RISIKOVURDERING OG SIKKERHEDSPLAN FOR VILDE VULKANER VORDINGBORG 2013

Transkript

1 RISIKOVURDERING OG SIKKERHEDSPLAN FOR VILDE VULKANER VORDINGBORG 2013 Udfærdiget af Torben Nørgaard

2 1. Indholdsfortegnelse 2. Kontaktpersoner og fordelingsliste side 2 3. Vejledning til denne vurdering og plan. side Koncertsted.. side Datoer for afvikling. side Publikumsantal estimat side Scene Byggeloven side El Stærkstrømsreglementet side Gas. side Pyroteknik. side Mad og drikke Restaurationsloven og Næringsloven. side Pantsystem side Drikkevand side Toiletter Miljøloven.. side Events (intet indhold).. side Kommunikation med publikum mv... side Antal frivillige hjælpere side 3 5. Fakta om arrangøren og arrangørens erfaring side 4 6. Festivalens sikkerhedsorganisation. side 4 7. Præhospitalt beredskab / førstehjælp.. side 4 8. Vagtberedskab. side Vagternes kompetenceniveau.. side 5 9. Brandværnsforanstaltninger i henhold til Beredskabsloven. side Miljøloven. side Lov om offentlig vej. side Publikums mængde, intensitet og adfærd.. side Ydre rammer. side Kunstneres adfærd.. side Kriminel adfærd side Forlystelser og gøgl. side Transport og trafik side Uforudsete hændelser af voldsom karakter side 7

3 2. Kontaktpersoner og fordelingsliste Festivalleder: Frank Villumsen, tlf Information: tlf Førstehjælp: tlf Denne Risikovurdering og Sikkerhedsplan er fordelt til: Festivalledelsen/koordinationsgruppen Sydsjællands og Lolland-Falster Politi Det Kommunale Beredskab Det Præhospitale Beredskab 3. Vejledning til denne sikkerhedsmanual Denne plan har til formål at beskrive eventuelle mulige risici samt de overvejelser, som festivalledelsen har gjort sig, og de foranstaltninger som er iværksat for at imødegå risiciene. Det er festivalledelsens hensigt til fulde at overholde alle gældende love samt at opnå alle nødvendige tilladelser for afholdelse af festivalen og de aktiviteter, der knytter sig til denne. 4.2 Koncertsted Hovedindgang er placeret ved Vordingborg Uddannelsescenter, Chr. Richardtsvej 45, 4760 Vordingborg. Der er døgnbemandet information på området i nærheden af hovedindgangen. Koncerterne foregår alle på scene opstillet umiddelbart nord for Iselingeskolens Svømmehal, og med publikumsareal på idrætspladsen yderligere mod nord herfor. 4.3 Datoer for afvikling i 2013 Festivalen afvikles juli De første overnattende ankommer tirsdag, den 2. juli fra kl. 15 i et forventet antal på ca Publikumsantal estimat Der er ved udfærdigelsen af denne Risikovurdering tilmeldt ca børn og ca medfølgende voksne pædagoger samt ca. 900 afviklingspersonel. 4.5 Scene - Byggeloven Der ansøges særskilt hos den kommunale byggemyndighed om tilladelse til opstilling af godkendt scene. Der vil under hele festivalen være en stagemanager tilstede fra firmaet SLE, som løbende vil vurdere blandt andet vejrsituationen samt eventuelt behov for indgriben. 4.6 El Stærkstrømsreglementet Samtlige elektriske installationer udføres af autoriseret installatør, og der anvendes udelukkende godkendte elektriske apparater. De opstillede elektriske apparater i salgsboder er alle tilsluttet fejlstrømsrelæ.

4 4.7 Gas Bortset fra drift af eventuel gastruck anvendes der ikke flaskegas under festivalen. 4.8 Pyroteknik Der vil torsdag aften være et større fyrværkeri, som håndteres af professionel og godkendt fyrværker. Fyrværker ansøger om særskilt tilladelse hos Det Kommunale Beredskab. 4.9 Mad og drikke Restaurationsloven og Næringsloven Festivalen er total alkoholfri, og der finder derfor intet salg af alkoholiske drikke sted. Der sælges forskellige fødevarer som pølser, bøfsandwich, sodavand, is o.l. Der føres egenkontrol over opbevaring af køle- og frostvarer Pantsystem Ved køb af drikke i flasker (forefindes kun i plast) betales der pant, som tilbagebetales ved aflevering af den tomme emballage Drikkevand Ved alle de faste installationer på de to skoler og ved de opstillede toiletvogne er der adgang til drikkevand. Herudover opstilles der et antal fritstående vandposter til aftapning af drikkevand Toiletter Miljøloven Ud over de på stedet værende faste toilet- og vaskefaciliteter opstilles der på området 10 toiletvogne med tilsammen 100 toiletter, som tilsluttes det offentlige spildevandssystem. Den forøgede mængde spildevand skønnes ikke at kunne overbelaste spildevandsystemet. Der opstilles tillige 20 tørklosetter, der periodisk under festivalen tømmes med slamsuger Events Nil 4.14 Kommunikation med publikum mv. Al kommunikation til festivaldeltagere omkring nødsituationer vil som udgangspunkt blive givet over scenens højttaleranlæg. Alternativt vil den foregå ved hjælp af megafon. Festivaldeltagerne har inden ankomst kunnet orientere sig om alle forhold på festivalens hjemmeside herunder blandt andet et sammendrag af praktiske forhold, kort over området samt denne Risikovurdering og Sikkerhedsplan Antal frivillige hjælpere Det forventes, at der vil være omkring 150 frivillige hjælpere beskæftiget med at afvikle festivalen. Herudover vil der være ca. 750 kontrakthjælpere fra diverse foreninger til løsning af specifikke opgaver. Alle hjælpere uanset type bærer genkendelig T-shirt og/eller jakke, vest e.l.

5 5. Fakta om arrangøren og arrangørens erfaring Vilde Vulkaner Vordingborg er en musik- og legefestival over tre-fire dage for op imod børn i alderen 7 14 år samt ca voksne pædagoger og hjælpere/afviklings-personale. Gæstende børn og pædagoger kommer fra klubber, fritidshjem, SFO er og andre institutioner fra stort set hele landet og er inviteret til at deltage. Der er altså tale om et lukket arrangement. Festivalen arrangeres for 19. år i træk de første år med Iselingeskolens SFO som omdrejningspunkt, men de senere år som en selvstændig, kommunal institution under Vordingborg Kommune. Festivalens leder og samtlige koordinatorer har hver især flere års erfaring med at arrangere festivalen, ligesom en væsentlig del af øvrige nøglepersoner har været med i adskillige år. 6. Festivalens sikkerhedsorganisation Festivalens samlede sikkerhedsorganisation består af koordinationsgruppen som beskrevet nedenfor: Ved alle større og/eller uforudsete voldsomme hændelser og nødsituationer som f.eks. stormvejr, skybrud o.l. nedsættes straks en krisegruppe bestående af koordinationsgruppen, som består af: * Frank Villumsen Festivalleder * Kenneth Eriksen Koordination af festivalområdet generelt * Henrik Pape Hansen Koordination af aktiviteter og forlystelser * Henrik Mogensen Koordination af salg på festivalområdet * Simone Hebo Koordination af medhjælperbespisning * Signe Nielsen Koordination af information og tjek-in * Simon Suldrup Andersen Koordination af førstehjælp * Torben Nørgaard Koordination af vagt- og sikkerhedsfunktioner samt eventuelt andre ressourcepersoner efter behov. Alt efter hændelsens karakter kan tilgå repræsentanter for politi, beredskab og andre. 7. Præhospitalt beredskab / førstehjælp a) Beredskabet overfor akut syge og tilskadekomne Beredskabet baserer sig grundlæggende på det offentlige system dvs. ambulance, lægevagtordning og skadestue, men også aftaler med privatpraktiserende læger, der om nødvendigt kan opsøges eller tilkaldes. For at sikre en hurtig første indsats og til håndtering af mindre skader samt transport af tilskadekomne til nærmeste ambulancevej etableres der ved festivalen en førstehjælpstjeneste bemandet med uddannede sygeplejersker, sygehjælpere og andre førstehjælpsuddannede. Førstehjælpstjenesten råder over lokaler, remedier og materialer til håndtering af mindre skader samt et køretøj indrettet til liggende patienttransport. Såfremt situationen nødvendiggør, at en ambulance afhenter en tilskadekommen inde på selve festivalområdet, vil der kunne stilles tilstrækkeligt med mandskab til rådighed, så ambulancen kan eskorteres til skadestedet uden fare for øvrige festivaldeltagere.

6 Førstehjælpstjenesten tilkaldes via festivalens radionet eller alternativt mobiltelefon. b) Beredskab vedrørende psykologisk førstehjælp For så vidt angår nødvendig psykologisk førstehjælp efter større uheld eller ulykker er alle registrerede festivalhjælpere omfattet af kommunens beredskab. Alle andre tilstedeværende på festivalen vil være omfattet af en aftale om psykologisk bistand, som er indgået med Falck Healthcare. Eventuel indsættelse af dette beredskab aftales mellem festivalens leder og leder af festivalens førstehjælpstjeneste. 8. Vagtberedskab Festivalens vagter er grundlæggende opdelt i to forskellige grupper: a) Hegnsvagter er i dag- og aftentimerne placeret hele vejen rundt om festivalens område, der er markeret med byggehegn. Hegnsvagterne har til opgave at sikre at enhver trafik til og fra festivalens område sker ad de regulære indgange. Dvs. at hindre at festivalens gæster forcerer hegnet for at komme ud samt at hindre uvedkommende i at komme ind på festivalområdet. Hegnsvagter bærer gul/grøn vest. I nattetimerne runderer hegnvagterne hele vejen langs hegnet bortset fra nogle få stationære poster på udvalgte nøglepunkter. b) Scenevagter er placeret mellem scene og gorillahegn, og har til opgave at hindre tilskuere i at entre scene, samt at medvirke til, at publikum får en sikker oplevelse uden mas. Scenevagterne iagttager publikum for om muligt at spotte eventuelt utilpasse og syge. 8.1 Vagternes kompetenceniveau Scenevagterne er for en dels vedkommende vagtuddannet, mens hegnsvagter er almindelige foreningshjælpere. 9. Brandværnsforanstaltninger i henhold til Beredskabsloven Overnatning foregår principielt i telte opsat på dele af festivalarealet, og teltslagningsarealet indrettes efter Tekniske forskrifter for forsamlingstelte, selskabshuse, salgsområder og campingområder, der ikke er omfattet af campingreglementet udstedt af Beredskabsstyrelsen den 18. oktober 2005, hvorefter teltområderne inddeles i delarealer på højst 500 m2 med brandveje/friarealer af mindst 5 m bredde imellem. Oversigt over teltområdernes inddeling er vedlagt denne plan som bilag 3. Ingen telte bebos af mere end 20 personer. Der er under hele festivalen totalt forbud mod brug af åben ild, afbrænding af bål, brug af grill, fakler o.a. Der er indrettet nogle få steder, hvor der må og kan ryges uden fare for utilsigtet antændelse. Forbuddet mod enhver brug af åben ild herunder rygning uden for rygeområder - er kommunikeret skriftligt til deltagerne. Der vil under hele festivalen være fast brandvagt bemandet med uddannede brandfolk. Brandvagten har et køretøj med slukningsmateriel til sin rådighed. Brandvagten vil endvidere rundere på hele festivalens område.

7 Til slukning af brand i elektriske installationer er der på scenen placeret såvel kulsyreslukkere som pulverslukkere. Til yderligere brandmæssig overvågning af området vil der langs perimeterhegnet være placeret hegnsvagter udstyret med radio, som vil kunne tilkalde fornøden hjælp, ligesom mobiltelefoner også kan anvendes. Der vil intet sted på festivalområdet blive opstillet telte til mere end 150 personer med henblik på anvendelse som forsamlingslokaler, spillesteder o.l. medmindre der er ansøgt særskilt tilladelse. Festivalens salgstelte vil være forsynet med pulverslukkere og brandtæpper. 10. Miljøloven Øvrigt affald herunder køkkenaffald, storskrald og emballage o.l. bortskaffes af professionel affaldsoperatør. 11. Lov om offentlig vej Der vil i forbindelse med afviklingen kun i stærkt begrænset omfang være behov for ikke-normal anvendelse af vejarealer og omlægning af trafikken, og denne anvendelse samt tilhørende skiltning er aftalt med politiet og Vordingborg Kommune, og reguleres med hjælp fra Politihjemmeværnet. 12. Publikums mængde, intensitet og adfærd Da op imod 90 % af festivaldeltagerne er børn mellem 7 og 14 år (og stort set ingen mellem år) anses disse forhold ikke for specielt risikobetonede. Festivalledelsen har alligevel valgt at mindske den altid værende risiko i større menneskemængder ved bl.a. følgende forhold: a) publikumsarealet foran scenen er gjort så bredt som muligt for at undgå et langt pres bagfra på de forreste publikummer. Endvidere er der mange og brede flugtveje, der fører væk fra publikumsarealet b) bag forreste gorillahegn er der opsat to udadgående bølgebrydere bag hinanden for at mindske tryk bagfra c) gorillahegn og bølgebrydere er påsat rørskåle for at undgå tandskader på de forreste publikummer d) scenevagter er instrueret i at holde specielt øje med risikoen for klemulykker blandt de forreste publikummer e) ud over scenevagter er der under aftenoptræden placeret et antal førstehjælpsuddannede umiddelbart foran scenen for at holde øje med evt. utilpasse publikummer samt forsyne de forreste med drikkevand f) i påkommende tilfælde vil det være muligt at belyse hele publikumsarealet foran scenen. 13. Ydre ramme For at afgrænse festivalområdet er der hele vejen rundt opsat byggehegn. De på forhånd udpegede nødudgange vil være markeret med grønne, lysende exit-skilte, men herudover vil hegnsvagter være udstyret med skævbidere, så de om nødvendigt kan åbne hegnet på ethvert sted ved overklipning af kabelstrips. Hegnsvagterne er som udgangspunkt placeret som angivet på oversigtskortet, der er vedlagt denne plan som bilag 2.

8 De udpegede nødudgange er tillige tilkørselsveje for eventuelle ambulancer og andre udrykningskøretøjer, men igen vil hegnsvagter kunne skabe indkørsel på ethvert ønsket sted ved overklipning af kabelstrips. Såvel flugtveje som ambulanceveje er markeret med røde pile på oversigtskort, der er vedlagt denne plan som bilag 2. Underretning om arrangementet er sendt til det præhospitale beredskab inklusiv denne Sikkerhedsplan. 14. Kunstneres adfærd Alle optrædende kunstnere er vidende om publikumssammensætningen, og instrueres i at tage hensyn hertil. Det skønnes ikke at en speciel adfærd vil influere negativt på sikkerheden i nævneværdigt omfang. Crowd-surfing og stage-diving er ikke tilladt, og næppe heller praktisk muligt henset til publikumssammensætningen. Alle optrædende kunstnere er underrettet om dette forhold. Festivalledelsen er opmærksom på mulige problemer ved autografskrivning. Der opsættes derfor et gorillahegn ved autografskrivning og afsættes det nødvendige antal scene- og hegnsvagter foran og blandt tilskuerne til at håndtere mængden, som dog højst skaber lidt skubben og pres bagfra, men dog ikke mere end det kan håndteres fornuftigt. 15. Kriminel adfærd Der er endnu aldrig konstateret kriminel adfærd som eks. vold og handel med narkotika. Der har som ved alle festivaler desværre været et antal tilfælde at tyveri især fra telte. Alle festivalhjælpere herunder hegns- og brandvagter samt alle styregruppemedlemmer anses for at indgå i et uformelt ordenskorps, der om nødvendigt skrider ind mod enhver uregelmæssighed af denne karakter. Ved tyveri vil politiet blive indblandet mens anden uhensigtsmæssig opførsel som f.eks. slagsmål og indtagelse af medbragt alkohol som hovedregel vil kunne håndteres af festivalens ledelse primært ved tilkaldelse af institutionsansvarlig evt. suppleret med hjemsendelse af den/de pågældende. Institutionerne opfordres til ikke at opbevare værdier i teltene. 16. Forlystelser og gøgl Alle lejede forlystelser som eksempelvis oppustelige hoppeborge samt kørende forlystelser i omrejsende tivoli/gøgl opstilles af leverandør eller under instruktion af leverandør og forventes at være godkendt til anvendelsen. For så vidt angår lejede forlystelser synes og godkendes de efter opstillingen af det stedlige politi. Såfremt det efterfølgende skønnes, at den pågældende forlystelse kan være til fare for nogen og/eller der konstateres opståede skader, vil festivalledelsen kræve nødvendige ændringer af benyttelsen eller om nødvendigt lukke den helt. 17. Transport og trafik Transporten af festivaldeltagere til og fra festivalen vil for langt hovedparten af deltagerne foregå med busser, hvor af- og pålæsning er søgt gjort så sikker som muligt på et lukket område, hvor deltagerne ikke skal krydse veje med anden trafik.

9 For at sprede trafikken af de estimerede 200 busser etableres der tre af- og påstigningssteder ved hver sin indgang. Der forventes kun øget trafik ved ankomst onsdag formiddag og ved afrejse fredag formiddag. Under festivalen vil festivalområdet blive friholdt for almindelig vejtrafik, idet al kørende færdsel vil foregå med relativt langsomkørende golfvogne. Det er indskærpet chaufførerne på disse vogne, at de skal være særligt agtpågivende på grund at det store antal børn. Som udgangspunkt friholdes parkeringsarealerne ved VU og Iselingeskolen for gæsteparkering. Disse pladser forbeholdes skolernes personale, hjælperparkering samt af- og pålæsning. Der etableres særskilt gæsteparkering for både personvogne og busser ved Kildemarksvej. 18. Uforudsete samt større hændelser af voldsom karakter Ved behov for evakuering er der i den skriftlige instruktion til deltagere anført, at samleområde er henholdsvis Vordingborg Uddannelsescenter og Iselingeskolen. Internt blandt styregrupperne vil det blive kommunikeret, at såfremt ét af de to samle-områder skulle være utilgængeligt, så skal alle samles på det andet. Al kommunikation til festivalhjælpere omkring nødsituationer vil ske til styregrupperne via radio eventuelt suppleret ved mundtlig instruktion til større, forsamlede grupper af hjælpere. Bilag: 1. Medhjælperhåndbog 2. Oversigtskort m. hegnsvagtposter 3. Oversigtskort teltområder 4. Program 5. Vagtplan for hegnsvagter