Opgavebeskrivelse. Udbud af VVM for container- og ny krydstogtterminal, Ydre Nordhavn

Transkript

1 Udbud af VVM for containerog ny krydstogtterminal, Ydre Nordhavn Den 18. april 2017

2 1 Indledning Baggrund og forudsætninger Baggrund og forudsætninger... 4 Krydstogtterminal... 4 Containerterminal Baggrundsmateriale Opgaven generelt Miljøundersøgelser og vurderinger Omfang af undersøgelser og vurderinger... 8 undersøgelser og vurderinger... 9 Bygherreleverancer til VVM-undersøgelserne Hovedaktiviteter Løbende projektkoordinering Organisation Rådgiverenens organisation Kvalitetssikring Tidsplan s. 1

3 1 INDLEDNING By & Havn og Copenhagen Malmö Port (CMP) planlægger i samarbejde udflytning af den eksisterende containerterminal fra Levantkaj til en ny placering i Ydre Nordhavn, samt etablering af en ny krydstogtterminal ligeledes i Ydre Nordhavn. Etableringen vil ske på en del af det 100 ha store areal, hvor der er igangsat opfyldning af søterritoriet som et led i byudviklingen af Nordhavn, og hvor overskudsmaterialer fra store bygge- og anlægsprojekter som Metro Cityringen og Nordhavnsvejen nyttiggøres ved en bynær opfyldning (se Figur 1). Figur 1. Ydre Nordhavn, der er under opfyldning, og hvor containerog ny krydstogtterminal planlægges etableret. Den forestående byudvikling i Indre Nordhavn betyder, at den eksisterende containerterminal på Levantkaj ved Orientbassinet planlægges udflyttet til Ydre Nordhavn, hvor der etableres en ny containerterminal på den nordøstlige del af Ydre Nordhavn med en kajlængde på ca. 550 m. Containerterminalen håndterer hvert år containere (omregnet til TEU Twenty foot Equivalent Unit). I forbindelse med etablering af containerterminalen i Ydre Nordhavn, er der behov for gennemførelse af en uddybning af havnearealet udfor kajen til 12-12,5 m s dybde i en afstand på op til 300 m fra kajen. Den nye krydstogtterminal etableres langs den sydøstlige kaj af Ydre Nordhavn i forlængelse af de 3 eksisterende krydstogtterminaler på Oceankaj. Formålet er at tilgodese den fortsatte vækst indenfor krydstogter, og skabe mulighed for af skibe med en længde på op til 360 m og en kapacitet på op til passagerer kan anløbe havnen. Der forventes i størrelsesordenen 50 til 75 krydstogtanløb pr. år på den nye terminal. De eksisterende 3 krydstogtterminaler modtog til sammenligning i alt ca. 120 skibe i 2016, svarende til i alt passagerer årligt. s. 2

4 Etablering af containerog ny krydstogtterminal i Ydre Nordhavn kræver gennemførelse af en VVM-proces forud for etableringen. Lov nr. 632 af 14. juni 2011 om ændring af Lov om Metroselskabet I/S og Arealudviklingsselskabet I/S med flere love (Flytning af containerterminal i Københavns Havn) fastlægger arealanvendelse af den del af Ydre Nordhavn, der er under opfyldning. Loven udgør plangrundlaget for området, og der vil således ikke være behov for udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplaner mv. som en del af VVM-processen. Da containerterminalen vil være omfattet af risikobekendtgørelsen som en kolonne 3-virksomhed, betyder det, at Miljøstyrelsen vil være myndighed i forhold til VVM-undersøgelsen for de aktiviteter der foregår på land, samt tillige i forhold til risikobekendtgørelsen og miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 om godkendelse af listevirksomhed. Aktiviteterne til havs medfører at Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vil være VVMmyndighed for aktiviteter indenfor havnegrænsen, og Kystdirektoratet VVM-myndighed for aktiviteter udenfor havnegrænsen. By og Havn vil arbejde for at der sker en koordinering mellem myndighederne, således at der kan udarbejdes én samlet VVM-redegørelse og ske en koordinering af de offentlige høringer. Nærværende udbud omhandler alene udarbejdelse af VVM-undersøgelser og vurderinger for etablering og drift af containerog ny krydstogtterminal i Ydre Nordhavn. By og Havn og CMP vil i samarbejde være bygherre (herefter kaldet Bygherren) og ansvarlig for gennemførelse af VVM-processen. CMP driver havnedriften i København og Malmø, herunder containerog krydstogtterminalerne, mens By og Havn er grundejer. s. 3

5 2 BAGGRUND OG FORUDSÆTNINGER 2.1 Baggrund og forudsætninger For at skabe plads til Københavns udvikling udvider By & Havn over de kommende år Nordhavnens nordøstlige hjørne med et areal på i alt 100 ha. Udvidelsen sker som landvinding af søterritoriet. Store spunsvægge er blevet rammet ned i havbunden for at danne omkredsen omkring opfyldningen, og der er udført en 1,2 km lang steninddæmning mod vest (se figur 2). Opfyldningen er i fuld gang, og der er i 2014 indviet en krydstogtterminal langs med en østvendt meter kaj, hvor der kan anløbe op til tre store krydstogtskibe ad gangen. De store mængder jord til opfyldningen kommer blandt andet fra anlægget af Metro Cityringen og Nordhavnsvejen. Med de nuværende leveringer af jordmængder forventes landvindingen at være afsluttet med udgangen af Figur 2. Luftfoto af Nordhavn med omridset af Ydre Nordhavn, der pt. er under opfyldning. Selve opfyldningen er omfattet af Lov nr. 632 af 14. juni 2011 om ændring af lov om Metroselskabet I/S og Arealudviklingsselskabet I/S med flere love (Flytning af containerterminal i Københavns Havn) og der er i forbindelse hermed gennemført en VVM for udvidelse af Københavns Nordhavn og ny krydstogtterminal (marts 2009). Selve opfyldningen af Ydre Nordhavn og den eksisterende krydstogtterminal er således ikke en del af nærværende VVM-proces. KRYDSTOGTTERMINAL Der etableres en ny krydstogtterminal T4 langs den sydøstlige kaj på Ydre Nordhavn i forlængelse af terminal T3 på den eksisterende krydstogtterminal på Oceankaj. Krydstogtterminalen indrettes med manøvreareal med kørebaner og vendeareal samt parkerings/opmarchbåse for busser, lastbiler, taxier mm., der transporterer passagerer til og fra terminalen, og samt areal til håndtering af bagage og forsyninger til skibet samt bortskaffelse af spildevand, affald og lign. fra skibet. Desuden planlægges opført en terminalbygning til pas- og sikkerhedskontrol og venteområde for passagerer og deres bagage samt personalefaciliteter. s. 4

6 Terminalbygningen i to-etager vil dække et areal på ca m 2, og have en maksimal højde på ca. 20 m. Ombordstigning vil ske direkte fra 1. sal via landgangsbroer. Tilkørsel til krydstogtterminalen vil primært foregå ad Oceankaj eller via en vej som etableres med forlængelsen af Nordsøvej. Den nye krydstogtterminal skal som de tre eksisterende hovedsageligt anvendes til skibe, der ligger til kaj som turnaround skibe, mens de skifter passagerer, besætning og modtager forsyninger samt bortskaffer spildevand og affald. Der kan dog også forekomme transitanløb på krydstogtsterminalen, ligesom der primært udenfor krydstogtsæsonen kan foregå anden aktivitet, som fx kortere anløb af andre typer af fartøjer. Krydstogtsæsonen varer primært i perioden maj til september, men der kan forekomme anløb hele året. Der forventes i størrelsesordenen 50 til 75 krydstogtanløb pr. år på den nye terminal. De eksisterende 3 krydstogtterminaler modtog til sammenligning i alt ca. 110 anløb i 2015 og 120 i CONTAINERTERMINAL Der eksisterende containerterminal på Levantkaj nedlægges og aktiviteterne udflyttes til Ydre Nordhavn, hvor der etableres en ny containerterminal på den nordligste del af Ydre Nordhavn. Containerterminalen grænser ud til den nordøstlige kaj på en længde på ca. 550 m. Containerterminalen håndterer containere, konventionel stykgods og biler til og fra skibe, der anløber terminalens kaj. I tilknytning til containerterminalen etableres desuden en ro-ro rampe på den nordvestlige del af den nordlige øst-vestgående kaj til lastning og losning af skibe, hvor godset køres til og fra borde. Den forventede skibstrafik er 5-10 anløb pr. uge, hvilket svarer til den nuværende skibstrafik på den eksisterende containerterminal. Den årlige godsomsætning forventes at være TEU med en vækst på 1,5 % p.a. Containerterminalen vil være i drift hele døgnet året rundt. Der vil være anløbsplads til 2 containerskibe og/eller ro-ro fartøjer langs kajen ad gangen. Skibenes længde forventes op til 250 m, alle med en tonnage over tons. Håndtering af container til/fra skibe sker ved brug af STS (ship to shore) kraner. Antal og typen af kraner er ikke endeligt fastlagt på nuværende tidspunkt, men der forventes opført i størrelsesordenen 2-3 STS kraner med en maksimal højde på 90 m langs kajen, samt et endnu ikke fastlagt antal af mindre kraner og andre maskiner til håndtering og flytning af containere. Der indrettes et areal på terminalens område til opstilling af hhv. fyldte og tomme containere. Yderligere indrettes et areal til oplag af biler, trailere og andet stykgods. Containere stakkes i op til 5 stk. i højden svarende til 13-14,5 m. over terræn og med et samlet oplag på op til ca containere (svarende til TEU). Der etableres bygninger, der er nødvendige for containerterminalens drift til administration og værkstedsaktiviteter i en højde på op til ca. 20 m. Der forventes etableret 2-4 bygninger, med et samlet bebygget areal på op til m 2. Herudover planlægges etablering af bygninger til Fødevarestyrelsens veterinær kontrol og SKAT. For en sikker besejling af kajen og mulighed for fremover at kunne modtage større containerskibe er det nødvendigt at foretage en uddybning til 12-12,5 m s vanddybde i et område ud for kajen, hvor der pt. kun er ca. 10 m s vanddybde i en afstand på 300 m fra kajen. Det medfører afgravning af m 3 marint sediment, der i videst mulig udstrækning skal bortskaffes til nyttiggørelse. s. 5

7 Tilkørsel til terminalen vil ske via Sundkrogsgade, Skudehavnsvej, Færgehavnsvej, Baltikavej, Kattegatvej og Nordsøvej. Når den planlagte Nordhavnsvej er anlagt forventes langt hovedparten af trafikken at få adgang til containerterminalen via denne. Adgangsvejen på det opfyldte areal fra Nordsøvej til containerterminalen er ikke endelig fastlagt endnu, men forventes at have et nordøstligt forløb fra den eksisterende Nordsøvej. Den dagligt lastbiltrafik til og fra containerterminalen er i dag ca Der forventes samme størrelsesordenen ved den nye containerterminal, dog med en vækst, der modsvarer væksten i antallet af containere på terminalen. 2.2 Baggrundsmateriale Yderligere oplysninger om By & Havns udbygningsplaner på Nordhavnen kan ses på Herudover henvises til nedenstående baggrundsmateriale, der kan hentes på Udvidelse af Københavns Nordhavn og ny krydstogtterminal, VVM-redegørelse og miljøvurdering. Københavns Kommune og Kystdirektoratet, maj 2009 Miljørapport for udflytning af containerterminal til Ydre Nordhavn, Københavns Havn, dateret 19. oktober 2011 VVM-anmeldelse af container og krydstogtterminal af den 28. marts Opgaven generelt Den udbudte opgave omfatter udarbejdelse af en VVM-undersøgelse og -redegørelse for etablering af containerterminal og ny krydstogtterminal i Ydre Nordhavn, der lever op til lovgivningens og myndighedernes krav herfor. Opgaven omfatter overordnet indsamling af det fornødne datagrundlag, kortlægning af eksisterende plan-, natur- og miljøforhold, gennemførelse af nødvendige feltundersøgelser, analyser og beregninger samt vurdering af indvirkningerne på miljøet. VVM-redegørelsen skal udgøre baggrunden for at få de fornødne godkendelser fra myndighederne til realisering af det samlede projekt. Det samlede projekt, der skal miljøvurderes, er ikke endeligt defineret, og der vil som en vigtig del af VVMprocessen foregå en iterativ proces i samspil med Bygherren samt eventuelle andre interessenter og rådgivere omkring beskrivelsen af projektet, frembringelse af det nødvendige grundlag for miljøvurderingen, samt minimering af projektets eventuelle negative konsekvenser. Bygherren leverer som en bygherreleverance en analyse af sejladssikkerhed, samt notat vedr. risikoforhold for så vidt angår containerterminalen, som skal inddrages i VVM-redegørelsen. VVM-redegørelsen skal indeholde alle oplysninger som fremgår af den enhver tid gældende VVMlovgivning. s. 6

8 På tidspunktet for offentliggørelsen af nærværende udbud gælder lovbekendtgørelse nr af 23. november 2016 samt BEK. nr. 579 af 29. maj 2013 med senere ændringer. Bygherren gør dog særligt opmærksom på, at det ikke er afklaret på tidspunktet for udbuddets iværksættelse, om projektet vil blive gennemført i henhold til lovbekendtgørelse nr af 23. november 2016 samt BEK nr. 579 af 29. maj 2013 med senere ændringer, eller den nye VVM-bekendtgørelse (Lov nr. 425 af 18. maj2016), der træder i kraft den 16. maj Rådgiverener dog forpligtet til at udarbejde VVMredegørelsen i henhold til den lovgivning, der aftales med myndigheden uden at stille krav om yderligere tid eller honorar til Bygherren, jf. i det hele taget pkt. 3.3 i Aftalen.. Der skal vurderes på ét hovedforslag, og der skal i nødvendigt omfang indgå vurdering af afledte og tilknyttede aktiviteter. s. 7

9 3 MILJØUNDERSØGELSER OG VURDERINGER Opgaven omfatter en VVM-redegørelse for etablering og drift af containerterminal og ny krydstogtterminal i Ydre Nordhavn. VVM-redegørelsen skal have den fornødne kvalitet og omfang til at få de fornødne godkendelser fra myndighederne til realisering af det samlede projekt. 3.1 Omfang af undersøgelser og vurderinger Miljøundersøgelserne og vurderingerne omfatter indsamling af det fornødne datagrundlag, kortlægning af eksisterende plan-, natur- og miljøforhold, gennemføre feltundersøgelser, gennemføre analyser og beregninger samt vurdere indvirkningerne på miljøet. Miljøforholdene undersøges og vurderes inden for det område, hvor der forventes at kunne ske en påvirkning. Det vil som udgangspunkt omfatte de arealer, hvor containerog krydstogtterminalen lokaliseres i Ydre Nordhavn (se figur 3), og herudover relevante arealer udenfor som kan blive påvirket af etableringen såsom den del af søterritoriet der påvirkes ved uddybning af havnen. Det endelige undersøgelsesområde fastlægges ved projektstart i samarbejde med Bygherren. Figur 3. Oversigtsplan over Ydre Nordhavn. Projektområdet for etablering af containerog krydstogtterminal er markeret med grøn. Arealet udgør ca. 26 ha ekskl. arealer til adgangsveje. VVM-redegørelsen skal beskrive og vurdere projektets direkte og indirekte, kumulative, kort- og langsigtede, positive og negative virkninger i hhv. anlægsfase og driftsfase. Vurderinger skal foretages i forhold til et 0-alternativ, der skal defineres for de enkelte fagemner. Det forventes, at VVM-redegørelsen omfatter vurdering af et hovedforslag inklusive eventuelle nødvendige tilknyttede aktiviteter. Plan-, natur- og miljøundersøgelser og -vurderinger skal som udgangspunkt ske i forhold til alle relevante emner, men der skal fokuseres mere på de parametre, der ved scopingen, vurderes til potentielt at kunne s. 8

10 medføre væsentlige miljøpåvirkninger. Undersøgelserne forventes som udgangspunkt at omfatte følgende emner: Planforhold og lovgrundlag Landskab og visuelle forhold Trafikale forhold Støj og vibrationer Luft og klimapåvirkning Lys Befolkning og sundhed Arkæologi og kulturarv Rekreative interesser Flora, fauna og overfladevand Grundvand Forurenet jord og jordhåndtering Ressourcer og affald Bathymetri, hydrografi, sediment og vandkvalitet Marin flora og fauna Sejladssikkerhed Miljøafledte socioøkonomiske forhold Forventet indhold og omfang af undersøgelserne for ovennævnte emner er uddybet længere nede. Udover ovennævnte emner, skal der i VVM-redegørelsen indgå følgende kapitler, som Rådgiveren skal forestå udarbejdelsen af: Ikke teknisk resume Engelsk summary Indledning og VVM-proces Metode for miljøvurdering Beskrivelse af fravalgte alternativer, definition af og vurdering af 0-alternativ Projektbeskrivelse for det miljøvurderede projekt. Kumulative effekter Afværgeforanstaltninger Eventuelle mangler i miljøvurderingen Eventuel overvågning Rådgiveren udarbejder nødvendige kortbilag og figurer til VVM-redegørelsen. Formatet aftales nærmere med Bygherren. UNDERSØGELSER OG VURDERINGER I det følgende er listet nærmere beskrivelse af de enkelte emner, der forventes at indgå i VVMundersøgelserne og redegørelsen. Som beskrevet under afsnit 2.3 Opgaven generelt leverer Bygherren oplysninger om projektet og risikobekendtgørelsen samt en analyse af sejladssikkerhed som Rådgiveren skal inddrage i beskrivelserne og vurderingerne på miljøet i VVM-redegørelsen. s. 9

11 Rådgiveren skal begrunde hvilke undersøgelser, der vurderes at være nødvendige og tilstrækkelige for at kunne gennemføre miljøvurderingen, samt beskrive detaljeringsgrad af undersøgelser. Dette skal ske i de respektive ATR-skemaer (Aktivitets-, Tid- og Ressource-skemaer) i forbindelse med tilbuddet. I det følgende er beskrevet nærmere, hvad indhold og omfang af undersøgelser og vurderinger for de enkelte miljøemner, der indgår i VVM-redegørelsen forventes at omfatte som et minimum. Planforhold og lovgrundlag Rådgiveren beskriver det eksisterende lov- og plangrundlag for projektets område, samt en vurdering af om projektet er i overensstemmelse hermed. Rådgiveren skal desuden sikre, at eventuelt ikke realiserede godkendte planer, f.eks. planer for eventuelt nyt byggeri udenfor projektområdet, som vurderes at kunne blive påvirket ifm. realisering af projektet indgår i VVM-vurderingerne. Landskab og visuelle forhold De eksisterende landskabelige forhold kortlægges og beskrives med udgangspunkt i udpegninger som fremgår af de respektive kommuners kommuneplaner. De potentielle påvirkninger af udbygningen på de landskabelige forhold, herunder kystlandskabet skal vurderes. Der skal gennemføres visualiseringer fra udvalgte standpunkter, der forventes i størrelsesordenen 10 visualiseringer. Standpunkter for visualiseringerne fastlægges i samarbejde med Bygherren og VVM-myndigheden. Der skal forventes behov for visualiseringer af natforhold. Trafikale forhold VVM-redegørelsen skal omfatte en beskrivelse og vurdering af de trafikale forhold til og fra Ydre Nordhavn som følge af etablering af både containerog krydstogtterminal. Trafikken omfatter både transport af containere på lastbiler, krydstogtpassagerer og ansatte begge steder samt leverancer af varer, transport af affald mv. Den daglige lastbiltrafik til og fra containerterminalen er i dag ca Der forventes samme størrelsesordenen ved den nye containerterminal, dog med en vækst, der modsvarer den almindelige vækst der forventes på virksomheden (se afsnit 2.1 under Containerterminal). Beskrivelsen og vurderingen af trafikken skal bygge på en trafikal analyse. Den trafikale analyse beskriver og vurderer projektets påvirkning af trafikken på influensvejnettet i både anlægs- og driftsfasen, herunder en vurdering af påvirkning af trafikafvikling og fremkommelighed på influensvejnettet. VVM-redegørelsen skal ligeledes beskrive og vurdere trafikkens afledte miljøpåvirkninger i forhold til influensvejnettet. Rådgiveren skal i dialog med Bygherren og myndigheder komme med eventuelle forslag til afværgeforanstaltninger, hvis de trafikale og miljømæssige vurderinger viser, at det er nødvendigt. Når den planlagte Nordhavnstunnel er anlagt forventes langt hovedparten af trafikken at få adgang til containerterminalen via denne. Dette skal tillige indgå i undersøgelserne og vurderingen af trafikforholdene. Støj og vibrationer Der skal foretages beregninger og vurderinger af støj og vibrationer i såvel anlægs- som driftsfase,, herunder beskrivelse og vurdering af eventuelt nødvendige afværgeforanstaltninger. Rådgiveren indsamler input hos Bygherren og andre relevante steder om projektet, herunder relevante anlægsaktiviteter som skal danne udgangspunkt for beskrivelse og vurdering af anlægsstøjen. s. 10

12 Støj fra drift af terminalerne omfatter støj fra skibe og terminalstøj, herunder håndtering af container m.v. Støjberegningerne skal foretages i Soundplan og udføres i henhold til relevante vejledninger. Luft- og klimapåvirkning VVM-redegørelsen skal indeholde en beskrivelse og vurdering af emissioner og luftkvalitet for relevante stoffer og partikler samt klimapåvirkning fra anlægsaktiviteter samt fra drift af containerog krydstogtterminal. Vurderingerne skal omfatte både opgørelse af samlede emissioner og spredningsberegninger (luftkvalitet) af relevante stoffer. På baggrund af de gennemførte beregninger foretages en vurdering af mulige gener forbundet med påvirkning af luften ved projektet. Der angives forslag til afværgeforanstaltninger til formindskelse af luftforureningen, såfremt vurderingerne viser, at det er nødvendigt. Lys De gener, der kan være forbundet med kunstigt lys i både anlægs- og driftsfasen beskrives og vurderes i VVM-redegørelsen. Ændringerne i kunstigt lys i omgivelserne i projektområdet i Ydre Nordhavn beskrives med udgangspunkt i den nuværende belysning i området, den fremtidige belysning, samt forholdene i anlægsfasen. Befolkning og menneskers sundhed Indvirkninger på befolkningen og menneskers sundhed beskrives og vurderes på baggrund af undersøgelser og vurderinger fra andre fagemner, der beskriver projektets påvirkninger af befolkningen, fx støj, luftforurening og visuelle gener. Arkæologi og kulturarv Der gennemføres en kortlægning af arkæologiske fund og kulturhistoriske interesser på søterritoriet, der kan blive påvirket af projektet, samt en vurdering af de potentielle påvirkninger af det samlede projekt i hhv. anlægs- og driftsfase. Datagrundlaget omfatter eksisterende tilgængeligt materiale, som evt. skal suppleres med en arkivalsk kontrol og eventuelle arkæologiske analyser fra det marinarkæologisk ansvarlige museum (Vikingeskibsmuseet i Roskilde). Rådgiveren varetager på vegne af Bygherren kontakten til museet, og indarbejder museets oplysninger i VVM-redegørelsen. Rekreative interesser Der gennemføres en kortlægning af rekreative interesser i undersøgelsesområdet. Der tages udgangspunkt i lokale, regionale og nationale interesseområder, rekreative interesser, friluftsliv mv., der potentielt kan blive påvirket. Herunder skal der gennemføres en vurdering af fritidsaktiviteter på vandet, som f.eks. lystbådssejlads, roning, og offentlighedens adgang på krydstogtkajen. Der foretages vurderinger af påvirkninger på de rekreative forhold i anlægs- og driftsfase og eventuelle afværgeforanstaltninger beskrives. Natur Med udgangspunkt i eksisterende oplysninger om bl.a. grønbroget tudse og fugle skal der evt. planlægges og gennemføres tilstrækkelige feltundersøgelser til at udføre miljøvurdering af projektets anlægs- og driftsfase for naturforhold på land. Rådgiveren indhenter eksisterende naturdata fra relevante offentlige og private databaser. Kortlægningen skal omfatte naturområder, planter og dyr (herunder arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV og evt. fuglebeskyttelsesdirektivets bilag I/II) indenfor projektområdets arealer og nærliggende områder, der vurderes at blive potentielt påvirket af projektet. s. 11

13 På baggrund af naturkortlægningen gennemføres miljøvurderinger for anlægs- og driftsfase, og eventuelle forslag til afværge- eller andre foranstaltninger beskrives og vurderes, såfremt vurderingerne viser, at dette er nødvendigt. Naturvurderingerne skal omfatte forhold i relation til relevant lovgivning som naturbeskyttelsesloven, jagt og vildforvaltningsloven, artsfredningsbekendtgørelsen mv. Overfladevand Etablering af containerog krydstogtterminal medfører befæstelse af arealer i Ydre Nordhavn som sammen med øgede regnmængder vil medføre øgede mængder overfladevand, som skal håndteres internt og udledes til recipienter. Overfladevand fra projektområdet forventes at blive tilkoblet det eksisterende regnvandssystem, der udleder overfladevand via olie- og benzinudskillere til Øresund. Rådgiver skal beskrive og vurdere påvirkningen af en eventuel merbelastning i relation til 0-alternativet. Miljøvurderingen skal omfatte vurdering af en eventuel påvirkning på vandkvalitet, fysiske forhold samt på planter og dyr som konsekvens af merudledninger til Øresund. Afværgeforanstaltninger skal beskrives, såfremt de vurderes nødvendige. Spildevand Der vil være mindre mængder af spildevand fra hhv. containerog krydstogtterminal. Spildevandet forventes tilsluttet eksisterende spildevandsledning fra den eksisterende krydstogtterminal til renseanlægget Lynetten. Der forventes ikke industrispildevand fra terminalerne. Der gennemføres en miljøvurdering af merbidraget med spildevand i forhold til de eksisterende udledninger. Grundvand Da området hvor containerog krydstogtterminal planlægges etableret består af opfyld på søterritoriet er der ingen drikkevandsinteresser knyttet til området. Påvirkninger som følge af eventuelt behov for grundvandssænkning beskrives og vurderes, herunder at der ikke er påvirkninger fra projektet på drikkevandsinteresserne indenfor kystlinjen. Forurenet jord og jordhåndtering Arealet hvor de to terminaler planlægges etableret er under opfyldning med forurenet jord. Området forventes kortlagt på V2 niveau efter endt opfyldning. Selve opfyldningen er miljøvurderet i VVM for udvidelse af Københavns Nordhavn og ny krydstogtterminal. Der skal foretages en vurdering af risiko for forurening ved anlæg og drift af containerog krydstogtterminal samt risiko for spredning af eksisterende forurening i forbindelse med det samlede anlægsprojekt. Yderligere beskrives og vurderes eventuel jordhåndtering, herunder forurenet jord skal håndteres og bortskaffes. Ressourcer og affald På baggrund af oplysninger fra skitseprojektet om det skønnede forbrug af de mest betydende råstoffer/ressourcer og forventede affaldsfraktioner skal ressourceforbrug og affaldsmænger beskrives og vurderes. Herunder skal håndtering og nyttiggørelse af opgravet havsediment indgå. Bathymetri, hydrografi, sediment og vandkvalitet VVM-redegørelsen skal indeholde en beskrivelse og vurdering af påvirkningerne på de marine forhold, herunder i nødvendigt omfang undersøgelser af bathymetri (dybdeforhold), hydrografi, sedimentforhold og vandkvalitet som følge af anlæg og drift af containerog krydstogtterminal på Ydre Nordhavn. Rådgiveren s. 12

14 beskriver indhold og omfang af forventede feltundersøgelser i ATR-skemaet i forbindelse med tilbuddet på nærværende opgave. Effekterne af graveaktiviteter, sedimentspild fra graveaktiviteterne, ændringer i strømningsforholdene og eventuelle andre forhold i havet omkring Ydre Nordhavn som følge af anlæg af containerog krydstogtterminal skal indgå. Påvirkningerne vurderes primært at stamme fra uddybningen af havnearealet ud for den nye containerterminal. Marin flora og fauna VVM-redegørelsen skal indeholde en beskrivelse og vurdering af påvirkningerne på de marin flora og fauna som følge af anlæg og drift af containerog krydstogtterminal på Ydre Nordhavn. Kortlægningen baseres på eksisterende, tilgængeligt datamateriale suppleret med feltundersøgelser. Rådgiveren beskriver indhold og omfang af forventede feltundersøgelser i ATR-skemaet i forbindelse med tilbuddet på nærværende opgave. Sejladssikkerhed VVM-redegørelse skal omfatte en vurdering af besejlingsforholdene og sejladssikkerheden for hhv. containerog krydstogtterminal. Beskrivelsen og vurderingen skal bygge på en analyse, som Bygherren leverer. Analysen bestående af sejlads- og anløbssimuleringer for erhvervsfartøjer beskriver og vurderer grænserne for besejling og fortøjning i forbindelse med skibsoperationer samt forslag til afværgeforanstaltninger. Socioøkonomiske forhold De miljøafledte socioøkonomiske forhold beskrives og vurderes. Vurdering foretages på baggrund af beskrivelse af de eksisterende forhold af de parametre, som bliver vurderet til at have en miljøpåvirkning, og som er relevante for de socioøkonomiske forhold, herunder fx støj, emissioner, trafik og visuelle forhold. Afsnittet skal indeholde eventuelle påvirkninger for erhvervs- og fritidsfiskeriet i området. BYGHERRELEVERANCER TIL VVM-UNDERSØGELSERNE Bygherren leverer eksisterende oplysninger, der kan have relevans for gennemførelse af VVMundersøgelserne og redegørelsen. Oplysningerne omfatter både eksisterende oplysninger om projektarealet inkl. den igangværende opfyldning, herunder data indsamlet i forbindelse med overvågning af miljømæssige konsekvenser, samt oplysninger, analyser og beregninger, der er igangsat eller igangsættes specifikt ifm. miljøvurderingen, samt oplysninger om indretning og drift af den eksisterende containerterminal og krydstogtterminal. Bygherren leverer som ovenfor nævnt en analyse af sejlladssikkerhed, samt et notat om risikoforhold for så vidt angår containerterminalen, som skal inddrages i VVM-redegørelsen. Rådgiveren skal inddrage resultaterne af ovenstående i beskrivelserne og vurderingerne på miljøet i VVMredegørelsen. 3.2 Hovedaktiviteter I det følgende beskrives de hovedaktiviteter, der forventes at skulle gennemføres i opgaveforløbet og de produkter, der skal leveres. Rækkefølgen er ikke nødvendigvis kronologisk, da flere delaktiviteter forløber parallelt, mens andre vil være afhængige af input fra forudgående delaktiviteter. Leverancer i form af rapporter, notater og øvrige skriftlige dokumenter skal udarbejdes i tæt koordinering med Bygherren, som s. 13

15 undervejs har mulighed for kommentering inden færdiggørelse. For væsentlige leverancer (scopingnotat, kortlægningsrapport og VVM-redegørelse) skal der påregnes med to samlede retterunder, for VVMredegørelsen dog tre retterunder. Øvrige leverancer forventes at kunne nøjes med én retterunde. Alle rapporter, notater og øvrige skriftlige dokumenter skal udfærdiges på dansk. Rådgiveren udarbejder alle relevante kortbilag og figurer til kortlægningsrapport og miljøvurdering i formatet. Formatet aftales nærmere med Bygherren. 1. Udarbejdelse af scopingnotat Rådgiveren skal i tæt samarbejde med Bygherren og evt. myndighederne udarbejde et scopingnotat, der har til formål at identificere projektets potentielle væsentlige miljøpåvirkninger og dermed afgrænse de miljøemner der skal indgå i VVM-redegørelsen. I scopingnotatet belyses det om oplysninger for de relevante miljøfagemner, der vurderes at skulle indgå i VVM-undersøgelsen er tilstrækkelige, om der skal tilvejebringes yderligere oplysninger og hvordan de bliver indsamlet (fx miljøportalen, kommuneplaner, feltundersøgelser, modelberegninger m.v.) Desuden fastlægges undersøgelsesområder for de relevante fagemner. Som minimum skal notatet forholde sig til de miljøemner, der er nævnt i afsnit 3.1, og der tages stilling til om der er flere emner, som er relevante for at sikre at VVM-redegørelsen bliver fyldestgørende og lever op til lovgivningens og myndighedernes krav. I scopingnotatet fastlægges 0-alternativet og det hovedforslag, der skal indgå i undersøgelserne. Der beskrives desuden den vurderingsmetode der vil blive anvendt til miljøvurderingerne, således at der opnås en fælles forståelse af påvirkningsgraden af de forskellige miljøemner og en afvejning af, hvornår der skal foreslås forslag til afværgeforanstaltninger. I scopingnotatet indarbejdes eventuelle indkomne forslag, idéer og bemærkninger, der fremkommer i forbindelse med idéfase-høringen, i et endeligt scopingnotat. Idéfasehøringen gennemføres af VVMmyndigheden. 2. Feltundersøgelser af planter og dyr Rådgiveren skal gennemføre feltundersøgelser, hvor det vurderes at eksisterende viden skal suppleres for at være tilstrækkelig til at foretage en vurdering, der lever op til VVM-bekendtgørelsens krav samt til habitatbekendtgørelsen mv. Rådgiveren skal begrunde hvilke undersøgelser der vurderes at være nødvendige og tilstrækkelige for at kunne gennemføre miljøvurderingen, samt beskrive detaljeringsgrad af undersøgelser. Dette skal ske i ATR-skemaer ifm. tilbuddet. Afrapportering skal ske i form af en feltrapport/notat med beskrivelse af metode og resultater af feltundersøgelserne, der suppleres med relevante kortbilag. 3. Udarbejdelse af kortlægningsrapport Rådgiveren foretager indsamling af det fornødne datagrundlag samt kortlægning af eksisterende plan-, natur- og miljøforhold på baggrund af eksisterende tilgængelige oplysninger og gennemførte feltundersøgelser samt eksisterende oplysninger fra Bygherren. Resultatet af kortlægningen samles i en samlet kortlægningsrapport, der afleveres til kommentering hos Bygherren, hvorefter rapporten færdiggøres. s. 14

16 4. Miljøvurdering af containerterminal og ny krydstogtterminal Rådgiveren skal foretage alle relevante miljøkonsekvensvurderinger som følge af anlæg og drift af containerog ny krydstogtterminal, og minimum for de plan-, natur- og miljøemner der er nævnt i afsnit 3.1, suppleret med eventuelle andre relevante emner fremkommet ifm. scopingen inkl. idéfasehøringen, jf. det udarbejdede scopingnotat. Der skal vurderes på et hovedforslag. Herudover skal 0-alternativet vurderes, dvs. den fremskrevne situation i fx 2022, hvor containerterminal og ny krydstogtterminal ikke realiseres, og udviklingen sker indenfor eksisterende tilladelser og planrammer. Bygherren leverer beskrivelser af og nødvendige oplysninger om containerog krydstogtterminalen som bygherreleverancer, som skal danne udgangspunkt for VVM-redegørelsens projektbeskrivelse og vurdering af miljøemner. Rådgiveren sammenfatter oplysningerne i en projektbeskrivelse, der skal indgå i VVMredegørelsen. På baggrund af ovennævnte miljøkonsekvensvurderinger skal Rådgiveren fremkomme med konkrete forslag til afværgeforanstaltninger inden for alle de relevante emner, såfremt det vurderes nødvendigt for at undgå, nedbringe eller neutralisere eventuelle skadelige virkninger på miljøet. Miljøvurderingerne rapporteres i en samlet VVM-redegørelse, der ligeledes rummer de eksisterende forhold. Rapportstrukturen ligger ikke fast på nuværende tidspunkt, men Rådgiveren skal være indstillet på at skulle afrapportere i myndighedernes skabelon, hvis dette kræves. Der skal kalkuleres med i alt tre retterunder for VVM-redegørelsen. Første udkast afleveres til kommentering hos Bygherren, hvorefter rådgiver indarbejder disse i en anden aflevering, der gennemgår endnu en kommentering hos Bygherren. Herefter fremsendes den opdaterede VVM-redegørelse til kommentering hos de relevante myndigheder, hvorefter Bygherren skal have mulighed for at kommentere redegørelsen en tredje gang inden Rådgiveren færdiggør VVM-redegørelsen. 5. Øvrige opgaver Rådgiveren skal stå til rådighed, hvis der bliver behov for assistance i forbindelse med de to høringsfaser i VVM-processen. s. 15

17 4 LØBENDE PROJEKTKOORDINERING VVM-undersøgelsen skal ske i et tæt og dialogpræget samarbejde mellem Rådgiveren og Bygherren myndigheder samt eventuelle andre interessenter/rådgivere. Der skal igennem hele VVM-processen ske en løbende projektkoordinering, bl.a. ved projektkoordineringsmøder. Rådgiverens projektleder skal påregne at deltage i projektkoordineringsmøder hos Bygherren, i alt må påregnes op til 12 møder, hvoraf flere kan være med deltagelse af relevante myndigheder. Rådgiveren skal ved projektmøderne fremlægge og afrapportere status for miljøundersøgelserne og - vurderingerne. Rådgiveren udarbejder dagsordener og tager referat af alle møder. Dagsorden udsendes senest 5 hverdage før mødet, og referatet fremsendes til kommentering senest 3 hverdage efter mødet. Rådgiveren indarbejder eventuelle kommentarer i et endeligt godkendt referat. Kontakten til myndigheder og eventuelle andre samarbejdspartnere vil som udgangspunkt ske via Bygherren. Andet kan aftales nærmere, hvis det skønnes fordelagtigt for projektet. Rådgiveren skal være indstillet på at VVM-undersøgelsen og projekttilpasningen af en containerog krydstogtterminal vil foregå i en iterativ proces, da projektet endnu ikke er endeligt defineret. Der skal således løbende ske parallelle miljøvurderinger af forslag til projektudformningen, herunder fx forskellige arbejds- og udførelsesmetoder, med henblik på at konkretisere og fastlægge det mest optimale projekt, der skal indgå i VVM-redegørelsen, herunder at nødvendige afværgeforanstaltninger er indarbejdet i det miljøvurderede projekt med henblik på at fjerne, reducere eller neutralisere eventuelle negative konsekvenser. Rådgiverens projektleder er ansvarlig for, at opgaven udføres som aftalt, hvad angår kvalitet, tid og omkostninger. Arbejdet vedr. planlægning og gennemførelse af VVM-undersøgelsen styres overordnet via en række ATR-skemaer (se mere herom i Udbud af rådgivningsaftale om VVM-redegørelse for containerog ny krydstogtterminal, Ydre Nordhavn). Rådgiveren kan kun igangsætte arbejde inden for ATR er, der er godkendt af Bygherren. Bygherren har ansvaret for at tilvejebringe oplysninger og datagrundlag vedr. projektet, herunder oplysninger om anlægstekniske forhold, der skal ligge til grund for miljøvurderingerne. s. 16

18 5 ORGANISATION By & Havn og CMP er i samarbejde ansvarlig for planlægning og gennemførelse af VVM-undersøgelsen, og har i forbindelse med projektet nedsat nedenstående organisation til at varetage gennemførelse af VVMprocessen. Organisationen udgøres af: En styregruppe der er ansvarlige for gennemførelse af projektet, og som træffer overordnede beslutninger om projektet og VVM-processen. En projektgruppe der varetager den løbende projektplanlægning og gennemførelse, og træffer beslutningen indenfor overordnede retningslinjer udstukket af styregruppen. I princippet den gruppe der driver VVM-processen i tæt dialog med Rådgiveren. Rådgiveren referer til projektgruppen. Projektgruppen består af udvalgte medarbejdere fra By og Havn og CMP. Projektansvarlig: Sekretariats- og Kommunikationschef Rikke Enderlein Projektleder: Konsulent Maria Douglas Stilling Al kommunikation med myndigheder og andre interessenter vil som udgangspunkt foregå via Bygherren, med mindre andet aftales. s. 17

19 6 RÅDGIVERENENS ORGANISATION Rådgiveren skal i tilbuddet præsentere en klar og præcis organisering af opgaven, hvor alle nøglepersoner har veletablerede roller, og hvor der er tydelige kommunikationslinjer både internt og eksternt. Organisering skal fremgå af et organisationsdiagram, hvoraf det skal fremgå hvilken funktion og ansvar de respektive projektmedarbejdere har på den tilbudte opgave. Der skal fremsendes CV er for alle nøglemedarbejdere. Rådgiverens organisation forventes at stille med en projektledelse, der har stor erfaring indenfor lignende typer af VVM-undersøgelser og vurderinger, herunder besidder stor viden og erfaring med proces- og lovgivningsmæssig aspekter indenfor VVM-området. Der er tale om et stort og komplekst projekt, og Bygherren vægter derfor projektlederens dokumenterede erfaring med styring og organisering af lignende multidisciplinære miljøprojekter højt. Rådgiverens organisation skal omfatte medarbejdere, der dækker alle fagområder (evt. gennem underrådgivere), som indgår i VVM-undersøgelserne, og have den fornødne ekspertise til at behandle alle plan-, natur- og miljørelaterede problemstillinger, der vurderes relevante for den konkrete VVMundersøgelse og vurdering. Det forventes, at alle tilbudte nøglepersoner er allokeret til projektet igennem hele processen, og der må ikke ske udskiftning af projektlederen eller andre nøglemedarbejdere uden forudgående skriftlig aftale med Bygherren. s. 18

20 7 KVALITETSSIKRING Rådgiveren skal sikre at alle relevante dokumenter og leverancer til Bygherren er kvalitetssikret inden levering. Ved projektopstart skal Rådgiveren udarbejde en kvalitetsplan, som skal godkendes af Bygherren. Planen skal omfatte en samlet beskrivelse af kvalitetssikringsaktiviteterne i projektet, herunder hvordan kvalitetssikringen er bundet op organisatorisk, og hvordan og hvornår de enkelte kvalitetssikrende aktiviteter gennemføres. Der skal desuden udarbejdes dokumentation for, at der er gennemført kvalitetssikring af alle skriftlige leverancer, ligesom det skal sikres at skriftlige leverancer er forfattet i et klart, tydeligt og velformuleret sprog. Modtagne kommentarer til de skriftlige leverancer fra Bygherren og eventuelle andre parter indarbejdes i reviderede leverancer. Der skal for alle væsentlige leverancer (scopingnotat, kortlægningsrapport og VVMredegørelse) kalkuleres med to samlede retterunder, dog tre for VVM-redegørelsen. Bygherren vil under hele projektforløbet have mulighed for at foretage kvalitetsaudit i form af kontrol, eftersyn og afprøvning af alle aspekter af kontrakten hos Rådgiveren. s. 19

21 8 TIDSPLAN Rådgiveren udarbejder ifm. tilbuddet en detaljeret tidsplan for gennemførelse af VVM-undersøgelser og vurdering. Tidsplanen skal indeholde milepæle for leverancer, forslag til mødeaktiviteter og lignende. Af hensyn til den videre planlægning med udflytning af containerterminalen og etablering af ny krydstogtterminal vil den overordnede tidsplan være meget stram, og der lægges vægt på at Rådgiveren er i stand til at overholde hovedterminerne i Aftalens pkt Den overordnede tidsplan er fastlagt under forudsætning af, at tidsplanen godkendes af VVMmyndigheden. Der er således tale om en foreløbig tidsplan, og der kan forekomme ændringer, der således også vil medføre ændringer i tidsplanen for VVM-processen. Tidsplanen for myndighedsbehandling, herunder indkaldelse af idéer og forslag (foroffentlighedsfasen) fastlægges endeligt i samarbejde med VVM-myndigheden. s. 20