Fremtidens dagtilbud

Transkript

1 Fremtidens dagtilbud Strategisk anlægspulje: Der afsættes 16,4 mio. kr. til en ny daginstitution i den nordlige del af kommunen i 2014 og 2015 samt 30 mio. kr. i 2016 og 2017 til renovering og nybyggeri af kommunale daginstitutioner. Investeringerne skal understøtte en fortsat effektiv drift i en tid med faldende børnetal, ændrede efterspørgselsmønstre samt behovet for mere fremtidssikrede institutioner Budgetaftale

2 Budgetaftale 2015 "Et markant fald i antallet af børn i alderen 3-5 år samt ændrede efterspørgselsmønstre gør det nødvendigt at se på den kommunale daginstitutionsstruktur. Det gælder ikke mindst i de mindre lokalsamfund, hvor børnetallet er faldet og fortsat forventes at falde mest. Inden for Dagtilbud-Børn er der aftalt en rammebesparelse i forbindelse med strukturtilpasning på dagtilbud på kr. i 2015, som vokser til 7 mio. kr. i Det er nu op til Børne- og uddannelsesudvalget at indstille, hvilke konkrete institutioner der skal lukkes. Det står klart, at der vil blive tale om betydelige strukturtilpasninger, hvor kommunens tilbud koncentreres på færre matrikler, og hvor nogle forældre vil komme til at køre længere, end de gør i dag."

3 En tredobbelt udfordring Det faldende børnetal Stigende enhedsudgifter Driftsmæssige udfordringer = poseopfyld/tillægsbevillinger Kvalitetsstandarden under pres Bygningsmassen Halvdelen af bygningerne er kategori 3+ Ej bygget til formålet utidssvarende læringsmiljøer Tilpasning skal ske uanset udfordringer mht. Geografi Ejerformer

4 Ejerformer 12 matrikler er kommunale med fælles ledelse 4 matrikler er kommunale med områdeledelse 21 2 matrikler er kommunale med traditionel ledelse 5 matrikler er landsbyordninger organiseret under skolen 6 matrikler er selvejende i ledelsesnetværk 12 matrikler er private med traditionel ledelse 41 Kommunale passer 1048 Selvejende passer 288 Private passer tal

5 Private institutioner Dagtilbudsloven 19, stk. 5 Et dagtilbud kan være privat. Skal godkendes af KB. Dagtilbudslovens 20 Private daginstitutioner har etableringsret. KB fastsætter godkendelseskriterier. Der kan stilles krav om driftsgaranti. En godkendelse kan tilbagekaldes, hvis institutionen ikke længere opfylder de kriterier, den blev godkendt på baggrund af. Dagtilbudslovens 26, stk. 3 En privat institution afgør selv, hvilke børn, den vil optage. Kommunen kan ikke anvise plads i en privat institution. Dagtilbudslovens 27 Private institutioner skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer for optagelse af børn i institutionen. Man må alene afvise at optage børn i institutionen, såfremt der ikke er plads.

6 Økonomiske tilskud Driftstilskud 36, stk. 2 Kommunen skal udbetale et tilskud. Driftstilskuddet svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende dagtilbud i kommunen (kommunale, selvejende og udliciterede). Forældrene får derved et tilskud, der svarer til den udgift, som kommunen kunne påregne, at barnet ville have kostet i et kommunalt tilbud. Bygningstilskud 37, stk. 2 Bygningstilskuddet svarer til de gennemsnitlige ejendomsrelaterede udgifter pr. barn i samme aldersgruppe i de selvejende og udliciterede daginstitutioner i kommunen. Administrationstilskud 38, stk. 2 Administrationstilskuddet svarer til det gennemsnitlige administrationstilskud pr. barn, som kommunalbestyrelsen giver til selvejende og udliciterede daginstitutioner i kommunen. Det økonomiske tilskud pr. barn er dermed det samme uanset hvor mange børn, institutionen passer.

7 Selvejende institutioner Kommunen køber pladser via en driftsaftale med den selvejende institution Selvstændig juridisk enhed bestyrelsen er arbejdsgiver Selvejende har selvstændig juridisk ansvar for deres økonomi MEN indgår i kommunens samlede økonomi, herunder budgetopfølgning Aftalestyring som grundlæggende administrativ styringsmodel bestyrelsen i en selvejende institution er formel aftaleholder Selvejende indgår i kommunens MED-system og har plads i Hovedudvalget Selvejende får tildelt børn fra kommunens venteliste forældrene kan ikke sige nej til pladsen

8 Kommunens handlerum Idet kommunen ikke kan lukke private institutioner begrænser kommunens handlerum ifht. kapacitetstilpasning sig til kommunale institutioner. Kommunen kan desuden vælge at opsige driftsaftalen med selvejende institutioner men kan ikke beslutte, om den selvejende institution vælger at blive privat. I nogle geografiske områder har de private institutioner store markedsandele. Der kan til enhver tid opstå flere privatinstitutioner dette er udenfor kommunens kontrol.

9 Mangfoldighed og konkurrence Historiske forklaringer på en høj andel af private institutioner, heraf 4 forankret i friskoler Private institutioner agerer på markedsvilkår fokus på den gode fortælling og neddrosling af konfliktstof, fx. frivillighed, forældrebetalte tilkøbsydelser Transaktionsomkostninger ved at være en del af en stor organisation MED, strategimodel, budgetprocedure, osv. Forældrene foretager et aktivt valg en psykologisk fordel.