin ved ekstremregn. Overløb fra spildevandssystemet ved skybrud er med til at forringe vandkvaliteten i søer og vandløb. Regnvand separeres fra spildevandssystemet, således at det grå/sorte spildevand ikke ledes til de grønne områder ved overløb, og vand- og naturkvalitet forbedres.

12 Vandhandleplan Badevand I vandplanen er der et generelt krav om, at badevandet lever op til badevandsdirektivets krav om tilfredsstillende kvalitet. Gentofte Kommune har i 2011 udarbejdet 3 badevandsprofiler. Profilerne kan findes på Det kunne konstateres, at badevandskvaliteten på Bellevue strand er ringe (opgjort på basis af data fra ) og derved ikke overholder badevandsdirektivets krav om tilfredsstillende kvalitet. Der er derfor i spildevandsplanen indsatser for at mindske overløb fra spildevandssystemet til Bellevue strand, idet der etableres en bassinledning fra Bellevue til Skovshoved indenfor spildevandsplanens planperiode , Bassinledningen vil medføre en væsentlig reduktion af overløbene, så badevandskravene kan forventes overholdt. I 2013 skal badevandsprofilet for Bellevue strand revideres.

13 Vandhandleplan Forholdet til anden relevant planlægning Miljømålsloven Miljømålsloven implementerer EU s vandrammedirektiv i dansk lovgivning. Loven har til formål at fastlægge rammerne for beskyttelsen af overfladevand og grundvand samt for planlægning indenfor de internationale naturbeskyttelsesområder. Ifølge loven skal der for vanddistrikterne i Danmark udarbejdes planer, som skal sikre et godt vandmiljø. Ud over miljømål og indsatser er der i den statslige vandplan opstillet en række retningslinjer til brug for myndighedernes fysiske planlægning og administration. Retningslinjer fra Regionplan 2005 er videreført i den statslige vandplan. I det følgende beskrives den statslige vandplans forhold til kommuneplanen, vandforsyningsplanen, spildevandsplanen og de kommunale Natura 2000-handleplaner. Gentofte-Plan 2012 er kommunens strategiske styringsværktøj for budget, servicestrategi og kommuneplanlægning. Formålet med Gentofte-Plan er på en gang at angive retning for kommunens samlede udvikling samt fastlægge de økonomiske rammer. Visionen for forsyningsområdet i kommunen har fokus på at fremtidssikre, at kommunens vandvarme og afløbssystem samt affaldshåndtering drives og vedligeholdes på teknisk, økonomisk optimal måde med borgerne og miljøet i centrum. Efter planlovens 11, stk. 4, nr. 4 og 6, er følgende sektorplaner bindende for kommuneplanen: Vandplanen, Natura 2000-planer, og handleplaner herfor. Figur 3: Plansystemet efter strukturreformen anno 2007 (kilde: Planloven i Praksis) De statslige vandplaner (ultimo 2011) erstatter regionplanens mål og krav til vandområder og grundvand.

14 Vandhandleplan 14 Kommuneplanen Kommuneplanen er den fysiske plan for udviklingen i Gentofte. Kommuneplanen tager udgangspunkt i de tidligere års planlægning, vedtagne fokusområder og den vedtagne kommuneplanstrategi i Gentofte Plan. Den statslige vandplan og den kommunale handleplan bliver implementeret og videreført i Kommuneplan 2013 sammen med de sidste af regionplanens sektorplaner på vandområdet. Kommuneplanen er således med til at sikre, at vand- og naturindsatsen kommer til at ske i samspil med de øvrige sektorinteresser indenfor og på tværs af kommuneskel. Klimaplanen Gentofte kommune har i 2010 vedtaget en klimaplan for kommunens klimaarbejde i , som skal sikre en målrettet og effektiv klimaindsats til realisering af de indgåede aftaler på klimaområdet. Klima er et fokusområde og klimaplanen vil udgøre grundlaget for implementering af den målrettede fremadrettede klimaindsats i alle opgaveområder i Gentofte kommune. Formålet med klimaplanen er at skabe sammenhæng og synergi med kommunens sektorplaner, herunder vandplanerne gennem kommuneplanen. Lokalplaner Mens kommuneplanen alene er bindende for kommunen, er lokalplanen bindende for borgernes/grundejernes fremtidige arealanvendelse inden for planens område. I Kommuneplan 2013 arbejdes der med at stille krav om Lokal Afledning af Regnvand (LAR) i forbindelse med ubebyggede arealer og ombygninger. Ønskes LAR også implementeret i de nugældende lokalplaner skal der udarbejdes et tillæg til hver enkelt lokalplan. Vandforsyningsplanen og spildevandsplanen Spildevandsplaner og vandforsyningsplaner er ikke bindende for borgere og erhverv, men er udtryk for kommunens strategi for en længerevarende periode indenfor vandområdet. Planerne udstikker kommunalbestyrelsens rammer for udviklingen af vandforsyningsstruktur og spildevandsstruktur. Gentofte Kommune har vedtaget ny vandforsyningsplan og spildevandsplan i 2011 og Vandplanen giver ikke anledning til ændringer i disse. Relation til Natura 2000-handleplan Gentofte Sø og Brobæk Mose er udpeget som Natura 2000 område. Inden for dette område ligger Fasanhaverenden og Brobækken, som begge er omfattet af vandhandleplanen. Gentofterenden ligger umiddelbart syd for Gentofte Sø, og den modtager vand herfra. Der er ikke krav om udarbejdelse af en handleplan for Gentofte Sø og Brobæk Mose, dels fordi området er offentligt ejet og dels fordi området i de sidste 20 år har været plejet efter en godkendt udviklingsplan. Kommunens Drifts- og Udviklingsplan for Gentofte Sø og Brobæk Mose vil efterkomme de krav, der er stillet i naturplanen. Den fremtidige renovering, pleje og forvaltning af Fasanhaverenden, Brobækken og Gentofterenden vil ske således, at der er overensstemmelse mellem vandhandleplanen og Driftsog Udviklingsplanen for Gentofte Sø og Brobæk Mose.

15 Vandhandleplan Opgavefordeling Indsatserne i handleplanen vedr. vandløb gennemføres af Gentofte Kommune. Spildevandsindsatsen gennemføres af Nordvand. Vidensindsamling på grundvandsområdet gennemføres i samarbejde mellem Gentofte Kommune, Nordvand, nabokommuner samt evt. nabokommuners vandselskaber. Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse udarbejdes af Gentofte Kommune i samarbejde med Lyngby-Taarbæk Kommune. Overvågning af vandområder foretages af Naturstyrelsen.

16 Vandhandleplan 16 Bilag 1

17 Vandhandleplan 17 Bilag 2

18 Vandhandleplan 18 Bilag 3

19 Vandhandleplan 19 Bilag 4

20 Vandhandleplan 20 Bilag 5