Ny placering af Hvidovre Brevdueforenings dueslag og klubhus

Transkript

1 Ny placering af Hvidovre Brevdueforenings dueslag og klubhus J.nr.: G01 Sagsnr.: 11/1215 Beslutning i Ejendoms- og Arealudvalget den Udvalget kunne ikke følge indstillingen og tilbagesender sagen til Hvidovre Forsyning a/s med henblik på, at forsyningen håndterer forholdet til sin lejer. Indstilling Teknisk Forvaltning indstiller til Ejendoms- og Arealudvalget, at det over for Økonomiudvalget anbefales 1. at Hvidovre Brevdueforening tildeles det grønne areal, syd for Brandstationen (matr.nr. 113a Hvidovre By, Hvidovre) som ny placering for deres 8 dueslag og klubhus, 2. at der i givet fald udarbejdes et udkast til ny brugsretsaftale, som også indeholder de samme vilkår, som foreningen har i den nuværende med hensyn til fjernelse af dueslag og klubhus mv. og den ansvarlige part, og at der stilles vilkår til det areal, der stilles til brevdueforeningens rådighed - herunder offentlighedens adgang til arealet og information mv. samt tilpasning af dueslag og klubhus til omgivelserne. Brugsretsaftalen forelægges Økonomiudvalget til endelig godkendelse. 3. at Økonomiudvalget tager stilling til betaling af de anførte udgifter og finansieringen heraf. Sagsfremstilling Tidligere behandling i Ejendoms- og Arealudvalget: Sagen om en ny placering af Hvidovre Brevdueforenings dueslag og klubhus har tidligere været behandlet i Ejendoms- og Arealudvalget på mødet den 25. maj 2011, punkt 4. Sagen blev taget til efterretning, og udvalget ønskede, at forvaltningen arbejder videre med Mågeparken som placeringsmulighed. Baggrund Hvidovre Brevdueforening VIDO har i mange år haft dueslag og klubhus stående på pumpestationen på Åmarksvej 5A. I forbindelse med Hvidovre Forsynings anlægsarbejde skal hele grunden på pumpestationen bruges, og det betyder, at der ikke længere er plads til VIDO. Derfor er brevdueforeningen opsagt og skal flytte fra pumpestationen senest 1. august Opsigelsen gælder også foreningens dueslag stående på pumpestationen på Sydkærsvej 16A. Opsagt lejekontrakt mellem VIDO og Hvidovre Forsyning (oprindeligt Hvidovre Kommune) er vedlagt som bilag 1. VIDO og placering Ifølge VIDO har foreningen eksisteret siden 1932 og har i dag mellem 50 og 60 medlemmer, hvoraf en del er inaktive. Omkring to tredjedele af medlemmerne er fra Hvidovre, resten er fra omegnskommunerne. Ny placering til dueslag og klubhus VIDO ønsker en ny placering til 8 dueslag (6 dueslag fra pumpestationen på Åmarksvej, som ejes af 3 personer, og 2 dueslag fra pumpestationen på Sydkærsvej, som ejes af 1 person) samt foreningens klubhus. Dueslagene er i størrelser mellem 4 m2 og 32 m2, og klubhuset er 120 m2. VIDO har dog oplyst, at de godt kan begrænse sig i forhold til antallet af dueslag. VIDO har også et ønske om, at den nye placering ikke er for langt væk fra pumpestationen på Åmarksvej, da de ellers vil miste medlemmer, og desuden skal duerne vænne sig til et nyt område. Teknisk Forvaltning har undersøgt fire lokaliteter, hvor det kunne være muligt at opstille brevdueforeningens 1

2 dueslag og klubhus. De fire lokaliteter er: Kystagerparken, den nordlige del Mågeparken, for enden af Tårnfalkevej Grønt areal ved Vesterskel, syd for Hvidovre Brandstation Grønt areal ved Perlevej / Krebsevej Beskrivelse af lokaliteternes planforhold og eventuelle fredningsforhold samt kort over lokaliteterne er vedlagt som bilag 2. Andre lokaliteter I forbindelse med den forudgående nabohøring er der blevet peget på to andre konkrete lokaliteter, og det drejer sig om et indhegnet område ved Rebæk Søpark samt det grønne areal mellem Teknisk Forvaltning og Shurgard - og en beskrivelse af disse lokaliteters planforhold er vedlagt som bilag 3. Forudgående nabohøring Teknisk Forvaltning har i en 14-dages periode foretaget en høring af de naboer, der grænser op til arealerne for de fire lokaliteter samt grundejerforeningerne med henblik på eventuelle bemærkninger til de foreslåede placeringer af brevdueforeningens dueslag og klubhus. Forvaltningen har modtaget bemærkninger fra naboer og beboere samt grundejerforeninger, og høringssvarene er vedlagt som bilag 4 og 5. Omkring tre fjerdedele af høringssvarene vedrører det grønne areal ved Krebsevej / Perlevej, hvilket formentlig skyldes, at langt flere naboer grænser op til denne lokalitet. I samtlige høringssvar tales der imod placering af dueslag og klubhus på de fire lokaliteter, og et kort resumé af indholdet i de enkelte høringssvar samt forvaltningens bemærkninger til disse fremgår af bilag 6. Generelt peges der på, at duerne vil støje og møge, at foreningens aktiviteter vil tiltrække rotter samt medføre øget trafik og parkering. Teknisk Forvaltning har udarbejdet en forskrift for fuglehold i kommunen. I forskriften er der fastsat krav til hold af fugle, herunder duer. I forskriften står der bl.a., at etableres der fuglehuse og voliere, skal disse sikres mod rotter og andre skadedyr. Ligeledes står der, at fugleholdet ikke må give anledning til uhygiejniske forhold og lugtgener, og at ekskrementer fra fugleholdet skal opbevares i lukket beholder. VIDO har hertil oplyst, at brevduerne udelukkende besørger i deres dueslag. Desuden har VIDO oplyst, at brevduerne ikke støjer, men kurer, hvilket ikke er særlig hørbart over en afstand på meter. VIDO har oplyst, at de overholder kommunens forskrift for fuglehold til fulde. I et meget begrænset omfang vil foreningens aktiviteter medføre øget trafik og parkering - og hvorvidt dette er problematisk eller ej afhænger af lokalitetens beliggenhed. Teknisk Forvaltnings vurdering Formidling og tilpasning Da de fire lokaliteter er offentlige, rekreative arealer, som skal være tilgængelige for alle, er Teknisk Forvaltning af den opfattelse, at der med alle fire lokaliteter stilles krav til foreningen. Vilkår i forhold til det areal, der stilles til brevdueforeningen rådighed, herunder offentlighedens adgang til arealet og information mv. samt tilpasning af dueslag og klubhus til omgivelserne. Den nordlige del af Kystagerparken er, fra københavnersiden, Hvidovres indgang til de store grønne områder, og Kystagerparken er meget besøgt. Forvaltningen vurderer derfor, at der med denne lokalitet følger særlige krav om et projekt af høj standard, hvor der foruden ovenstående krav, også skal lægges vægt på eksempelvis læring og viden, engagere borgere og brugere og give dem en anden og ny oplevelse af området. Som følge af dette forhold, er forvaltningen af den opfattelse, at der kan rejses tvivl om foreningen formår at løfte denne opgave på en tilstrækkelig kvalificeret måde. Desuden er matriklen påvist forurenet, hvilket sandsynligvis vil medføre en ekstra udgift i forhold til håndtering af jorden. 2

3 Kystagerparken, den nordlige del, har som mulig lokalitet tidligere været behandlet på Ejendoms- og Arealudvalgets møde den 25. maj 2011, punkt 4. Friluftsområde og klubhus Også Mågeparken er beliggende i kommuneplanens friluftsområde og forvaltningen frygter, på samme måde som med Kystagerparken, at en placering af dueslag og klubhus her vil kunne skabe præcedens for bebyggelse i kommunens friluftsområder. Ulempen ved Mågeparken er også, at VIDO ikke kan få deres nuværende klubhus med grundet fredningen. I stedet har VIDO mulighed for at opstille en mandskabsvogn på omkring 30 m2 samt nødvendige depoter, men foreningen mener ikke, at det kan dække deres behov for opbevaring af duernes kurve. Beboelse Det grønne areal ved Perlevej / Krebsevej er, til forskel fra de tre andre placeringer, beliggende midt i et beboelsesområde, hvilket betyder, at der er familieboliger / etageejendomme hele vejen rundt om arealet. Dette forhold taler imod placeringen dér. Antallet af høringssvar understøtter vurderingen. Desuden er matriklen påvist forurenet, hvilket sandsynligvis vil medføre en ekstra udgift i forhold til håndtering af jorden. Samarbejde Teknisk Forvaltning vurderer, at det grønne areal, syd for Brandstationen, er en god placering, hvor der er mulighed for at opnå en god proces i samarbejde med de berørte beboere og grundejerforeninger omkring indretning af arealet mv. Andre lokaliteter De andre lokaliteter, som er bragt i spil, anser forvaltningen ikke som relevante på grund af nuværende og fremtidige planer for områderne - en vurdering af disse lokaliteter fremgår af bilag 3. Teknisk Forvaltnings konklusion På baggrund af ovenstående vurdering samt de økonomiske forhold anbefaler Teknisk Forvaltning, at Hvidovre Brevdueforening tildeles det grønne areal, syd for Hvidovre Brandstation (matr.nr. 113a Hvidovre By, Hvidovre) som ny placering for deres dueslag og klubhus. Økonomiske konsekvenser Finansiering / fordeling I den opsagte lejekontrakt mellem VIDO og Hvidovre Forsyning står der, at hvis lejeaftalen opsiges af en af parterne, skal klubhus og dueslag fjernes, og arealet skal afleveres ryddet. Fjernelse af klubhus og dueslag samt fjernelse af fundamenter mv. sker for Brevdueforeningen VIDO s regning. Hvidovre Forsyning har opsagt lejekontrakten i et brev af 15. oktober 2010, med en opsigelsesfrist den 1. december Da Hvidovre Forsyning ønskede at komme i gang hurtigt, blev VIDO tilbudt, at Hvidovre Forsyning kunne stå for udgifterne til flytning af dueslag og nedrivning af klubhus, fjernelse af fundamenter mm., hvis VIDO kunne flytte ud hurtigt. I et brev af 14. november 2011 fra Hvidovre Forsyning blev VIDO tilbudt at blive på pumpestationerne frem til 1. august 2012, idet starten for anlægsprojektet er udsat. Hvidovre Forsyning har tilkendegivet, at de ikke bidrager til udgifterne forbundet med VIDO s flytning. Teknisk Forvaltning har fået udleveret VIDO s årsregnskab for 2011, som dokumenterer, at foreningen ikke har de midler, der skal til i forbindelse med en flytning. VIDO har tilkendegivet, at de kan bidrage med kr kr. til flytningsudgifterne. 3

4 Overslag til udgifter ved flytning Hvidovre Forsyning har bistået forvaltningen med et økonomisk overslag for flytningen af VIDO s klubhus og 8 dueslag i forhold til de fire lokaliteter, der er bragt i forslag. De samlede udgifter ved flytningen er: Kystagerparken, den nordlige del: kr. ekskl. moms. Mågeparken, for enden af Tårnfalkevej: kr. ekskl. moms. Grønt areal ved Perlevej / Krebsevej: kr. ekskl. moms. Grønt areal ved Vesterskel, syd for Hvidovre Brandstation: kr. ekskl. moms. Af bilag 7 fremgår en mere detaljeret beskrivelse af de samlede udgifter. Ansvarsfordeling Hvidovre Forsyning indgår aftaler med entreprenører og koordinerer flytningen af dueslag og klubhus. Det forventes, at VIDO finder finansiering til indkøb af materialer til at gøre klubhus og dueslag ensartede (herunder maling af nye ydervægge, der skiftes i forbindelse med flytningen) samt til etablering af ønskede adgangsforhold. VIDO står selv for udførelsen af begge opgaver. Da / kr. ekskl. moms. til flytning af VIDO s dueslag og klubhus er ufinansieret, er et af hovedspørgsmålene i denne sag at tage stilling til betaling af de anførte udgifter og finansieringen heraf. Miljømæssige konsekvenser Forskrift for fuglehold Hvidovre Kommune, Teknisk Forvaltning, har udarbejdet en forskrift for fuglehold i kommunen. Forskriften er gældende for alle ikke-erhvervsmæssige fuglehold beliggende i byzone. I forskriften er der fastsat krav til hold af fugle, herunder duer. Det er Teknisk Forvaltnings vurdering, at såfremt brevdueforeningen overholder forskriftens krav ved indretning og drift, så vil der ikke være noget til hinder i at placere de 8 dueslag på nogen af de nævnte lokaliteter. Jordforurening Kystagerparken matr. 17zn samt Perlevej/Krebsevej matr. 21eg, 21et, 21bp er alle påvist forurenede og kortlagt på vidensniveau 2 efter jordforureningsloven. På kortlagte arealer skal Teknisk Forvaltning give 8 tilladelse efter jordforureningsloven til bygge- og anlægsarbejde samt ændret arealanvendelse. Tilladelsen skal sikre at forurenet jord håndteres korrekt og at det er sundhedsmæssigt forsvarligt at færdes på arealet. Teknisk Forvaltning forventer, at der i en tilladelse vil blive stillet krav om prøvetagning og bortskaffelse af jord, såfremt etablering af klubhus / dueslag kræver gravearbejde på de nævnte matrikler. Desuden vurderes, at der på matriklerne 21eg, 21et samt 21bp vil stilles krav om forureningsundersøgelse, da der tidligere blandt andet er konstateret lossepladsgas på disse arealer. Alt efter resultatet af undersøgelserne vil der efterfølgende blive stillet krav til etableringen. Andre konsekvenser Folkeoplysningsloven Brevdueforeningen VIDO er godkendt som folkeoplysende forening i Hvidovre Kommune. Ifølge folkeoplysningsloven har Hvidovre Kommune, som følge af denne godkendelse, en række forpligtelser overfor foreningen. For det første skal kommunen, jf. lovens 21, stille egnede ledige faciliteter til rådighed for foreningen. Kommunen er kun forpligtet så længe den kan stille egnede ledige faciliteter til rådighed, der kan leve op til foreningens formål og aktiviteter. 4

5 For det andet skal kommunen afsætte midler til det frivillige foreningslivs medlemmer under 25 år, jf. lovens 15. I Hvidovre Kommune har det medført, at foreningen kan ansøge om aktivitetstilskud til foreningens medlemmer under 25 år. I 2012 er foreningen blevet tildelt kr i aktivitetstilskud. Brugsretsaftale Med en ny placering af VIDO s dueslag og klubhus skal der udarbejdes en ny brugsretsaftale (lejeaftale) mellem foreningen og Hvidovre Kommune. Den nye brugsretsaftale vil have de samme bestemmelser, som der er i den nuværende med hensyn til fjernelse af klubhus og dueslag mv. og den ansvarlige part. Da der er tale om et offentligt, rekreativt areal, som skal være tilgængeligt for alle, er Teknisk Forvaltning af den opfattelse, at der med placeringen stilles vilkår til det areal, der stilles til brevdueforeningens rådighed - herunder offentlighedens adgang til arealet og information mv. samt tilpasning af dueslag og klubhus til omgivelserne. Brugsretsaftalen vil, i forhold til denne del, blive udformet i samarbejde med VIDO samt de berørte naboer og grundejerforeninger. Teknisk Forvaltning bemyndiges til, i samarbejde med Central- og Kulturforvaltningen, at indgå en brugsretsaftale mellem foreningen og Hvidovre Kommune. Bilag: 1 Åben Lejekontrakt mellem Brevdueforeningen VIDO og Hvidovre Forsyning /12 (oprindeligt Hvidovre Kommune) med virkning fra 1. december Åben Beskrivelse af de fire lokaliteter, dateret den 30. marts /12 3 Åben Beskrivelse og vurdering af andre lokaliteter, dateret den 2. april /12 4 Åben Grundejerforeningen Strandøres høringssvar af 29. april /12 5 Åben Avedørebatteriets Grundejerforenings høringssvar af 4. marts /12 6 Åben Teknisk Forvaltnings bemærkninger til høringssvarene af 2. april /12 7 Åben Teknisk Forvaltnings notat af 27. marts 2012 om udgifter ved flytningen /12 5