Præstø Fjernvarme a.m.b.a. Projektforslag

Transkript

1 Præstø Fjernvarme a.m.b.a. Projektforslag Etablering af 1 MW træpillekedel NORDJYLLAND Jyllandsgade 1 DK 9520 Skørping Tel Fax MIDTJYLLAND Vestergade 48 H, 2. sal DK 8000 Aarhus C Tel Fax SJÆLLAND Forskerparken CAT Universitetsparken Roskilde Tel.: maj planenergi@planenergi.dk CVR:

2 Rekvirent: Præstø Fjernvarme Jomfrustræde Præstø Kontaktperson: Marianne Holmer T praestoe@fjernvarme.dk Projektforslag udarbejdet af PlanEnergi, Nordjylland: Niels From T M E nf@planenergi.dk Kvalitetssikret af Lars Bøgeskov Hyttel T E lbh@planenergi.dk Projekt ref.: 710 Side 2 af 18

3 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Indledning Projektets baggrund Projektforslagets formål Afgrænsning af projektet Indstilling Organisatoriske forhold Projektets gennemførelse Forhold til overordnet planlægning og lovgivning Varmeplanlægning Styringsmidler Anden lovgivning Kommune- og lokalplaner Arealafståelser og servitutpålæg Redegørelse for projektet Varme- og effektbehov Anlægsomfang Projektbeskrivelse Konsekvensberegninger Generelt Selskabsøkonomi Forbrugerøkonomiske forhold Samfundsøkonomi Energi og miljø Konklusion Bilag A: energypro beregninger Bilag B: Forudsætninger for samfundsøkonomiske beregninger Bilag C: Samfundsmæssige konsekvenser Side 3 af 18

4 1 Indledning Dette projektforslag er udarbejdet i henhold til Varmeforsyningsloven, som et projektforslag for etablering af en træpille-kedel, der skal anvendes til at supplere Præstø Fjernvarmes varmeproduktion og forsyning. 1.1 Projektets baggrund Præstø Fjernvarme ønsker en stabil, billig og miljøvenlig fjernvarmeforsyning. Præstø Fjernvarme er omfattet af Projektbekendtgørelsens bilag 3, og er dermed blandt de 35 dyreste naturgasforsynede fjernvarmeværker i Danmark, der har fået lov til at etablere en biomassekedel med en maksimal effekt på 1 MW. I det efterfølgende belyses konsekvenserne af projektet efter Varmeforsyningslovens retningslinjer (Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning, LBK nr af 14/12/2011). 1.2 Projektforslagets formål Projektforslaget har til formål at belyse det planlagte projekts muligheder og konsekvenser og således danne grundlag for myndighedsbehandling og godkendelse af projektforslaget i henhold til Varmeforsyningsloven. Endvidere skal projektforslaget anvendes til orientering af de forsyningsselskaber, der berøres af projektet, og derfor skal have projektet i høring. Projektforslaget er udarbejdet efter retningslinjerne i Energistyrelsens "Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr. 374 af 15/04/2013). 1.3 Afgrænsning af projektet Projektet omfatter etablering af en træpille-kedel på 1 MW med tilhørende skorsten og træpille-silo. Træpillekedlen planlægges etableret i tilknytning til det kommende varmepumpeanlæg, f.eks. på området defineret ved Kommuneplanramme E og Lokalplan nr. 61 for et erhvervsområde ved Værkstedsvej i Præstø. Tilknyttede projekter Miljø- og Klimaudvalget i Vordingborg Kommune har den 16. april 2013 godkendt Præstø Fjernvarmes projektforslag "Etablering af grundvandsvarmepumpe m.m.", dateret oktober Nærværende projektforslag tager derfor udgangspunkt i dette. Side 4 af 18

5 1.4 Indstilling Præstø Fjernvarme indstiller til Vordingborg Kommune, at der gennemføres myndighedsbehandling af projektforslaget efter Varmeforsyningslovens retningslinjer. Kommunalbestyrelsen i Vordingborg Kommune anmodes om at godkende projektforslaget. 1.5 Organisatoriske forhold Præstø Fjernvarme finansierer, ejer, forestår driften og vedligeholder fjernvarmeforsyningsanlægget. Ansvarlig for projektforslaget: Præstø Fjernvarme a.m.b.a. Jomfrustræde Præstø Kontaktperson: Bestyrelsesformand Marianne Holmer Projektforslaget er udarbejdet af: PlanEnergi Jyllandsgade Skørping Kontaktperson: Niels From 1.6 Projektets gennemførelse Under forudsætning af projektforslagets endelige godkendelse i efteråret 2013 kan projektet opstartes umiddelbart herefter. Idriftsætning af anlægget forventes ultimo Side 5 af 18

6 2 Forhold til overordnet planlægning og lovgivning 2.1 Varmeplanlægning Varmeforsyningsloven er affattet i Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning, LBK nr af 14/12/2011. Retningslinjerne for udarbejdelse og myndighedsbehandling af projektforslag er affattet i Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, BEK nr. 374 af 15/04/2013. Præstø Fjernvarmes varmeforsyning er i dag baseret på varmeforsyning fra Præstø Kraftvarmeværk, der anvender naturgas som brændsel til henholdsvis to kraftvarmeproducerende gasmotorer og to varmeproducerende gaskedler, samt el til en el-kedel. Præstø Fjernvarme er dermed omfattet af Projektbekendtgørelsens 17 om brændselsvalg for fjernvarmenet, der forsynes af et eksisterende decentralt naturgasbaseret kraft-varmeanlæg. Præstø Fjernvarme er omfattet af Projektbekendtgørelsens bilag 3, og har derfor mulighed for at etablere et biomassefyret varmeproduktionsanlæg, jf. 17 stk. 5-7: Stk. 5. Ved etablering af nye varmeproduktionsanlæg eller udvidelse af eksisterende varmeproduktionsanlæg til levering af opvarmet vand til et fjernvarmenet efter stk. 1 skal kommunalbestyrelsen uanset kravene i 6 og 26, stk. 2, godkende projektet, hvis 1) fjernvarmenettet drives af en virksomhed, jf. bilag 3, og 2) de produktionsanlæg, der leverer biomassebaseret opvarmet vand til det pågældende fjernvarmenet, sammenlagt ikke leverer mere til nettet end 8000 MWh årligt, jf. dog stk. 6. Stk. 6. Hvis det varmeproduktionsanlæg, der etableres efter stk. 5, skal drives af en virksomhed, jf. bilag 3, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projektet, hvis anlægget har en kapacitet på maksimalt 1 MW. Stk. 7. Stk. 1-6 finder tilsvarende anvendelse ved etablering af nye varmeproduktionsanlæg eller udvidelse af eksisterende varmeprodutkionsanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et naturgasbaseret varmeanlæg, hvis der er tale om et tidligere decentralt naturgasbaseret kraft-varme-anlæg, der har nedlagt kraft-varme-anlægget. Præstø Fjernvarme ønsker derfor at få godkendt etablering af en træpillekedel på 1 MW i henhold til 17 stk. 6. Det bemærkes, at kommunalbestyrelsen skal godkende projektet uanset kravene i 6 og 26 stk. 2, d.v.s., at selvom projektet ikke er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt. Kommunalbestyrelsens godkendelse af dette projektforslag indebærer, at Præstø Fjernvarme etablerer en træpille-kedel på 1 MW til supplerende varmeproduktion. 2.2 Styringsmidler Projektet forudsætter ikke påbud eller anvendelse af andre styringsmidler for gennemførelsen. Side 6 af 18

7 2.3 Anden lovgivning Projektet udføres efter gældende love, bekendtgørelser, normer og standarder. 2.4 Kommune- og lokalplaner Træpille-kedlen forventes at kunne etableres på et grundareal, der allerede er omfattet af kommuneplan og lokalplan, f.eks. et område defineret ved Kommuneplanramme E 16.04, Lokalplan nr. 61 for et erhvervsområde ved Værkstedsvej i Præstø. 2.5 Arealafståelser og servitutpålæg Det forventes ikke at projektet medfører behov for ekspropriation af private arealer. Side 7 af 18

8 3 Redegørelse for projektet 3.1 Varme- og effektbehov Varmebehovet er opgjort til MWh/år for et normal-år. Det maksimale effektbehov er 7 MW. Træpille-kedlen dimensioneres med en varmeeffekt på 1 MW. Forsyningsmæssige forhold Fjernvarmebehovet i Præstø Fjernvarmes forsyningsområde leveres i fremtiden primært fra den planlagte grundvandsvarmepumpe, evt. i kombination med varme fra Præstø Kraftvarmeværk på Værkstedsvej 3 i Præstø. 3.2 Anlægsomfang Figur 1 viser et principdiagram for det planlagte anlæg. Figur 1: Principdiagram for den planlagte installation. 3.3 Projektbeskrivelse Projektet omfatter etablering af en træpillekedel på 1 MW med tilhørende skorsten og træpille-silo. Træpillekedlen vil fortrænge dyrere varmeproduktion, primært på den kommende grundvandsvarmepumpe, når el-spotpriserne er høje. Træpillekedlen vil blive koblet i serie med grundvandsvarmepumpen, således varmepumpens kondenseringstemperatur kan reduceres når begge disse enheder er i drift på samme tid. Dette vil øge varmepumpens effektfaktor (COP) og dermed reducere varmepumpens el-forbrug og de samlede driftsomkostninger. Side 8 af 18

9 4 Konsekvensberegninger 4.1 Generelt Der er udført beregninger på konsekvenserne af projektet for selskabsøkonomi, forbrugerøkonomi, samfundsøkonomi samt energi- og miljøforhold. Beregningerne er foretaget i overensstemmelse med Energistyrelsens anvisninger for evaluering af varmeforsyningsprojekter. Beregningerne er foretaget som marginalberegninger og indeholder kun de forhold, som berøres af projektet. Der regnes på: Referencen: Forsyning med grundvandsvarmepumpe og naturgaskedler. Som beskrevet i projektforslaget "Etablering af grundvandsvarmepumpe m.m." Projektet: Som ovenstående suppleret med en træpille-kedel. Resultatet af beregningerne udtrykkes ved forskellen mellem de to ovennævnte beregninger. Resultatet viser således i hvilket omfang der opstår ændringer i økonomi, miljøbelastning m.v. ved gennemførelse af projektet i forhold til referencen. Resultatet kan kun bruges til at sammenligne projektet og referencen. 4.2 Selskabsøkonomi Ved beregning af de selskabsøkonomiske konsekvenser ved etablering af anlægget, sammenholdes de årlige varmeproduktionsomkostninger for referencen og projektet. Beregningen er udført som en marginalbetragtning, hvor de samlede marginale varmeproduktionsomkostninger er opgjort for projektet og referencen. Beregningen er baseret på de forudsætninger, der er beskrevet i projektet. Selskabsøkonomi Enhed Værdi Driftsudgifter i referencen (beregnet i energypro, jf. bilag A) kr/år Driftsudgifter i projektet (beregnet i energypro, jf. bilag A) kr/år Driftsbesparelse ved gennemførelse af projektet kr/år Investering kr Simpel tilbagebetalingstid år 4,3 1. års kapitalomkostninger (10-årigt annuitetslån på 3% p.a.) kr/år års nettobesparelse kr/år Tabel 1: Selskabsøkonomiske nøgletal. Alle beløb er eksklusiv moms. Side 9 af 18

10 Tabel 1 viser nogle selskabsøkonomiske nøgletal. Beregningen viser en simpel tilbagebetalingstid på 4,3 år samt en (1. års) nettobesparelse på ca kr/år ved gennemførelse af projektet. 4.3 Forbrugerøkonomiske forhold Forbrugerøkonomien er ikke specifikt belyst for dette projekt. Det kan dog konkluderes af resultaterne præsenteret under selskabsøkonomi, at der forventes en besparelse ved gennemførelse af projektet. Besparelsen tilfalder forbrugerne pga. hvile i sig selv princippet, som gælder for varmeværker. 4.4 Samfundsøkonomi Ved beregning af de samfundsøkonomiske konsekvenser betragtes rentabiliteten i fjernvarmeforsyning med supplerende drift med træpille-kedlen set fra samfundets side i forhold til drift med den planlagte grundvandsvarmepumpe. De samlede omkostninger år for år tilbagediskonteres med en diskonteringsfaktor på 5%, hvorved nutidsværdien fremkommer for henholdsvis referencen og projektet. De samfundsøkonomiske konsekvensberegninger er udarbejdet i henhold til Energistyrelsens vejledning Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, april 2005, samt beregningsforudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, september Samfundsøkonomien er beregnet over en periode på 15 år, svarende til den tekniske levetid for træpille-kedlen. Sammenlignet med referencen er projektets samfundsøkonomiske omkostninger ca. 16,1 mio. kr større i nutidsværdi over betragtningsperioden. I henhold til 17 stk. 5 i Projektbekendtgørelsen skal kommunalbestyrelsen dog kende projektet selvom det ikke er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt. Beregningerne på samfundsøkonomien er vedlagt i bilag C. Forudsætningerne er vedlagt i bilag B og beregningsresultater for forudsætningerne i bilag A. Side 10 af 18

11 4.5 Energi og miljø Her præsenteres de beregnede konsekvenser for brændselsforbrug og luftemissionen. De energi- og miljømæssige konsekvenser - ved henholdsvis drift med den planlagte grundvandsvarmepumpe og supplerende drift med træpille-kedlen - er opstillet i tabel 2 og tabel 3. Energimæssige Projekt minus Enhed Reference Projekt konsekvenser reference Varme ab værk MWh/år Naturgas, motor MWh/år Naturgas, kedel MWh/år Træpiller MWh/år Brændsler i alt MWh/år El-produktion MWh/år El-forbrug MWh/år El-prod. minus forbrug MWh/år Tabel 2: Brændselsforbrug m.m. for henholdsvis referencen og projektet, samt forskellen mellem disse. Emissioner 1 Enhed Reference Projekt Projekt minus reference CO 2 ton/år CH 4 (metan) kg/år N 2 O (lattergas) kg/år CO 2 -ækvivalenter ton/år SO 2 kg/år NO X kg/år PM 2,5 kg/år Note 1: Incl. CO 2 -udledning fra gennemsnitlig dansk el-produktion. Tabel 3: Gennemsnitlig luftemission for henholdsvis referencen og projektet, samt forskellen mellem disse. Det fremgår af tabel 2 at projektet øger det samlede brændselsforbrug samtidig med at el-forbruget reduceres. Det fremgår af tabel 3 at projektet reducerer mængden af drivhusgasser med 417 ton CO 2 -ækvivalenter pr. år. Side 11 af 18

12 5 Konklusion Resultaterne af beregningerne viser at projektet har en positiv selskabsøkonomi og dermed forbrugerøkonomi, samt at det reducerer udledningen af drivhusgasser. Projektet er ikke det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt, men kommunalbestyrelsen skal på trods af dette godkende projektet, fordi projekter omfattet af Projektbekendtgørelsens 17 stk. 5-7 samt bilag 3 er undtaget fra det normale krav om god samfundsøkonomi. Dermed anses kravene i henhold til Bekendtgørelse nr. 374, som nævnt i afsnit 2.1, at være overholdt. Vordingborg Kommune anmodes på dette grundlag om at godkende projektforslaget. Side 12 af 18

13 Bilag A: energypro beregninger Side 13 af 18

14 Side 14 af 18

15 Side 15 af 18

16 Side 16 af 18

17 Bilag B: Forudsætninger for samfundsøkonomiske beregninger Forudsætninger for beregning af samfundsøkonomi Skabelon udarbejdet af: PlanEnergi, den 1. oktober 2012 / Niels From Projekt udarbejdet af: PlanEnergi, den 8. maj 2013 / Niels From Grundlag: Værk: Projekt: Forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet Energistyrelsen, september Præstø Fjernvarme Træpillekedel Samfundsøkonomisk overskud: søkr Intern rente #DIVISION/0! - Energiomsætning Reference Projekt Brændselstype Varme ab værk MWh/år Brændsel 1 MWh/år Naturgas, motor Brændsel 2 MWh/år Naturgas, kedel Brændsel 3 MWh/år Træpiller El-produktion MWh/år El-forbrug MWh/år Prisniveau 2012-kr Kalkulationsrente 5,00% Økonomi Reference Projekt Drift og vedligehold 2012-kr/år Afgifter minus tilskud 2012-kr/år Reference Projekt Investering Investering Gennem- År 2012-kr 2012-kr førelsesgrad % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % Antal driftsår 15,0 Side 17 af 18

18 Bilag C: Samfundsmæssige konsekvenser Beregning af samfundsøkonomisk underskud PlanEnergi, den 8. maj 2013 / Niels From Samfundsøkonomiske meromkostninger År Investeringer + D&V Brændsler El-forbrug minus el-produktion Invest. + D&V + brændsler + el Projekt minus reference Faktorpriser Beregningspriser Invest. + D&V + brændsler + el Forvridningstab CO 2 - omkostninger SO 2 -, NO X - og PM 2,5 - omkostninger I alt I alt, nutidsværdi kr 2012-kr 2012-kr 2012-kr 2012-søkr 2012-søkr 2012-søkr 2012-søkr 2012-søkr 2011-søkr Nutidsværdi Side 18 af 18