Grundvand og statslige vandområdeplaner

Transkript

1 Grundvand og statslige vandområdeplaner Kolding / Natur- og Miljø 2017 Dirk-Ingmar Müller-Wohlfeil

2 Disposition Den juridiske ramme Andre dokumenter Målsætning og (kvantitativ) tilstandsvurdering EU samarbejde Vandområdeplanernes MiljøGIS om grundvand Vandplanlægning og grundvandsbeskyttelse Det fremadrettede arbejde 2 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

3 Den juridiske ramme Vandrammedirektivet og Grundvandsdirektivet (datterdirektiv med fokus på kemi) Implementeret i dansk lovgivning LBK nr 126 af 26/01/2017 om vandplanlægning (bl.a. diverse definitioner: GV, GVF, magasin) BEK nr 836 af 27/06/2016 om indholdet af vandområdeplaner BEK nr 1001 af 29/06/2016 om overvågning af overfladevandets, grundvandets og beskyttede områders tilstand.. (især bilag 2 (overvågning), bilag 3 (klassifikation af tilstand) og bilag 4 (tærskelværdierne)) BEK nr 837 af 27/06/2016 om basisanalyser (karakterisering, afgrænsning, belastninger) BEK 439 af 19/05/2016 om fastlæggelse af miljømål for. og grundvand (især bilag 3 definition af god tilstand, EU fastsatte grundvandskvalitetskrav) BEK nr 795 af 24/06/2016 om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster BEK nr 794 af 24/06/2016 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter Vandområdeplaner (en til hvert distrikt), ikke bindende MiljøGIS for vandområdeplaner, ikke bindende Supplerende oplysninger om det faglige grundlag 3 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

4 Danske baggrundsdokumenter Afgrænsning af grundvandsforekomster, GEUS, rapport nr. 2014/58 Vurdering af effekten af vandindvinding på vandløbs økologiske tilstand, DCE 2014 Implementering af modeller til brug for vandforvaltning. Delprojekt: Effekt af vandindvinding. Konceptuel tilgang og validering samt tilstandsvurdering af grundvandsforekomster. GEUS rapport nr. 2014/74 Kemisk tilstandsvurdering Grundvand, GEUS, 2014 Retningslinjer for udarbejdelse af vandområdeplaner (intern arbejdsinstruks) Virkemidler relateret til grundvand Vejledning til bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområder (udkast) 4 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

5 Målsætning God kvantitativ tilstand Bilag 3 til BEK 439 af 19/05/2016 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand Den gennemsnitlige indvinding pr. år over en lang periode skal ikke overstige den tilgængelige grundvandsressource (Vandbalancekriteriet) Grundvandsstanden er således ikke udsat for menneskeskabte ændringer, der ville medføre: manglende opfyldelse af de miljømål, der fastlægges for tilknyttede overfladevandområder, en væsentlig forringelse af sådanne vandes tilstand, en væsentlig beskadigelse af tilknyttede terrestriske økosystemer, der er direkte afhængige af grundvandsforekomster og at ændringer i strømningsretningen som følge af ændringer i grundvandsstanden ikke medfører ikke, at saltvand eller andet trænger ind, og ikke indicerer en vedvarende og klart defineret tendens i strømningsretningen, der skyldes menneskeskabt påvirkning, og som kan medføre sådanne indtrængninger. 5 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

6 Kriterier til identifikation af kvantitativ tilstand Vandbalance (VB) Der identificeres den mængde grundvand, der kan indvindes uden uacceptable følgevirkninger på grundvandets trykniveau og vandkvalitet Den aktuelle, gennemsnitlige indvinding i forhold til den langsigtede grundvandsdannelse GVF med udnyttelsesgrader (indvinding/gv-dannelse) over 30 % blev underlagt en faglig vurdering af GEUS med brug af lokale data og viden (fx gv-sænkning, Ni, As, Cl, indv.- trend, vdl-påvirkn., mm). Påvirkning af vandføringen - vandløbsøkologi Århus Universitet (DCE) har udviklet modeller, der beskriver sammenhæng mellem vandføring og biologiske kvalitetselementerne (smådyr, fisk, (planter)). Det skal sikres, at der ikke er stor sandsynlighed (< 80%) for at vandløbene indvindingsbetinget - kommer i ringere end god tilstand 6 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

7 Miljømål God kemisk tilstand Ligeledes bilag 3 til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål Grundvandsforekomstens kemiske sammensætning er således, at koncentrationerne af forurenende stoffer ikke viser påvirkninger fra indtrængning af saltvand eller andet ikke overstiger de EU-fastsatte grundvandskvalitetskrav ikke ville medføre, at miljømålene.. ikke opfyldes for tilknyttede overfladevande, eller at der sker en signifikant forringelse i sådanne overfladevandområders økologiske eller kemiske kvalitet eller en signifikant beskadigelse af terrestriske økosystemer, som er direkte afhængige af grundvandsforekomsten 7 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

8 Det europæiske samarbejde Håndtering af udfordringer kræver fælles implementeringsstrategi (Common implementation strategy CIS) Informering og involvering af offentligheden, herunder interessenter Sikring af sammenhæng mellem VRD og anden sektor- og strukturlovgivning Koordinering af aktiviteter Kapacitetsopbygning Etablering af arbejdsgrupper (halvårlige møder) Vejledningsdokumenter og tekniske notater (11) for at hjælpe interessenter 8 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

9 Hvordan ser vandområdeplanerne ud mhp grundvand? Visualisering på landsplan vha. MiljøGIS Grundvandsforekomsternes afgrænsning og beliggenhed Påvirkning: Vandindvinding Tilstand: kemisk, kvantitativ, samlet Miljømål og undtagelser vandbalance 9 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

10 Vandplanlægning og grundvandsbeskyttelse Direktiverne, herunder VRD, sætter rammen for grundvandsadministration i medlemslandene Beskyttelse af grundvand, såvel kvantitativ som kemisk, sikres via implementering af direktiverne Staten sørger for implementering af VRD, bl.a. via udarbejdelse af love, bekendtgørelser og vandområdeplanerne. Implementering af vandrammedirektivet indebærer fastlæggelse af miljømål Grundlæggende foranstaltninger til opfyldelse af miljømål er minimumsindsatser, som mestendels allerede er fastsat i sektorlovgivningen (bilag 5 til BEK om Indsatsprogrammer) Supplerende foranstaltninger er generelle eller konkrete indsatser ud over de grundlæggende foranstaltninger, der er nødvendige for at opfylde de konkret fastlagte miljømål (Bilag 6) Foranstaltninger til opfyldelse af miljømål for grundvand udgøres af de dele af de grundlæggede og generelle supplerende foranstaltninger, der bidrager til beskyttelse af GV 10 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

11 Implementering af vandområdeplanerne - sektorlovgivning Grundlæggende foranstaltninger knytter sig fx. til vandforsyningsloven, miljøbeskyttelsesloven og BEK om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, BEK om udpegning af drikkevandsressourcer Der er ikke fastlagt nogen konkrete supplerende indsatser for grundvand Myndighederne skal i deres administration af sektorlovgivningen sikre, at en aktivitet ikke indebærer en forringelse af tilstanden for overfladevandområder og grundvandområder og sikre at opfyldelse af miljømål ikke forhindres Hvad sker der hvis administrationen er for stram? Kommunen tvinges ikke af staten til at udnytte ressourcen. Beslutning om udnyttelse indenfor lovens rammer ligger hos kommunalbestyrelsen 11 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

12 Ukendt tilstand hvad gør vi fremadrettet? Nye boringer 12 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

13 Udviklingsprojekter med henblik på udarbejdelse af de kommende VOP Kemisk kontakt til overfladevande Kvantitativ påvirkning af vandløb Grundvandsafhængige terrestriske økosystemer 13 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

14 Konklusioner Vandområdeplanerne gældende siden 28. juni 2016 Ingen indsatser ift. grundvand Ved afgørelse om nye eller reviderede vandindvindingstilladelser skal kommunen sikre, at tilladelsen ikke vil indebære, at grundvandsforekomsters tilstand forringes, eller at fastsatte miljømål ikke kan nås Staten arbejder på forbedring af datagrundlaget (især nye overvågningsdata) Staten arbejder med udvikling af nye og forbedring af eksisterende metoder til brug ved udarbejdelse af de kommende vandområdeplaner 14 / Miljøstyrelsen / Grundvand og de statslige vandområdeplaner

15 Tak for opmærksomheden 15 / Miljøstyrelsen